德爾菲法的黑龍江省灌區(qū)PPP模式建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析

本文在廣泛調(diào)查黑龍江省ppp項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，從合作主體、合作環(huán)境、建設(shè)及運(yùn)營階段分類列示風(fēng)險(xiǎn)因素，構(gòu)建ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素的結(jié)構(gòu)方程模型sem，通過分析數(shù)據(jù)關(guān)系得到影響黑龍江省ppp項(xiàng)目的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素，并分析這些風(fēng)險(xiǎn)因素形成的原因及各因素之間的縱橫關(guān)系，提出黑龍江省ppp項(xiàng)目重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素的管控措施：積極打造誠信、高效的政府形象；提高私營企業(yè)的履約能力和社會(huì)責(zé)任意識(shí)；實(shí)施全過程監(jiān)管機(jī)制，發(fā)揮公眾監(jiān)督力量；完善ppp項(xiàng)目合作的法律體系；嚴(yán)格把控ppp項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營階段的風(fēng)險(xiǎn)因素。

ppp模式在我國得到了廣泛應(yīng)用，合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是決定一個(gè)ppp項(xiàng)目成功與否的重要條件，而ppp模式的核心理念正是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，此模式很顯然符合當(dāng)前的要求。怎樣實(shí)現(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目參與方之間的風(fēng)險(xiǎn)合理分擔(dān)，達(dá)成ppp模式建設(shè)項(xiàng)目既定目標(biāo)，保證ppp模式的成功施行對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的完成十分重要，也成為了ppp領(lǐng)域內(nèi)的研究熱點(diǎn)及難點(diǎn)。本文從ppp項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)類別劃分入手，對(duì)ppp模式建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)合理化進(jìn)行了分析。

本文在廣泛調(diào)查黑龍江省ppp項(xiàng)目的基礎(chǔ)上,從合作主體、合作環(huán)境、建設(shè)及運(yùn)營階段分類列示風(fēng)險(xiǎn)因素,構(gòu)建ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)因素的結(jié)構(gòu)方程模型sem,通過分析數(shù)據(jù)關(guān)系得到影響黑龍江省ppp項(xiàng)目的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)因素,并分析這些風(fēng)險(xiǎn)因素形成的原因及各因素之間的縱橫關(guān)系,提出黑龍江省ppp項(xiàng)目重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)因素的管控措施:積極打造誠信、高效的政府形象;提高私營企業(yè)的履約能力和社會(huì)責(zé)任意識(shí);實(shí)施全過程監(jiān)管機(jī)制,發(fā)揮公眾監(jiān)督力量;完善ppp項(xiàng)目合作的法律體系;嚴(yán)格把控ppp項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營階段的風(fēng)險(xiǎn)因素。

近年來,一種讓人們覺得能夠?qū)崿F(xiàn)高效吸引私人技術(shù)資源、資金資源、勞動(dòng)力資源的創(chuàng)新型融資模式,即ppp模式在我國得到廣泛應(yīng)用。合理的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)是決定一個(gè)ppp項(xiàng)目成功與否的重要條件,而ppp模式的核心理念正是風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān),此模式很顯然符合當(dāng)前的要求。ppp模式高效的結(jié)合了私營部門給予的先進(jìn)技術(shù)、資金支持、高效率管理和政府職能機(jī)構(gòu)的策劃、協(xié)調(diào)、組織能力,使得政府部門與私營部門充分利用各自優(yōu)勢(shì)建立了良好的合作關(guān)系,從而達(dá)到比預(yù)期單方面行動(dòng)更高效益?？墒?除了目前ppp項(xiàng)目施工時(shí)間長(zhǎng)、目標(biāo)唯一不可換、契約不健全等特點(diǎn)讓我們面臨高風(fēng)險(xiǎn),另一個(gè)原因是企業(yè)方和政府公共部門之間存在的不同利益目標(biāo)。

ppp模式的建設(shè)項(xiàng)目通常都會(huì)存在一些隱性風(fēng)險(xiǎn),對(duì)ppp模式建設(shè)項(xiàng)目的順利運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展造成了一定的影響。因此,對(duì)ppp模式建設(shè)項(xiàng)目所存在的各種隱性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析和研究,并且對(duì)其隱性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理的分擔(dān),是確保ppp模式建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行和發(fā)展成功至關(guān)重要的條件之一。本文主要是對(duì)ppp模式建設(shè)項(xiàng)目中存在的各種隱性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,并且提出對(duì)其隱性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行合理分擔(dān)的有效措施,促進(jìn)其隱性風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)工作的科學(xué)化和合理化,使ppp模式建設(shè)項(xiàng)目運(yùn)行的順利性和發(fā)展的可持續(xù)性得到切實(shí)有效的保障。

作為一種\"雙贏\"的公私合作模式,ppp模式已經(jīng)并將持續(xù)對(duì)我國的公路建設(shè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響,分析應(yīng)對(duì)ppp在公路項(xiàng)目中的風(fēng)險(xiǎn)已成當(dāng)務(wù)之急.通過對(duì)泉州刺桐大橋、杭州灣跨海大橋、長(zhǎng)潭西高速公路和西臨高速公路收費(fèi)權(quán)轉(zhuǎn)讓四個(gè)公路ppp項(xiàng)目案例中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析,可以看出:政策風(fēng)險(xiǎn)普遍存在,繼而引發(fā)與之相關(guān)的市場(chǎng)收益風(fēng)險(xiǎn)、金融風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)與技術(shù)風(fēng)險(xiǎn).法律不健全、合同不完備、信息不充分是風(fēng)險(xiǎn)的主要成因.應(yīng)對(duì)公路ppp項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn),需要做好健全立法、完善合同與披露信息三個(gè)方面的工作.

灌區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目 開工報(bào)告審批表 工程名稱： 項(xiàng)目法人：（章） 申報(bào)日期： 工程名稱： 建設(shè)地點(diǎn)： 項(xiàng) 目 法 人 名稱 批準(zhǔn)單位文號(hào) 法人代表電話 初步設(shè)計(jì)審批 單位、文號(hào) 概算總投資 及工程量 申請(qǐng)開、竣 工日期 工程規(guī)模及主要技術(shù)指標(biāo)： 簡(jiǎn)述開工前準(zhǔn)備工作情況（包括1、是否進(jìn)行了建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建 審批。2、計(jì)劃下達(dá)的時(shí)間及投資、工程量。3、投資來源及資 金到位情況。4、施工準(zhǔn)備、征地和移民工作情況。5、施工隊(duì) 伍選擇、招投標(biāo)、工程承包合同簽訂情況。6、質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān) 理單位合同輸情況。）： 主管部門意見： 項(xiàng)目主管部門（章） 年月日 附件：

ppp模式是在政府的支持下,由地方私營企業(yè)與政府共同參與的新建項(xiàng)目。在ppp模式的帶動(dòng)下能夠有效的減輕政府的財(cái)政壓力,有效的緩解了政府的財(cái)政赤字,同時(shí)還滿足了公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),有效的提升了投資的管理效率。但是在實(shí)際的ppp模式項(xiàng)目建設(shè)中還存在著一定的隱性風(fēng)險(xiǎn)因素,因此有必要對(duì)其隱性風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行分析。本文就ppp模式建設(shè)項(xiàng)目隱性風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了探討和分析研究。

本文首先闡述了ppp模式和其在我國的發(fā)展現(xiàn)狀,隨后分析甲方在ppp項(xiàng)目中職能的轉(zhuǎn)變,在此基礎(chǔ)上,分析ppp項(xiàng)目在運(yùn)行中甲方將面臨的風(fēng)險(xiǎn)及甲方可能為項(xiàng)目帶來的風(fēng)險(xiǎn),建立博弈模型分析甲方與社會(huì)資本方在ppp項(xiàng)目中的關(guān)系,探討兩者如何合作才能使最終利益最大化,最后提出甲方對(duì)ppp項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避措施。

本文從風(fēng)險(xiǎn)概念入手，對(duì)項(xiàng)目管理風(fēng)險(xiǎn)的特征及類型進(jìn)行了簡(jiǎn)要分析，詳細(xì)說明了工程建設(shè)項(xiàng)目各階段風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防措施，有利于人們對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防具有重要的參考價(jià)值。

從ppp模式內(nèi)涵及其伙伴關(guān)系、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的特點(diǎn)入手,分析了在黑龍江省農(nóng)村地區(qū)發(fā)展ppp模式的難點(diǎn),主要是項(xiàng)目前期準(zhǔn)備不充分,社會(huì)資本參與的積極性不高;市場(chǎng)化程度不高,法律制度不完善,導(dǎo)致項(xiàng)目邊界不清晰;地方財(cái)政實(shí)力被看低,導(dǎo)致地級(jí)市和縣級(jí)市項(xiàng)目推進(jìn)難;ppp項(xiàng)目綜合性強(qiáng),對(duì)口的專業(yè)人才和機(jī)構(gòu)匱乏。為更好的在農(nóng)村地區(qū)推廣ppp模式,發(fā)揮ppp模式在調(diào)動(dòng)社會(huì)資本、分擔(dān)建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)的優(yōu)勢(shì),提出了全面加強(qiáng)市場(chǎng)化運(yùn)作、培育和完善資本市場(chǎng)、加快構(gòu)建綜合性管理平臺(tái)、建立長(zhǎng)期合理有效的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)結(jié)構(gòu)等對(duì)策建議。

目前,我國廣泛應(yīng)用政府與社會(huì)資本合作(ppp模式),物有所值作為ppp項(xiàng)目的核心價(jià)值,也是政府評(píng)估是否采用ppp模式替代傳統(tǒng)模式的一種手段.對(duì)ppp項(xiàng)目全生命周期中出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別并建立風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)體系,利用熵值法確定每一項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重.通過建立風(fēng)險(xiǎn)因素幾何論域和分析評(píng)判集合論域和模糊映射關(guān)系從而確定數(shù)學(xué)模型.結(jié)合問卷調(diào)查采樣分析,統(tǒng)計(jì)計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)權(quán)重和建立模糊矩陣,得到ppp項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度.

ppp融資項(xiàng)目與互聯(lián)網(wǎng)的結(jié)合,使傳統(tǒng)的ppp融資項(xiàng)目發(fā)展成為一種基于網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的新型融資模式。然而,國內(nèi)外學(xué)者對(duì)于\"互聯(lián)網(wǎng)+ppp\"模式下建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)研究相對(duì)較少,完善的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系尚未形成。因此,對(duì)于此新型融資模式的風(fēng)險(xiǎn)度研究顯得頗為重要。鑒于此,建立了7個(gè)主要因素、22個(gè)下屬要素的風(fēng)險(xiǎn)度評(píng)價(jià)指標(biāo)體系;并利用改進(jìn)的算子(icuowga)對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行多次加權(quán)集結(jié),得到最終的風(fēng)險(xiǎn)綜合測(cè)度值及主要因素的權(quán)重排序;此方法同時(shí)引入了模糊語義量化算子和規(guī)范化決策矩陣公式,克服了傳統(tǒng)方法主觀性較強(qiáng)的缺陷。最后,以某工程為例,借此方法對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)度預(yù)測(cè),為項(xiàng)目的成功實(shí)施提供理論依據(jù)。

由民間與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)共同參與管理的公共事務(wù)管理模式通常被稱為公私化伙伴關(guān)系,也就是ppp模式。無論是世界上的任何一個(gè)國家,對(duì)于ppp模式都在不斷的推行,甚至逐漸的普及。通過ppp模式的運(yùn)行,能夠更加具備風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)能力與合理分配的能力,從而進(jìn)一步成功的運(yùn)用ppp發(fā)展模式。本文通過對(duì)于ppp模式的詳細(xì)介紹以及在具體運(yùn)行過程中面臨的各種合理分配的問題進(jìn)行了詳細(xì)的討論,并且針對(duì)性的提出風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制分析,從而成功提出ppp模式的風(fēng)險(xiǎn)分析。

ppp模式作為政府與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)結(jié)合的產(chǎn)物,逐漸成為一些大型項(xiàng)目的融資與運(yùn)營模式,ppp模式在經(jīng)濟(jì)社會(huì)中發(fā)揮著越來越重要的作用.本文力圖在對(duì)ppp模式的解析后,對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行綜合分析,以使ppp模式下的風(fēng)險(xiǎn)因素能夠比較完整地闡述,并且提出一些風(fēng)險(xiǎn)分配的基礎(chǔ)方向.

本文采用應(yīng)用密切值改進(jìn)模型構(gòu)建了ppp模式下項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,以x市的地鐵項(xiàng)目為例,全面解析了ppp模式下建設(shè)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià),研究結(jié)果表明:針對(duì)ppp項(xiàng)目中安全事故類風(fēng)險(xiǎn),通常由參與主體單獨(dú)承擔(dān),且將m值與0最為接近的參與方作為最優(yōu)選;而市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)、不可抗力風(fēng)險(xiǎn)等的承擔(dān),則通常需要多個(gè)參與方.密切值改進(jìn)模型能夠確定風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體,確保風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的合理性.

ppp模式的成功運(yùn)用在很大程度上依賴于正確的風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)以及合理的風(fēng)險(xiǎn)分配。我國在ppp模式方面的發(fā)展還并不完善，因此，公共部門以及私營部門應(yīng)對(duì)其進(jìn)行更深層次的研究、探討。只有對(duì)ppp項(xiàng)目的所有風(fēng)險(xiǎn)都加以研究并給出合理的應(yīng)對(duì)措施，才能引導(dǎo)社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。本文首先簡(jiǎn)單介紹了ppp模式，接著分析了ppp模式的風(fēng)險(xiǎn)分析，最后探討了ppp模式的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略。

目前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入\"新常態(tài)\

目前,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入\"新常態(tài)\

近年來,國家大力推進(jìn)ppp項(xiàng)目,而交通基礎(chǔ)設(shè)施無疑是重中之重.但是,交通基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目唯一性、長(zhǎng)期性和不完備契約性的特點(diǎn)使其面臨著比以往更多的風(fēng)險(xiǎn),而參與方利益目標(biāo)的差異性又使得項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)變得異常復(fù)雜.因此,如何實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)在項(xiàng)目參與方之間的合理分擔(dān),成為了ppp領(lǐng)域內(nèi)的研究熱點(diǎn)和難點(diǎn).本文以交通基礎(chǔ)設(shè)施ppp項(xiàng)目為對(duì)象,針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)的一系列問題展開研究.

本文主要從ppp融資模式的定義、特點(diǎn)及幾種典型的形式以及ppp融資模式面臨的風(fēng)險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)及風(fēng)險(xiǎn)分析等幾方面來研究ppp模式。

在我國現(xiàn)階段公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中,ppp模式引起了廣泛的關(guān)注,ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配問題成為了各方研究的焦點(diǎn)。本文通過對(duì)現(xiàn)有關(guān)于ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配研究進(jìn)行分析,嘗試找出ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配體系中存在的問題,并對(duì)ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)進(jìn)行了總結(jié)和歸納。針對(duì)ppp項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分配中現(xiàn)存的問題,本文嘗試將ipd模式引入到ppp項(xiàng)目中,從組織模式、合同兩個(gè)角度對(duì)基于ipd模式的ppp項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分配研究,同時(shí)運(yùn)用社會(huì)網(wǎng)絡(luò)分析法(sna)對(duì)ipd模式應(yīng)用于ppp項(xiàng)目的效果進(jìn)行了分析,指出ipd模式應(yīng)用于ppp項(xiàng)目在組織關(guān)系、合同環(huán)境、操作體系上的優(yōu)勢(shì),證明了ipd模式可以有效解決ppp項(xiàng)目在風(fēng)險(xiǎn)分配中存在的問題,為兩者的進(jìn)一步結(jié)合打下了基礎(chǔ)。