城中村改造中土地產(chǎn)權(quán)問題的思考

在城市化進(jìn)程的推進(jìn)過程中,不可避免的會(huì)遇到城中村的問題,目前在我國(guó)不同的省份以及地區(qū)都普遍存在。其實(shí)城中村就是在城市化不斷發(fā)展的過程中,城市把某些距離舊城區(qū)比較近的的村莊納入到城市建設(shè)用地范圍內(nèi),而這些村莊就屬于城中村。本文從我國(guó)當(dāng)前城中村改造現(xiàn)狀入手,具體分析其中存在的問題和不足,最后提出一些城中村改造措施和手段,以期能夠的實(shí)現(xiàn)城中村良好發(fā)展。

城中村改造過程中的土地問題探析 劉剛毅 1 ,　易維良 2 (11新疆喀什市規(guī)劃設(shè)計(jì)院,　新疆　喀什　844000;　21東北林業(yè)大學(xué)土木學(xué)院,　哈爾濱　150050) 　　【摘　要】　城中村是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景下極具中國(guó)特色的社區(qū)現(xiàn)象,是中國(guó)城市化過程中的諸多懸而 未決的問題之一。文中結(jié)合哈爾濱市香坊區(qū)曹家村城中村改造實(shí)例,提出了其存在的用地零散、土地使用效率低 下、人口流動(dòng)量大等諸多問題,且針對(duì)問題進(jìn)行了對(duì)策研究探討。 【關(guān)鍵詞】　城中村改造;土地利用;用地 【中圖分類號(hào)】　tu24114　　　　【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】　b　　　　【文章編號(hào)】　1001-6864(2009)01-0113-02 　　改革開放以來,哈爾濱市經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到了迅速發(fā) 展,城市建設(shè)的規(guī)模和質(zhì)量不斷提高,廣大人民群眾 的生活環(huán)境顯著改善。但是,城市

\"城中村\"是隨著城市化快速發(fā)展而形成的特殊村落,城中村的存在有著必然性和偶然性,但城中村的存在對(duì)城市帶來相應(yīng)負(fù)面影響,對(duì)城中村進(jìn)行改造中關(guān)于集體土地置換方面存在許多現(xiàn)實(shí)問題。本文分別從城中村改造土地出讓制度、城中村改造征地拆遷補(bǔ)償安置、保障安置房建設(shè)用地等角度來闡述城中村的改造集體土地置換及相應(yīng)建議。

城中村改造的社會(huì)問題 摘要：針對(duì)大城市的城中村改造問題，分別闡述了城中村的特 點(diǎn)以及存在的問題，分析其傳統(tǒng)改造模式的弊端和不足。同時(shí)結(jié)合 國(guó)外城市大規(guī)模改造的教訓(xùn)和經(jīng)驗(yàn)，提出城中村改造給我們帶來的 思考和啟示，和應(yīng)該具備的基本原則。 關(guān)鍵詞：城中村改造低收入人群人本主義可持續(xù)發(fā)展 1.城中村概述 “城中村”是我國(guó)城市中特有的一個(gè)現(xiàn)象，無論是在西安還是 在全國(guó)其他大城市都會(huì)有城中村的身影，它是我國(guó)城市化擴(kuò)張的必 然產(chǎn)物。在這些地區(qū)，原有的農(nóng)村文化與現(xiàn)代都市文化之間，本地 文化與外來文化之間不斷發(fā)生碰撞、沖突、交流與融合，對(duì)城市的 天際線、市民觀念、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等都產(chǎn)生了重大的影響，同時(shí)也造成 了一些社會(huì)問題。在這里，很多仍保留著集體所有制的形式，形成 了“城”、“鄉(xiāng)”特有的二元結(jié)構(gòu)。 在我看來，城中村可以分為兩種類型：一是城中型，即完全被 城市現(xiàn)代化所包圍的破舊城區(qū)，如南門外的仁義村，小

分析城中村改造策略 摘要：本文主要針對(duì)我國(guó)目前城中村的改造進(jìn)行詳細(xì)闡述，介紹了城中村 改造的必要性、難點(diǎn)與改造的一些措施。 關(guān)鍵詞：城中村改造；難點(diǎn)；對(duì)策 1城中村現(xiàn)狀及改造的必要性 城中村，簡(jiǎn)單地說就是“城市中的農(nóng)村”，是在城市市區(qū)范圍內(nèi)，仍保留農(nóng)村 生活習(xí)慣和農(nóng)村管理方式，使用集體土地，以村民委員會(huì)為組織形式的行政村落。 城中村大體可分為三類： 第一類是已完全沒有農(nóng)用地的村莊，且已經(jīng)被城市包圍；第二類是有少量農(nóng) 用地的村和處于城市近期重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域的村莊；第三類是處在城市中但有較多農(nóng) 用地且近期不列入城市重點(diǎn)建設(shè)區(qū)域的村莊。從現(xiàn)狀上看，城中村已經(jīng)嚴(yán)重阻礙 了城市化進(jìn)程。 一是城中村基礎(chǔ)設(shè)施不完善，道路、供水、供電、電訊、排水、垃圾處理不 配套，各種管道、電線雜亂無章，排水排污不暢并且缺乏公共綠地與體育等設(shè)施， 居住和生活質(zhì)量低，既影響了城市整體環(huán)境也影響了城市的整體規(guī)劃和

安陽(yáng)師范學(xué)院本科學(xué)生畢業(yè)論文 試論城中村改造 作者陳華 系（院）資源環(huán)境與旅游學(xué)院 專業(yè)地理科學(xué) 年級(jí)2007級(jí) 學(xué)號(hào)071301052 指導(dǎo)教師任曼麗 日期2011-06-06 學(xué)生誠(chéng)信承諾書 本人鄭重承諾：所呈交的論文是我個(gè)人在導(dǎo)師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成 果。盡我所知，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或 撰寫的研究成果，也不包含為獲得安陽(yáng)師范學(xué)院或其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書所使用過的 材料。與我一同工作的同志對(duì)本研究所做的任何貢獻(xiàn)均已在論文中作了明確的說明并表示 了謝意。 簽名：日期： 論文使用授權(quán)說明 本人完全了解安陽(yáng)師范學(xué)院有關(guān)保留、使用學(xué)位論文的規(guī)定，即：學(xué)校有權(quán)保留送交 論文的復(fù)印件，允許論文被查閱和借閱；學(xué)校可以公布論文的全部或部分內(nèi)容，可以采用 影印、縮印或其他復(fù)制手段保存

特區(qū)經(jīng)濟(jì)specialzoneeconomy2011年9月 工作研究 摘要：城中村是我國(guó)城市化進(jìn)程中的獨(dú)特現(xiàn)象，城中村改造已成為改 善群眾居住條件，引導(dǎo)村民真正融入城市、改善城市形象和提升城市品 位的迫切需要。通過調(diào)研，將從以下方面對(duì)城中村改造中存在的突出問 題進(jìn)行剖析并提出解決對(duì)策，即城中村改造中房屋拆遷補(bǔ)償“無法無 序”；被打亂的拆遷補(bǔ)償順序、拆遷評(píng)估制度的不完善以及拆遷補(bǔ)償后要 實(shí)現(xiàn)農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)變困難重重。 關(guān)鍵詞：城中村；城中村改造；拆遷補(bǔ)償估價(jià) abstract：villagesincityaretheuniquephenomenon intheprocessofchineseurbanization.transformation ofvillagesincityhasbecometheurgenc

城中村”作為城市發(fā)展的產(chǎn)物,是中國(guó)快速城市化進(jìn)程中出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象，城中村現(xiàn)象是隨著城市的快速擴(kuò)張而出現(xiàn)的一個(gè)棘手的城市問題。它不僅阻礙了我國(guó)城市化的進(jìn)程,也在一定程度上影響了城市居民的生活水平,甚至成為影響和制約社會(huì)加快發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展、和諧發(fā)展的重要因素。隨著城市進(jìn)一步發(fā)展的需要,城中村問題已經(jīng)成為各級(jí)政府在推進(jìn)城市化進(jìn)程中必須關(guān)注的問題之一。本文針對(duì)城中村改造工作中存在的問題提出了相應(yīng)的對(duì)策措施。

PPP模式下的城中村改造問題研究_以鄭州市城中村改造為例

婁底市是1989年地改市后的新建地級(jí)市,\"城中村\"村居混雜,巷狹道窄,濁水橫流,垃圾成堆,居住環(huán)境差,治安隱患大。本文闡述了加快婁底市中心城區(qū)城中村改造的意義,婁底市中心城區(qū)城中村改造存在的問題以及建立城中村改造土地儲(chǔ)備運(yùn)作機(jī)制的必然性。

當(dāng)前,我國(guó)城市化進(jìn)程不斷加快,城鎮(zhèn)化率迅速提升。城市化伴隨著大量城中村改造,在此過程中,法律規(guī)定、制度機(jī)制、治理模式的不同給基層治理提出了不小挑戰(zhàn)。筆者近日深入湖北省武漢市青山區(qū)賈嶺村調(diào)查后發(fā)現(xiàn),該村啟動(dòng)近7年仍無果的城中村自主改造存在諸多值得思考的地方。

城中村重建改造問答昆明市城中村改造基本流程 www.***.***房地產(chǎn)門戶-搜房網(wǎng)2008年05月28日09:29來源：春城晚報(bào) 一、昆明市城中村改造項(xiàng)目運(yùn)作的基本流程是什么？ 答：昆明市城中村改造項(xiàng)目運(yùn)作的基本流程如下： 1、國(guó)土部門、規(guī)劃部門提前介入，基層組織、企業(yè)共同參與，區(qū)（縣） 政府編制擬改造片區(qū)《城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃》； 2、在取得國(guó)土部門、規(guī)劃部門審核意見的前提下，將《城中村改造 專項(xiàng)規(guī)劃》提交基層組織依法表決并出具承諾文件； 3、區(qū)（縣）政府將《城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃》上報(bào)市規(guī)委審批； 4、區(qū)（縣）政府將經(jīng)審批的《城中村改造專項(xiàng)規(guī)劃》上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組 備案； 5、區(qū)（縣）政府將擬改造片區(qū)用地報(bào)征收回后

城中村改造基本流程 規(guī)劃——————土地收儲(chǔ)——拆遷——建設(shè) 一、規(guī)劃：（申請(qǐng)－立項(xiàng)－審批） 1、申請(qǐng)：各區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）提出城中村改造項(xiàng)目申請(qǐng) 2、立項(xiàng)：由市規(guī)劃局會(huì)同市發(fā)改委、國(guó)土局、土地儲(chǔ)備中心初步審查，符合條件的，由市規(guī)劃局出具規(guī)劃設(shè)計(jì)預(yù)條件，報(bào)市政府批準(zhǔn) 后由市發(fā)改委下達(dá)項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)。 3、審批：城中村改造項(xiàng)目控制性詳細(xì)規(guī)劃由各區(qū)政府（開發(fā)區(qū)管委會(huì)）會(huì)同市規(guī)劃局組織編制，報(bào)市規(guī)委會(huì)審定。 二、土地收儲(chǔ)：1、城中村改造范圍內(nèi)的土地由市土地儲(chǔ)備中心收儲(chǔ) 2、涉及集體土地的，由市土地儲(chǔ)備中心會(huì)同各區(qū)政府辦理土地征收申報(bào)手續(xù)。 3、城中村改造范圍外的零星土地，因城市規(guī)劃和城市建設(shè)需要，應(yīng)當(dāng)就近納入城中村改造范圍，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一拆遷。 三、拆遷： 1、制定拆遷補(bǔ)償安置方案： 對(duì)城中村改造范圍內(nèi)的房屋、人口等情況進(jìn)行調(diào)查審核，制訂拆遷補(bǔ)償安置方案并實(shí)行

（一）現(xiàn)狀摸查（二）確定改造規(guī)劃范圍和改造范圍（三）編制改造方案 區(qū)政府依據(jù)“三舊”改造規(guī)劃指引、市“三舊”改造規(guī)劃 區(qū)政府根據(jù)摸查和改造需要初步定改造規(guī)劃范圍和改造范圍及年度實(shí)施計(jì)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等組織編制 改造方案 方案內(nèi)用包括：1.現(xiàn)狀摸查情況。土地利用現(xiàn)狀、土地利用規(guī) 內(nèi)用包括1.社會(huì)現(xiàn)狀：人口規(guī)模（本村、非本村居民數(shù)及1.改造規(guī)劃范圍原則上為舊村莊行政區(qū)劃范圍劃、現(xiàn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃、房屋權(quán)屬及用途等情況（區(qū)國(guó)土分局書面證明） 人數(shù)）、村民及集體收入狀況、社保狀況、城中村改制狀況2.整合集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地（特別是集體建設(shè)用地舊廠房2.拆遷安置補(bǔ)償方案。補(bǔ)償安置原則、基準(zhǔn)面積、改造成本、 2.用地現(xiàn)狀：國(guó)有土地、集體土地（農(nóng)用地、建設(shè)用地用地）、廢棄礦山用地、國(guó)有土地等、合理確定改造范圍、回遷時(shí)序等。 等）、

現(xiàn)代國(guó)企研究2018.1（下）130 摘要：城中村是經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的產(chǎn)物，城中村改造是改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)并存，集約利用土地，改善村居民居住環(huán) 境，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、提升城市品位，構(gòu)建和諧文明宜居城市的必然要求。 關(guān)鍵詞：城中村；難點(diǎn)；改造 潘洪武 城中村改造的難點(diǎn)和對(duì)策 一、城中村改造的難點(diǎn) （一）補(bǔ)償政策不統(tǒng)一。城中村改造是自主拆遷,其補(bǔ) 償政策是根據(jù)自身的條件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r,通過村“兩委會(huì)” 確定其補(bǔ)償方案，“一村一策”，區(qū)域內(nèi)補(bǔ)償政策不一，造 成鄰村之間居民攀比、群體上訪，給各級(jí)政府造成信訪壓 力。 （二）開發(fā)商主導(dǎo)的“捆綁地塊”開發(fā)模式憂患。部 分地區(qū)采用開發(fā)商主導(dǎo)的開發(fā)模式雖然可以緩解政府開發(fā)改 造資金的壓力，但按約定先建村民安置房，后建商品房的模 式，可能會(huì)使開發(fā)企業(yè)無法及時(shí)回籠建設(shè)資金，出現(xiàn)資金鏈 斷裂等不可預(yù)見問題，如不能及時(shí)填補(bǔ)基建資金，易出現(xiàn)爛 尾樓

文章編號(hào):100926825(2007)1720055202 城中村改造設(shè)計(jì)實(shí)例分析 收稿日期:2007202209 作者簡(jiǎn)介:沈　磊(19722),女,工程師,紹興市城市建筑設(shè)計(jì)院有限公司,浙江紹興　312000 鐘德祥(19712),男,工程師,浙江中和建筑有限公司,浙江紹興　312000 沈　磊　鐘德祥 摘　要:簡(jiǎn)要總結(jié)了城中村存在的主要問題,結(jié)合具體案例,從規(guī)劃原則、設(shè)計(jì)構(gòu)想、建筑設(shè)計(jì)說明等方面分析了城中村 改造的規(guī)劃方案,解決了城中村改造問題。 關(guān)鍵詞:城中村,改造,規(guī)劃,設(shè)計(jì) 中圖分類號(hào):tu984.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:a 引言 “城中村”指伴隨城市郊區(qū)化、產(chǎn)業(yè)分散化以及鄉(xiāng)村城市化的 迅猛發(fā)展,為城建用地所包圍或納入城建用地范圍的原有農(nóng)村聚 落,是鄉(xiāng)村—城市轉(zhuǎn)型不完全的、具有明顯城鄉(xiāng)二元結(jié)

“城中春” —昆明城中村改造經(jīng)驗(yàn)分析與啟示 【導(dǎo)語】 城中村是快速城市化進(jìn)程中的產(chǎn)物，在一定的城市發(fā)展 時(shí)期有其存在的合理性；但隨著快速城市化向優(yōu)質(zhì)城市化的 轉(zhuǎn)變，城中村一直存在的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、建設(shè)混亂、環(huán)境衛(wèi) 生差、消防隱患嚴(yán)重、社會(huì)治安復(fù)雜等一系列不利因素日益 凸顯，成為了城市進(jìn)一步發(fā)展的嚴(yán)重阻礙。但城中村的改造 不僅意味著物理和空間形態(tài)上的重建，更意味著相關(guān)產(chǎn)權(quán)的 重新界定和社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的重組，意味著城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城 市一元結(jié)構(gòu)的真正轉(zhuǎn)變。從這個(gè)意義上看，城中村改造問題 是復(fù)雜的，改造過程是艱巨的。即便是我們的近鄰—廣州和 深圳，仍然在城中村改造路子上不斷摸索。我區(qū)推進(jìn)三舊改 造兩年多，也一直將城中村改造作為重中之重，從石頭村濱 海御庭的成功嘗試，到永新南村整體改造的探索，也在不斷 思索適合我區(qū)的城中村改造模式。 現(xiàn)在，我們將目光聚焦到春城昆明，這座現(xiàn)代化開放城 市及山水園林生態(tài)城市

城中村改造方向與策略研究 【摘要】由于城市高速發(fā)展而滯后于時(shí)代發(fā)展步伐，位于城 區(qū)邊緣的農(nóng)村被劃入城區(qū)，產(chǎn)生了落后與時(shí)代發(fā)展步伐、游離于現(xiàn) 代城市管理之外、生活水平底下的居民區(qū)。本文在深入分析城中村 存在弊端的基礎(chǔ)上，梳理出可供探討的城中村改造基本方法，從構(gòu) 建和諧社會(huì)的角度，探尋可持續(xù)發(fā)展的城中村改造模式。 【關(guān)鍵字】城中村方法及策略可持續(xù)發(fā)展 一、城中村的形成機(jī)制 1、城中村概念界定 城中村是伴隨我國(guó)改革開放以后城市化進(jìn)程中一個(gè)獨(dú)特而又普 遍的社會(huì)現(xiàn)象。城市用地規(guī)模迅速擴(kuò)張，使得過去的郊區(qū)、農(nóng)村甚 至更遠(yuǎn)的土地被國(guó)家陸續(xù)征用。但國(guó)家并不能承擔(dān)土地征用后原住 村民的生活和就業(yè)，于是采取保留村民住宅用地、集體非農(nóng)建設(shè)用 地以及少量用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的存留土地，雖然農(nóng)耕生產(chǎn)的狀態(tài)不 復(fù)存在，但農(nóng)村居民身份及農(nóng)村管理制仍然得到了保留。 2、城中村形成原因 “城中村”問題產(chǎn)生的原因是多方

臨汾市城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃專題研究上海同濟(jì)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院2006-11 121 專 題 十 專題十城中村改造模式專題研究 目錄 第一部分國(guó)內(nèi)城中村改造模式綜述...................................122 1.城中村改造模式............................................................................................122 1.1.從規(guī)劃改造方式來分析城中村改造模式.........................................................122 1.1.1.異地遷建.................................................................

城中村改造論文住房保障論文 關(guān)于城中村改造的思考 摘要揭示了城中村在提供就業(yè)與收入、住房保障、發(fā)展經(jīng)濟(jì)和 促進(jìn)城鎮(zhèn)化等積極作用，指出唯有這些積極方面的替代品出現(xiàn)，即實(shí) 現(xiàn)城鄉(xiāng)一元，城中村才能歸于衰落，直至消亡。 關(guān)鍵詞低收入群體城鄉(xiāng)統(tǒng)籌住房保障 1城中村概況 1.1概念與數(shù)量 城中村是指隨著工業(yè)化和城市化的快速推進(jìn)，由于全部或大部分 耕地被征用，在城市中形成的位于規(guī)劃區(qū)內(nèi)、周圍被城市建設(shè)用地包 圍，但在土地權(quán)屬、戶籍、行政管理體制上仍然保留著農(nóng)村模式的農(nóng) 村居民點(diǎn)。 城中村數(shù)量巨大。截止2009年底，在全國(guó)655座城市中，幾乎 城城都有城中村，在全國(guó)19249座建制鎮(zhèn)中，絕大多數(shù)都有城中村， 或者本身就是村莊與城鎮(zhèn)的混合物。我國(guó)擁有100萬人口以上特大城 市118座，大多數(shù)都有超過100個(gè)城中村。 1.2特征和負(fù)面 居住人口以外來人口占絕大多數(shù)，

開發(fā)商正越來越廣泛地進(jìn)入到城中村改造領(lǐng)域,并成為當(dāng)下城中村改造主要方式。市場(chǎng)化城中村改造體現(xiàn)的是資本運(yùn)作邏輯,雖有化解經(jīng)濟(jì)難題的特效,但卻帶來系列其他問題,特別是難以顧及社會(huì)人文效益。而改造成功與否,更大程度上取決于改造社區(qū)綜合效益的實(shí)現(xiàn)。反思市場(chǎng)化城中村改造,樹立綜合性與漸進(jìn)式改造理念,建構(gòu)主要利益相關(guān)者良性互動(dòng)機(jī)制,是成功改造基本條件。

城市規(guī)劃導(dǎo)引下的城中村改造——武漢市城中村改造規(guī)劃反 思 作者：謝慧，王琪，xiehui，wangqi 作者單位：武漢市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 刊名：城市規(guī)劃學(xué)刊 英文刊名：urbanplanningforum 年，卷(期)：2009，(z1) 引用次數(shù)：0次 參考文獻(xiàn)(3條) 1.關(guān)于積極推進(jìn)城中村綜合改造工作的意見 2.市體改辦等部門關(guān)于落實(shí)市委市人民政府積極推進(jìn)城中村綜合改造工作的意見的通知 3.謝志歸化解城市化進(jìn)程中的"城中村"問題2003(8) 相似文獻(xiàn)(10條) 1.期刊論文田江霞.tianjiang-xia太原市城中村改造規(guī)劃淺議-山西建筑2007,33(36) 結(jié)合太原市城中村的現(xiàn)狀和目前存在的問題,提出了太原市對(duì)城中村改造的指導(dǎo)思想、改造思路和改造模式,以加快城中村的改造步伐,提高城市化水 平的要求,保證城市建