多受益戶小型農(nóng)村水利工程管理體制改革的法律思考

近年來我國有關(guān)于三農(nóng)的正常不斷得到深入,而與我國三農(nóng)政策正常密切相關(guān)的問題就是農(nóng)村的小型水利工程。對我國農(nóng)村小型水利工程的管理體制科學(xué)合理的轉(zhuǎn)變,可以促進其工程正常的運行,將工程的效益充分的發(fā)揮出來,在一定程度上促進我國新農(nóng)村建設(shè)?，F(xiàn)階段我國市場經(jīng)濟不斷發(fā)展,我國農(nóng)村小型水利工程管理體制具備一些不足之處,本文主要針對農(nóng)村小型水利工程管理體制的不足,為其發(fā)展提供有效的措施,使其體制改革可以更好的發(fā)展下去。

我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的根本，我國綜合國力想要得到提高，就必須重視農(nóng)業(yè)問題。農(nóng)業(yè)想要得到更好的發(fā)展，農(nóng)民收入想要得到提高，必須做好農(nóng)田的排澇和灌溉措施，所以小型農(nóng)村水利工程在農(nóng)業(yè)建設(shè)事業(yè)中具有重要的作用。隨著農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐的不斷加快，小型農(nóng)村水利工程管理體制中存在的諸多問題逐漸暴露出來，落實小型農(nóng)村水利工程管理體制改革工作變得越來越重要，本文從小型農(nóng)村水利工程管理體制改革的必要性出發(fā)，針對目前管理體制中存在的不足，提出了有效的改革措施。

摘要：水利工程屬于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要保障，小型農(nóng)村水利工程屬于農(nóng)村經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性設(shè)施。提高小型農(nóng)村水利工程管理水平，在保障農(nóng)村農(nóng)業(yè)糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)民增收，構(gòu)建和諧社會等方面發(fā)揮著重要現(xiàn)實意義及作用。結(jié)合甘肅省小型農(nóng)村水利工程實際情況，對其小型農(nóng)村水利工程管理中存在的問題進行分析，并提出對小型農(nóng)村水利工程管理體制改革的研究，以提高小型農(nóng)村水利工程管理水平，實現(xiàn)農(nóng)村水利工程的綜合效益。

現(xiàn)代社會的發(fā)展,經(jīng)濟水平的提升,注意水利工程體制改革,成為時代發(fā)展對水利發(fā)展的現(xiàn)實需求。為此,重視農(nóng)村小型水利工程的管理體制改革,已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展極為重要和關(guān)鍵的課題。地方管理部門對此不能有所忽視,應(yīng)逐步落實到位加大管理體制的改革力度。由此為出發(fā)點,分析小型農(nóng)村水利工程管理體制改革存在的問題,針對問題提出了增加資金投入力度,更新建設(shè)所需設(shè)備情況;做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作,提升技術(shù)人才的文化程度;加快水利立法建設(shè),確保水利工程安全穩(wěn)定等對應(yīng)的發(fā)展措施和建議,以供同仁參考和借鑒。

農(nóng)村小型水利工程是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ),20世紀(jì)80年代,我國對農(nóng)村小型水利工程管理體制進行了改革,本文通過對我國農(nóng)村水利工程管理體制發(fā)展、存在問題及遠期改革目標(biāo)進行論述,提出應(yīng)通過明確改革目標(biāo)、加強重視程度、實行具體責(zé)任制管理措施等進一步完善改革。

隨著農(nóng)村改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善,傳統(tǒng)的小型水利工程的投入機制和經(jīng)營機制不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展的需要,種的是"責(zé)任田",喝的是"大鍋水"。產(chǎn)權(quán)不明晰、責(zé)任不明確、負擔(dān)不合理、造成工程老化,效益遞減發(fā)展緩慢。

文中從遼寧省農(nóng)村水利發(fā)展歷程入手,通過分析農(nóng)村水利管理改革現(xiàn)狀存在的問題,進一步論述進行農(nóng)村水利管理體制改革的必要性和緊迫性.結(jié)合實際研究對策,理清農(nóng)村水利管理體制改革的思路和目標(biāo),明確任務(wù),制定下一步工作措施.

我國小型農(nóng)村水利工程管理體制改革的主流方向是以農(nóng)民用水戶協(xié)會為主要形式的用水戶參與灌溉管理的改革,其時間不長,經(jīng)驗不足,還存在著諸多問題,制約了改革的發(fā)展。本文總結(jié)了改革中存在的問題,并針對這些問題,分析了其產(chǎn)生的深層次原因,最后提出了相關(guān)建議,以供參考。

文章主要研究準(zhǔn)格爾旗小型農(nóng)村水利工程管理體制改革建設(shè)過程中的主要做法和經(jīng)驗，提出了加強小型農(nóng)村水利工程管理體制改革的措施和建議。

隨著農(nóng)村牧區(qū)改革的不斷深化和社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立,農(nóng)牧區(qū)小型水利工程投入和經(jīng)營管理體制越來越不適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的需要。烏蘭察布市從2000年開始改革試點,并逐步在全市推廣,取得了較好的效果,總結(jié)出一些切實可行的經(jīng)驗。

探討了黑龍江省小型農(nóng)村水利工程管理體質(zhì)改革工作的目標(biāo)、范圍及主要任務(wù),分析了改革工作應(yīng)遵循的基本原則,提出了推進改革的主要措施。

1．進展情況平山縣共有小型水利工程5379處,其中機井2180處,揚水站541處,小水庫64處,塘壩148處,坑塘377處,節(jié)水工程5處,鄉(xiāng)村供水312處,小水電站19處,水池水窖473處,截潛流3處,蓄水閘壩18處,小渠道1239處。截止到2005

在水利工程管理體制的改革中,分析了存在的主要問題及產(chǎn)生的原因,研究了體制改革的重點和難點,提出了實施改革的相關(guān)建議,從觀念、體制、機制、資產(chǎn)、定位等方面研究了今后工作的措施,為深化水利工程管理體制改革,實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用和水管單位走向良性循環(huán)做了有益的探索。

文章介紹了水利工程管理體制改革中存在的問題及改革措施,為灌區(qū)良好運行、促進水管體制改革提出了相應(yīng)的建議。

水利工程是我國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ).長期以來,水利工程在防洪、排澇、防災(zāi)、減災(zāi)等方面對國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大的貢獻,同時在工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)灌溉、居民生活、生態(tài)環(huán)境等生產(chǎn)經(jīng)營管理中發(fā)揮了巨大的作用.在人類社會跨入新世紀(jì)的今天,我國的社會經(jīng)濟形勢和結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生了重大的變革,計劃經(jīng)濟體制正在被社會主義市場經(jīng)濟所取代,國際經(jīng)濟一體化正在深入到國民經(jīng)濟體系的每一個環(huán)節(jié)中,傳統(tǒng)水利正在變革為現(xiàn)代水利.因此,加快水利工程管理體制改革的步伐,分析體制改革中存在的主要問題,研究解決這些問題的措施,促進水利工程管理單位的健康發(fā)展,實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用,則是我們水利人義不容辭的責(zé)任和義務(wù).

農(nóng)村小型水利工程是保障農(nóng)業(yè)農(nóng)村穩(wěn)定發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施。新中國成立以來，通過各族人民艱苦奮斗、努力拼搏，投入了大量人力、物力、財力，修建了水庫、壩塘等蓄水工程，并建成了一批輸引水溝渠和農(nóng)村供水工程。全州農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)落實不到位，水利工程安全得不到保障，工程效益得不到充分發(fā)揮，造成農(nóng)村水資源的巨大浪費，極不適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的新形勢和新要求。為全面推進農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作，有效解決小型水利設(shè)施管理權(quán)責(zé)模糊、主體缺位、老化失修、效益衰減等問題，進一步規(guī)范和加快農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作，夯實農(nóng)村基礎(chǔ)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民增收，按照國家和省州有關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合我州實際，提出幾點農(nóng)村小型水利工程管理體制改革意見。

輝縣市小型水庫長期以來,大部分由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村負責(zé)或承包給個人管理,存在職責(zé)不明、責(zé)任不清、經(jīng)費短缺等問題,大多位于深山區(qū),每年防汛任務(wù)非常艱巨.為適應(yīng)小型水庫正常管理及除險加固工程建設(shè)需要,確保水庫防洪安全和效益發(fā)揮,徹底解決長期以來小型水庫鄉(xiāng)村管理責(zé)任不到位問題.通過改制,明晰了產(chǎn)權(quán),界定了管理權(quán),明確了所有權(quán),搞活了經(jīng)營權(quán),落實了管護主體和責(zé)任,確保工程安全運行和效益充分發(fā)揮.

舊的農(nóng)村水利管理體制已嚴(yán)重滯后于新的農(nóng)村經(jīng)濟體制,成為了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的一大障礙,改革勢在必行。文章就此提出了正確實施水利工程管理體制改革的方法,并對小型水利工程改制的鞏固和完善進行了一番探討。

桂花鄉(xiāng)農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作 流程 為規(guī)范農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工作，加快改革 工作步伐，根據(jù)《云南省人民政府關(guān)于農(nóng)村小型水利工程管 理體制改革的意見》（云政發(fā),2009?87號）的相關(guān)要求, 結(jié)合我縣工程實際，特制定本工作流程。 一、成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)（1月11日至13日） 各村委會于1月13日以前成立改革領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工 作職責(zé)，負責(zé)本村轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村小型水利工程管理體制改革 工作，相關(guān)材料報鄉(xiāng)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。 二、宣傳發(fā)動及工作人員培訓(xùn)（1月12日至16日） 1．于1月16日前召開村“兩委”班子、村民小組長會 議及村民會議，廣泛宣傳農(nóng)村小型水利工程管理體制改革工 作的政策、目的及意義。使廣大干部群眾對改革工作有充分 認識和了解，充分調(diào)動干部群眾的積極性和創(chuàng)造性，使其參 與到改革工作中來,營造良好的改革氛圍。 2.于1

自全省啟動深化小型水利工程管理體制改革以來,各地積極探索,努力工作,試點工作取得了一定進展和成效。但各地改革進展還不平衡,一些地方對改革還存有畏難情緒,措施不力,觀望徘徊,止步不前,進展緩慢。今年的改革任務(wù)是13個改革試點縣要在年內(nèi)完成改革任務(wù),設(shè)區(qū)市要為明年全面開展改革做好準(zhǔn)備。當(dāng)前,深化小型水利工程管理體制改革工作已到年底前攻堅階段,各地務(wù)必提高認識,堅定信心,

為了實現(xiàn)水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污"三條紅線"的主要目標(biāo),推動農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展急需對小型水利工程管理體制進行改革,以提高水資源利用率,發(fā)揮小型水利工程應(yīng)有的效益。

深化小型水利工程管理體制改革,建立科學(xué)的管理體制和良性運行機制,關(guān)系經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,是確保工程安全運行和長期發(fā)揮效益的重要舉措。在調(diào)查分析潞城市小型水利工程建設(shè)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,歸納了存在的問題,探討了明晰產(chǎn)權(quán)、落實管護主體、落實管護經(jīng)費、工程管理模式等體制改革措施。