城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)工作簡(jiǎn)訊

城鎮(zhèn)保障性安居工程是黨中央、國(guó)務(wù)院為保障和改善民生所采取的一項(xiàng)重大惠民舉措，安居工程跟蹤審計(jì)也是近幾年來(lái)審計(jì)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重要審計(jì)任務(wù)，關(guān)系到國(guó)家政策的貫徹和落實(shí)，關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定和民生保障。本文從關(guān)注城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)規(guī)劃、目標(biāo)任務(wù)、資金的籌集管理和使用、項(xiàng)目計(jì)劃管理、項(xiàng)目建設(shè)以及住房分配等六個(gè)方面入手，闡述了安居工程跟蹤審計(jì)應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)環(huán)節(jié)，以期能為今后的保障性安居工程跟蹤審計(jì)工作的順利開(kāi)展提供借鑒。

近日，為加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)進(jìn)度，落實(shí)審計(jì)整改責(zé)任，由巴東縣政府督查室牽頭，縣審計(jì)局、縣財(cái)政局、縣住建局、縣紀(jì)委組成保障性安居工程審計(jì)整改專(zhuān)項(xiàng)督查小組，對(duì)全縣12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及3家國(guó)有企業(yè)2014年至2016年度棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)完成情況及審計(jì)整改落實(shí)情況進(jìn)行了一次大督查。

胡澤君審計(jì)長(zhǎng)指出,在精準(zhǔn)脫貧領(lǐng)域,應(yīng)按照中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣落實(shí),持續(xù)開(kāi)展扶貧審計(jì),嚴(yán)肅揭示挪用、濫用、貪污侵占扶貧資金等問(wèn)題,促進(jìn)追責(zé)問(wèn)責(zé)。保障性安居工程作為精準(zhǔn)扶貧領(lǐng)域的重點(diǎn)民生工程之一,已多年被審計(jì)署列為重點(diǎn)審計(jì)項(xiàng)目。文章將從審計(jì)的具體內(nèi)容著手,對(duì)近年來(lái)保障性安居工程的審計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析,并依據(jù)現(xiàn)狀提出相應(yīng)的對(duì)策及建議。

加快建設(shè)保障性安居工程,對(duì)于改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要意義,是促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的順時(shí)應(yīng)勢(shì)之舉。如何把保障性安居工程建成質(zhì)量過(guò)硬、人民群眾滿(mǎn)意、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的"德政工程"、"民心工程",是亟需解決的重大課題。筆者根據(jù)近4年來(lái)連續(xù)擔(dān)任保障性安居工程跟蹤審計(jì)主審的情況,談?wù)勅绾螌?duì)保障性安居工程建設(shè)、供應(yīng)、管理等各環(huán)節(jié)展開(kāi)全面審計(jì)監(jiān)督,推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

作者根據(jù)自身對(duì)保障性安居工程的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn),就如何把握縣級(jí)保障性安居工程跟蹤審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)審計(jì),提高審計(jì)質(zhì)量,談幾點(diǎn)有效的操作方法。

作者根據(jù)自身對(duì)保障性安居工程的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，就如何把握縣級(jí)保障性安居工程跟蹤審計(jì)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)，提高審計(jì)質(zhì)量，談幾點(diǎn)有效的操作方法。

附件1 其中：提前 下達(dá) 本次下達(dá) 東部地區(qū)80026223097160001358357397567960790 北京20.00200001200014923121702753 天津45.1125800200004453844538 遼寧69.6318527395905899379655-20662 大連40.487132300060836083 上海24.143000037500295981780711791 江蘇40.45220000133002000307700307700 浙江47.4517502732913200029310261978231124 寧波24.637973066816681 福建61.6263428411013435633749100607 廈門(mén)

黨的十八大提出，必須以保障和改善民生為重點(diǎn)。要多謀民生之利，多解民生之憂(yōu)，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過(guò)上更好的生活?！笆濉逼陂g，全國(guó)保障性安居工程的建設(shè)任務(wù)是3600萬(wàn)套，實(shí)行這一任務(wù)意義重大，這既是經(jīng)濟(jì)任務(wù)也是政治任務(wù)，是政府向全國(guó)人民作出的保證。

本刊訊8月9日,我市召開(kāi)保障性安居工程工作會(huì)議,南陽(yáng)市市長(zhǎng)穆為民在會(huì)上指出,全市上下要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,采取得力措施,突出工作重點(diǎn),抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié),加快全市保障性安居工程建設(shè),撲下身子抓實(shí)抓好這項(xiàng)重大民生工程,確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

2月24日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院副總理李克強(qiáng)出席全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，大規(guī)模實(shí)施保障陛安居工程，加大投入，完善機(jī)制，公平分配，保質(zhì)保量完成今年開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套的任務(wù)，努力改善群眾住房條件。

2月24日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院剮總理李克強(qiáng)出席全國(guó)保障性安居工程工作會(huì)議并講話。他強(qiáng)調(diào)，要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，大規(guī)模實(shí)施保障性安居工程，加大投入，完善機(jī)制，公平分配，保質(zhì)保量完成今年開(kāi)工建設(shè)1000萬(wàn)套的任務(wù)，努力改善群眾住房條件。

保障性安居工程的建設(shè)解決了貧困人口的住房需求，是我國(guó)社會(huì)保障體系中的重要一環(huán)。通過(guò)各種科學(xué)的方法，切實(shí)有效地開(kāi)展保障性安居工程跟蹤審計(jì)，了解政策的實(shí)施情況，才能讓這項(xiàng)惠民政策發(fā)揮應(yīng)有的效果。本文介紹大數(shù)據(jù)環(huán)境下保障性安居工程跟蹤審計(jì)的創(chuàng)新方法。

1 ####市保障性安居工程工作總結(jié) 為加速解決我市困難家庭的住房問(wèn)題，推動(dòng)我市房地產(chǎn) 市場(chǎng)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家、自治區(qū)有關(guān)保障性住房建設(shè)的要 求，按照自治區(qū)《關(guān)于下達(dá)2011年保障性安居工程工作任 務(wù)的通知》精神，今年下達(dá)我市保障性安居工程計(jì)劃任務(wù)指 標(biāo)為：總?cè)蝿?wù)####套（戶(hù)），其中：廉租住房####套，經(jīng)濟(jì) 適用住房####套，公共租賃住房####套。 一、2011年新開(kāi)工城鎮(zhèn)保障性安居工程情況 今年以來(lái)，為了確保保障性安居工程建設(shè)資金需求，省 財(cái)政加大了專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金投入的力度。2011年中央和自治區(qū) 財(cái)政到目前共安排我市保障性住房資金####萬(wàn)元，比去年增 加了####萬(wàn)元。其中：廉租住房專(zhuān)項(xiàng)資金####萬(wàn)元（用于發(fā) 放租賃補(bǔ)貼資金####萬(wàn)元、用于補(bǔ)充新建廉租住房建設(shè)資金 ####萬(wàn)元）；公共租賃住房專(zhuān)項(xiàng)資金####萬(wàn)元（按照計(jì)劃任 務(wù)戶(hù)數(shù)計(jì)算，每套住

工程名稱(chēng)檢查樓層：檢查部位：日期： 序號(hào)類(lèi)別檢查項(xiàng)目方法及內(nèi)容檢查記錄備注 1 建筑材料、構(gòu)配件 及商品混凝土的進(jìn) 場(chǎng)檢驗(yàn)是否合格 抽查質(zhì)量控制資料中有關(guān)原 材料的合格證和有效進(jìn)場(chǎng)檢 驗(yàn)記錄資料，不合格品處理 情況、進(jìn)場(chǎng)臺(tái)帳 2檢查見(jiàn)證取樣是否嚴(yán)格按批 送檢，查驗(yàn)方案及見(jiàn)證資料 3 檢查各類(lèi)砼、砂漿試塊的標(biāo) 養(yǎng)留置情況；同養(yǎng)試塊留置 養(yǎng)護(hù)情況及測(cè)溫記錄；各類(lèi) 統(tǒng)計(jì)評(píng)定情況 4結(jié)構(gòu)抽測(cè)報(bào)告 查閱有資質(zhì)的檢測(cè)單位出具 的現(xiàn)澆砼結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、厚度、 鋼筋保護(hù)層厚度、建筑物沉 降觀測(cè)報(bào)告 5質(zhì)量驗(yàn)收記錄 查閱檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部驗(yàn) 收及隱蔽工程驗(yàn)收記錄（應(yīng) 內(nèi)容齊全、結(jié)論明確、簽認(rèn) 手續(xù)完整，參與驗(yàn)收人員應(yīng) 有相應(yīng)資格） 6結(jié)構(gòu)外觀質(zhì)量 （含二次構(gòu)件） 混凝土梁、板、柱、砌體是 否存在外觀質(zhì)量缺陷 7鋼筋直徑及重量料場(chǎng)、作業(yè)面進(jìn)行抽查實(shí)測(cè) 8試件留置及養(yǎng)護(hù)情 況 砼、砂漿試

關(guān)于迅速開(kāi)展保障性安居工程 質(zhì)量摸底排查的通知 鄂建文[2012]10號(hào) 各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)住建委、房產(chǎn)局： 為貫徹落實(shí)國(guó)家、省政府、省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳有關(guān) 文件精神及全省保障性安居工程質(zhì)量和分配管理工作會(huì)議 部署，進(jìn)一步加強(qiáng)保障性安居工程質(zhì)量監(jiān)管，杜絕質(zhì)量安 全隱患，決定在全省開(kāi)展保障性安居工程質(zhì)量管理摸底排 查工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、檢查范圍 （一）在建的保障性安居工程，包括商品住宅小區(qū)內(nèi) 配建的保障性安居工程項(xiàng)目。 （二）2009年12月31日以后竣工并投入使用的保障 性安居工程。 二、檢查內(nèi)容 （一）在建項(xiàng)目 1、各級(jí)建設(shè)主管部門(mén)依法履行工程質(zhì)量監(jiān)管職能情 況。貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和 管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā),2011?45號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)一 步加強(qiáng)保障性住房質(zhì)量管理的通知》（鄂建文,2010?234 號(hào)）等文件及《湖北

1/2 河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好2013年城鎮(zhèn)保障性安居工 程工作的通知 【法規(guī)類(lèi)別】村鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建設(shè) 【發(fā)文字號(hào)】豫建住保[2013]4號(hào) 【發(fā)布部門(mén)】河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 【發(fā)布日期】2013.04.26 【實(shí)施日期】2013.04.26 【時(shí)效性】現(xiàn)行有效 【效力級(jí)別】xp10 河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于做好2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的通知 （豫建住?！?013〕4號(hào)） 各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）住房保障主管部門(mén)： 為加快推進(jìn)我省保障性安居工程各項(xiàng)工作，確保完成新開(kāi)工40萬(wàn)套，基本建成30萬(wàn) 套的年度目標(biāo)任務(wù)，根據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于做好2013年城鎮(zhèn)保障性安居工程工作的 通知》（建?！?013〕52號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下： 一、加快推進(jìn)保障性住房項(xiàng)目建設(shè)。加快新開(kāi)工項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，2013

廈門(mén)保障性安居工程項(xiàng)目

1 邢臺(tái)市保障性安居工程工作考核細(xì)則 （征求意見(jiàn)稿） 第一章總則 第一條為貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府的決策部署， 增強(qiáng)各縣（市、區(qū)）各有關(guān)部門(mén)做好保障性安居工程工作的主動(dòng)性和 創(chuàng)造性，促進(jìn)年度工作目標(biāo)任務(wù)落實(shí)，根據(jù)《河北省城鎮(zhèn)住房保障辦 法（試行）》（省政府令,2011?6號(hào)）、《河北省保障性安居工程工作考 核細(xì)則》（冀保安居,2012?2號(hào)）等文件精神，以及2012年邢臺(tái)市住 房保障工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)內(nèi)容，制定本考核細(xì)則。 第二條本考核細(xì)則適用于市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）年度保障性安 居工程工作目標(biāo)任務(wù)完成情況的考核，工作完成情況截止時(shí)間為當(dāng)年 11月30日。 第三條保障性安居工程工作考核堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則， 確保年度任務(wù)目標(biāo)完成，確保工程質(zhì)量，確保分配公平，根據(jù)保障性 安居工程工作的實(shí)際效果兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。 第二章考核方式 第四條考核分為日常考評(píng)和年終考

1.不悔夢(mèng)歸處，只恨太匆匆。 2.有些人錯(cuò)過(guò)了，永遠(yuǎn)無(wú)法在回到從前;有些人即使遇到了，永遠(yuǎn)都無(wú)法在一起，這些都是一種刻骨銘心的痛! 3.每一個(gè)人都有青春，每一個(gè)青春都有一個(gè)故事，每個(gè)故事都有一個(gè)遺憾，每個(gè)遺憾都有它的青春美。 4.方茴說(shuō)：“可能人總有點(diǎn)什么事，是想忘也忘不了的?！?5.方茴說(shuō)：“那時(shí)候我們不說(shuō)愛(ài)，愛(ài)是多么遙遠(yuǎn)、多么沉重的字眼啊。我們只說(shuō)喜歡，就算喜歡也是偷偷摸摸的?！?6.方茴說(shuō)：“我覺(jué)得之所以說(shuō)相見(jiàn)不如懷念，是因?yàn)橄嘁?jiàn)只能讓人在現(xiàn)實(shí)面前無(wú)奈地哀悼傷痛，而懷念卻可以把已經(jīng)注定的謊言變成童話。” 7.在村頭有一截巨大的雷擊木，直徑十幾米，此時(shí)主干上唯一的柳條已經(jīng)在朝霞中掩去了瑩光，變得普普通通了。 8.這些孩子都很活潑與好動(dòng)，即便吃飯時(shí)也都不太老實(shí)，不少人抱著陶碗從自家出來(lái)，湊到了一起。 9.石村周?chē)菽矩S茂，猛獸眾多，可守著大山，村人的食物相對(duì)來(lái)說(shuō)卻算不上豐盛，

建設(shè)好保障性安居工程,保證工程質(zhì)量,工程檔案管理工作的好壞是關(guān)鍵。保障性安居工程要確保檔案人員素質(zhì),按照國(guó)家規(guī)定杜絕轉(zhuǎn)包分和分包現(xiàn)象,讓內(nèi)行專(zhuān)業(yè)人員管理工程質(zhì)量。出現(xiàn)問(wèn)題的工程,檔案應(yīng)該如實(shí)記錄,長(zhǎng)期保存。中央的政策措施能否"落地",減免政策能否到位,關(guān)鍵在于地方政府的決心。筆者認(rèn)為應(yīng)該讓工程的每項(xiàng)手續(xù)按照建設(shè)程序辦理完善,成為實(shí)體和檔案均合格的優(yōu)良工程。

附件2 2011年___省（市、區(qū)）___縣（市）保障性安居工程項(xiàng)目用地計(jì)劃統(tǒng)計(jì)表單位：公頃 保障性住房用地各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造用地公共租賃房限價(jià)商品房 項(xiàng)目名 稱(chēng) 廉租住 房 經(jīng)濟(jì)適 用住房 城市棚 戶(hù)區(qū) 工礦 棚戶(hù) 區(qū) 林區(qū)棚 戶(hù)區(qū) 墾區(qū) 危房 煤礦棚 戶(hù)區(qū)限價(jià)商 品房 其中： 新增 其中： 新增 其中： 新增 其中： 新增 其中： 新增 其中： 新增 其中： 新增 其中： 新增 其中： 劃撥 其中： 新增 12345678910111213141516171819 項(xiàng)目1 ?? ?? ?? 合計(jì) 填表日期：責(zé)任人：聯(lián)系方式： 注：1、本表用于按項(xiàng)目上報(bào)保障性安居工程項(xiàng)目用地計(jì)劃統(tǒng)計(jì)匯總。各省匯總市縣情況上報(bào)時(shí)也可采用此表，將“項(xiàng)目名稱(chēng)”改為“市縣名稱(chēng)”。 2、本表中“其中：新增”均指擬使用（實(shí)際使用）的新增建設(shè)用地計(jì)

近日,生態(tài)文明貴陽(yáng)國(guó)際論壇2013年年會(huì)分論壇——全國(guó)保障性安居工程研討會(huì)在貴州省貴陽(yáng)市召開(kāi)。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥、貴州省副省長(zhǎng)慕德貴出席會(huì)議并講話。齊驥在講話中指出,召開(kāi)此次以\"和諧社區(qū),美麗家園\"為主題的研討會(huì),旨在交流各地推進(jìn)住房保障制度建設(shè)和加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)、管理方面的經(jīng)驗(yàn),分析住房保障工作面臨的新形