城市軌道交通PPP模式下財務管理的機遇與挑戰(zhàn)

城市軌道交通是一種對過往車輛進行導向的運輸系統(tǒng),其專用軌道路線通常屬于全封閉或部分封閉狀態(tài),具有節(jié)能環(huán)保、綠色無污染以及安全性高、運量大等優(yōu)點。本文重點闡述城市軌道交通ppp模式下財務管理的機遇與挑戰(zhàn),希望能幫助政府降低財政負擔,幫助私人合作組織降低財務風險,提高財務管理質量。

近年來,快速發(fā)展的城市軌道交通為ppp模式的推廣提供了廣闊的舞臺.北京、深圳、青島等城市先后對軌道交通ppp模式進行了積極的探索.分析了我國軌道交通ppp操作模式,重點研究相關ppp操作模式下政府付費機制,并提出實施ppp模式的相關建議,以供相關方面借鑒參考.

自2014年下半年以來,我國投融資領域發(fā)生了一系列深刻變革,軌道交通項目ppp模式運用獲得快速發(fā)展。通過梳理國內部分已采用和擬采用ppp模式開展城市軌道交通建設的項目,考慮社會資本投資范圍、項目公司組建形式等因素,系統(tǒng)總結出國內城市軌道交通領域的7類ppp操作模式,詳細分析ppp操作模式的10個核心要點,包括項目公司的組建、各參與者投資范圍、特許運營期、各類風險分擔方式、投資回報率、政府購買服務方式、監(jiān)管標準及資產移交等,希望能夠為ppp模式在城市軌道交通領域的運用提供有益借鑒。

ppp模式作為基建項目的重要籌資模式,運用該模式從事城市軌道交通建設是極具創(chuàng)意的,同時也需要地方政府能夠積極的進行摸索。但是該模式在落實環(huán)節(jié)中,財務管理相關問題也逐漸暴露出來。本文對城市軌道交通ppp模式下財務管理的必要性出發(fā),對其中存在的問題進行分析,同時提出合理的對策建議。

以北京地鐵4號線ppp模式和深圳地鐵4號線bot模式為例,論述我國城市軌道交通ppp模式的實踐;從建筑施工企業(yè)視軌道交通ppp模式為必爭之地、軌道交通運營企業(yè)轉變思路積極參與等方面分析城市軌道交通ppp模式市場環(huán)境變化;創(chuàng)新提出城市軌道交通的“a+b”包ppp模式和b包ppp模式,并從政府層面和社會資本層面對兩種ppp模式進行對比分析,從社會資本方角度提出盡快出臺軌道交通ppp模式相關法規(guī)等建議.

本文對ppp,即公共部門與私人合作模式的內涵、目標及該模式在城市軌道交通中的應用進行分析和探討。

隨著社會的不斷發(fā)展,促進了我國城市化的進程,使城市軌道交通具有高效、快捷、環(huán)保等優(yōu)點.目前,國內外出現(xiàn)了公用事業(yè)民營化的趨勢,通過ppp模式提高公共產品的服務水平和供給能力.ppp模式的實質內容就是國家和相關政府吸引社會投資以開拓公共基礎設施的建設資金,提高公共產品的服務效率.

近年來,財政部就推廣運用ppp模式進行了一系列工作部署,經過兩年多時間的探索與實踐,推廣運用ppp模式工作取得一定成效,城市軌道交通ppp項目的采購流程等也得到了進一步的規(guī)范.然而,ppp模式在何種情況下適用卻一直是我國基礎設施項目采購過程中相對薄弱的環(huán)節(jié).本文在vfm評價相關理論的基礎上,結合現(xiàn)有城市軌道交通ppp項目的實際情況和實踐經驗,設計了相關的評價方法,初步建立了城市軌道交通ppp模式的vfm評價流程和體系,對建立和完善我國城市軌道交通ppp模式物有所值評價機制具有重要的現(xiàn)實意義.

公私合作制(ppp)模式在國外公共基礎設施建設中已得到普遍運用,雖將其運用于我國公共基礎設施建設的項目還較少,但這種\"多贏\"模式已得到國內各合作方的認可。為進一步推動我國城市軌道交通的大發(fā)展,為使我國城市軌道交通建設ppp項目順利地實施、運營,各級政府應加快角色轉換,完善法律法規(guī),培養(yǎng)專業(yè)人才,培育專業(yè)機構并建立健全監(jiān)管機制。

ppp模式作為一種新型合作方式,非常適合在我國現(xiàn)在的經濟環(huán)境中應用,但是它在各領域的實際應用效果卻不盡人意.要想將新型的ppp模式更好的應用到多領域的經濟發(fā)展過程中去,就得從根本上加深對該模式的認識,改變傳統(tǒng)推廣方法,提升政府的可信度,本文將以解讀ppp模式的基本觀念為出發(fā)點,對ppp模式在未來發(fā)展過程中可能遇到的機遇、挑戰(zhàn)以及對策展開研究與分析.

ppp模式自身占據(jù)主要的優(yōu)勢,所以,它成為了建設國內基礎設施的重要手段,將其應用到金融行業(yè)中去,可以為金融行業(yè)的發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇。本文主要分析了ppp模式下金融服務的發(fā)展機遇和嚴峻挑戰(zhàn)。

本文分析了新常態(tài)下推動地方政府與社會資本合作(ppp模式)面臨的機遇、挑戰(zhàn)和對策。經濟新常態(tài)為地方政府應用ppp模式滿足基礎設施投融資需求,提高公共產品及服務供給效率,分散風險,轉變職能提供了機遇,ppp模式的進一步推廣面臨著作用認識不到位,政府合作誠信基礎不牢,相關法律法規(guī)不完善,項目運行機制不健全等挑戰(zhàn)。因此,必須通過進一步提高認識,轉變觀念,健全制度,防范風險,加強社會監(jiān)督來推動ppp模式的科學健康發(fā)展。

ppp模式自身占據(jù)主要的優(yōu)勢,所以,它成為了建設國內基礎設施的重要手段,將其應用到金融行業(yè)中去,可以為金融行業(yè)的發(fā)展帶來新的挑戰(zhàn)和發(fā)展機遇.本文主要分析了ppp模式下金融服務的發(fā)展機遇和嚴峻挑戰(zhàn).

內蒙古中實工程招標咨詢有限責任公司(以下簡稱\"中實公司\")前身為內蒙古自治區(qū)機械設備成套局直屬單位,于2002年注冊成立\"內蒙古中實成套設備有限責任公司\

研究背景\r\n隨著現(xiàn)代科學技術的快速發(fā)展,當代經濟發(fā)展迅速.為適應快速發(fā)展的經濟對公共設施的要求,各國越來越重視公共設施的建設,但與此同時,政府的資金已逐漸無法滿足大量的公共設施建設需求.在公共設施的投資中,私營部門的投資占據(jù)越來越重要的地位,政府的投資占比不斷下降,ppp融資模式這種新的融資模式因此應運而生.這種公私合作的融資方式一方面有效地解決了政府在公共設施上的資金難題,另一方面也為私營部門拓寬了投資渠道,使投資方式更多樣化.

城市軌道交通的外部性較強、沉淀成本大、投資回報期限較長等經濟特征,催生了政府間接提供基礎設施建設投融資的制度創(chuàng)新?；诤献髦卫硪暯?本文使用ppp模式對城市軌道交通公共物品有效供給作出新探索。城市軌道交通發(fā)展空間巨大,但在此領域的ppp模式面臨著諸如籌資渠道窄、管理效率低、運營缺乏持續(xù)性、政府職能定位不清等問題,制約城市軌道交通設施建設ppp快速發(fā)展的主要因素包括管理機制不配套、投融資機制不完善、投資回報機制不健全等。最后本文提出了厘清政府角色、完善管理機制、強化綜合開發(fā)觀念、拓寬融資渠道等對策,以推進軌道交通ppp模式的發(fā)展。

目前我國城市軌道交通建設與經營主要由國家或地方政府來承擔,只有部分城市開始嘗試ppp融資模式,ppp融資模式在我國尚處于起步階段且不同城市采用的ppp形式不同。為使ppp融資模式在今后的運用中更加成熟,首先分析并總結國外ppp融資模式的發(fā)展現(xiàn)狀,然后介紹目前國內已經運用的ppp融資模式,分析總結各種ppp融資模式的優(yōu)缺點,最后吸取國外ppp融資模式的經驗教訓,結合國內的發(fā)展現(xiàn)狀提出對ppp融資模式的意見和建議。

文章結合軌道交通ppp模式的發(fā)展現(xiàn)狀,對軌道交通ppp項目應用管理會計的必要性與重要性進行分析,在此基礎上提出軌道交通ppp項目應用管理會計的相關措施,旨在提高軌道交通ppp項目的經濟效益,改善經營水平。

運用swot分析方法,分析我國城市軌道交通應用ppp模式的優(yōu)勢、劣勢、機會、威脅四個方面的主要影響因素。在此基礎上,采用模糊綜合評判法、四半維平面坐標等數(shù)學方法進行定量分析,制定適合城市軌道交通ppp模式的發(fā)展戰(zhàn)略,并根據(jù)相應的戰(zhàn)略提出具體的策略和建議。

在研判我國城市軌道交通建設市場前景的基礎上,分析城市軌道交通傳統(tǒng)投融資模式利弊,研究tod模式和ppp模式的內涵,并結合建筑企業(yè)經營結構和盈利模式的特點,提出建筑企業(yè)采用“ppp+tod”模式投資建設城市軌道交通可行性解決方案,尤其是采用先協(xié)議出讓軌道交通周邊綜合用地、再作價入股方案解決土地難題,從而緩解地方政府債務壓力,提高項目運營效率,促進建筑企業(yè)轉型升級.

在研判我國城市軌道交通建設市場前景的基礎上，分析城市軌道交通傳統(tǒng)投融資模式利弊，研究tod模式和ppp模式的內涵，并結合建筑企業(yè)經營結構和盈利模式的特點，提出建筑企業(yè)采用“ppp＋tod”模式投資建設城市軌道交通可行性解決方案，尤其是采用先協(xié)議出讓軌道交通周邊綜合用地、再作價入股方案解決土地難題，從而緩解地方政府債務壓力，提高項目運營效率，促進建筑企業(yè)轉型升級。

由于經濟實力和技術水平的限制,我國城市軌道交通建設起步較晚。在2000年之前,全國僅有北京、上海、廣州3個城市擁有軌道交通線路。進入21世紀以后,隨著我國經濟的飛速發(fā)展和城市化進程的加快,城市軌道交通也進入大發(fā)展時期。到2008年底,我國城市軌