鄭州市城市規(guī)劃管理條例

條例全文

第一章　總則

第一條　為加強城市規(guī)劃管理，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《河南省〈城市規(guī)劃法〉實施辦法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條　城市規(guī)劃的制定和實施以及在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，必須遵守本條例。

第三條　城市規(guī)劃區(qū)是指城市市區(qū)、近郊區(qū)以及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

第四條　本條例所稱建設(shè)工程，系指新建、擴建、改建的房屋建筑、市政設(shè)施、公共設(shè)施、防空設(shè)施、各類管線等建（構(gòu)）筑物工程和園林綠化、礦藏的開采等工程。

第五條　城市規(guī)劃必須貫徹下列原則：

（一）控制中心城區(qū)發(fā)展規(guī)模，合理發(fā)展衛(wèi)星城鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)，促進生產(chǎn)力和人口的合理布局；

（二）統(tǒng)籌安排城市各類用地及空間資源，保護耕地、節(jié)約用地，各項建設(shè)盡量利用荒地；

（三）統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益；

（四）改善城市生態(tài)環(huán)境，防止污染和其他公害，創(chuàng)造優(yōu)美、協(xié)調(diào)的城市環(huán)境；

（五）妥善保護歷史文化遺產(chǎn)和文物古跡；

（六）從實際出發(fā)，正確處理近期建設(shè)與遠(yuǎn)景發(fā)展的關(guān)系，并與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展。

第六條　城市規(guī)劃工作由城市人民政府實行集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。

第七條　市、縣（市）、上街區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵城市規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，提高城市規(guī)劃科學(xué)技術(shù)水平，保證城市規(guī)劃所必需的經(jīng)費。

第二章　管理部門及其職責(zé)

第八條　市城市規(guī)劃行政主管部門主管本市城市規(guī)劃管理工作。

縣（市）、上街區(qū)人民政府城市規(guī)劃行政主管部門在市城市規(guī)劃行政主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃管理工作。

第九條　市、縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門的主要職責(zé)：

（一）宣傳、貫徹執(zhí)行城市規(guī)劃方面的法律、法規(guī)、規(guī)章；

（二）承辦城市規(guī)劃的編制工作；

（三）負(fù)責(zé)建設(shè)項目選址、建設(shè)用地規(guī)劃和建設(shè)工程規(guī)劃的管理，核發(fā)選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

（四）對城市規(guī)劃的實施情況進行監(jiān)督、檢查；

（五）依法查處違反城市規(guī)劃的行為；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條　本市有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)，協(xié)同市、縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門做好城市規(guī)劃管理工作。

第三章　城市規(guī)劃的編制和審批

第十一條　城市規(guī)劃的編制和審批應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《河南省〈城市規(guī)劃法〉實施辦法》的規(guī)定進行；未作規(guī)定的，依照本條例的規(guī)定執(zhí)行。

第十二條　市、縣（市）、上街區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織編制本行政區(qū)域的城市總體規(guī)劃。

第十三條　市城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃編制分區(qū)規(guī)劃，報市人民政府審批。

第十四條　市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建制鎮(zhèn)的城市總體規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

第十五條　城市總體規(guī)劃所含專業(yè)規(guī)劃，由城市規(guī)劃行政主管部門組織有關(guān)專業(yè)主管部門編制，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)后，納入城市總體規(guī)劃。

第十六條　市區(qū)的城市詳細(xì)規(guī)劃和上街區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批；重要的詳細(xì)規(guī)劃、主要干道的街景規(guī)劃由市城市規(guī)劃行政主管部門報市人民政府審批。

第十七條　編制城市規(guī)劃必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃設(shè)計單位。

本市以外的城市規(guī)劃設(shè)計單位承擔(dān)本市城市規(guī)劃設(shè)計任務(wù)的，應(yīng)到市城市規(guī)劃行政主管部門辦理資格認(rèn)證手續(xù)。

第十八條　市、縣（市）、上街區(qū)城市總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由同級人民政府公布：城市分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，由市、縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門公布。

第四章　建設(shè)工程選址規(guī)劃管理

第十九條　城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。

各項建設(shè)用地必須在城市規(guī)劃確定的土地使用功能區(qū)內(nèi)選址定點。嚴(yán)格控制在城市基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足需要，又無有效措施的地區(qū)安排新建、遷建項目。

第二十條　根據(jù)城市建設(shè)和發(fā)展的需要，城市規(guī)劃行政主管部門可對現(xiàn)狀用地提出局部調(diào)整意見，報同級人民政府批準(zhǔn)。

任何單位和個人必須服從市、縣（市）、上街區(qū)人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。

第二十一條　建設(shè)項目依照有關(guān)規(guī)定立項或經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)持項目建議書或批準(zhǔn)文件向城市規(guī)劃行政主管部門申請選址，辦理建設(shè)項目選址意見書。

建設(shè)項目可行性研究報告報請批準(zhǔn)時，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。

第二十二條　城市規(guī)劃行政主管部門接到建設(shè)單位選址申請之日起，應(yīng)在三十日內(nèi)辦理完畢，經(jīng)審查符合城市規(guī)劃的，應(yīng)發(fā)給建設(shè)項目選址意見書或報上一級城市規(guī)劃行政主管部門；對不符合城市規(guī)劃的，應(yīng)予書面答復(fù)。

建設(shè)項目選址意見書的審批權(quán)限，按國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十三條　城市規(guī)劃行政主管部門規(guī)劃選址，應(yīng)征求有關(guān)單位的意見，進行科學(xué)論證。規(guī)劃選址方案一經(jīng)確定，有關(guān)部門應(yīng)采取措施，保證規(guī)劃選址方案落實。

第二十四條　建設(shè)項目選址意見書自核發(fā)之日起六個月內(nèi)，建設(shè)單位未取得初步設(shè)計或建設(shè)投資計劃批準(zhǔn)文件又不申請延期的，建設(shè)項目選址意見書自行失效。確需延期的，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)免費辦理延期手續(xù)。

第五章　建設(shè)用地規(guī)劃管理

第二十五條　城市規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)。在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，土地利用應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃。各項建設(shè)用地由城市規(guī)劃行政主管部門在土地管理部門的配合下，按照批準(zhǔn)的城市規(guī)劃實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理。

第二十六條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要申請用地的。必須持建設(shè)項目批準(zhǔn)文件、規(guī)劃設(shè)計總圖或初步設(shè)計方案，向城市規(guī)劃行政主管部門申請定點，由城市規(guī)劃行政主管部門核定其用地位置和界限，提供規(guī)劃設(shè)計條件，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)單位或者個人在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可向市、縣（市）、上街區(qū)人民政府土地管理部門申請用地。

第二十七條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓必須符合城市規(guī)劃。建設(shè)單位需要改變城市規(guī)劃已經(jīng)確定的土地用途的，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門和土地管理部門批準(zhǔn)，由城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證。

第二十八條　住宅區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)集中成片開發(fā)，嚴(yán)格控制分散規(guī)劃建設(shè)用地。城市規(guī)劃行政主管部門在審批住宅區(qū)規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市規(guī)劃和有關(guān)技術(shù)規(guī)定合理安排住宅區(qū)配套設(shè)施用地。

第二十九條　建設(shè)用地規(guī)劃許可證自核發(fā)之日起六個月內(nèi)，建設(shè)單位或個人未取得用地、拆遷批準(zhǔn)手續(xù)的，建設(shè)用地規(guī)劃許可證自行失效。確需延期的，須向城市規(guī)劃行政主管部門申請，免費辦理延期手續(xù)。

第三十條　核發(fā)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的審批權(quán)限：

（一）在市屬各區(qū)（不含上街區(qū)）的，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批發(fā)證；

（二）在縣（市）、上街區(qū)、建制鎮(zhèn)，規(guī)劃用地面積十畝以上（含十畝）的，由縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門審查，報市城市規(guī)劃行政主管部門審批，由縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)證；規(guī)劃用地面積十畝以下的，由縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門審批發(fā)證，報市城市規(guī)劃行政主管部門備案；

（三）凡需市人民政府批準(zhǔn)的建設(shè)項目，其用地規(guī)劃須經(jīng)市城市規(guī)劃行政主管部門組織有關(guān)部門審查，由市城市規(guī)劃行政主管部門發(fā)證。

第三十一條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)需要臨時使用土地，其用途、位置、界線和使用期限報城市規(guī)劃行政主管部門審核，領(lǐng)取臨時用地規(guī)劃許可證。在市區(qū)內(nèi)臨時用地，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批發(fā)放臨時用地規(guī)劃許可證；在縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時用地，由所在縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門審批發(fā)放臨時用地規(guī)劃許可證。

第三十二條　城市規(guī)劃行政主管部門對建設(shè)單位或個人的建設(shè)用地規(guī)劃申請，必須在六十日內(nèi)審批。

第三十三條　建設(shè)單位和個人領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證或臨時用地規(guī)劃許可證后，持證到有關(guān)部門辦理手續(xù)。

第三十四條　經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)用地的性質(zhì)、位置、界線若需變更，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審查同意并辦理變更手續(xù)。

第三十五條　現(xiàn)有的和規(guī)劃的園林綠地、學(xué)校、文化體育場地、水源保護區(qū)、風(fēng)景名勝保護區(qū)、文物古跡用地及預(yù)留的防空、市政設(shè)施用地等，不得擅自改變使用性質(zhì)，任何單位和個人不得侵占。

第三十六條　沿城市規(guī)劃道路、河道、綠化帶等公共用地安排的建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃要求一并征公共用地。

第六章　建設(shè)工程規(guī)劃管理

第三十七條　城市建筑物，應(yīng)講究建筑藝術(shù)、注意城市景觀，其造型、粉飾、裝修等應(yīng)與環(huán)境協(xié)調(diào)。

第三十八條　新建、改建、擴建建設(shè)工程應(yīng)根據(jù)規(guī)劃建設(shè)綠地、停車場、通訊、郵政、公廁等設(shè)施，并與新建、改建、擴建建設(shè)工程統(tǒng)一設(shè)計、同步建設(shè)、同時交付使用，不得改作他用。

第三十九條　沿道路新建、改建的建筑物、構(gòu)筑物（含地下構(gòu)筑物）及其附屬設(shè)施，不得逾越道路規(guī)劃紅線，并應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定距離后退。

第四十條　在規(guī)劃道路紅線內(nèi)，不得擅自修建永久性或臨時性建（構(gòu)）筑物。

第四十一條　嚴(yán)禁在水源保護區(qū)內(nèi)建設(shè)污染水源的建（構(gòu)）筑物，原有的污染水源的建（構(gòu)）筑物應(yīng)依法限期拆遷或拆除。

第四十二條　建筑物規(guī)劃布局，應(yīng)根據(jù)使用性質(zhì)、形式、日照、防火、管線敷設(shè)、用地界線等因素，合理確定間距。

第四十三條　新建、改建公共建筑和城市主要道路，應(yīng)按規(guī)劃設(shè)置無障礙設(shè)施。

第四十四條　敷設(shè)道路地下管線，原則上應(yīng)與新建、改建、擴建道路同步敷設(shè)。

已有的地上管線應(yīng)逐步改為地下埋設(shè)。

第四十五條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)工程，建設(shè)單位必須向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第四十六條　申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證，應(yīng)按規(guī)定向城市規(guī)劃行政主管部門交驗下列證件和圖紙：

（一）合法的建設(shè)計劃文件；

（二）建設(shè)申請報告；

（三）建設(shè)用地規(guī)劃許可證；

（四）土地權(quán)屬證件或證明；

（五）取得勘察設(shè)計證書的勘察設(shè)計單位所作的設(shè)計圖紙及說明；

（六）按全市統(tǒng)一座標(biāo)、高程系統(tǒng)繪制的符合城市規(guī)劃要求的地形圖和平面布置圖；

（七）有關(guān)部門的審查意見。

臨時建筑和個人建房交驗證件從簡。

第四十七條　核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的審批權(quán)限：

（一）在市區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，以及在縣（市）、上街區(qū)內(nèi)的鐵路、省道以上公路、大型橋梁和引水工程、一百一十千伏以上高壓輸電工程、跨縣（市）、區(qū)的市政工程，由市城市規(guī)劃行政主管部門審批發(fā)證；

（二）縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃區(qū)及其他建制鎮(zhèn)內(nèi)的建設(shè)工程，由所在地縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門審批發(fā)證。

第四十八條　城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到建設(shè)工程規(guī)劃申請之日起三十日內(nèi)，審查建設(shè)項目設(shè)計方案及有關(guān)的建設(shè)工程施工圖，確認(rèn)符合城市規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；確認(rèn)不符合城市規(guī)劃的，予以書面答復(fù)。

第四十九條　建設(shè)工程規(guī)劃許可證自取得之日起六個月內(nèi)未開工又未申請辦理延期手續(xù)的，自行失效。申請辦理延期手續(xù)的，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)免費辦理。

第五十條　未領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程，建設(shè)行政主管部門不得辦理開工手續(xù)，有關(guān)部門不得提供施工用電、用水。

第五十一條　建設(shè)臨時管線工程和臨時建筑，應(yīng)當(dāng)辦理臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證，使用期不得超過二年；確需延期的，可申請延期一次。臨時建筑不得超過兩層，不得改變用途或買賣、轉(zhuǎn)讓，不得改建為永久性建筑。

臨時管線工程和臨時建筑使用期滿，應(yīng)當(dāng)自行拆除。在使用期內(nèi)因城市規(guī)劃建設(shè)需要拆除時，必須服從城市規(guī)劃，按有關(guān)規(guī)定拆除。

第五十二條　建設(shè)單位和個人必須按照城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的施工圖定位放線，并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗線核準(zhǔn)后方可施工。

城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到驗線申請之日起的五個法定工作日內(nèi)派員驗線，并將具體驗線時間提前通知申請人。

第五十三條　城市規(guī)劃行政主管部門可派工作人員持執(zhí)法證件進入建設(shè)施工現(xiàn)場對建設(shè)工程是否符合城市規(guī)劃進行檢查。被檢查的單位或個人應(yīng)當(dāng)如實提供情況和必要的資料，不得隱瞞和阻撓。

第五十四條　建設(shè)工程竣工后，城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與有關(guān)主管部門組織的竣工驗收?？⒐を炇蘸细窈罅鶄€月內(nèi)，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門報送建設(shè)工程竣工資料。

第七章　法律責(zé)任

第五十五條　違反城市規(guī)劃法律、法規(guī)的行為，法律、法規(guī)已作出行政處罰規(guī)定的，依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)未作規(guī)定的，依照本條例執(zhí)行。

第五十六條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證確定的內(nèi)容進行建設(shè)，嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，由市、縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除或者沒收違法建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；影響城市規(guī)劃，尚可采取改正措施的，由市、縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期改正，并處土建工程造價百分之三至百分之十的罰款。

第五十七條　臨時建筑逾期不拆除的，由市、縣（市）、上街區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除，逾期不拆除的，強制拆除，可以按建筑面積每平方米處以十元以上五十元以下罰款。

第五十八條　對妨礙公共安全、公共衛(wèi)生、城市交通和市容景觀等的違法建設(shè)工程，市、縣（市）、上街區(qū)人民政府可以組織有關(guān)部門拆除，所需費用由違法建設(shè)的單位或者個人負(fù)責(zé)。

第五十九條　越權(quán)審批建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證的，所發(fā)證件無效，并追究違法單位和直接責(zé)任人的責(zé)任。

第六十條　城市規(guī)劃行政主管部門及其工作人員違反法律、法規(guī)規(guī)定，侵犯當(dāng)事人財產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

城市規(guī)劃行政主管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、索取財物、收受賄賂的，由其所在單位或其上級主管部門、監(jiān)察部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附則

第六十一條　市人民政府可根據(jù)國家和省城市規(guī)劃技術(shù)規(guī)范制定有關(guān)具體規(guī)定。

第六十二條　本條例自1998年8月1日起施行。1988年4月23日鄭州市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議通過，1988年10月15日河南省第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)的《鄭州市城市規(guī)劃管理規(guī)定》同時廢止。

鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會公告

[十四屆]第二十三號

《鄭州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例》已經(jīng)鄭州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議于2017年6月28日通過，河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次次會議于2017年7月28日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2017年10月1日起施行。　

鄭州市人民代表大會常務(wù)委員會

2017年8月21日

鄭州市戶外廣告和招牌設(shè)置管理條例

（2017年6月28日鄭州市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十八次會議通過

2017年7月28日河南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準(zhǔn)）

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范戶外廣告和招牌設(shè)置，維護市容環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市市區(qū)建成區(qū)和縣（市）、上街區(qū)人民政府所在地建成區(qū)及其他實行城市化管理的區(qū)域。具體范圍由市、縣（市）、上街區(qū)人民政府劃定并公布。

第三條 本條例所稱戶外廣告，是指利用戶外場地、空間和市政公用設(shè)施、工地圍墻（擋）等建（構(gòu)）筑物以及交通工具外部等戶外設(shè)施，以指示牌、標(biāo)識牌、展示牌、燈箱、霓虹燈、電子顯示屏、電子翻板、招貼欄、布幅等為載體，以實物造型、圖像、文字及其他形式發(fā)布的廣告。

本條例所稱招牌，是指在辦公、經(jīng)營場所設(shè)置的，標(biāo)示名稱、字號、商號、標(biāo)識的招牌、匾額等戶外招牌設(shè)施。

第四條 戶外廣告和招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、安全規(guī)范、節(jié)能環(huán)保、文明美觀的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對戶外廣告和招牌設(shè)置工作的領(lǐng)導(dǎo)。市城市管理行政主管部門負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理工作?？h（市、區(qū)）城市管理行政主管部門依照職權(quán)劃分，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

工商行政管理部門依照法定職責(zé)，負(fù)責(zé)戶外廣告和招牌內(nèi)容的監(jiān)督管理工作。

城鄉(xiāng)規(guī)劃、交通運輸、公安、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房地產(chǎn)管理、環(huán)境保護、園林、通信等部門和單位應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好戶外廣告和招牌設(shè)置的監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在城市管理等部門的指導(dǎo)下，對本轄區(qū)的戶外廣告和招牌設(shè)置活動進行日常監(jiān)督管理。

第六條 廣告協(xié)會、商會等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，營造公平競爭、誠信經(jīng)營的市場環(huán)境。

鼓勵戶外廣告創(chuàng)新，提升城市廣告藝術(shù)化水平。

第七條 鼓勵、支持開展公益廣告活動。鼓勵、支持、引導(dǎo)單位和個人以提供資金、技術(shù)、勞動力、智力成果、媒介資源等方式參與公益廣告宣傳。

公益廣告應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)和社會主義道德規(guī)范，體現(xiàn)國家和社會公共利益。

第二章 規(guī)劃與設(shè)置

第八條 市、縣（市）、上街區(qū)城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同城鄉(xiāng)規(guī)劃、公安機關(guān)交通管理、交通運輸?shù)炔块T組織編制本行政區(qū)域內(nèi)的戶外廣告專項規(guī)劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后予以公布。戶外廣告專項規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自更改；確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序報請批準(zhǔn)。

戶外廣告專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合城鄉(xiāng)規(guī)劃、道路交通安全和城市容貌標(biāo)準(zhǔn)，劃定戶外廣告宜設(shè)區(qū)、嚴(yán)控區(qū)和禁設(shè)區(qū)，確定戶外廣告設(shè)施的設(shè)置地點、位置、形式、規(guī)格及商業(yè)廣告與公益廣告的空間配比等。

招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第九條 編制戶外廣告專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)向社會公示，并采取聽證會、論證會或者其他方式征求行業(yè)組織、專家和社會公眾的意見和建議。

第十條 戶外廣告應(yīng)當(dāng)精心設(shè)計，符合城市美觀和夜景要求。

戶外廣告設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）戶外廣告專項規(guī)劃、戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范；

（二）道路交通安全規(guī)范；

（三）環(huán)保和節(jié)能要求；

（四）安全技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

第十一條 以光電等形式設(shè)置的戶外廣告，除符合第十條規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定:

（一）在建筑墻體設(shè)置的，其設(shè)置高度不超過建筑物頂部；

（二）不得與道路來車方向成垂直視角設(shè)置；

（三）除公共信息電子顯示屏外，不得在嚴(yán)控區(qū)內(nèi)設(shè)置；

（四）開閉時間符合有關(guān)管理規(guī)定。

第十二條 招牌設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）設(shè)置位置、高度和寬度等技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（二）內(nèi)容限于本單位的名稱、字號、商號、標(biāo)識；

（三）與建（構(gòu)）筑物和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)；

（四）其他技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。

多個單位共用一個場所或者一個建筑物內(nèi)有多個單位的，設(shè)置招牌應(yīng)當(dāng)由該場所、建筑物的所有權(quán)人或者管理人統(tǒng)一規(guī)劃，規(guī)范制作。

第十三條 有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告:

（一）在國家機關(guān)、學(xué)校、住宅、名勝風(fēng)景點、文物保護單位、紀(jì)念性建筑、有代表性的近代建筑或者市人民政府確定的標(biāo)志性建筑等建筑控制地帶內(nèi)的;

（二）利用交通信號設(shè)施、交通指路牌、交通執(zhí)勤崗設(shè)施、道路隔離欄、人行天橋護欄、高架軌道隔聲窗（墻）、道路及橋梁防撞墻與隔聲窗（墻）的；

（三）在建筑物屋頂、危及建筑物安全或者利用危房的;

（四）利用航空器、低空漂浮物等的;

（五）延伸擴展至道路上方或者跨越道路的;

（六）利用行道樹或者侵占綠地、游園、河道、湖泊、濕地等的;

（七）妨礙居民正常生活，損害城市容貌或者建筑物形象的;

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第十四條 在戶外廣告宜設(shè)區(qū)內(nèi)，可以利用商業(yè)性建筑的臨街玻璃設(shè)置戶外廣告和招牌，但不能影響建筑物的通風(fēng)、采光功能。

在戶外廣告禁設(shè)區(qū)和嚴(yán)控區(qū)內(nèi)，不得利用臨街玻璃設(shè)置戶外廣告和招牌。

第十五條 需張貼戶外廣告的，應(yīng)當(dāng)張貼在公共信息欄等規(guī)劃設(shè)置范圍內(nèi)。

以舉牌、擺牌、游走、流動、散發(fā)等形式發(fā)布戶外廣告的，不得影響社會公共秩序和安全，不得干擾他人正常生產(chǎn)和生活。

在城市道路、廣場、立交橋、臨街建（構(gòu)）筑物、公共設(shè)施以及樹木上禁止涂寫、刻畫、張貼戶外廣告。

第十六條 公共場地、公共設(shè)施等公共資源戶外廣告的使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)采取招標(biāo)、拍賣等方式出讓。具體辦法由市人民政府另行制定。

第三章 審批與規(guī)范

第十七條 設(shè)置戶外廣告應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可手續(xù)。

未經(jīng)行政許可，任何單位和個人不得擅自設(shè)置戶外廣告。

第十八條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）、上街區(qū)城市管理行政主管部門提出申請，并提交下列材料：

（一）戶外廣告設(shè)置申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

（三）設(shè)置的位置圖及全景彩色效果圖；

（四）設(shè)置戶外廣告的場地、建（構(gòu)）筑物的所有權(quán)、使用權(quán)證明文件。

第十九條 因舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者各類展銷會、交易會等活動需設(shè)置臨時性戶外廣告的，舉辦人應(yīng)當(dāng)在活動舉辦十日前向所在地縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門申請辦理行政許可手續(xù)，并提交下列材料：

（一）臨時性戶外廣告設(shè)置申請表；

（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他證明主體資格合法有效的文件；

（三）臨時性戶外廣告設(shè)置形式和范圍的書面說明；

（四）活動需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提供批準(zhǔn)文件。

跨區(qū)設(shè)置和市級以上人民政府組織的大型活動需設(shè)置臨時性戶外廣告的，舉辦人應(yīng)當(dāng)在活動舉辦十日前向市城市管理行政主管部門申請辦理行政許可手續(xù)。

舉辦人應(yīng)當(dāng)于臨時性戶外廣告設(shè)置有效期限屆滿后二日內(nèi)拆除戶外廣告設(shè)施。

第二十條 市、縣（市、區(qū)）城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對戶外廣告設(shè)置人提交的申請材料進行審查。

申請材料不齊全或者不符合法定形式的，城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在五個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部材料，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理申請。

材料齊全的，城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法出具受理通知書，并于七個工作日內(nèi)做出許可決定；申請臨時性戶外廣告的，城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起三個工作日內(nèi)做出許可決定。準(zhǔn)予許可的，頒發(fā)戶外廣告設(shè)置許可證；不予許可的，書面說明理由。

第二十一條 臨時性戶外廣告設(shè)置有效期不超過三十日，大型戶外廣告設(shè)置有效期不超過五年，其他戶外廣告設(shè)置有效期不超過三年。

戶外廣告設(shè)置期限屆滿，需要繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于期限屆滿三十日前向原審批機關(guān)申請延期，審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)在期限屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)；期滿后不再設(shè)置或者申請延期未獲得批準(zhǔn)的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)于設(shè)置期限屆滿之日起七日內(nèi)自行拆除。臨時性戶外廣告不得申請延期。

第二十二條 任何單位和個人不得偽造、變造、涂改、租借、倒賣戶外廣告設(shè)置許可證。

確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法向原審批機關(guān)申請辦理變更手續(xù)。

第二十三條 因公共利益需要拆除設(shè)置有效期未滿的戶外廣告設(shè)施，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)書面通知戶外廣告設(shè)置人；給戶外廣告設(shè)置人造成直接經(jīng)濟損失的，依法給予補償，并由原審批機關(guān)依法撤回戶外廣告設(shè)置許可證。

戶外廣告設(shè)施拆除后，原審批機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法注銷戶外廣告設(shè)置許可證。

第四章 發(fā)布與維護

第二十四條 戶外廣告和招牌內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、健康、誠信，不得違背公序良俗。

第二十五條 戶外廣告和招牌的用語應(yīng)當(dāng)規(guī)范，標(biāo)點符號、數(shù)字、計量單位等符合國家有關(guān)規(guī)定。

第二十六條 戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布公益廣告。

公益廣告應(yīng)當(dāng)保持畫面、內(nèi)容完整，不得以公益廣告內(nèi)容變相設(shè)計、制作、發(fā)布商業(yè)廣告。

第二十七條 戶外廣告和招牌設(shè)施的維護、管理由設(shè)置人負(fù)責(zé)，并承擔(dān)安全檢測和檢查責(zé)任。

戶外廣告和招牌設(shè)施在建設(shè)、維護、更新或者拆除期間，應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場明顯位置設(shè)置警示標(biāo)識，采取安全保障措施。

遇有可能發(fā)生暴雨（雪）、大風(fēng)等災(zāi)害性天氣時，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)采取安全防范措施。

第二十八條 戶外廣告和招牌出現(xiàn)下列情形之一的，設(shè)置人應(yīng)當(dāng)及時修復(fù)、更換或者停止使用：

（一）設(shè)施破損、傾斜的；

（二）畫面污損、褪色、字體殘缺的；

（三）光電顯示類戶外廣告和招牌出現(xiàn)斷亮、殘損的；

（四）存在其他安全隱患或者影響城市容貌的。

第五章 監(jiān)督與檢查

第二十九條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強戶外廣告工作的監(jiān)督和檢查，建立行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、執(zhí)法巡查和安全檢查制度，及時查處戶外廣告設(shè)置過程中的違法行為。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處發(fā)現(xiàn)違反戶外廣告和招牌設(shè)置管理規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)部門報告，并協(xié)助查處。

第三十條 城市管理行政主管部門和其他行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告設(shè)置的行政許可信息互通機制，實現(xiàn)信息共享，方便公眾查詢、監(jiān)督。

第三十一條 城市管理行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立戶外廣告違法設(shè)置查處信息公開制度，對違法單位或者個人進行曝光，并將其不良記錄納入征信系統(tǒng)。

鼓勵戶外廣告行業(yè)組織建立監(jiān)督、勸誡機制，開展自我評價，凈化經(jīng)營環(huán)境，完善行業(yè)信用體系。

第三十二條 城市管理行政主管部門和其他行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全戶外廣告和招牌舉報、投訴處理制度。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)戶外廣告和招牌違法行為，有權(quán)向城市管理行政主管部門和其他行政主管部門舉報、投訴；相關(guān)部門接到舉報、投訴后，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

第六章 法律責(zé)任

第三十三條 違反本條例，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十四條 違反本條例第十二條規(guī)定的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款，由城市管理行政主管部門依法組織清理。

第三十五條 違反本條例第十五條第三款規(guī)定的，由城市管理行政主管部門對廣告主或者廣告發(fā)布者處以五千元以上三萬元以下罰款；對實施者責(zé)令限期改正，逾期不改正的，處以二百元以上五百元以下罰款。

第三十六條 違反本條例第十七條、第二十一條第二款規(guī)定，未經(jīng)許可擅自設(shè)置戶外廣告，或者戶外廣告設(shè)置期限屆滿不自行拆除的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期拆除；逾期不拆除的，處以二萬元以上十萬元以下罰款，由城市管理行政主管部門依法組織清理。

第三十七條 違反本條例第二十二條規(guī)定的，由城市管理行政主管部門處以一萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷戶外廣告設(shè)置許可證。

第三十八條 違反本條例第二十七條第一款、第二款規(guī)定的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以二千元以上二萬元以下罰款。

第三十九條 違反本條例第二十八條規(guī)定的，由城市管理行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上二千元以下罰款。

第四十條 城市管理行政主管部門和其他行政主管部門及其工作人員有下列情形之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)依照管理權(quán)限責(zé)令改正，給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定實施行政許可的；

（二）未依法履行監(jiān)管職責(zé)的；

（三）未建立舉報、投訴處理制度的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的。

第七章 附 則

第四十一條 鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭東新區(qū)等區(qū)域范圍內(nèi)戶外廣告和招牌的監(jiān)督管理，適用本條例。

本市行政區(qū)域內(nèi)高速公路和國道、省道、縣道及其公路建筑控制區(qū)內(nèi)戶外廣告設(shè)置工作，由交通運輸行政主管部門按照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例規(guī)定實施監(jiān)督管理。

第四十二條 本條例自2017年10月1日起施行。2001年12月27日鄭州市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過、2002年3月27日河南省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議批準(zhǔn)的《鄭州市戶外廣告設(shè)置管理條例》，2005年2月28日鄭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過、2005年7月30日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議批準(zhǔn)的《關(guān)于修改〈鄭州市戶外廣告設(shè)置管理條例〉的決定》同時廢止。 2100433B

內(nèi)容全文

《鄭州市物業(yè)管理條例》

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范物業(yè)管理活動，維護業(yè)主、物業(yè)服務(wù)人以及相關(guān)主體合法權(quán)益，營造安全、和諧、文明、美好的人居環(huán)境，構(gòu)建共建共治共享的社會治理格局，根據(jù)《中華人民共和國民法典》、國務(wù)院《物業(yè)管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理及其監(jiān)督管理活動。

本條例所稱物業(yè)管理，是指業(yè)主通過選聘物業(yè)服務(wù)人或者自行管理等方式，對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的建筑物及其附屬設(shè)施和相關(guān)場地進行維修、養(yǎng)護、管理，維護環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的活動。

第三條 物業(yè)管理應(yīng)當(dāng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、政府監(jiān)管、業(yè)主自治、專業(yè)服務(wù)、行業(yè)自律的原則。

第四條 發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，構(gòu)建基層黨建引領(lǐng)社區(qū)治理下的物業(yè)管理體系，建立居（村）民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人協(xié)調(diào)運行機制，充分調(diào)動居民參與積極性，形成社區(qū)治理合力。

第五條 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)將物業(yè)管理納入同級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和社區(qū)治理體系，加強對物業(yè)管理活動及其監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，所需經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，建立健全物業(yè)管理綜合協(xié)調(diào)機制，研究解決重大事項。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)物業(yè)管理活動的組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。居（村）民委員會在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府指導(dǎo)下開展物業(yè)管理相關(guān)工作。

第六條 市住房保障和房地產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作，具體履行下列職責(zé)：

（一）制定本市物業(yè)管理相關(guān)政策并組織實施；

（二）指導(dǎo)和監(jiān)督區(qū)縣（市）物業(yè)管理主管部門開展物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作；

（三）建立本市統(tǒng)一的物業(yè)服務(wù)技術(shù)規(guī)范；

（四）建立和維護物業(yè)信息化系統(tǒng)；

（五）指導(dǎo)和監(jiān)督本市物業(yè)專項維修資金的籌集、管理和使用；

（六）推動建立老舊小區(qū)物業(yè)管理機制；

（七）開展物業(yè)管理相關(guān)法律、法規(guī)的宣傳和培訓(xùn)；

（八）實施監(jiān)督管理的其他職責(zé)。

區(qū)縣（市）物業(yè)管理主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理工作，具體履行下列職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)、政策制度；

（二）指導(dǎo)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府實施物業(yè)管理工作；

（三）定期對轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)與管理情況進行評估，及時完善監(jiān)督管理措施；

（四）組織業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)行業(yè)等相關(guān)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

（五）監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)物業(yè)服務(wù)人遵守法律法規(guī)、履行物業(yè)服務(wù)合同；

（六）實施監(jiān)督管理的其他職責(zé)。

發(fā)展改革、城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、司法行政、市場監(jiān)督管理、應(yīng)急管理、公安、城市管理、園林綠化、生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、消防救援機構(gòu)等部門和單位按照各自職責(zé)，做好物業(yè)管理活動的監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第七條 市物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)加強行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)行為，調(diào)解行業(yè)糾紛，督促物業(yè)服務(wù)人及從業(yè)人員依法經(jīng)營、誠信服務(wù)、提升物業(yè)服務(wù)水平，推動物業(yè)服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。

第八條 鼓勵和支持互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等信息技術(shù)手段在物業(yè)服務(wù)與管理中的應(yīng)用，建設(shè)智慧物業(yè)管理服務(wù)平臺，提高智慧物業(yè)服務(wù)品質(zhì)，推進社區(qū)治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

對涉及老年人、殘疾人的高頻事項和服務(wù)場景，堅持傳統(tǒng)服務(wù)方式與智能化服務(wù)融合并行，為其提供便利化物業(yè)服務(wù)。

第九條 鼓勵單位和個人以志愿服務(wù)、公益宣傳、科普教育等形式參與社區(qū)物業(yè)服務(wù)和管理活動。

第二章 業(yè)主和業(yè)主組織

第十條 房屋的所有權(quán)人為業(yè)主。

尚未依法辦理房屋所有權(quán)登記，但符合下列情形之一的，在物業(yè)管理活動中享有業(yè)主權(quán)利、承擔(dān)業(yè)主義務(wù)：

（一）因人民法院、仲裁機構(gòu)的生效法律文書等取得房屋所有權(quán)的；

（二）因繼承取得房屋所有權(quán)的；

（三）因合法建造等事實行為取得房屋所有權(quán)的；

（四）基于與建設(shè)單位之間的商品房買賣民事法律行為，已經(jīng)合法占有建筑物專有部分的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

已經(jīng)達到交付使用條件，尚未出售或者尚未向物業(yè)買受人交付的專有部分，建設(shè)單位為業(yè)主。

業(yè)主可以依法委托物業(yè)使用人行使業(yè)主權(quán)利、履行業(yè)主義務(wù)，委托應(yīng)當(dāng)采用書面形式。

第十一條 業(yè)主依照法律、法規(guī)規(guī)定以及管理規(guī)約、物業(yè)服務(wù)合同約定行使權(quán)利，承擔(dān)義務(wù)，不得以放棄權(quán)利為由不履行義務(wù)。

業(yè)主轉(zhuǎn)讓建筑物內(nèi)住宅、經(jīng)營性用房，其對共有部分享有的共有和共同管理的權(quán)利一并轉(zhuǎn)讓。

第十二條 業(yè)主大會由全體業(yè)主組成，代表并維護物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主在物業(yè)管理活動中的合法權(quán)益。

一個物業(yè)服務(wù)區(qū)域成立一個業(yè)主大會。只有一個業(yè)主的，或者業(yè)主人數(shù)較少且經(jīng)全體業(yè)主一致同意不成立業(yè)主大會的，由業(yè)主共同履行業(yè)主大會、業(yè)主委員會職責(zé)。

第十三條 物業(yè)服務(wù)區(qū)域達到成立業(yè)主大會法定條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在六十日內(nèi)按照規(guī)定向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提交下列文件資料：

（一）物業(yè)服務(wù)區(qū)域證明；

（二）業(yè)主名冊；

（三）房屋及建筑物面積清冊；

（四）建筑規(guī)劃總平面圖；

（五）交付使用共用設(shè)施設(shè)備的證明；

（六）物業(yè)服務(wù)用房配置證明；

（七）其他有關(guān)的文件資料。

建設(shè)單位對提交文件資料的真實性、完整性負(fù)責(zé)，不得隱匿、篡改、偽造。

第十四條 物業(yè)服務(wù)區(qū)域達到成立業(yè)主大會法定條件的，十人以上業(yè)主聯(lián)名或者建設(shè)單位可以申請成立首次業(yè)主大會籌備組。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在收到申請后三十日內(nèi)組織成立首次業(yè)主大會籌備組。籌備組由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和業(yè)主、居（村）民委員會、建設(shè)單位的代表組成，人數(shù)為七至十一人單數(shù)，其中業(yè)主代表人數(shù)比例不得低于二分之一。建設(shè)單位經(jīng)通知未派員參加的，不影響籌備組成立?；I備組組長由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的代表擔(dān)任。

籌備組中的業(yè)主代表可以由業(yè)主自薦或者居（村）民委員會推薦產(chǎn)生，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征求業(yè)主意見后確定；業(yè)主代表資格參照適用本條例第十八條有關(guān)業(yè)主委員會成員資格的規(guī)定。

籌備組應(yīng)當(dāng)自成立之日起三日內(nèi)，將組成人員名單以及與籌備工作相關(guān)的個人信息、工作職責(zé)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)顯著位置公布。

籌備組決定的重大事項應(yīng)當(dāng)經(jīng)籌備組全體成員過半數(shù)同意。

第十五條 籌備組應(yīng)當(dāng)自成立之日起六十日內(nèi)組織召開首次業(yè)主大會會議。首次業(yè)主大會會議結(jié)束時，籌備組自行解散。

籌備組未能按照前款規(guī)定組織召開首次業(yè)主大會會議的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府重新組建籌備組。

第十六條 下列事項由業(yè)主依法共同決定：

（一）制定和修改業(yè)主大會議事規(guī)則；

（二）制定和修改管理規(guī)約；

（三）選舉業(yè)主委員會或者更換業(yè)主委員會成員；

（四）選聘和解聘物業(yè)服務(wù)人；

（五）使用、籌集專項維修資金；

（六）改建、重建建筑物及其附屬設(shè)施；

（七）改變共有部分的用途或者利用共有部分從事經(jīng)營活動；

（八）確定公共收益及孳息的管理、使用、監(jiān)督、審計等方式；

（九）確定和調(diào)整物業(yè)服務(wù)方式、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)以及收費方案；

（十）審查業(yè)主委員會工作報告、收支預(yù)算決算報告；

（十一）業(yè)主大會、業(yè)主委員會工作經(jīng)費的籌集、管理和使用，業(yè)主委員會成員工作補貼以及聘用專職人員數(shù)量和薪酬的來源、支付標(biāo)準(zhǔn)；

（十二）改變或者撤銷業(yè)主委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（十三）有關(guān)共有和共同管理權(quán)利的其他重大事項。

前款業(yè)主共同決定事項應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)顯著位置公示。

第十七條 業(yè)主大會會議分為定期會議和臨時會議。定期會議每年至少召開一次，由業(yè)主委員會召集。

有下列情形之一的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)及時召集業(yè)主大會臨時會議：

（一）發(fā)生重大事故或者緊急事件，需要立即處理的；

（二）經(jīng)百分之二十以上業(yè)主提議的；

（三）業(yè)主委員會成員缺額人數(shù)超過總?cè)藬?shù)三分之一，或者業(yè)主委員會主任辭職、離職，或者兩名以上業(yè)主委員會副主任辭職、離職的；

（四）業(yè)主大會議事規(guī)則規(guī)定需要召開業(yè)主大會臨時會議的情形。

業(yè)主委員會未按照規(guī)定召集業(yè)主大會會議的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令其限期召開。業(yè)主委員會逾期仍不召開的，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)召集。

業(yè)主大會會議可以采用集體討論或者書面征求意見的形式。在業(yè)主身份確認(rèn)的前提下，業(yè)主大會會議可以采用書面、電話、短信、即時通訊工具等多種表決方式。

第十八條 業(yè)主委員會成員應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有完全民事行為能力；

（二）遵紀(jì)守法、熱心公益、責(zé)任心強，具有一定組織能力；

（三）本人、配偶及其直系親屬與物業(yè)服務(wù)人無直接利害關(guān)系；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十九條 業(yè)主委員會是業(yè)主大會的執(zhí)行機構(gòu)，執(zhí)行業(yè)主大會的決定事項，履行法律、法規(guī)規(guī)定和業(yè)主大會賦予的職責(zé)，向業(yè)主大會報告工作，接受業(yè)主大會和業(yè)主的監(jiān)督。

業(yè)主委員會成員候選人可以通過社區(qū)黨組織推薦、居（村）民委員會推薦、業(yè)主聯(lián)名推薦或者自薦產(chǎn)生，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以公示，公示期不少于七日。

業(yè)主委員會經(jīng)業(yè)主大會會議依法選舉產(chǎn)生，由主任、副主任及委員組成，每屆任期不超過五年，可以連選連任。具體人數(shù)、任期由業(yè)主大會議事規(guī)則確定。

業(yè)主大會或者業(yè)主委員會的決定，對全體業(yè)主具有法律約束力。

第二十條 業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自選舉產(chǎn)生之日起三十日內(nèi)，向物業(yè)所在地街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案，并提供下列資料：

（一）業(yè)主大會會議記錄和會議決定；

（二）業(yè)主大會議事規(guī)則；

（三）管理規(guī)約；

（四）業(yè)主委員會首次會議記錄和會議決定；

（五）業(yè)主委員會成員名單等基本信息。

備案事項發(fā)生變更的，業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)自變更之日起三十日內(nèi)，向原備案機關(guān)備案。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將備案情況及時抄送所在地區(qū)縣（市）物業(yè)管理主管部門。

第二十一條 業(yè)主大會印章、業(yè)主委員會印章由業(yè)主委員會按照有關(guān)規(guī)定刻制。業(yè)主委員會印章印文應(yīng)當(dāng)載明名稱、屆別和有效年限等內(nèi)容。

業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)建立印章管理制度，并指定專人保管印章。使用業(yè)主大會印章，應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)主大會議事規(guī)則規(guī)定或者業(yè)主大會會議決定；使用業(yè)主委員會印章，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主委員會全體成員過半數(shù)簽字同意。

第二十二條 業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)建立工作檔案制度，對業(yè)主大會會議、業(yè)主委員會會議、物業(yè)服務(wù)合同簽訂等物業(yè)管理的重要事項如實記錄，建立檔案并長期保管，業(yè)主可以查閱、復(fù)制。

業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)服務(wù)接待制度，接受業(yè)主、物業(yè)使用人的咨詢、投訴和監(jiān)督。

第二十三條 業(yè)主大會、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)。業(yè)主大會、業(yè)主委員會作出的決定違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正或者撤銷其決定，并通告全體業(yè)主。

業(yè)主大會或者業(yè)主委員會作出的決定侵害業(yè)主合法權(quán)益的，受侵害的業(yè)主可以請求人民法院予以撤銷。

第二十四條 業(yè)主委員會成員不得實施下列行為：

（一）阻撓、妨礙業(yè)主大會行使職權(quán)或者不執(zhí)行業(yè)主大會決定；

（二）違反業(yè)主大會議事規(guī)則或者未經(jīng)業(yè)主大會授權(quán)與物業(yè)服務(wù)人簽訂、修改物業(yè)服務(wù)合同；

（三）虛構(gòu)、篡改、隱匿、毀棄物業(yè)管理活動中形成的文件資料；

（四）泄露業(yè)主的個人信息或者將其用于與物業(yè)管理無關(guān)的活動；

（五）侵占、毀損、挪用、擅自處置業(yè)主共有財產(chǎn)或者設(shè)定抵押、擔(dān)保等他項權(quán)利；

（六）在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)違法搭建、違法占用物業(yè)共有部分；

（七）欠交專項維修資金；

（八）利用職務(wù)之便接受減免物業(yè)費、停車費，以及索取、非法收受建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)人、有利害關(guān)系業(yè)主提供的利益、報酬等影響履行職責(zé)的行為；

（九）擅自使用業(yè)主大會印章、業(yè)主委員會印章；

（十）拒絕、拖延提供物業(yè)管理有關(guān)的文件資料，妨礙業(yè)主委員會換屆交接工作；

（十一）侵害業(yè)主合法權(quán)益的其他行為。

業(yè)主委員會成員有前款行為之一的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令業(yè)主委員會暫停其履行職責(zé)。是否罷免其職務(wù)，由業(yè)主委員會按照有關(guān)規(guī)定提請業(yè)主大會決定。

第二十五條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在業(yè)主委員會任期屆滿前九十日內(nèi)，指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主委員會換屆選舉。

業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)在任期屆滿前組織召開業(yè)主大會會議，完成換屆選舉，并將換屆選舉情況書面報告街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

業(yè)主委員會任期內(nèi)拒不履行或者無法正常履行職責(zé)，或者逾期未完成換屆選舉的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織召開業(yè)主大會臨時會議，重新選舉業(yè)主委員會。

第二十六條 除業(yè)主自行管理外，物業(yè)服務(wù)區(qū)域有下列情形之一的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組建物業(yè)管理委員會，作為承擔(dān)業(yè)主委員會職責(zé)的臨時機構(gòu)：

（一）未達到成立業(yè)主大會法定條件的；

（二）達到成立業(yè)主大會法定條件但未能自行成立，經(jīng)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織仍未能成立的；

（三）未能選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會或者業(yè)主委員會未完成換屆選舉，經(jīng)街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織仍未能選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會或者新一屆業(yè)主委員會的。

第二十七條 物業(yè)管理委員會應(yīng)當(dāng)由業(yè)主代表和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、居（村）民委員會的代表組成。

物業(yè)管理委員會由七至十一人單數(shù)組成。其中業(yè)主代表不得少于二分之一，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在業(yè)主自薦或者推薦的基礎(chǔ)上確定。物業(yè)管理委員會主任由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者居（村）民委員會的代表擔(dān)任。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)自物業(yè)管理委員會成立之日起十日內(nèi)，將成員名單在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)顯著位置公布。

物業(yè)管理委員會應(yīng)當(dāng)組織業(yè)主共同決定物業(yè)管理事項，推動成立業(yè)主大會并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會。物業(yè)管理委員會自業(yè)主委員會選舉產(chǎn)生之日起停止履行職責(zé)，并在與業(yè)主委員會辦理移交手續(xù)后解散。

物業(yè)管理委員會具體工作辦法，由市人民政府另行制定。

第二十八條 鼓勵和支持業(yè)主中的中國共產(chǎn)黨黨員通過法定程序成為業(yè)主代表、業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會成員，發(fā)揮模范帶頭作用，依法履行職責(zé)。

第三章 物業(yè)服務(wù)

第二十九條 物業(yè)服務(wù)區(qū)域的劃分以有利于實施物業(yè)管理為原則，綜合考慮規(guī)劃條件、土地使用權(quán)屬范圍、建筑物規(guī)模、共用設(shè)施設(shè)備、自然界限、社區(qū)建設(shè)等因素確定。

物業(yè)服務(wù)用房、供水、供電、消防等配套設(shè)施設(shè)備和相關(guān)場地共用不能分割的，應(yīng)當(dāng)劃為一個物業(yè)服務(wù)區(qū)域。

物業(yè)服務(wù)用房按照規(guī)定由建設(shè)單位配置，其產(chǎn)權(quán)屬于業(yè)主共有。物業(yè)服務(wù)用房包括物業(yè)辦公用房、業(yè)主委員會辦公用房以及維修、保潔等輔助用房。

第三十條 建設(shè)單位在辦理商品房預(yù)售許可或者現(xiàn)房銷售備案前，應(yīng)當(dāng)按照劃定的物業(yè)服務(wù)區(qū)域，在區(qū)縣（市）物業(yè)管理主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的監(jiān)督下，依法通過招投標(biāo)或者協(xié)議方式選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，簽訂前期物業(yè)服務(wù)合同，提供前期物業(yè)服務(wù)。

前期物業(yè)服務(wù)合同應(yīng)當(dāng)就前期物業(yè)服務(wù)內(nèi)容、收費標(biāo)準(zhǔn)以及合同期限進行約定，約定的內(nèi)容作為房屋買賣合同的附件或者直接納入房屋買賣合同。

第三十一條 建設(shè)單位在銷售物業(yè)前，應(yīng)當(dāng)制定臨時管理規(guī)約，對有關(guān)物業(yè)的使用、維護、管理，業(yè)主的共同利益，業(yè)主應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù)，違反臨時管理規(guī)約應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項依法作出約定，向物業(yè)買受人明示并予以說明。

建設(shè)單位制定的臨時管理規(guī)約，不得侵害物業(yè)買受人的合法權(quán)益。

第三十二條 新建物業(yè)交付使用前，建設(shè)單位和物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在區(qū)縣（市）物業(yè)管理主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的指導(dǎo)、監(jiān)督下，按照有關(guān)規(guī)定和前期物業(yè)服務(wù)合同的約定，對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)共有部分、共用設(shè)施設(shè)備進行查驗，形成查驗記錄，公開查驗結(jié)果。

物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)自物業(yè)交接之日起三十日內(nèi)，將承接查驗相關(guān)資料報送至區(qū)縣（市）物業(yè)管理主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。

第三十三條 業(yè)主可以自行管理物業(yè)，也可以委托物業(yè)服務(wù)人提供物業(yè)服務(wù)。業(yè)主委托服務(wù)的，一個物業(yè)服務(wù)區(qū)域由一個物業(yè)服務(wù)人提供物業(yè)服務(wù)。

委托物業(yè)服務(wù)人的，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)確定負(fù)責(zé)該物業(yè)服務(wù)區(qū)域的項目負(fù)責(zé)人，在項目負(fù)責(zé)人到崗之日起七日內(nèi)將其基本信息報送至區(qū)縣（市）物業(yè)管理主管部門和街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。物業(yè)服務(wù)人未按時報送的，由區(qū)縣（市）物業(yè)管理主管部門或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令其限期報送。

暫不具備專業(yè)化物業(yè)管理條件且不能自行管理的老舊小區(qū)，由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府采取分項委托、社區(qū)代管等方式開展物業(yè)服務(wù)。

第三十四條 從事物業(yè)服務(wù)活動的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立，具有獨立的法人資格，遵守法律、法規(guī)，遵守社會公德、商業(yè)道德，誠實守信，接受政府和社會公眾的監(jiān)督，承擔(dān)社會責(zé)任。

物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)積極協(xié)助街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、公安機關(guān)及其派出機構(gòu)做好社區(qū)安全防范管理工作。

物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)加強對員工、物業(yè)服務(wù)外包人員的文明服務(wù)教育和管理。

第三十五條 物業(yè)服務(wù)人可以將物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的秩序維護、清潔、綠化、共有部分和共用設(shè)施設(shè)備的維修養(yǎng)護等專項服務(wù)事項，委托給專業(yè)性服務(wù)組織或者其他第三人。

電梯、消防設(shè)施等具有專業(yè)技術(shù)要求的設(shè)施設(shè)備，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的專業(yè)性服務(wù)組織進行維修養(yǎng)護。

物業(yè)服務(wù)人不得將其應(yīng)當(dāng)提供的全部物業(yè)服務(wù)轉(zhuǎn)委托給第三人，或者將全部物業(yè)服務(wù)支解后分別轉(zhuǎn)委托給第三人。

第三十六條 物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)健全物業(yè)服務(wù)質(zhì)量保障措施，建立服務(wù)投訴快速處理機制，定期收集業(yè)主意見建議，接受業(yè)主監(jiān)督，提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。

第三十七條 物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照約定和物業(yè)的使用性質(zhì)，妥善維修養(yǎng)護、清潔、綠化和經(jīng)營管理業(yè)主共有部分，并履行下列義務(wù)：

（一）及時向業(yè)主、物業(yè)使用人告知安全、合理使用物業(yè)的注意事項；

（二）采取加強日常巡查、設(shè)置警示標(biāo)志等合理措施保護業(yè)主的人身和財產(chǎn)安全，及時排除安全隱患或者向有關(guān)部門報告；

（三）對業(yè)主、物業(yè)使用人違反管理規(guī)約的行為進行勸阻、制止，并及時報告業(yè)主委員會；

（四）制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織演練；

（五）引導(dǎo)業(yè)主和物業(yè)使用人進行垃圾分類處理；

（六）配合街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、行政執(zhí)法機關(guān)和居（村）民委員會做好物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的相關(guān)工作；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定和物業(yè)服務(wù)合同約定的其他義務(wù)。

第三十八條 物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)顯著位置公示并及時更新下列信息：

（一）物業(yè)服務(wù)人營業(yè)執(zhí)照，物業(yè)服務(wù)事項和質(zhì)量要求，收費項目、標(biāo)準(zhǔn)和方式等；

（二）物業(yè)項目負(fù)責(zé)人的基本情況、聯(lián)系方式以及物業(yè)服務(wù)投訴電話；

（三）物業(yè)服務(wù)合同履行以及物業(yè)服務(wù)項目收支情況；

（四）利用物業(yè)共有部分、共用設(shè)施設(shè)備經(jīng)營以及收益情況等；

（五）專項維修資金使用情況；

（六）電梯、水、電、氣、暖等設(shè)施設(shè)備日常維修保養(yǎng)單位的名稱、資質(zhì)、聯(lián)系方式及維修養(yǎng)護情況；

（七）其他需要公示的信息。

業(yè)主、業(yè)主委員會對公示內(nèi)容提出異議的，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)。

第三十九條 物業(yè)服務(wù)收費應(yīng)當(dāng)參考物業(yè)服務(wù)技術(shù)規(guī)范和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定實行政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。

實行政府指導(dǎo)價的，根據(jù)國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。實行市場調(diào)節(jié)價的，物業(yè)服務(wù)收費遵循合理、公開、費用與服務(wù)水平相適應(yīng)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的原則，由業(yè)主與物業(yè)服務(wù)人在物業(yè)服務(wù)合同中約定。

業(yè)主、業(yè)主委員會有權(quán)對物業(yè)服務(wù)人違法收取物業(yè)費的行為，向市場監(jiān)督管理部門投訴、舉報。

第四十條 物業(yè)服務(wù)人可以根據(jù)物業(yè)服務(wù)區(qū)域居民寵物代管、車輛租借、家電維修、家政保潔、助老托幼等生活需求，與業(yè)主或者物業(yè)使用人依法訂立個性化服務(wù)合同，提供有償服務(wù)。

物業(yè)服務(wù)人提供個性化服務(wù)事項的，應(yīng)當(dāng)公示服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和收費標(biāo)準(zhǔn)。

第四十一條 鼓勵和扶持物業(yè)服務(wù)人、專業(yè)服務(wù)機構(gòu)及其他單位和個人，為物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的老年人提供助餐助潔、醫(yī)療照料、精神關(guān)愛等多種形式的服務(wù)。

第四十二條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照合同約定支付物業(yè)費。物業(yè)費可以按月、季度預(yù)收，但是預(yù)收期限最長不得超過一年。

業(yè)主違反約定逾期不支付物業(yè)費的，物業(yè)服務(wù)人可以催告其在合理期限內(nèi)支付；合理期限屆滿仍不支付的，物業(yè)服務(wù)人可以提起訴訟或者申請仲裁。

物業(yè)服務(wù)人不得采取停止或者限制供電、供水、供熱、供氣等方式催交物業(yè)費，也不得采取限制或者變相限制業(yè)主進出小區(qū)、入戶、使用電梯以及車輛進出車位等方式催交物業(yè)費。

第四十三條 物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)妥善保管下列物業(yè)檔案：

（一）業(yè)主檔案；

（二）規(guī)劃、設(shè)計、施工、承接查驗階段的相關(guān)手續(xù)及資料；

（三）房屋權(quán)屬清冊、房屋維修養(yǎng)護記錄等房屋基礎(chǔ)資料；

（四）物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)監(jiān)控系統(tǒng)、消防設(shè)施、電梯等共用設(shè)施設(shè)備檔案及其管理、運行、維修、養(yǎng)護記錄；

（五）專項維修資金使用的相關(guān)資料；

（六）物業(yè)服務(wù)活動中形成的與業(yè)主利益相關(guān)的其他資料。

業(yè)主自行管理的，由自行管理組織或者機構(gòu)履行保管義務(wù)。

第四十四條 建設(shè)單位、物業(yè)服務(wù)人、首次業(yè)主大會籌備組、業(yè)主大會、業(yè)主委員會等組織和個人在收集、使用業(yè)主或者物業(yè)使用人相關(guān)信息時，應(yīng)當(dāng)遵循合法、必要、正當(dāng)?shù)脑瓌t，采取充分的安全技術(shù)防范措施，確保其收集、存儲的個人信息安全。

前款規(guī)定的組織和個人不得泄露或者篡改其收集、存儲的個人信息；未經(jīng)本人同意，不得將個人信息用于與物業(yè)服務(wù)與管理無關(guān)的事項。

第四十五條 物業(yè)服務(wù)合同終止的，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域，依法履行交接義務(wù)，不得以業(yè)主拖欠物業(yè)費、對業(yè)主共同決定有異議等為理由拒絕辦理交接，不得以任何理由阻撓新物業(yè)服務(wù)人進入物業(yè)服務(wù)區(qū)域提供服務(wù)。

原物業(yè)服務(wù)人拒不交接，或者拒不退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域的，業(yè)主委員會可以向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)縣（市）物業(yè)管理主管部門報告，或者依法向人民法院提起訴訟，要求原物業(yè)服務(wù)人退出物業(yè)服務(wù)區(qū)域。

新物業(yè)服務(wù)人不得強行接管物業(yè)，按照約定承接物業(yè)時，應(yīng)當(dāng)對共有部分、共用設(shè)施設(shè)備進行查驗。

第四章 物業(yè)使用

第四十六條 業(yè)主、物業(yè)使用人、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定以及管理規(guī)約的約定，按照規(guī)劃用途安全、合理使用物業(yè)。

物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)禁止下列行為：

（一）損壞房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)；

（二）侵占、損壞共有部分、共用設(shè)施設(shè)備；

（三）擅自占用、挖掘物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的道路、綠地或者其他場地；

（四）違法搭建建筑物、構(gòu)筑物、障礙物，破壞或者擅自改變房屋外觀；

（五）違反安全管理規(guī)定存放易燃、易爆、劇毒、腐蝕性、放射性等危險物品；

（六）擅自架設(shè)或者私自拉設(shè)電線、電纜；

（七）高空拋物、隨意棄置垃圾、排放污水；

（八）在公共走道、樓梯間、門廳內(nèi)存放電動自行車或者攜帶電動自行車乘坐電梯；

（九）排放有毒、有害等污染環(huán)境的物質(zhì)，露天燒烤、露天焚燒雜物；

（十）制造超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的噪音或者影響鄰居采光通風(fēng)；

（十一）侵占綠地、毀壞綠化植物和綠化設(shè)施；

（十二）占用、堵塞、封閉消防通道、消防登高面，損壞消防設(shè)施及器材；

（十三）在建筑物、構(gòu)筑物上涂寫、刻畫、張貼，樓道、門廳、電纜井內(nèi)堆放雜物；

（十四）違規(guī)出租房屋或者擅自改變房屋用途；

（十五）使用地鎖、石墩、柵欄等障礙物占用公共道路、公共停車泊位，違反規(guī)定停放車輛；

（十六）違反規(guī)定飼養(yǎng)動物或者飼養(yǎng)動物干擾他人正常生活；

（十七）利用房屋從事危害公共安全、公共利益和侵害他人正當(dāng)權(quán)益的活動；

（十八）法律、法規(guī)、規(guī)章和管理規(guī)約禁止的其他行為。

違反前款規(guī)定的，物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)采取合理措施予以勸阻、制止。勸阻、制止無效的，及時報告有關(guān)行政主管部門并協(xié)助處理，有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法處理。

第四十七條 物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)按照規(guī)劃建設(shè)的共有部分、共用設(shè)施，任何單位和個人不得擅自改變其用途。確需改變的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)業(yè)主共同決定并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。

維修、更新共有部分、共用設(shè)施設(shè)備的，相關(guān)業(yè)主、物業(yè)使用人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第四十八條 物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)下列收益是依法屬于業(yè)主共有的公共收益：

（一）依法利用業(yè)主共有的停車場、公共場地、綠地、道路等共有部分經(jīng)營所得的收益；

（二）利用業(yè)主共有的游泳池、籃球場等共用設(shè)施經(jīng)營所得的收益；

（三）利用業(yè)主共有的停車場出入設(shè)施、電梯間、樓道及戶外區(qū)域設(shè)置廣告獲得的收益；

（四）因共用設(shè)施設(shè)備被侵占、損害所得的補償、賠償費用；

（五）公共電信設(shè)施占用場地使用費等；

（六）共有部分被依法征收的補償費用；

（七）公共收益的孳息；

（八）依法屬于全體業(yè)主的其他收益。

公共收益主要用于補充專項維修資金，也可以經(jīng)業(yè)主共同決定用于業(yè)主委員會工作經(jīng)費，或者物業(yè)管理其他事項。任何組織和個人不得擅自挪用、侵占公共收益。

第四十九條 公共收益應(yīng)當(dāng)存入以業(yè)主大會或者業(yè)主委員會名義開設(shè)的專用銀行賬戶，業(yè)主委員會可以自行管理，也可以委托專業(yè)機構(gòu)進行管理。公共收益收支賬目等會計資料應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)顯著位置公示。業(yè)主有異議的，有權(quán)查詢相關(guān)賬簿。

未成立業(yè)主委員會的，公共收益可由物業(yè)服務(wù)人代為收取、保管，并單獨列賬，獨立核算，接受業(yè)主監(jiān)督。業(yè)主委員會成立后，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)將經(jīng)審計的公共收益會計資料及款項移交業(yè)主委員會。

業(yè)主委員會或者物業(yè)服務(wù)人不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄會計憑證、會計賬簿、財務(wù)會計報告以及其他與財務(wù)收支有關(guān)的資料。

第五十條 新建物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的供電、供水、供熱、供氣、通信、有線電視等專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備及其安裝，應(yīng)當(dāng)符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)技術(shù)規(guī)范；老舊小區(qū)內(nèi)的專業(yè)經(jīng)營設(shè)施設(shè)備需要改造的，應(yīng)當(dāng)依法進行改造。

除與設(shè)施產(chǎn)權(quán)人另有約定外，專業(yè)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)分戶終端計量裝置或者入戶端口以外設(shè)施設(shè)備的運行、維修、養(yǎng)護、更新，相關(guān)費用依法計入成本。

第五十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)公布維修聯(lián)系方式，按照規(guī)定或者合同約定履行物業(yè)保修責(zé)任。物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)協(xié)助業(yè)主聯(lián)系建設(shè)單位履行保修責(zé)任。

第五十二條 因維修、養(yǎng)護或者保護公共利益，業(yè)主、物業(yè)使用人、相關(guān)單位確需臨時挖掘道路、綠地、其他場地的，應(yīng)當(dāng)征得業(yè)主委員會和物業(yè)服務(wù)人的同意，并與物業(yè)服務(wù)人協(xié)商確定施工方案，接受物業(yè)服務(wù)人現(xiàn)場檢查。

因維修、養(yǎng)護或者保護公共利益，物業(yè)服務(wù)人確需臨時挖掘道路、綠地、其他場地的，應(yīng)當(dāng)征得業(yè)主委員會的同意，向全體業(yè)主及時公告施工方案和施工期限，并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。

業(yè)主、物業(yè)使用人、相關(guān)單位、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)將臨時挖掘的道路、綠地、其他場地以及臨時遷移的共用設(shè)施設(shè)備，在約定期限內(nèi)恢復(fù)原狀。

第五十三條 鼓勵和支持符合條件的既有住宅加裝電梯。既有住宅加裝電梯應(yīng)當(dāng)堅持業(yè)主自愿、社區(qū)引導(dǎo)、充分協(xié)商、保障安全、依法監(jiān)管的原則。

既有住宅加裝電梯的安裝使用、資金籌集由業(yè)主共同決定。

既有住宅安裝電梯的物業(yè)管理由業(yè)主與物業(yè)服務(wù)人另行約定，其維修養(yǎng)護應(yīng)當(dāng)委托專業(yè)性服務(wù)組織進行。

既有住宅加裝電梯的具體辦法由市人民政府另行制定。

第五十四條 物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)未設(shè)置車輛集中充電設(shè)施，或者車輛集中充電設(shè)施不能滿足業(yè)主生活需求的，在不影響道路通行和消防安全的前提下，物業(yè)服務(wù)人可以按照本條例第十六條規(guī)定，依法在業(yè)主共有部分增設(shè)車輛集中充電設(shè)施。

安裝使用充電設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合消防、用電等安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。依照規(guī)定需經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

第五十五條 業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定足額交存專項維修資金。不動產(chǎn)登記機構(gòu)在進行不動產(chǎn)權(quán)登記時，應(yīng)當(dāng)核驗專項維修資金交存情況。

未建立專項維修資金或者專項維修資金余額不足首期交存金額百分之三十的，業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定、管理規(guī)約和業(yè)主大會的決定，交存專項維修資金。業(yè)主委員會應(yīng)當(dāng)督促業(yè)主及時交存。

第五十六條 專項維修資金屬于業(yè)主共有，專項用于物業(yè)共有部分、共用設(shè)施設(shè)備保修期滿后的維修、更新和改造，不得挪作他用。

專項維修資金管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)化資金使用流程，簡化申請材料，縮短辦理時限，提高資金使用效率。

第五十七條 物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)共有部分、共用設(shè)施設(shè)備出現(xiàn)下列緊急情況之一的，物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)立即組織應(yīng)急維修；沒有物業(yè)服務(wù)人的，由區(qū)縣（市）物業(yè)管理主管部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府組織應(yīng)急維修：

（一）電梯、消防等共用設(shè)施設(shè)備故障損壞，無法正常使用的；

（二）屋面、外墻滲漏的；

（三）樓體外墻墻面有脫落危險的；

（四）專用排水設(shè)施因坍塌、堵塞、爆裂等造成功能障礙的；

（五）公共護（圍）欄破損嚴(yán)重的；

（六）其他緊急情況。

出現(xiàn)前款情形進行應(yīng)急維修的，相關(guān)費用從專項維修資金中列支并向業(yè)主公示。業(yè)主、業(yè)主委員會可以按照規(guī)定或者委托物業(yè)服務(wù)人申請使用專項維修資金；沒有業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會的，由業(yè)主申請或者街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府代為申請。

專項維修資金管理機構(gòu)接到申請后，應(yīng)當(dāng)即時核準(zhǔn)并予以撥付。

第五章 監(jiān)督管理

第五十八條 市住房保障和房地產(chǎn)管理部門建立物業(yè)服務(wù)信用管理制度，根據(jù)投訴處理、合同履行、事中事后監(jiān)管等情況，對物業(yè)服務(wù)市場主體實施信用信息采集和誠信檔案管理，依法在前期物業(yè)服務(wù)招投標(biāo)、選聘物業(yè)服務(wù)人、政府采購等方面使用信用信息。

第五十九條 市住房保障和房地產(chǎn)管理部門、區(qū)縣（市）物業(yè)管理主管部門應(yīng)當(dāng)在物業(yè)管理信息平臺中設(shè)定業(yè)主議事功能，供業(yè)主、業(yè)主大會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人免費使用，并提供指導(dǎo)。

第六十條 城市管理、園林綠化、應(yīng)急管理、消防救援機構(gòu)等相關(guān)部門和單位，應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)管理行政執(zhí)法片區(qū)責(zé)任制度和行政執(zhí)法移交銜接機制，在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)顯著位置公布執(zhí)法事項和聯(lián)系方式，依法查處物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的違法行為。

建立健全人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等多元糾紛解決機制，及時化解物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的矛盾和糾紛。

第六十一條 街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立物業(yè)服務(wù)舉報受理處置機制。

業(yè)主、物業(yè)使用人、物業(yè)服務(wù)人等對物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)的違法違規(guī)行為，可以向街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府舉報。

街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)按照職權(quán)依法處理前款舉報事項，并將處理結(jié)果及時告知舉報人。屬于其他部門和單位職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時轉(zhuǎn)交有關(guān)部門和單位并告知舉報人。

第六十二條 物業(yè)服務(wù)區(qū)域出現(xiàn)失管棄管狀態(tài)時，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)確定應(yīng)急物業(yè)服務(wù)人，提供垃圾清運、電梯運行等應(yīng)急服務(wù)，維持業(yè)主基本生活需求。

提供應(yīng)急物業(yè)服務(wù)的，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)將服務(wù)事項、服務(wù)期限、服務(wù)費用等相關(guān)內(nèi)容在物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)顯著位置公示。應(yīng)急物業(yè)服務(wù)期限不超過一年，服務(wù)費用由全體業(yè)主共同承擔(dān)。

應(yīng)急物業(yè)服務(wù)期間，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)業(yè)主共同決定物業(yè)管理方式；選聘新物業(yè)服務(wù)人的，應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)新物業(yè)服務(wù)人和應(yīng)急物業(yè)服務(wù)人做好交接。

第六十三條 物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)配備必要的防汛、防火、防疫等應(yīng)急救援物資和設(shè)施設(shè)備，在搶險救災(zāi)、疫情防控等公共突發(fā)事件應(yīng)對期間，及時采取措施，會同業(yè)主委員會積極組織開展自救和互助，維護生產(chǎn)生活秩序。

第六十四條 市、區(qū)縣（市）人民政府在搶險救災(zāi)、疫情防控等公共突發(fā)事件應(yīng)對期間，應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急措施妥善安排業(yè)主、物業(yè)使用人的生產(chǎn)生活。

搶險救災(zāi)、疫情防控等公共突發(fā)事件應(yīng)對期間，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)落實市、區(qū)縣（市）人民政府依法采取的各項應(yīng)急措施，指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)人開展相應(yīng)級別的應(yīng)對工作。

物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)服從市、區(qū)縣（市）人民政府統(tǒng)一指揮，配合居（村）民委員會開展工作，依法落實應(yīng)急預(yù)案和各項應(yīng)急措施。市、區(qū)縣（市）人民政府對物業(yè)服務(wù)人在公共突發(fā)事件應(yīng)對期間的活動給予物資和資金支持。

業(yè)主委員會或者物業(yè)管理委員會依法落實市、區(qū)縣（市）人民政府的各項應(yīng)急措施，積極開展自救。

第六章 法律責(zé)任

第六十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十六條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，建設(shè)單位隱匿、篡改、偽造有關(guān)文件資料的，由區(qū)縣（市）物業(yè)管理主管部門責(zé)令改正，并由城市管理綜合執(zhí)法部門處以十萬元以上二十萬元以下罰款。

第六十七條 違反本條例第四十二條第三款規(guī)定，物業(yè)服務(wù)人采取停止或者限制供電、供水、供熱、供氣，限制或者變相限制業(yè)主進出小區(qū)、入戶、使用電梯以及車輛進出車位等方式催交物業(yè)費的，由區(qū)縣（市）物業(yè)管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由城市管理綜合執(zhí)法部門處以一萬元以上五萬元以下罰款。

第六十八條 違反本條例第四十三條第一款規(guī)定，物業(yè)服務(wù)人未按照規(guī)定妥善保管物業(yè)檔案的，由區(qū)縣（市）物業(yè)管理主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由城市管理綜合執(zhí)法部門處以五千元以上一萬元以下罰款。

第六十九條 違反本條例第四十八條第二款規(guī)定，擅自挪用、侵占公共收益的，由城市管理綜合執(zhí)法部門責(zé)令退還，處以挪用、侵占金額二倍以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七十條 物業(yè)管理主管部門、其他有關(guān)部門和單位及其工作人員，有下列情形之一的，由監(jiān)察機關(guān)或者任免機關(guān)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照本條例規(guī)定履行職責(zé)的；

（二）未按照本條例規(guī)定籌備、組織召開業(yè)主大會會議的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到投訴、舉報后不及時處理的；

（四）截留、挪用、侵占或者未按時審核撥付專項維修資金的；

（五）其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的情形。

第七章 附則

第七十一條 鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、鄭東新區(qū)、鄭州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、鄭州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等區(qū)域的物業(yè)管理及其監(jiān)督管理活動，適用本條例。

第七十二條 本條例自2021年10月1日起施行。2007年11月1日鄭州市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議通過、2007年12月3日河南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議批準(zhǔn)的《鄭州市物業(yè)管理條例》同時廢止。 2100433B

鞍山市城市規(guī)劃管理條例第一章

總 則

第一條

為了科學(xué)地制定城市規(guī)劃，加強城市規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的實施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條

在本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施城市規(guī)劃，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)，必須遵守本條例。

第三條

本條例所稱城市，是指鞍山市、海城市及海城市行政區(qū)域內(nèi)的建制鎮(zhèn)，臺安縣、岫巖滿族自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)及臺安縣、岫巖滿族自治縣行政區(qū)域內(nèi)的建制鎮(zhèn)。

本條例所稱城市規(guī)劃，是指城市人民政府為了實現(xiàn)一定時期的經(jīng)濟、社會發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項建設(shè)所做的綜合部署和具體安排。

本條例所稱城市規(guī)劃區(qū)，是指城市市區(qū)及城市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域。城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，由城市人民政府在其編制的城市總體規(guī)劃中劃定。

第四條

城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)和國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項建設(shè)，必須符合城市規(guī)劃，服從規(guī)劃管理。

城市規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)按照國家基本建設(shè)程序的規(guī)定納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，按計劃分步實施。

第五條

城市人民政府應(yīng)鼓勵城市規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進技術(shù)，提高城市規(guī)劃科學(xué)技術(shù)水平。

第六條

城市規(guī)劃工作在鞍山市（以下簡稱市）、縣（含海城市，下同）、鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，實行統(tǒng)一管理。

市城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)管理市行政區(qū)域內(nèi)城市規(guī)劃工作。縣、區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門，在市城市規(guī)劃行政主管部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)管理本行政區(qū)域內(nèi)的城市規(guī)劃工作。

第七條

城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全城市規(guī)劃監(jiān)察制度。城市規(guī)劃監(jiān)察人員有權(quán)對城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)用地和建設(shè)工程實施規(guī)劃監(jiān)察。

第八條

任何單位和個人都有遵守城市規(guī)劃、服從規(guī)劃管理的義務(wù)，有權(quán)對城市規(guī)劃提出意見和建議，對違反城市規(guī)劃的行為進行檢舉和控告。

第九條

城市人民政府每兩年對城市總體規(guī)劃實施情況進行一次檢查，并向同級人民代表大會及其常務(wù)委員會和總體規(guī)劃批準(zhǔn)機關(guān)報告。

鞍山市城市規(guī)劃管理條例第二章

城市規(guī)劃的編制和審批

第十條

編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）從實際出發(fā)，科學(xué)預(yù)測城市遠(yuǎn)景發(fā)展的需要，正確處理短期建設(shè)和遠(yuǎn)期發(fā)展的關(guān)系，使城市的發(fā)展規(guī)模、各項建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)、開發(fā)程序同城市的經(jīng)濟技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)；

（二）依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及本地的自然環(huán)境、資源條件、歷史情況、現(xiàn)狀特點，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署；

（三）有利生產(chǎn)、方便生活、促進流通、繁榮經(jīng)濟、促進科學(xué)技術(shù)文化教育事業(yè)的發(fā)展；

（四）符合城市防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流和治安、交通管理、人民防空建設(shè)等要求；

（五）防止污染和其它公害，合理擴大城市綠地，保護和改善城市生態(tài)環(huán)境；

（六）保護歷史文化遺產(chǎn)、城市傳統(tǒng)風(fēng)貌、地方特色和自然景觀；

（七）合理利用土地、節(jié)約用地。

第十一條

城市規(guī)劃包括總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃。市區(qū)在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上編制分區(qū)規(guī)劃（含獨立工礦區(qū)規(guī)劃，下同）。

城市總體規(guī)劃由城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制。

分區(qū)規(guī)劃由市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制。

城市詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃由城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)組織編制；修建性詳細(xì)規(guī)劃由建設(shè)單位根據(jù)城市規(guī)劃行政主管部門提出的規(guī)劃設(shè)計條件，委托有相應(yīng)規(guī)劃設(shè)計資格的單位編制。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項專業(yè)規(guī)劃，在市、縣城市規(guī)劃行政主管部門指導(dǎo)下，由各專業(yè)部門負(fù)責(zé)組織編制。

第十二條

編制城市規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備城市規(guī)劃地區(qū)地形、地貌、地物、地質(zhì)的測繪圖紙、勘察資料和其它必要的基礎(chǔ)資料。

各有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提供編制城市規(guī)劃所需的歷史、現(xiàn)狀和發(fā)展資料。

編制城市規(guī)劃，應(yīng)廣泛征求意見，并進行多方案的比較論證。

第十三條

承擔(dān)編制城市規(guī)劃的單位按照國家規(guī)定的城市規(guī)劃設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)收取費用。屬于城市人民政府下達城市規(guī)劃編制任務(wù)，其費用在城市維護建設(shè)資金中列支；委托規(guī)劃設(shè)計單位編制的各種規(guī)劃，其費用由委托單位支付。

第十四條

城市規(guī)劃實行分級審批。

市城市總體規(guī)劃由遼寧省人民政府審查同意后，報國務(wù)院審批。海城市城市總體規(guī)劃由鞍山市人民政府審查同意后，報遼寧省人民政府審批。臺安縣、岫巖滿族自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)總體規(guī)劃報市人民政府審批。

城市人民政府在向上級報批城市總體規(guī)劃前，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意。

分區(qū)規(guī)劃由市人民政府審批。

市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃，市區(qū)中心地域、風(fēng)景旅游區(qū)、文物保護區(qū)、技術(shù)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)、科研教育區(qū)、五公頃以上的居住小區(qū)以及市人民政府指定地區(qū)的由市人民政府審批，其它地區(qū)的由市城市規(guī)劃行政主管部門審批。

海城市及其行政區(qū)域內(nèi)的建制鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃由海城市人民政府確定；臺安縣、岫巖滿族自治縣人民政府所在地鎮(zhèn)及其行政區(qū)域內(nèi)其它建制鎮(zhèn)的詳細(xì)規(guī)劃審批權(quán)限由縣人民政府確定。

單獨編制的各項專業(yè)規(guī)劃，須經(jīng)市、縣城市規(guī)劃行政主管部門綜合協(xié)調(diào)，報市、縣人民政府審定后，納入城市總體規(guī)劃。國家另有規(guī)定的，按國家規(guī)定執(zhí)行。

經(jīng)批準(zhǔn)的城市規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自改變。

第十五條

城市人民政府可以根據(jù)城市經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，對城市總體規(guī)劃確定的人口、用地規(guī)模、用地功能、道路系統(tǒng)、工程設(shè)施配置等進行局部調(diào)整，并報同級人民代表大會常務(wù)委員會和原批準(zhǔn)機關(guān)備案。

城市分區(qū)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃的調(diào)整，由原批準(zhǔn)機關(guān)審批。

第十六條

城市人民政府在實施城市總體規(guī)劃中，有下列情形之一的，應(yīng)視為城市總體規(guī)劃的重大變更：

（一）城市性質(zhì)中首位職能變更的；

（二）城市人口和用地規(guī)模有較大變更的；

（三）城市市區(qū)主要對外交通樞紐改變位置或重大工業(yè)項目布局調(diào)整，造成城市總體布局重大變更的；

（四）城市總體規(guī)劃期限變更的。

城市總體規(guī)劃的重大變更，須經(jīng)同級人民代表大會或其常務(wù)委員會審查同意，報原批準(zhǔn)機關(guān)審批。

第十七條

城市規(guī)劃批準(zhǔn)后，城市人民政府應(yīng)當(dāng)公布。

鞍山市城市規(guī)劃管理條例第三章

城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建

第十八條

城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建必須依據(jù)城市規(guī)劃，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、因地制宜、綜合開發(fā)、配套建設(shè)的原則，統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益。

第十九條

城市新區(qū)開發(fā)應(yīng)具備水資源、能源、交通、防災(zāi)等建設(shè)條件，合理利用現(xiàn)有設(shè)施，并應(yīng)避開地下礦藏、文物古跡以及工程地質(zhì)和水文地質(zhì)不宜修建的地區(qū)。

第二十條

城市新開發(fā)居住區(qū)應(yīng)當(dāng)安排在自然環(huán)境條件較好地段，適當(dāng)配置無危害勞動場所。

城市居住區(qū)相鄰地段的土地利用不得妨礙居住區(qū)的安全、衛(wèi)生與安寧。

第二十一條

新建鐵路編組站、鐵路貨運干線、過境公路、機場和重要軍事設(shè)施等，應(yīng)避開市區(qū)。

第二十二條

城市管線綜合改造和建設(shè)集中供熱工程時，建設(shè)單位和有關(guān)單位必須按城市規(guī)劃要求進行。

第二十三條

城市舊區(qū)改建應(yīng)遵循加強維護、合理利用、調(diào)整布局、逐步改善的原則，統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，逐步改善生活居住和交通運輸條件，加強基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，綠化、美化環(huán)境。重點改建危房區(qū)及設(shè)施簡陋、交通阻塞、污染嚴(yán)重地區(qū)，限制零星分散插建。

第二十四條

城市舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)與調(diào)整城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造相結(jié)合，優(yōu)化城市布局，提高城市綜合功能，改善環(huán)境質(zhì)量和市容景觀。

第二十五條

在城市新區(qū)開發(fā)和舊區(qū)改建中，應(yīng)嚴(yán)格遵守《中華人民共和國環(huán)境保護法》和有關(guān)環(huán)境保護規(guī)定，各項建設(shè)不得危害居住區(qū)環(huán)境。

鞍山市城市規(guī)劃管理條例第四章

建設(shè)用地規(guī)劃管理

第二十六條

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程的選址和布局必須符合城市規(guī)劃。設(shè)計任務(wù)書報請批準(zhǔn)時，必須附有城市規(guī)劃行政主管部門的選址意見書。

第二十七條

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建設(shè)需要申請用地的單位或個人，必須持經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目的有關(guān)文件，向城市規(guī)劃行政主管部門申請定點，城市規(guī)劃行政主管部門按照下列程序進行審核：

（一）認(rèn)定建設(shè)用地定點申請；

（二）征詢并協(xié)調(diào)有關(guān)部門意見；

（三）核定建設(shè)用地位置和界限；

（四）提供規(guī)劃設(shè)計條件；

（五）審查建設(shè)用地總平面布置；

（六）核發(fā)《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

建設(shè)單位或個人在取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可向縣級以上地方人民政府土地管理部門申請用地。

第二十八條

建設(shè)單位或個人對《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》規(guī)定的用地位置、界限和性質(zhì)不得擅自改變，如確需改變，須重新辦理《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第二十九條

任何單位或個人必須服從城市人民政府根據(jù)城市規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定。

第三十條

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用權(quán)出讓的地塊、用途、年限和其他條件，由市、縣人民政府土地管理部門會同城市規(guī)劃行政主管部門及其他有關(guān)部門共同擬定方案。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，在土地管理部門批準(zhǔn)前，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。

第三十一條

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行挖取砂石、土方及圍填水面、設(shè)置廢渣、垃圾堆放場等改變地形地貌活動，不得破壞城市環(huán)境，影響城市規(guī)劃的實施。在有關(guān)部門批準(zhǔn)前，必須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意。

第三十二條

建設(shè)單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時建設(shè)使用土地必須向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，取得《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》后，方可辦理其它手續(xù)。

臨時建設(shè)使用土地期限不得超過二年，確需延長使用期限的，必須重新辦理手續(xù)。

禁止在臨時用地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。

鞍山市城市規(guī)劃管理條例第五章

建設(shè)工程規(guī)劃管理

第三十三條

建設(shè)單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建、改建（翻建）建筑物、構(gòu)筑物、道路、橋涵、管線或其他工程設(shè)施，必須持建設(shè)項目的計劃文件及有關(guān)圖紙、資料，向市、縣城市規(guī)劃行政主管部門申請《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

第三十四條

市、縣城市規(guī)劃行政主管部門依據(jù)城市規(guī)劃按下列程序核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》：

（一）認(rèn)定建設(shè)單位或個人申請；

（二）征詢和協(xié)調(diào)有關(guān)部門的意見；

（三）提出規(guī)劃設(shè)計要求，發(fā)出《規(guī)劃設(shè)計條件通知單》；

（四）審查初步設(shè)計方案；

（五）審查施工圖。

建設(shè)單位或個人取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可到有關(guān)部門辦理開工前各項批準(zhǔn)手續(xù)。

第三十五條

下列建設(shè)工程，城市規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

（一）占用城市規(guī)劃確定的道路、廣場用地、公共綠地、河道、風(fēng)景名勝區(qū)、公共體育場或其它重要公共設(shè)施用地的；

（二）壓占地下管線、堤岸、防洪溝渠、地下文物古跡的；

（三）在電力設(shè)施保護范圍內(nèi)的或水源保護區(qū)內(nèi)影響水源保護的；

（四）危及相鄰建筑物、軍事設(shè)施及地下人防工程安全的；

（五）影響航空飛行安全或重要無線電通道的；

（六）損害重點文物建筑、代表城市風(fēng)貌的街區(qū)及主要街道景觀的；

（七）違反規(guī)定，影響周圍建筑物采光、通風(fēng)、消防的。

第三十六條

建設(shè)單位或個人必須按照市、縣城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定內(nèi)容進行建設(shè)。

建設(shè)單位或個人如需改變《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定內(nèi)容時，必須經(jīng)原發(fā)證機關(guān)同意，并辦理變更手續(xù)。

第三十七條

對未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的建設(shè)工程，建設(shè)主管部門不得批準(zhǔn)開工，施工單位不得予以施工。

第三十八條

建設(shè)工程開工時，必須經(jīng)有勘察測繪資質(zhì)的單位放線，并經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗線合格后，方準(zhǔn)動工。

敷設(shè)地下管線，須經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門驗線合格后方準(zhǔn)回填。

城市規(guī)劃行政主管部門接到驗線申請后，須在3日內(nèi)到現(xiàn)場驗線。

第三十九條

城市規(guī)劃行政主管部門可以參加城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)重要建設(shè)工程的竣工驗收。凡在《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》上注明“驗收”字樣的建設(shè)工程竣工后，必須及時報請城市規(guī)劃行政主管部門進行規(guī)劃驗收。城市規(guī)劃行政主管部門須在接到驗收申請7日內(nèi)進行驗收。

建設(shè)工程竣工后6個月內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)向城市建設(shè)檔案館報送竣工檔案資料。

第四十條

建設(shè)單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)，須向市、縣（區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門申請《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，取得《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》后，方可到有關(guān)部門辦理其它手續(xù)。

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)，必須在批準(zhǔn)的使用期限內(nèi)拆除。

第四十一條

千山區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的私人住宅建設(shè)和各項臨時建設(shè)，在主要干道中心線兩側(cè)各70米以內(nèi)的，由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門審查，市城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)；在其他地區(qū)的，由區(qū)城市規(guī)劃行政主管部門審批。

鞍山市城市規(guī)劃管理條例第六章

法律責(zé)任

第四十二條

建設(shè)單位或個人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》而取得用地批準(zhǔn)文件、占用土地的，批準(zhǔn)文件無效。占用的土地由市、縣人民政府責(zé)令退回。

第四十三條

在實施城市規(guī)劃中，建設(shè)用地遇有下列情況之一的，由市、縣（區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門吊銷《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》：

（一）城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地使用者，未經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門同意改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的；

（二）臨時建設(shè)用地逾期不退回，或在批準(zhǔn)使用期限內(nèi)因城市規(guī)劃建設(shè)需要退回而拒不執(zhí)行的；

（三）未按《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》或《臨時建設(shè)用地規(guī)劃許可證》規(guī)定用地的。

第四十四條

在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》以及違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或《臨時建設(shè)工程規(guī)劃許可證》規(guī)定進行建設(shè)的，由市、縣（區(qū)）城市規(guī)劃行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)；嚴(yán)重影響城市規(guī)劃的，限期拆除或沒收建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；影響城市規(guī)劃尚可采取改正措施的，責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重處以工程違法部分造價50%～100%的罰款。

對未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》或違反《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》的規(guī)定進行建設(shè)的單位負(fù)責(zé)人或有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分。

第四十五條

臨時建設(shè)工程逾期不拆除，或在使用期限內(nèi)因城市建設(shè)需要拆除而拒不執(zhí)行的，由市、縣（區(qū)）人民政府責(zé)成有關(guān)部門強制拆除，或由城市規(guī)劃行政主管部門申請人民法院強制拆除。

第四十六條

違反本條例第三十一條規(guī)定，擅自改變地形、地貌的，除責(zé)令其限期恢復(fù)地形、地貌外，并視情節(jié)輕重處以罰款。

第四十七條

違反本條例第三十七條的規(guī)定，施工單位予以施工的，由市、縣城市規(guī)劃行政主管部門處以施工取費總額的50%～100%的罰款。

第四十八條

妨礙城市規(guī)劃監(jiān)察管理人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關(guān)給予處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條

城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

鞍山市城市規(guī)劃管理條例第七章

附 則

第五十條

本條例自1992年1月1日起施行。