城管執(zhí)法的問題與挑戰(zhàn)北京市城市管理綜合行政執(zhí)法調(diào)研報告

【發(fā)布單位】云南省昆明市 【發(fā)布文號】昆明市人民代表大會常務(wù)委員會公告第19號 【發(fā)布日期】2013-04-25 【生效日期】2013-07-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】昆明市 昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法條例 （昆明市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第19號，2012年12月28日昆明市第十三 屆人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議通過2013年3月28日云南省第十二屆人民代表大 會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)） 《昆明市城市管理綜合行政執(zhí)法條例》于2012年12月28日經(jīng)昆明市第十三屆人民代表大 會常務(wù)委員會第十四次會議審議通過，并于2013年3月28日云南省第十二屆人民代表大會 常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)?，F(xiàn)予公布，自2013年7月1日起施行。 昆明市人民代表大會常務(wù)委員會 2013年4月25日 云南省人民代表大會常務(wù)委

遂寧市城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法責(zé)任人制 度（試行） 為促使執(zhí)法人員嚴(yán)格履行職責(zé)，提高行政執(zhí)法的效能，保證 法律、法規(guī)、規(guī)章正確實(shí)施，依據(jù)《遂寧市城市管理相對集中行 政處罰權(quán)實(shí)施辦法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際， 制定本制度。 第一條執(zhí)法責(zé)任人指從事城市管理行政執(zhí)法活動并在職 責(zé)范圍內(nèi)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任的執(zhí)法人員。 第二條在城市管理行政執(zhí)法巡查工作中，實(shí)行地段分片 網(wǎng)格化管理，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的行政執(zhí)法巡查工作的執(zhí)法巡查人員為 執(zhí)法責(zé)任人；在案件查處的過程中，案件調(diào)查人員、辦案機(jī)構(gòu)負(fù) 責(zé)人、案件審核人員、案件審批人員均為該案件的執(zhí)法責(zé)任人。 第三條案件的執(zhí)法責(zé)任人有如下責(zé)任： （一）案件調(diào)查人員 1、全面詳細(xì)勘查現(xiàn)場和詢問涉案有關(guān)人員，并如實(shí)客觀地 制作筆錄； 2、向案件當(dāng)事人宣傳有關(guān)法律、法規(guī)，告知當(dāng)事人享有的 權(quán)利和應(yīng)履行的義務(wù)； 3、對適用簡易程序的案件，直接進(jìn)行行政處罰，并在規(guī)

1 關(guān)于城市管理行政執(zhí)法難點(diǎn)與對策的探討 城市管理行政執(zhí)法工作是一項(xiàng)政策性、群眾性、實(shí)踐性較強(qiáng)的工 作，涉及面廣、執(zhí)法手段單一、情況復(fù)雜多變，執(zhí)法難度大、矛盾多。 由于諸多原因的影響，百姓對立情緒嚴(yán)重，執(zhí)法糾紛不斷，城管執(zhí)法 困境重重。隨著城市建設(shè)的不斷發(fā)展，城市現(xiàn)代化程度的不斷提高， 如何推進(jìn)城市管理行政執(zhí)法，提高軟環(huán)境建設(shè)水平，落實(shí)省、市委提 出的建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的任務(wù)，是我們一直要努力探索的課題。 一、城管行政執(zhí)法陷入困境的原因 1、管理對象敏感。城管執(zhí)法對象主要是下崗失業(yè)人員和進(jìn)城務(wù) 工農(nóng)民等弱勢群眾，他們大多從事著最簡單的商品買賣活動，維持著 最基本的生活需求，其艱難處境極易博得市民的同情和諒解；加之部 分違章者自身存在的陋習(xí)，使其對城市管理不理解、不支持，甚至抵 觸。 2、司法保障不力。在城管執(zhí)法中，大案要案很少，多數(shù)城管執(zhí) 法案件處罰數(shù)額較小，執(zhí)法人員一般不會申

洛江區(qū)城市管理行政執(zhí)法局2011年執(zhí)法工作總結(jié) 2011年，在區(qū)委、區(qū)政府及市執(zhí)法局的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞年度工作總體要求，以依法行政、 嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法為中心，以創(chuàng)新、提升、發(fā)展為主線，以隊(duì)伍建設(shè)為重點(diǎn)，誠信服務(wù)于 民，科學(xué)管理，各項(xiàng)工作均健康、穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)將工作完成情況總結(jié)如下： 一、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高城管隊(duì)伍整體素質(zhì)。 2011年，我局始終堅持“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”的原則，一手抓執(zhí)法，一手抓隊(duì)伍建 設(shè)，努力打造一支“政治合格、作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、執(zhí)法工作、廉潔高效”的執(zhí)法隊(duì)伍。 1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。今年，局機(jī)關(guān)先后組織7期法律知識培訓(xùn)，保證每 名隊(duì)員參加學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時，年末組織全局80余名執(zhí)法隊(duì)員及協(xié)管員參加執(zhí)法文書開具 競賽、卷宗裝訂競賽及年度城管法律考試。 2、加強(qiáng)隊(duì)伍廉政建設(shè)。今年，我局特別重視執(zhí)法隊(duì)伍的廉政建設(shè)，年初即邀請區(qū)檢察 院相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)給全局

1 柳州市城市管理行政執(zhí)法局 文件 柳城管執(zhí)字[2010]55號 關(guān)于開展2010年度城管宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、 進(jìn)學(xué)校”活動的通知 各城區(qū)執(zhí)法局，直屬大隊(duì)、陽和大隊(duì)、水上大隊(duì)： 2010年是柳州市城市管理提升年、柳州市城管系統(tǒng)學(xué)習(xí)型隊(duì)伍 建設(shè)年，為全方位展示我市城管執(zhí)法工作成果，樹立城管隊(duì)伍的新 形象，宣傳、普及城市管理知識，引導(dǎo)全市居民關(guān)注城市管理工作， 根據(jù)《關(guān)于印發(fā) 的通知》(柳城管執(zhí)字,2010?13號)、《關(guān)于開展城管（市容）系 統(tǒng)2010年宣傳月活動的通知》（柳城管執(zhí)字[2010]46號）精神，定 于2010年7月組織開展城管宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校”活 動。為全面實(shí)施活動內(nèi)容，確保活動順利進(jìn)行，特就有關(guān)問題通知 如下： 一、指導(dǎo)思想 以十七大及十七屆四中全會精神為統(tǒng)領(lǐng)，以城管宣傳“

城市管理行政執(zhí)法局 推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)實(shí)施方案 為深入貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會精神，全面推進(jìn)學(xué) 習(xí)型黨組織建設(shè)，切實(shí)提高城管局黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力 和戰(zhàn)斗力，在新的更高起點(diǎn)上推進(jìn)城管行政執(zhí)法工作的發(fā)展， 根據(jù)《中共縣委關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)實(shí)施意見》（新黨 辦發(fā)[2010]34號）文件精神，結(jié)合我局工作實(shí)際，制定如下 實(shí)施方案。 一、指導(dǎo)思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深 入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和十七屆 四中全會精神，緊密聯(lián)系城管行政隊(duì)伍黨員隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀， 進(jìn)一步明確黨組織的工作目標(biāo)定位，切實(shí)發(fā)揮基層黨組織的 整體功能，不斷提高黨的建設(shè)科學(xué)化水平，全面提升城管行 政隊(duì)伍的政治素質(zhì)，為我縣城市管理科學(xué)跨越、提升縣城品 位做出積極貢獻(xiàn)。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立局推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下： 組長： 副組長： 成員： 三、主要學(xué)習(xí)

20×20 城市管理與城管執(zhí)法改革計劃 一、指導(dǎo)思想 全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照“分級管理、 重心下移”的原則，理順市、區(qū)城市管理執(zhí)法 體制，強(qiáng)化區(qū)級政府（管委會，下同）在城市 管理中的主體地位和作用，落實(shí)國務(wù)院和省政 府有關(guān)城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作 的決定，建立“統(tǒng)一指揮、分級管理、分區(qū)負(fù) 責(zé)、以區(qū)為主”和市、區(qū)雙重領(lǐng)導(dǎo)的城市管理 和城管執(zhí)法新體制，實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法集約化、管理 扁平化、職責(zé)網(wǎng)格化、作業(yè)市場化、考核獎懲 常態(tài)

西安市人民代表大會常務(wù)委員會公告 （第30號） 《西安市城市管理綜合行政執(zhí)法條例》，已由西安市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會 第十次會議于2009年6月18日通過，陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會 議于2008年12月12日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2009年2月1日起施行。 西安市人民代表大會常務(wù)委員會 2009年1月7日 西安市城市管理綜合行政執(zhí)法條例 （2008年6月18日西安市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過 2008年12月12日陜西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議批準(zhǔn)） 第一章總則 第一條為了相對集中行使行政處罰權(quán)，規(guī)范城市管理綜合行政執(zhí)法，提高城市管理水平 和效率，促進(jìn)依法行政，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行 政處罰法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)

第一條為貫徹落實(shí)局“依法執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法”的指導(dǎo)思想，按照“事實(shí)清楚、證據(jù)充分、處理恰當(dāng)、手續(xù)完備、程序合法”的工作方針，規(guī)范各分局和執(zhí)法人員在查處違章建筑工作方面的行為，依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《鞍山市違反城市規(guī)劃行為處罰暫行辦法》、《（鞍山市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例）實(shí)施辦法》和其它有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

15 徐州市泉山區(qū)城市管理行政執(zhí)法局行政職權(quán)目錄 序 號項(xiàng)目名稱類別實(shí)施依據(jù)公開形式公開范圍公開時間 收費(fèi)依據(jù) 和標(biāo)準(zhǔn) 具體承辦備注 1戶外廣告 審批 行政 許可 《江蘇省戶外廣告管理辦法》第十條、 第十二條、第十三條 《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l 例》第十七條、第十八條 《徐州市市區(qū)戶外廣告設(shè)置辦法》第四 條、第五條 《徐州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l 例》第八條 政務(wù)公示欄 互聯(lián)網(wǎng) 社會公開長期公開不收費(fèi)戶外廣告 管理科 2 區(qū)管道路 臨時停車 場審批 行政 許可 《徐州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l 例》第十六條第一款、第十六條第三款 《徐州市城市管理體制和職能權(quán)限調(diào) 整方案》第三條第（二）項(xiàng)7（4） 政務(wù)公示欄 互聯(lián)網(wǎng) 社會公開長期公開不收費(fèi) 市容 秩序科 3臨時占道 審批 行政 許可 《徐州市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l 例》第十條第三款、第

澠 關(guān)于城鄉(xiāng)建設(shè)行政執(zhí)法隊(duì)伍管理 為進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)隊(duì)伍建設(shè)，提高工作效率，推進(jìn)建設(shè) 事業(yè)又快又好發(fā)展，城鄉(xiāng)監(jiān)查大隊(duì)伍建設(shè)負(fù)責(zé)建設(shè)領(lǐng)域違法 違規(guī)查處方面的查處整治工作，特制定管理方案。 一、長遠(yuǎn)規(guī)劃 城建監(jiān)察隊(duì)伍今后長遠(yuǎn)劃化以創(chuàng)新思想觀念，轉(zhuǎn)變工作 作風(fēng)，建設(shè)隊(duì)伍的教育，管理，監(jiān)督工作提高到一個新水平， 提高服務(wù)服務(wù)質(zhì)量，提高隊(duì)伍素質(zhì)為重點(diǎn)，努力建設(shè)一支“形 象佳、素質(zhì)高、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)強(qiáng)”的規(guī)范化執(zhí)法隊(duì)伍的一些 做法。一是夯實(shí)業(yè)務(wù)知識，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)；二是落實(shí)各項(xiàng)制 度，促進(jìn)行風(fēng)建設(shè)；三是加大執(zhí)法力度，創(chuàng)新執(zhí)法方式；四 是加強(qiáng)橫向配合，促進(jìn)行業(yè)合作。提高隊(duì)伍政治素質(zhì)和業(yè)務(wù) 素質(zhì)，強(qiáng)化為人民服務(wù)的宗旨意識，在隊(duì)伍中形成勤奮學(xué)習(xí) 的良好風(fēng)氣和干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大合力，加強(qiáng)自身軟硬件建設(shè)等 方面的情況。 認(rèn)真履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度，著力提高依法行政水平 積極為城市建設(shè)的實(shí)施、違法建筑的查處和管理建

佛山市南海區(qū)城市管理行政執(zhí)法局 行政執(zhí)法職權(quán)界定報表 辦公地址：佛山市南海區(qū)南興北路33號 咨詢電話：86398202投訴電話：86398202 填表聯(lián)系人：馬竹君聯(lián)系電話：86398206 表一： 行政執(zhí)法依據(jù)一覽表 類別序號名稱施行時間 法律 1中華人民共和國大氣污染防治法2000年9月1日 2中華人民共和國道路交通安全法2004年5月1日 行政法規(guī) 1村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例1993年11月1日 2城市綠化條例1992年8月1日 3城市道路管理?xiàng)l例1996年10月1日 4城市供水條例1994年10月1日 5無照經(jīng)營查處取締辦法2003年3月1日 6中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例2004年5月1日 部門規(guī)章 1城市建筑垃圾管理規(guī)定2005年6月1日 2建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定1

中共張掖市城市管理行政執(zhí)法局總支委員會文件 張城管黨字〔2010〕5號 張掖市城市管理行政執(zhí)法局黨總支 2010年—2012年創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織三年規(guī)劃 各黨支部： 為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央《關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)的意 見》及省、市委學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)《實(shí)施意見》，建立和完善 黨員學(xué)習(xí)的長效機(jī)制，結(jié)合我局實(shí)際，制定本規(guī)劃。 一、指導(dǎo)思想 堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表” 重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會 精神，圍繞建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍目標(biāo)要求，以學(xué)習(xí)最前沿的政 治、經(jīng)濟(jì)、文化、科學(xué)技術(shù)新知識為主要內(nèi)容，努力營造勤于 學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)、樂于學(xué)習(xí)的良好氛圍，樹立全員學(xué)習(xí)、終身 學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)理念，整合學(xué)習(xí)教育資源，健全和完善學(xué)習(xí)規(guī)章制 度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式和學(xué)習(xí)考核機(jī)制，形成各支部、全體黨員積 極參與學(xué)習(xí)的組織體系和長效機(jī)制，努力提高全體黨員的思

1 合肥市廬陽區(qū)城市管理行政執(zhí)法局文件 廬城管,2008?4號 關(guān)于在全區(qū)城管執(zhí)法隊(duì)伍中組織開展 教育整頓活動的通知 各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）城管執(zhí)法中隊(duì)、工業(yè)園城管執(zhí)法中隊(duì)，局屬有關(guān) 隊(duì)、科室： 為進(jìn)一步加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)、切實(shí)解決城管執(zhí)法隊(duì)伍中 存在的突出問題，適應(yīng)當(dāng)前形勢發(fā)展和工作需要，按照合城管 ,2008?5號文件精神要求，經(jīng)局黨委研究決定，在全區(qū)城管執(zhí) 法隊(duì)伍中組織開展教育整頓活動，現(xiàn)將活動安排通知如下。 一、指導(dǎo)思想和目標(biāo) 堅持解放思想，實(shí)事求是；堅持立足于隊(duì)伍建設(shè)，重在教育 提高的原則，切實(shí)解決我區(qū)城管隊(duì)伍中存在的群眾反映強(qiáng)烈的突 出問題。旨在通過教育整頓全面提高城管執(zhí)法隊(duì)伍的素質(zhì)，為打 2 造全省首善之區(qū)，塑造一支“業(yè)務(wù)精、工作實(shí)、態(tài)度好、作風(fēng)硬、 紀(jì)律嚴(yán)”的城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍，促進(jìn)我區(qū)城管執(zhí)法工作健康 發(fā)展。 二、組織領(lǐng)導(dǎo) 成立廬陽區(qū)城管行政執(zhí)法隊(duì)伍教育整頓活

桐鄉(xiāng)市城市管理行政執(zhí)法局 執(zhí)法突發(fā)事件處置應(yīng)急預(yù)案 一、總則 （一）、為了有效及時控制和快速妥善地處臵實(shí)施城市管理 過程中遇到的突發(fā)事件，防止執(zhí)法人員與被管理對象（當(dāng)事人） 之間的矛盾進(jìn)一步激化，由此引發(fā)造成社會新的不穩(wěn)定現(xiàn)象，有 效確保執(zhí)法人員與居民群眾的人身安全，更好地做好本地區(qū)城市 管理工作，制定本預(yù)案。 （二）、城管執(zhí)法突發(fā)事件是指在具體管理過程中，執(zhí)法人 員對當(dāng)事人的違法（章）行為，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰時，突然發(fā) 生的當(dāng)事人謾罵、毆打甚至集體圍攻執(zhí)法人員以及其他嚴(yán)重影響 執(zhí)法人員有效執(zhí)行職務(wù)執(zhí)法行為和已經(jīng)出現(xiàn)有可能造成居民群 眾人身安全的事件。 （三）、為了能及時處理城市管理突發(fā)事件，確保社會穩(wěn)定， 根據(jù)市綜治委文件精神，市城管辦成立城市管理突發(fā)事件處臵應(yīng) 急領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱領(lǐng)導(dǎo)小組），主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任 副組長，各科室、中隊(duì)負(fù)責(zé)人為組員。根據(jù)各部門職

1 洛江區(qū)城市管理行政執(zhí)法局執(zhí)法車輛管理規(guī)定 第一條、為加強(qiáng)執(zhí)法車輛（包括執(zhí)法摩托車）的使用管理， 提高車輛使用效率、嚴(yán)格用車制度，做好車輛的維修、保養(yǎng)， 確保行車安全，節(jié)約費(fèi)用支出，特制定本規(guī)定。 第二條、本規(guī)定適用于城市管理行政執(zhí)法的全部執(zhí)法車輛 （含執(zhí)法摩托車）。 第三條、執(zhí)法車輛的日常管理由車輛所在中隊(duì)（股室）負(fù) 責(zé)。區(qū)執(zhí)法局辦公室負(fù)責(zé)定期對執(zhí)法車輛的使用、維護(hù)保養(yǎng)、 維修工作、年檢情況進(jìn)行檢查。 第四條、執(zhí)法車輛實(shí)行專人保管，中隊(duì)（股室）使用車輛 應(yīng)履行如下職責(zé)： 1、嚴(yán)格執(zhí)行執(zhí)法車輛使用審批制度，如需使用，一律須 報負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，如負(fù)責(zé)人不在崗，各基層中隊(duì)?wèi)?yīng)報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 分管領(lǐng)導(dǎo)同意。車輛保養(yǎng)、維修必須報告局辦公室填寫報保養(yǎng) 維修項(xiàng)目后報局領(lǐng)導(dǎo)審批。 2、局辦公室要合理調(diào)度車輛，確保公務(wù)活動用車。 3、對駕駛員進(jìn)行安全教育和管理。 4、保證車輛的安全狀況，實(shí)

對深化城市管理綜合執(zhí)法的思考 張民省1　王淑梅2 (1.山西大學(xué)政治與公共管理學(xué)院;2.中共山西省委黨校理論進(jìn)修部,山西　太原　030006) 　　〔摘要〕　綜合執(zhí)法是法治建設(shè)的需要。但由于目前出臺的關(guān)于綜合執(zhí)法的法規(guī)比較簡單,在 綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的法律地位、管理體制和執(zhí)法職能上存在一些問題。所以,深化城市綜合執(zhí)法改革, 應(yīng)在健全法律制度、提高綜合執(zhí)法的力度、處理好綜合執(zhí)法與專項(xiàng)執(zhí)法的關(guān)系和加強(qiáng)綜合執(zhí)法的 隊(duì)伍建設(shè)、提高綜合執(zhí)法者的素質(zhì)幾個方面有所作為。 〔關(guān)鍵詞〕　城市,綜合執(zhí)法,問題,建議 〔中圖分類號〕d912.1　〔文獻(xiàn)標(biāo)識碼〕a　〔文章編號〕1004-4175(2004)06-封三-02 　　1996年,全國人大八屆四次會議出臺了《中華人民共和 國行政處罰法》。該法第16條規(guī)定:“國務(wù)院或者經(jīng)國務(wù)院 授權(quán)

水行政執(zhí)法隊(duì)伍和水利公安隊(duì)伍是“一文一武”、都是為保護(hù)水工程安全和水行業(yè)合法權(quán)益的兩支執(zhí)法隊(duì)伍。在具體執(zhí)法工作中,如何正確處理好水行政執(zhí)法與水利公安執(zhí)法的關(guān)系,是擺在我們執(zhí)法人員面前的一個重要課題。一、正確理解和處理好水行政執(zhí)法與水利公安執(zhí)法的關(guān)系,對于搞好水事執(zhí)法工作具有重要作用。但在許多地區(qū),在理解和處理水行政執(zhí)法和水利公安執(zhí)法的關(guān)系方面存在不少問題。主要有:

4 【工作研究】 收稿日期:2005-12-22 作者簡介:林寶山(1955-)男,河北寶坻人，沈陽市城市管理行政執(zhí)法局皇姑分局局長. . 一、城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍是城市建設(shè)和管理中 的新生力量 城市建設(shè)與城市管理是一對矛盾，它們既互相聯(lián) 結(jié)、互相依存、互相滲透，又互相分離、互相制約。一方 面，城市建設(shè)是基礎(chǔ)。城市建設(shè)的目的是為了提高城 市擋次、品位與魅力，增加城市吸引力。沒有城市的建 設(shè)，就談不上城市的管理。另一方面，城市管理是關(guān) 鍵。城市管理多指促進(jìn)城市硬性建設(shè)的必須手段，是 通過管理部門執(zhí)行代表政府的行為來體現(xiàn)的。城市管 理搞得好，可以少花錢甚至不花錢多辦事。相反，只抓 建設(shè)不顧管理，就會浪費(fèi)財富和資源，城市建設(shè)往往 是事倍功半、效果不佳。然而,城市管理工作多年來又 因管理體制滯后、立法不健全等因素存在執(zhí)法混亂現(xiàn) 象。加之城市建設(shè)先天不足，必然導(dǎo)致城市管理跟不 上，出現(xiàn)市容環(huán)境臟、亂

京管發(fā)[2017]87號各區(qū)市政市容委、城管執(zhí)法局,各燃?xì)夤?yīng)企業(yè):近年來,本市發(fā)生多起因施工挖掘、勘探鉆孔作業(yè)中違法施工挖斷燃?xì)夤芫€的行為,給人民生命財產(chǎn)和社會公共安全造成極大危害。為防止類似案件發(fā)生,保證城市燃?xì)夤芫€正常運(yùn)行,維護(hù)社會正常秩序,按照《城鎮(zhèn)燃?xì)鈼l例》、《北京市燃?xì)鈼l例》等相關(guān)法律

和縣城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于開展 2010-2011年全省建設(shè)稽查（執(zhí)法）評議 考核的匯報材料 根據(jù)省政府法制辦批準(zhǔn)我縣集中行使行政處罰權(quán)的文 件精神，經(jīng)和縣人民政府2011年5月26日會議紀(jì)要決定， 原縣住建局建設(shè)監(jiān)察執(zhí)法大隊(duì)全體人員及職能一并劃轉(zhuǎn)到 縣城市管理行政執(zhí)法局綜合執(zhí)法大隊(duì)四中隊(duì)。 綜合執(zhí)法大隊(duì)四中隊(duì)共有隊(duì)員47人，其中正式在編人 員10人，均已取得建設(shè)監(jiān)察資格證和行政執(zhí)法證。臨聘人 員37人，絕大部分人員都是退伍軍人和少量大專院校畢業(yè) 生。四中隊(duì)的主要職責(zé)是對全縣范圍內(nèi)的違建進(jìn)行查處及 “拆控違”。 自今年5月份組建以來，在縣行政執(zhí)法局和大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo) 親臨指導(dǎo)下，積極創(chuàng)新巡查模式，完善和調(diào)整“網(wǎng)格化”巡 查網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)行“網(wǎng)定格、格定人、人定責(zé)”管理機(jī)制， 努力從源頭上遏制違法建筑的滋生和蔓延?？紤]到有利于區(qū) 域清晰、責(zé)任明確的原則，并結(jié)合和城主干道的劃分，將

城市管理行政執(zhí)法局委員會議事規(guī)則 第一章總則 第一條為落實(shí)黨的民主集中制原則，規(guī)范和監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo) 集體的決策行為，提高決策的科學(xué)性，實(shí)現(xiàn)黨委集體領(lǐng)導(dǎo)的 制度化、規(guī)范化、科學(xué)化，保證黨的路線、方針、政策和縣 委決定在本局的貫徹落實(shí)，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān) 規(guī)定，制定本規(guī)則。 第二條黨委議事原則。局黨委議事應(yīng)遵循民主集中制、 實(shí)事求是、注重效率、依法辦事等原則。 第三條黨委議事范圍。 1.研究貫徹落實(shí)上級有關(guān)決定、決議及重要指示； 2.研究全局各項(xiàng)工作發(fā)展規(guī)劃和年度各項(xiàng)工作計劃； 3.重要規(guī)章制度的審議和頒布及事關(guān)全局的其他規(guī)范 性文件； 4.研究決定全局黨的思想、組織、作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政 建設(shè)中的重要問題； 5.研究決定全局精神文明建設(shè)的目標(biāo)、主要任務(wù)、措施 和獎懲； 6.研究決定干部隊(duì)員的培養(yǎng)、教育、管理、監(jiān)督、考核、 任免、調(diào)整及獎懲事項(xiàng)； 7.研究決定群團(tuán)組織建設(shè)