財(cái)政預(yù)算外非稅資金納入預(yù)算管理的重要性及實(shí)施探究

將預(yù)算外資金全部納入預(yù)算管理,在我國(guó)財(cái)政預(yù)算改革中具有重大意義。但是,這一制度轉(zhuǎn)型的真正落實(shí),尚需慎重對(duì)待預(yù)算外資金入籠的部門(mén)利益障礙,通過(guò)《預(yù)算法》修改,努力實(shí)現(xiàn)預(yù)算編制的全面性和精細(xì)化制度設(shè)計(jì)、完善預(yù)算監(jiān)督機(jī)制、強(qiáng)化預(yù)算法律責(zé)任等。

財(cái)庫(kù)[2010]141號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局):為適應(yīng)預(yù)算外資金納入預(yù)算管理的需要,規(guī)范教育收費(fèi)等未納入預(yù)算并實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理資金的會(huì)計(jì)核算,根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于將按預(yù)

預(yù)算外資金是指不納入國(guó)家預(yù)算的部分財(cái)政性資金,預(yù)算外資金的管理應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家財(cái)政和財(cái)務(wù)制度的規(guī)定,并由地方、部門(mén)以及單位自行使用.近年來(lái),隨著基層財(cái)政預(yù)算外資金數(shù)量不斷增加,其管理難度也不斷上升;預(yù)算外資金管理制度已經(jīng)無(wú)法適應(yīng)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,基層財(cái)政預(yù)算外資金管理存在著很多問(wèn)題亟待解決.本文將對(duì)財(cái)政預(yù)算外資金管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題進(jìn)行分析,探究適合當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的預(yù)算外資金的管理辦法.

財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人近日表示，在深化稅制改革的同時(shí)，我國(guó)將圍繞基本公共服務(wù)均等化和主體供能區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算管理。

為了適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的客觀要求，１９９６年國(guó)發(fā)２９號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)預(yù)算外資金管理的決定》中，明確規(guī)定用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開(kāi)支的鄉(xiāng)自籌資金和統(tǒng)籌資金是屬于預(yù)算外資金管理范圍，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外資金（包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌和統(tǒng)籌資金）進(jìn)行統(tǒng)一、有效和規(guī)范管理...

2011年,我國(guó)預(yù)算管理制度改革取得重大成果：全面取消預(yù)算外資金，將所有政府性收入全部納入預(yù)算管理。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2011年中央約60億元、

國(guó)際金融組織貸款資金屬于政府向國(guó)際金融組織舉借的主權(quán)外債,也屬于財(cái)政性資金,但由于國(guó)際金融組織貸款的特殊性和財(cái)政預(yù)算制度本身也有待完善,導(dǎo)致其尚未全面納入財(cái)政預(yù)算管理體系。本文試圖就完善財(cái)政預(yù)算管理辦法,使國(guó)際金融組織貸款

財(cái)庫(kù)[2010]141號(hào)為適應(yīng)預(yù)算外資金納入預(yù)算管理的需要,規(guī)范教育收費(fèi)等未納入預(yù)算并實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理資金的會(huì)計(jì)核算,根據(jù)《財(cái)政部關(guān)于將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》(財(cái)預(yù)[2010]88號(hào))等有關(guān)規(guī)定,從2011年1月1日起,未納入預(yù)算并實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)管理資金會(huì)計(jì)核算執(zhí)行《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》,同時(shí),對(duì)《財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度》作相應(yīng)調(diào)整?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

再核查，但自項(xiàng)目投產(chǎn)之日起至今年1o月1日不足5年的，在剩余年份 內(nèi)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)將有選擇地對(duì)其產(chǎn)品出口情況進(jìn)行調(diào)查。對(duì)上述調(diào) 查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題將依法進(jìn)行處理。 以上項(xiàng)目的進(jìn)口設(shè)備，此前在進(jìn)口時(shí)直接予以免征進(jìn)口關(guān)稅和 進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。 三是今后一般不再受理和審批個(gè)案減免進(jìn)口稅項(xiàng)目的申請(qǐng)。除 國(guó)務(wù)院規(guī)定的一律不予減免稅的20種進(jìn)口商品外，對(duì)進(jìn)口的生產(chǎn)性 原材料以及各地為舉辦大型活動(dòng)所需進(jìn)口的車(chē)輛，也將一律不予免 征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。圈 根薹 展專(zhuān)項(xiàng)資金支出”科目，反映國(guó)家電影事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的收支情 況。 (三)對(duì)第84類(lèi)“農(nóng)業(yè)部門(mén)基金收入”、“農(nóng)業(yè)部門(mén)基金支出”科目 作下列修改： 1、四川省的集體育林和更改基金、國(guó)有育林和更改基金、貴州省 的林業(yè)維簡(jiǎn)費(fèi)、其他地區(qū)林業(yè)部門(mén)收取的維簡(jiǎn)費(fèi)，其收支統(tǒng)一在8402 款“育林基金收入”、“育林基金支出

財(cái)政部財(cái)工字[1996]300號(hào)文件就養(yǎng)路費(fèi)、公路建設(shè)基金兩項(xiàng)基金納入財(cái)政預(yù)算管理的原則問(wèn)題發(fā)出通知?！锻ㄖ氛f(shuō),養(yǎng)路費(fèi)和公路建設(shè)基金的收支管理要按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理的原則,納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算管理.收入繳人省級(jí)金庫(kù),使用由省級(jí)交通部門(mén)按照規(guī)定程序提出計(jì)劃,同級(jí)財(cái)政部門(mén)按規(guī)定撥付。專(zhuān)款專(zhuān)用。年終結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)使用。養(yǎng)路費(fèi)票據(jù)樣式由交通部負(fù)責(zé)制定,財(cái)政部負(fù)責(zé)

預(yù)算外資金作為預(yù)算資金的補(bǔ)充形式,形成于1958年。20世紀(jì)90年代,我省出臺(tái)了《山西省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》,就預(yù)算外資金的管理、收取、上繳和使用監(jiān)督等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái),又實(shí)施了以深化\"收支兩條線\"管理為中心的預(yù)算外資金管理改革,將部分省定行政事業(yè)性收費(fèi)等預(yù)算外資金逐步納入了預(yù)算管理。隨著省財(cái)政廳《關(guān)于將按預(yù)算外資金管理的收入納入預(yù)算管理的通知》的印發(fā),我省\"預(yù)算外資金\"這一概念將成為歷史。

財(cái)政預(yù)算是政府活動(dòng)計(jì)劃的一個(gè)財(cái)務(wù)反映,是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要工具。但當(dāng)前,基層政府忽視了預(yù)算管理在政府財(cái)政中的重要性,使得財(cái)政預(yù)算存在著眾多問(wèn)題亟待解決。本文通過(guò)闡述預(yù)算管理在政府財(cái)政中的重要意義,對(duì)如何發(fā)揮政府財(cái)政預(yù)算管理的作用進(jìn)行了初步探討,以期加強(qiáng)政府財(cái)政的預(yù)算管理,提高政府財(cái)政的預(yù)算效率。

財(cái)政預(yù)算是政府活動(dòng)計(jì)劃的一個(gè)財(cái)務(wù)反映,是政府調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要工具。但當(dāng)前,基層政府忽視了預(yù)算管理在政府財(cái)政中的重要性，使得財(cái)政預(yù)算存在著眾多問(wèn)題亟待解決。本文通過(guò)闡述預(yù)算管理在政府財(cái)政中的重要意義，對(duì)如何發(fā)揮政府財(cái)政預(yù)算管理的作用進(jìn)行了初步探討，以期加強(qiáng)政府財(cái)政的預(yù)算管理,提高政府財(cái)政的預(yù)算效率。

預(yù)算外資金是中國(guó)政府財(cái)力的重要組成部分，難以在短期內(nèi)消失。長(zhǎng)期以來(lái)因其規(guī)模龐大且一直游離于一般預(yù)算之外而受到廣泛關(guān)注，因此如何加強(qiáng)預(yù)算外資金管理，既是預(yù)算管理制度改革的重點(diǎn)，也是公共財(cái)政建設(shè)不可或缺的內(nèi)容。特別是近年來(lái)隨著”收支兩條線”管理改革的實(shí)行，逐步縮小了預(yù)算外資金規(guī)模，增加了政府宏觀調(diào)控能力，但仍缺乏具體有效的法規(guī)制度以及運(yùn)行機(jī)制的保障，財(cái)政管理尚未完全到位。本文考察了中國(guó)預(yù)算資金管理的現(xiàn)狀分析了當(dāng)前預(yù)算外資金管理中仍存在的問(wèn)題，并據(jù)此提出了強(qiáng)化預(yù)算外資金管理的一些對(duì)策。

近幾年來(lái)，我們嘉興市根據(jù)黨中央國(guó)務(wù)院和浙江省委、省政府要求，對(duì)管好用好預(yù)算外資金進(jìn)行了積極的實(shí)踐，先后采取了實(shí)行財(cái)政專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存管理、開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)清理檢查整頓、推行集中統(tǒng)一管理、強(qiáng)化集中力度等措施，尤其是1999年以來(lái)，市委、市政府下決心推行“收費(fèi)統(tǒng)一管理、財(cái)務(wù)統(tǒng)一核算、會(huì)計(jì)統(tǒng)一派遺、分配統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)”的“四統(tǒng)一”管理辦法，把預(yù)算外資金納入整個(gè)財(cái)政財(cái)務(wù)管理體系，逐步調(diào)整和理順財(cái)政分配關(guān)系和利益格局，并把它作為反腐倡廉，從源頭上消除腐敗現(xiàn)象的重要舉措來(lái)抓，從而取得了初步成效。

國(guó)家財(cái)政資金根據(jù)預(yù)算管理的范圍,分為預(yù)算資金和預(yù)算資金。預(yù)算資金是納入預(yù)算管理的資金,它的來(lái)源主要是國(guó)家征收的各項(xiàng)稅收,企業(yè)解交的利潤(rùn)及其它收入。預(yù)算外資金是國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體為了履行或代行政府職能,按照國(guó)家法律、法規(guī)和有法律效力的規(guī)章制度收取、提取和安排使用的各種財(cái)政資金。預(yù)算外資金是一種特殊形態(tài)的財(cái)政資金。這就決定了它既要放在預(yù)算之外,又要納入財(cái)政管理,接受監(jiān)督。隨著改革開(kāi)放以來(lái)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展,國(guó)家的各項(xiàng)

財(cái)政預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)對(duì)規(guī)范部門(mén)預(yù)算管理、順應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、強(qiáng)化財(cái)政預(yù)算支出管理都十分重要，執(zhí)行財(cái)政預(yù)算之時(shí)，要時(shí)刻謹(jǐn)記自身責(zé)任及義務(wù)，通過(guò)建立并完善相關(guān)法律和評(píng)價(jià)體系、強(qiáng)化績(jī)效審計(jì)信息建設(shè)、提升審計(jì)人員綜合素質(zhì)與技能水平，優(yōu)化審計(jì)機(jī)構(gòu)，消除財(cái)政資金使用中的種種問(wèn)題。

績(jī)效審計(jì)主要指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)針對(duì)某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益性、效率性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行的審計(jì)。在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中，績(jī)效審計(jì)發(fā)揮著十分重要的作用。重視財(cái)政預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)，不斷提高審計(jì)的質(zhì)量和水平，不僅可以保證財(cái)政預(yù)算執(zhí)行活動(dòng)的順利和高效進(jìn)行，還能促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是我國(guó)目前財(cái)政工作中比較重要的任務(wù)之一。

我國(guó)財(cái)政資金在使用上存在著一系列的問(wèn)題,例如是效率低或是申請(qǐng)不規(guī)范以及監(jiān)督不落實(shí)等,因此,在這樣的背景形式下實(shí)施財(cái)政預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì)是具有一定現(xiàn)實(shí)意義?？?jī)效審計(jì)的執(zhí)行可以?xún)?yōu)化財(cái)政資金的監(jiān)督與管理并且一定程度上督促政府科學(xué)、合理的編制財(cái)政預(yù)算,最大限度上禁止貪污腐敗或是浪費(fèi)現(xiàn)象。本文主要是根據(jù)績(jī)效審計(jì)的作用來(lái)淺談在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行中執(zhí)行績(jī)效審計(jì)的重要性,具體內(nèi)容如下。

績(jī)效審計(jì)主要指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)針對(duì)某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益性、效率性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行的審計(jì)。在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,績(jī)效審計(jì)發(fā)揮著十分重要的作用。重視財(cái)政預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì),不斷提高審計(jì)的質(zhì)量和水平,不僅可以保證財(cái)政預(yù)算執(zhí)行活動(dòng)的順利和高效進(jìn)行,還能促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這是我國(guó)目前財(cái)政工作中比較重要的任務(wù)之一。

績(jī)效審計(jì)主要指國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)針對(duì)某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益性、效率性和經(jīng)濟(jì)性進(jìn)行的審計(jì)。在財(cái)政預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中,績(jī)效審計(jì)發(fā)揮著十分重要的作用。重視財(cái)政預(yù)算執(zhí)行績(jī)效審計(jì),不斷提高審計(jì)的質(zhì)量和水平,不僅可以保證財(cái)政預(yù)算執(zhí)行活動(dòng)的順利和高效進(jìn)行,還能促進(jìn)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,這是我國(guó)目前財(cái)政工作中比較重要的任務(wù)之一。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理中占據(jù)著重要的地位,既關(guān)系著地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,又與我國(guó)的社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)與新型的城市化建設(shè)息息相關(guān).當(dāng)前,要推動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就需要完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的各項(xiàng)管理制度,特別是財(cái)務(wù)管理與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)預(yù)算管理,提升財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范意識(shí),深化改革預(yù)算體系,提升管理水平.本文簡(jiǎn)要分析鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理中存在的問(wèn)題,探究預(yù)算管理存在不足的原因,并進(jìn)一步提出完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算管理的有關(guān)建議,希望有助于完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財(cái)務(wù)管理制度.