北京市延慶縣白河流域水土保持生態(tài)建設(shè)的思考

[收稿日期]　2005-06-281 [作者簡介]　周維祖(1954-),男,遼寧鞍山人,高級工程師,主要從事水土保持管理工作1 淺議大凌河流域水土保持生態(tài)建設(shè) 周維祖 (遼寧省千山區(qū)水利局,遼寧鞍山　114041) [中圖分類號]　f4　　[文獻(xiàn)標(biāo)識碼]　　　[文章編號]　1006-7175(2005)10-0587-01 　　遼寧省是我國水土流失較為嚴(yán)重地區(qū)之一,從水土 流失治理工程量和所需建設(shè)資金來看,僅靠國家投資遠(yuǎn) 不能滿足需要。據(jù)遼寧省水土保持用工調(diào)查,農(nóng)村每年 以“積累工和義務(wù)工”投入水土流失治理的用工,平均每 個勞動力為20～30個,其中遼西重點治理區(qū)可達(dá) 60工日/a。按照“十五”規(guī)劃,遼寧省計劃完成治理水土流 失面積26.7×104hm2/a,需投工投勞6000×1

治淮實踐逐步加深了人們對淮河流域水土保持重要性的認(rèn)識,闡述了“蓄泄兼籌”治淮方針的深刻內(nèi)涵、洪澇旱和非點源污染等災(zāi)害與水土流失的相關(guān)性及水土保持在流域綜合治理中的戰(zhàn)略地位和基礎(chǔ)性作用?；春恿饔蛩帘３稚鷳B(tài)建設(shè)應(yīng)堅持以小流域為單元綜合治理;發(fā)揮生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)能力;堅持典型示范,綜合防治,規(guī)模治理;堅持水土保持與淮河流域防洪體系緊密結(jié)合;堅持生態(tài)優(yōu)先,生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會效益并舉;狠抓預(yù)防監(jiān)督;加強科研和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)同步。

我國是世界上水土流失最嚴(yán)重的國家之一。水土流失作為土地退化與生態(tài)惡化的主要形式和集中反映,直接關(guān)系國家生態(tài)安全、防洪安全、糧食安全和飲水安全。本文分析了水土保持工作中存在的問題,并從加強預(yù)防保護(hù)、推動體制機制創(chuàng)新等方面提出了做好水土保持工作的建議,僅供參考。

縣川河流域地處忻州市西北部,涉及偏關(guān)、河曲、五寨、神池4縣的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn),總面積154864km2,水土流失面積76929km2,2000年被列為黃河水土保持生態(tài)工程建設(shè)項目區(qū),現(xiàn)已完成計劃治理任務(wù)的90%以上。其主要經(jīng)驗是:堅持行政推動,強化項目管理;加大監(jiān)督力度,嚴(yán)把工程質(zhì)量;創(chuàng)新建設(shè)機制,實行“三制”管理;堅持因地制宜,水利水保結(jié)合;堅持建管并重,加大管護(hù)力度。

而對北京申奧成功的良好機遇與新“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略,北京的水土保持工作如何正確認(rèn)識新形勢,明確新思路,抓住新機遇,采取新舉措,取得更大的效益,支撐首都經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展。對此談三點看法。1水土保持生態(tài)建設(shè)工作實現(xiàn)“三新”,效果顯著長期以來,北京市水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作認(rèn)真貫徹現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的治水思路,做了大量

黨的十八屆五中全會提出了＂創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享＂的五大發(fā)展理念,水土保持作為生態(tài)文明建設(shè)的重要組成部分,是全面建成小康社會、建設(shè)美麗中國的重要基礎(chǔ)。目前,海河流域生態(tài)環(huán)境脆弱,風(fēng)沙危害嚴(yán)重,水土流失治理進(jìn)程仍然滯后,人為水土流失仍然嚴(yán)重。為此,海河流域水土保持工作要按照＂十三五＂規(guī)劃要求,站在建設(shè)生態(tài)文明的高度,創(chuàng)新防治理念和思路,通過實現(xiàn)水土資源可持續(xù)利用和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)維護(hù),為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展提供強力支撐。

9月12日至15日，海河流域水土保持生態(tài)建設(shè)現(xiàn)場會在山西省長治市的潞城市召開，來自海河流域的北京、天津、河北、內(nèi)蒙古、山東、河南、山西等7個?。ㄊ?、區(qū)）的代表共100多人出席了會議。海河水利委員會主任任憲韶為大會做了題為《提高認(rèn)識，明確思路，扎實工作，全面推進(jìn)流域可持續(xù)發(fā)展水土保持事業(yè)》的報告，水利部水保司巡視員劉潤堂出席會議并作重要講話，海河水利委員會副主任田友主持會議。

地處丹江口庫區(qū)的淅川縣盛灣小流域為淺山、丘陵區(qū),水土流失嚴(yán)重。為改善現(xiàn)有局面,以發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì),實現(xiàn)庫區(qū)群眾生活富裕和庫區(qū)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)為目標(biāo),通過對坡面、溝道、水保林等方面的生態(tài)建設(shè)規(guī)劃治理,該流域的治理程度將達(dá)到100%,使其經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會效益得到顯著提高。

石頭溝小流域是黑龍江省海林市水土流失較為嚴(yán)重的區(qū)域之一,在綜合調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析了流域水土流失類型、成因、危害,提出了流域水土保持生態(tài)建設(shè)任務(wù)和措施布局設(shè)想,同時進(jìn)行了效益分析。

莊浪縣經(jīng)過多年的不懈努力,累計治理水土流失面積1021.5km2,治理程度達(dá)到70.9%,不僅實現(xiàn)了耕地梯田化,而且按照\"立足梯田,面向市場,依靠科技,培育特色產(chǎn)業(yè)\"的思路,初步形成了以\"草畜、果品、馬鈴薯、亞麻\"四大支柱為主的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局,奠定了縣域經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的良好基礎(chǔ)。通過對多年水土保持生態(tài)建設(shè)實踐的深入總結(jié)與思考,提出了今后的發(fā)展方略。

　黑龍江省尚志市立新小流域總面積11km2,是典型的低山丘陵區(qū)。治理前,流域內(nèi)水土流失嚴(yán)重,土地貧瘠,生態(tài)環(huán)境惡化,水土流失已成為影響該地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的主要因素。2000年被列為重點治理區(qū)后,采取退耕還林、封禁治理、建設(shè)基本農(nóng)田等水土保持綜合治理措施對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)進(jìn)行人工調(diào)控,在生態(tài)環(huán)境得以恢復(fù)的基礎(chǔ)上,大力開發(fā)高效農(nóng)業(yè),建立起高效的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng),使流域經(jīng)濟(jì)得到協(xié)調(diào)發(fā)展,取得了顯著的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

通過對彝良社會經(jīng)濟(jì)和水土流失現(xiàn)狀的簡單分析,思考做好彝良水土保持生態(tài)建設(shè)的措施是:重點治理和生態(tài)修復(fù)并重,加快治理步伐;加強資金管理,實行資金使用報帳制;做好\"十一五\"水土保持生態(tài)建設(shè)規(guī)劃;建立經(jīng)果林引種示范基地;防止人為形成新的水土流失;做好全縣滑坡、泥石流群測群防和麻窩滑坡泥石流預(yù)警點觀測工作。

平?jīng)鍪兴帘３稚鷳B(tài)建設(shè)自上世紀(jì)50年代至今經(jīng)歷了初步探索階段、規(guī)模化治理階段、治理與科研試驗相結(jié)合階段、治理開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化發(fā)展并重階段;進(jìn)入新世紀(jì)全市水土保持生態(tài)建設(shè)向\"大示范、規(guī)?；?、深開發(fā)、品牌化、調(diào)結(jié)構(gòu)、高效化\"方向轉(zhuǎn)化,并賦予了人與自然和諧相處的理念;對今后水土保持生態(tài)建設(shè)的發(fā)展提出了對策。

茹河流域以提高生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展為目標(biāo),以基本農(nóng)田優(yōu)化結(jié)構(gòu)和高效利用及植被建設(shè)為重點,加大水土保持生態(tài)建設(shè)力度,調(diào)整不合理的土地利用結(jié)構(gòu)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),改廣種薄收為少種多收,提高土地生產(chǎn)率,努力發(fā)展自給性生產(chǎn)和商品生產(chǎn),大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物以增加群眾的經(jīng)濟(jì)收入,提高農(nóng)民生活水平;防護(hù)性治理與開發(fā)性治理相結(jié)合,綜合開發(fā)、利用、保護(hù)水土資源和植物資源,逐步實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)。

水是生命之源,土是生存之本.水土保持是開展其他生態(tài)建設(shè)的基礎(chǔ),對于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和人居環(huán)境、實現(xiàn)水土資源的可持續(xù)利用、增加山丘區(qū)群眾的經(jīng)濟(jì)收入具有重要意義.水土保持生態(tài)建設(shè)是我國生態(tài)文明建設(shè)的主體工程和根本性措施,如何在傳統(tǒng)小流域治理基礎(chǔ)上,與時俱進(jìn),創(chuàng)新發(fā)展新的水土保持治理思路和措施,對我國水土保持工作提出的新的要求和高度.文章結(jié)合新密市水土保持監(jiān)督監(jiān)測工作站總結(jié)歷史經(jīng)驗,以新形式、新思維、新模式開展工作,取得顯著成效.

彰武縣地處遼寧省西北部,是全省水土流失較嚴(yán)重地區(qū),生態(tài)環(huán)境綜合治理是當(dāng)前乃至今后彰武縣重點工作之一。根據(jù)彰武縣水土保持部門多年治理經(jīng)驗和彰武縣地形地貌特點,為東、西部低山丘陵區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理,主要安排經(jīng)濟(jì)林為主的治理項目,結(jié)一坡耕地治理,通過植物措施和工程措施相結(jié)合的方式,達(dá)到生態(tài)綜合治理的目的。

合水縣水土保持生態(tài)建設(shè)認(rèn)真貫徹國家水土保持工作方針,樹立生態(tài)、群眾、科學(xué)、法制觀念,建設(shè)中確立\"水保立縣\"戰(zhàn)略,積極實施退耕還林還草和生態(tài)自我修復(fù),以龍頭企業(yè)的輻射效應(yīng)做好科技示范,用法制理念健全流域綜合治理管護(hù)體系,落實\"四荒地\"承包使用權(quán),保護(hù)治理成果,調(diào)動群眾修建高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量梯田,創(chuàng)新梯田建設(shè)資金使用方式,加強壩系工程建設(shè)管理,提升工程質(zhì)量,綜合利用壩系資源發(fā)展水保產(chǎn)業(yè),強化水保監(jiān)督執(zhí)法,嚴(yán)查水保違法案件,落實水土保持治理方案和水保\"三同時\"制度,取得了顯著成效。介紹了具體的做法和經(jīng)驗。

我國應(yīng)當(dāng)將廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點,堅持工程措施和生物措施并舉,并應(yīng)當(dāng)遵循流域整體規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃以及區(qū)域發(fā)展政策中提出的要求,逐步將中小河流治理工作能夠合理、妥善地解決.讓中小河流治理工作可以和水土保持工作有機的相互融合在一起,滿足我國各個地區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)工作進(jìn)行過程中提出的實際要求.在改善生產(chǎn)生活條件的基礎(chǔ)上,有效的維護(hù)生態(tài)環(huán)境.促使工程項目向著標(biāo)準(zhǔn)化的方向轉(zhuǎn)變,推進(jìn)管理工作向著規(guī)范化的方向轉(zhuǎn)變,在我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程向前推進(jìn)的過程中起到促進(jìn)性作用,在我國人民生活質(zhì)量水平提升的過程中做出卓越的貢獻(xiàn).

4.4　德國技術(shù)合作公司(gtz)對斯里蘭卡的援助 從災(zāi)難一開始,gtz公司約230名員工一直在 向受海嘯毀壞的沿海地區(qū)提供緊急援助。幾十年 來,以德國聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)合作和開發(fā)部(bmz)的名義, gtz公司在斯里蘭卡受災(zāi)最為嚴(yán)重的一些地區(qū)積 極從事救災(zāi)工作,目前正在與從已建成的基礎(chǔ)設(shè)施 受益的當(dāng)?shù)睾献髡吆献鳌＿@些小組從事飲用水供應(yīng) 以及重建和修復(fù)工程。與德國民防機構(gòu)———聯(lián)邦技 術(shù)救難局(thw)一道,gtz還一直在清洗飲用水 供應(yīng)系統(tǒng)的水井,并提供如水泵等設(shè)備。 5　其他防洪倡議 5.1　荷蘭援助湄公河防洪減災(zāi)工程 荷蘭政府已與湄公河委員會(mrc)簽訂了 1274萬美元的貸款協(xié)議,援助新的湄公河防洪減災(zāi) 工程(fmmp)。2000～2002年,湄公河流域洪水使 1000多人喪生,保守估計經(jīng)濟(jì)損失達(dá)5億美元。

合下分。 (2)從兩線重合處起,降水量分量級向下分別從圖中兩條曲 線上查出兩個年徑流深(r,和r2),用下列公式計算年徑流衰減 率和修正系數(shù): 錯a=(rl-r2)/r1x100% 錯d=r2/r1 式中:q為年徑流衰減率,p為年徑流修正系數(shù),r1為下墊面 變化前的產(chǎn)流深,r2為下墊面變化后的徑流深。b值大于零而小 于110。 (3)根據(jù)計算的不同年降水量的q值和p值,繪制p～6關(guān)系 曲線,p為x軸,p為y軸,可以直接用計算機選配計算公式。其公 式類型為: 錯9=axln(p)-b 式中:a、b為待定系數(shù),其他符號同前。 (4)對下墊面變化前年降水量小于兩線重合處降水量的年份 的徑流量需進(jìn)行修正。根據(jù)需要修正年份的降水量,用上式計算 修正系數(shù),再乘以修正前的天然年徑流量,即可求

冠縣水土保持生態(tài)建設(shè)的成就與做法 李　敏　高書銀 　　冠縣總面積1152km2,其中風(fēng)沙區(qū)面積 462187km2,占全縣總面積的4012%。多年來,縣 委、縣政府把治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境作為全 縣農(nóng)田基本建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓,堅持一切從 實際出發(fā),以小流域綜合治理工程為龍頭,以監(jiān)督 執(zhí)法為重點,以科技創(chuàng)新為手段,全面推進(jìn)了全縣 水土保持工作。 1　轉(zhuǎn)變思想觀念,創(chuàng)新工作思路 該縣為實現(xiàn)廣大農(nóng)民迫切要求改善生產(chǎn)生活條 件、脫貧致富奔小康的強烈愿望,大膽創(chuàng)新,勇于 探索,并學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗,及時調(diào)整思路, 由過去的分散治理向規(guī)?；卫磙D(zhuǎn)變,由粗放單一 治理向集約型治理轉(zhuǎn)變,由注重生態(tài)效益為主向生 態(tài)、經(jīng)濟(jì)、社會效益相統(tǒng)一轉(zhuǎn)變,由重建輕管向建 管并重轉(zhuǎn)變,由以國家投資為主向多元化籌措資金

6月12日至13日，水利部海河流域水土保持重點工程建設(shè)經(jīng)驗交流會在我省朔州市召開，總結(jié)交流近年來海河流域水土保持重點工程建設(shè)管理工作的成效和經(jīng)驗，安排部署下一步的工作任務(wù)。朔州市委副書記、市長李正印出席會議并致辭，水利部海河水利委員會黨組成員、副主任田友，省水利廳黨組成員、水土保持局局長張江汀出席會議并講話，海委水保處處長馬志尊主持會議。