低利率背景下保險(xiǎn)基金以PPP模式支持地方建設(shè)

ppp(public-privatepartnership)模式在我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中發(fā)揮著越來越重要的作用。通過ppp模式,可以充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資金參與公共設(shè)施和工程項(xiàng)目的建設(shè),不斷提高政府資金的使用效率,實(shí)現(xiàn)地方政府花小錢辦大事,滿足新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中所需的公共服務(wù)而惠及百姓民生?；诖?本文通過對(duì)ppp項(xiàng)目的調(diào)查和分析后發(fā)現(xiàn):在寧夏推廣和運(yùn)用ppp模式還普遍存在地方政府財(cái)力不足、項(xiàng)目吸引力低、

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的大背景下,經(jīng)濟(jì)增長由高速發(fā)展轉(zhuǎn)為中高速發(fā)展,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí),要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。ppp模式使得政府和社會(huì)部門能夠充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢,通過長期合作來完成公共服務(wù)或者公共產(chǎn)品,這樣既可以幫助政府完成工作,也可以為私人部門帶來收益。因此,有必要對(duì)新常態(tài)背景下的ppp模式做出更加深刻的認(rèn)識(shí),本文從新常態(tài)背景下ppp模式面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)著手,最后對(duì)ppp模式的科學(xué)發(fā)展給出合理的建議。

黨的十八大報(bào)告對(duì)中國特色新型城鎮(zhèn)化提出了新的要求,城鎮(zhèn)化建設(shè)承擔(dān)著中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)能,南陽作為河南省人口最多的地級(jí)市,城鎮(zhèn)化水平還有很大的提升空間,僅僅依靠政府財(cái)政能力已難以滿足新型城鎮(zhèn)化帶來的巨大資金缺口,因此南陽市積極創(chuàng)新融資方式采用ppp模式為新型城鎮(zhèn)化建設(shè)提供資本支持。

ppp模式的推廣是建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大變革，造價(jià)咨詢企業(yè)能否抓住機(jī)遇走上新一輪發(fā)展道路是業(yè)界共同討論的話題。本文系統(tǒng)地分析了多年來造價(jià)管理工作中存在的問題及其原因，論證了ppp模式推廣是改變這種現(xiàn)狀的關(guān)鍵因素。同時(shí)闡述指標(biāo)法、實(shí)物法等新的造價(jià)方法及大數(shù)據(jù)平臺(tái)、眾包平臺(tái)等新的造價(jià)工具，對(duì)促進(jìn)造價(jià)咨詢企業(yè)發(fā)展的作用。

ppp模式概述\r\nppp,英文全稱public-private-partnership,是由英國率先于1982年提出,在我國被翻譯為\"政府與社會(huì)資本合作模式\

近年來,ppp模式在我國眾多領(lǐng)域都取得了長足的發(fā)展,在智慧社區(qū)建設(shè)中的應(yīng)用也在不斷發(fā)展。本文首先對(duì)ppp模式和智慧社區(qū)的定義和內(nèi)涵進(jìn)行概述；然后從歷史發(fā)展、政策、行業(yè)、社會(huì)等四個(gè)方面來分析ppp模式在我國智慧社區(qū)中的應(yīng)用發(fā)展背景；最后從實(shí)踐和理論兩方面來闡述ppp模式在我國智慧社區(qū)建設(shè)中的意義。

在競爭愈發(fā)激烈、發(fā)展瓶頸日益凸顯的市場環(huán)境下,傳統(tǒng)業(yè)務(wù)模式已無法滿足設(shè)計(jì)企業(yè)的價(jià)值增值需求。工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)急需尋找新的可持續(xù)發(fā)展路徑,突破瓶頸,保持市場競爭優(yōu)勢。

ppp模式自2014年施行以來,目前已進(jìn)入\"高質(zhì)量發(fā)展\"階段,ppp推行之初,環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域即是其鼓勵(lì)發(fā)展的十三大領(lǐng)域之一,本文就環(huán)保領(lǐng)域采用ppp模式的政策背景及應(yīng)用作簡單分析,為環(huán)保領(lǐng)域ppp項(xiàng)目提供借鑒。

當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入新常態(tài),各級(jí)政府面臨多重矛盾,經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,但仍需加大基礎(chǔ)設(shè)施投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長;地方政府債務(wù)還債高峰到來,但仍需增強(qiáng)公共服務(wù)供給能力和提高效率來改善民生.因此ppp模式已成為促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略行為,是當(dāng)前各級(jí)政府大力推廣并落實(shí)的重要工作.面對(duì)政府在投資領(lǐng)域主導(dǎo)的這一新模式,審計(jì)作為國家治理的主要部門,應(yīng)積極參與并充分發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督職能.

目前建筑企業(yè)投資的ppp項(xiàng)目越來越多,企業(yè)效益得到提升,但是由之帶來的資金緊張、資產(chǎn)負(fù)債率高企等問題,產(chǎn)業(yè)基金與ppp項(xiàng)目的結(jié)合很好的解決了上述問題,但二者結(jié)合過程中又產(chǎn)生了增加企業(yè)擔(dān)保、ppp項(xiàng)目不能滿足基金收益要求、國家監(jiān)管趨嚴(yán)等問題,本文嘗試對(duì)此進(jìn)行探討.

近幾年來,我國現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快,人們的物質(zhì)和文化生活需求日益增長,因此對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的要求也越來越高,這對(duì)公共部門地方財(cái)政預(yù)算資金造成很大壓力,而私人部門社會(huì)私營經(jīng)濟(jì)因?yàn)樽陨頁碛械拇媪抠Y金亟需合適的投資項(xiàng)目,因國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目兼具公益性和盈利性雙重特點(diǎn),于是公共部門與私人經(jīng)濟(jì)組織之間,為了基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行合作,通過簽訂特許權(quán)協(xié)議,雙方形成一種伙伴式合作關(guān)系,最終以合同來明確雙方的權(quán)利和義務(wù),并順利完成合同內(nèi)容,于是一種新的融資ppp模式就此產(chǎn)生,有效解決了地方財(cái)政預(yù)算的資金壓力,對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有長遠(yuǎn)意義。本文首先對(duì)ppp模式的涵義和應(yīng)用的意義進(jìn)行闡釋,其次對(duì)ppp模式在地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中應(yīng)用現(xiàn)狀和前景進(jìn)行重點(diǎn)分析,最后提出模式實(shí)現(xiàn)存在的問題及建議。

當(dāng)前,我國政府正在推進(jìn)ppp工作改革,并陸續(xù)出臺(tái)了相應(yīng)的方針政策。而在ppp工作推進(jìn)的過程中也出現(xiàn)了一系列的問題。因此,建立ppp模式下地方政府投融資制度,以規(guī)范市場行為十分必要。

前言:ppp模式通過社會(huì)資本引入到各個(gè)環(huán)節(jié),改變公共服務(wù)的效率和質(zhì)量,降低了服務(wù)項(xiàng)目的消耗,并且,還能促進(jìn)項(xiàng)目的整個(gè)過程透明化,方便公眾對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和參與.該項(xiàng)目雖然有很多的優(yōu)點(diǎn),但是仍然存在一些問題,下文就對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)說明.

ppp是新常態(tài)下公共項(xiàng)目建設(shè)的有效模式。該文在分析ppp發(fā)展背景基礎(chǔ)上,對(duì)ppp內(nèi)涵、運(yùn)作流程、運(yùn)作模式與實(shí)施路徑進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。結(jié)合當(dāng)前ppp發(fā)展面臨亟待解決的問題,針對(duì)性提出了對(duì)策建議,以期對(duì)ppp發(fā)展策略研究起到拋磚引玉的作用。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,ppp模式的推廣應(yīng)用促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變,實(shí)現(xiàn)了市場資源配置的最優(yōu)化,民間資本的加入有效解決了在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域政府資金不足問題.然而建筑項(xiàng)目含碳元素的物質(zhì)資料所造成的溫室氣體排放一直相對(duì)較高,如何保障項(xiàng)目的質(zhì)量和低碳目標(biāo),則必須通過碳審計(jì)這一手段和工具.

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在推進(jìn)\"新型城鎮(zhèn)化\"戰(zhàn)略進(jìn)程中,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是各級(jí)政府面臨的一大難題?，F(xiàn)有投融資模式的缺陷表現(xiàn)為:融資領(lǐng)域過度依賴土地財(cái)政及銀行貸款,導(dǎo)致風(fēng)險(xiǎn)集中且資金來源不可持續(xù);投資建設(shè)領(lǐng)域政府壟斷導(dǎo)致效率缺損。ppp模式的引入能夠充分發(fā)揮社會(huì)資本在融資、建設(shè)運(yùn)營方面的優(yōu)勢,實(shí)現(xiàn)公私共贏。為支持這些優(yōu)勢的發(fā)揮,需要在準(zhǔn)確把握該模式內(nèi)涵的基礎(chǔ)上,構(gòu)建統(tǒng)一的法規(guī)體系,并注重以政府信用為核心的金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

ppp項(xiàng)目的社會(huì)資本選擇,對(duì)項(xiàng)目能否順利落地起決定性作用.通過合法合規(guī)的選擇程序,根據(jù)ppp項(xiàng)目的采購需求特點(diǎn),提出詳細(xì)的采購要求.簡述社會(huì)資本(私人合作伙伴)選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析,為建立科學(xué)、客觀并有針對(duì)性的私人部門合作伙伴選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)體系提供參考.

ppp模式的推廣是建設(shè)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大變革,造價(jià)咨詢企業(yè)能否抓住機(jī)遇走上新一輪發(fā)展道路是業(yè)界共同討論的話題。本文系統(tǒng)地分析了多年來造價(jià)管理工作中存在的問題及其原因,論證了ppp模式的推廣是改變這種現(xiàn)狀的關(guān)鍵因素。同時(shí)闡述指標(biāo)法、實(shí)物法等新的造價(jià)方法及大數(shù)據(jù)平臺(tái)、眾包平臺(tái)等新的造價(jià)工具,對(duì)促進(jìn)造價(jià)咨詢企業(yè)發(fā)展的作用。

目前隨著我國經(jīng)濟(jì)的騰飛,經(jīng)濟(jì)體系已經(jīng)從傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鼋?jīng)濟(jì)。在市場經(jīng)濟(jì)大環(huán)境下,我國的投資體制得到了更新,過去我國投資主體是以政府控制的國營企業(yè)為主導(dǎo),但現(xiàn)在我國私營企業(yè)得到了快速發(fā)展,很多私營企業(yè)擁有雄厚的資產(chǎn),在投資體系中逐漸占有重要分量,而且ppp新型投資模式也得到了廣泛的利用。基于此,本文對(duì)ppp項(xiàng)目評(píng)價(jià)方法與決策進(jìn)行了研究。

加納政府專門設(shè)置公共投資部,負(fù)責(zé)國內(nèi)ppp項(xiàng)目規(guī)章制度建設(shè)、項(xiàng)目發(fā)起及項(xiàng)目監(jiān)督等職能。通過引進(jìn)ppp模式,加納政府在財(cái)政緊張的情況下,陸續(xù)實(shí)施了公路、醫(yī)療、水利等方面的公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。ppp模式不但減少了加納政府的財(cái)政支出,而且能夠使政府與社會(huì)資本共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。本文介紹了加納ppp模式發(fā)展歷程以及現(xiàn)狀,并指出了存在的問題,對(duì)我國當(dāng)前推進(jìn)ppp模式提出了借鑒和建議。

ppp是指政府和私人部門以＂平等合作、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)＂就公共物品和服務(wù)的提供而建立的長期合作關(guān)系。當(dāng)前地方債務(wù)使地方政府不堪重負(fù),以ppp模式為載體,地方政府可以賦予社會(huì)資本特許經(jīng)營權(quán),讓其參與城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不但可以解決政府資金不足的問題,同時(shí)為政府規(guī)劃和遴選項(xiàng)目,并利用先進(jìn)的管理知識(shí)提升建設(shè)效率,還可以在運(yùn)營階段以較低的成本對(duì)工程進(jìn)行維護(hù)。但自1995年ppp模式的規(guī)范化、專業(yè)化及本土化的嘗試到ppp項(xiàng)目在全國遍地開花,各種問題亦凸顯,地方政府應(yīng)該通過完善法律制度、健全政府運(yùn)作機(jī)制、充分借鑒國內(nèi)外成功的ppp運(yùn)營模式加以應(yīng)對(duì),以最大限度的發(fā)揮私人企業(yè)的生產(chǎn)活力。