鄭州市嵩山古建筑群保護(hù)管理規(guī)定

第一章　總　則

第一條　為了加強(qiáng)對嵩山古建筑群的保護(hù)和管理,根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合實際,制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱嵩山古建筑群,包括登封市行政區(qū)域內(nèi)被確定為全國重點文物保護(hù)單位和省級文物保護(hù)單位的古建筑。

第三條　嵩山古建筑群的保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)規(guī)劃、有效保護(hù)、合理利用、加強(qiáng)管理的原則,實行保護(hù)與利用相結(jié)合、整體環(huán)境風(fēng)貌控制與重點保護(hù)相結(jié)合、專門管理與群眾參與相結(jié)合。

第四條　凡在嵩山古建筑保護(hù)區(qū)域內(nèi)從事保護(hù)管理、生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)建設(shè)和旅游、考察、宗教、文化等活動的組織和個人,均應(yīng)遵守本規(guī)定。

第五條　鄭州市人民政府負(fù)責(zé)對嵩山古建筑群保護(hù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。

鄭州市文物行政部門負(fù)責(zé)對嵩山古建筑群保護(hù)管理工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。

第六條　登封市人民政府全面負(fù)責(zé)嵩山古建筑群的保護(hù)管理工作,將其納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃,并編制保護(hù)規(guī)劃,納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。

登封市文物行政部門具體負(fù)責(zé)嵩山古建筑群的保護(hù)管理工作。

登封市財政、宗教、旅游、規(guī)劃建設(shè)、國土資源、環(huán)境保護(hù)、林業(yè)、公安、交通、水行政、工商行政等有關(guān)部門和嵩山風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),共同做好嵩山古建筑群的保護(hù)工作。

嵩山古建筑所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處和村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)部門做好嵩山古建筑的保護(hù)工作。

第七條　嵩山古建筑群屬于國家所有,不得轉(zhuǎn)讓、抵押,不得作為企業(yè)資產(chǎn)經(jīng)營,不得有不利于文物保護(hù)的活動。

第八條　任何單位和個人都有保護(hù)嵩山古建筑群的義務(wù),并有權(quán)對違反本規(guī)定的行為進(jìn)行制止、舉報和控告。

對在嵩山古建筑群保護(hù)、管理工作中作出突出成績的單位和個人,由鄭州市人民政府或登封市人民政府給予表彰、獎勵。

第二章　保護(hù)范圍和保護(hù)對象

第九條　嵩山古建筑的保護(hù)區(qū)域分為保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶。保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶以省人民政府公布的范圍為準(zhǔn)。

第十條　嵩山古建筑保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶四至界限的標(biāo)志和界樁,由登封市人民政府設(shè)置。

任何單位、個人不得擅自移動、破壞標(biāo)志和界樁。

第十一條　嵩山古建筑群的保護(hù)對象包括: (一)保護(hù)范圍內(nèi)的古建筑物、構(gòu)筑物、附屬建筑物及其遺址; (二)古建筑保護(hù)管理機(jī)構(gòu)保存、陳列的文物和重要資料; (三)保護(hù)范圍內(nèi)的地下文物; (四)保護(hù)范圍內(nèi)的古樹名木; (五)構(gòu)成古建筑整體的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境; (六)其他依法應(yīng)當(dāng)保護(hù)的人文遺跡。

第三章　保護(hù)和管理

第十二條　登封市人民政府及其文物、宗教、旅游、規(guī)劃建設(shè)、國土資源等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家文物行政部門批準(zhǔn)的嵩山古建筑群總體保護(hù)規(guī)劃,組織實施嵩山古建筑群保護(hù)管理工作。

第十三條　鄭州市文物行政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)職能部門和登封市人民政府,對嵩山古建筑群的保護(hù)狀況進(jìn)行定期監(jiān)測,提出監(jiān)測評估報告,并報鄭州市人民政府和上級文物行政部門。

第十四條　登封市人民政府應(yīng)當(dāng)組織文物、國土資源、水行政等有關(guān)部門加強(qiáng)對嵩山古建筑周圍的地質(zhì)監(jiān)測和地質(zhì)災(zāi)害評估,劃定礦產(chǎn)資源禁采區(qū),防治山體滑坡、地面塌陷等災(zāi)害,確保文物安全。

第十五條　登封市有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)在文物行政部門的指導(dǎo)下,根據(jù)古建筑保護(hù)的需要,做好嵩山古建筑保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)的綠化工作,加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治監(jiān)督管理,維護(hù)自然環(huán)境風(fēng)貌。

第十六條　在嵩山古建筑保護(hù)范圍內(nèi)植樹,不得危及古建筑安全?，F(xiàn)有樹木可能危及古建筑安全的,經(jīng)林業(yè)行政主管部門批準(zhǔn),文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)或使用人應(yīng)當(dāng)及時移植或清除。

嵩山古建筑保護(hù)管理機(jī)構(gòu)或管理組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對保護(hù)范圍內(nèi)的古樹名木的養(yǎng)護(hù)管理。

第十七條　嵩山古建筑所在區(qū)域的建設(shè)行為應(yīng)當(dāng)符合嵩山古建筑群總體保護(hù)規(guī)劃的要求,不得有損文物安全或損害構(gòu)成古建筑整體的歷史風(fēng)貌和自然環(huán)境。

禁止在嵩山古建筑保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行與文物保護(hù)無關(guān)的建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。

禁止在嵩山古建筑保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行下列建設(shè)行為: (一)修建風(fēng)格、高度、體量、色調(diào)等與文物及其環(huán)境不相協(xié)調(diào)的建筑物、構(gòu)筑物; (二)安裝產(chǎn)生強(qiáng)烈震動可能危及文物安全或污染文物及其環(huán)境的設(shè)施; (三)進(jìn)行產(chǎn)生強(qiáng)烈震動可能危及文物安全的作業(yè); (四)其他可能有損文物歷史風(fēng)貌或文物安全的工程建設(shè)行為。

嵩山古建筑保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)已有的或在建的建筑物、構(gòu)筑物及設(shè)施,不符合前款規(guī)定的,由登封市人民政府依法責(zé)令限期拆除或遷出。

第十八條　在嵩山古建筑保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)從事本規(guī)定第十七條第二款、第三款禁止范圍以外的建設(shè)行為或作業(yè)的,必須按照《中華人民共和國文物保護(hù)法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的程序報批。

第十九條　在嵩山古建筑保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行考古發(fā)掘,應(yīng)持有經(jīng)國務(wù)院或國務(wù)院文物行政部門批準(zhǔn)的考古發(fā)掘計劃?？脊虐l(fā)掘結(jié)束后,應(yīng)向當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T提供發(fā)掘情況、出土文物清單和保護(hù)意見。

第二十條　在嵩山古建筑保護(hù)范圍內(nèi)或以嵩山古建筑為背景舉辦大型文化、體育及其他有組織的群眾性活動,有關(guān)行政部門審批時,應(yīng)當(dāng)征求文物行政部門的意見。舉辦方應(yīng)采取文物保護(hù)措施,確保文物安全。

拍攝電影、電視劇(片)或?qū)I(yè)錄像、專業(yè)攝影,需拍攝嵩山古建筑群外景或局部景觀,以及測繪、復(fù)制、拓印嵩山古建筑的,應(yīng)持有國家或省文物行政部門的批準(zhǔn)文件,并在文物行政部門管理人員的監(jiān)督下進(jìn)行。

第二十一條　嵩山古建筑群中屬文物行政部門管理的古建筑,文物行政部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門保護(hù)管理機(jī)構(gòu)或指派專人負(fù)責(zé)保護(hù)管理;位于宗教活動場所內(nèi)的古建筑,由該場所的管理組織負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

嵩山古建筑保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和管理組織應(yīng)當(dāng)建立健全文物安全管理制度,制定火災(zāi)、水災(zāi)、地震等災(zāi)害發(fā)生時的應(yīng)急措施。在重點、要害場所或部位,應(yīng)設(shè)置禁止煙火的明顯標(biāo)志,配備防火、防盜、防自然損壞等文物安全設(shè)施,并保持完好有效。

嵩山古建筑保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和管理組織應(yīng)當(dāng)建立古建筑的日常巡查檢查制度,發(fā)現(xiàn)危及古建筑安全隱患,應(yīng)當(dāng)及時報告或處理。

第二十二條　在嵩山古建筑保護(hù)范圍內(nèi),禁止下列妨礙文物安全的行為: (一)破壞防火、防盜、防自然損壞的設(shè)施; (二)堵塞、侵占排水通道; (三)在設(shè)有禁止煙火標(biāo)志的區(qū)域內(nèi)吸煙、燒紙、焚香; (四)燃放煙花爆竹; (五)野炊,焚燒樹葉、秸稈、荒草、垃圾等; (六)存儲、使用煤氣、液化石油氣等易燃易爆物品; (七)違規(guī)安裝照明及其他電器設(shè)備; (八)堵塞、侵占消防通道; (九)妨礙文物安全的其他行為。

第二十三條　在嵩山古建筑保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi),禁止下列損毀、破壞文物及其保護(hù)設(shè)施或環(huán)境的行為: (一)在禁止攀爬的文物及其保護(hù)設(shè)施上攀爬; (二)在文物及其保護(hù)設(shè)施上刻劃、涂抹、張貼; (三)隨地吐痰、便溺、亂扔雜物; (四)亂倒垃圾、排放污水; (五)設(shè)置戶外廣告; (六)擅自鑿井取水; (七)修建墳?zāi)? (八)擅自砍伐樹木,破壞植被; (九)其他損毀、破壞文物及其保護(hù)設(shè)施或環(huán)境的行為。

第二十四條　在嵩山古建筑保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置為旅游服務(wù)的經(jīng)營設(shè)施,應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)營設(shè)施設(shè)置規(guī)劃,并依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。經(jīng)營設(shè)施設(shè)置規(guī)劃,由登封市文物行政部門會同有關(guān)部門編制。

第二十五條　嵩山古建筑的修繕、保養(yǎng),應(yīng)當(dāng)遵循不改變原狀的原則,并依法辦理有關(guān)批準(zhǔn)手續(xù)。

嵩山古建筑群中屬文物行政部門管理的古建筑,由文物行政部門負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng);位于宗教活動場所內(nèi)的古建筑,由該場所的管理組織負(fù)責(zé)修繕、保養(yǎng),并接受文物行政部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。

位于宗教活動場所內(nèi)的古建筑的管理組織應(yīng)當(dāng)按照文物行政部門的要求履行修繕、保養(yǎng)義務(wù)。拒不履行修繕、保養(yǎng)義務(wù)的,文物行政部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正。

嵩山古建筑修繕、保養(yǎng)的勘測設(shè)計和施工,應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)文物保護(hù)工程資質(zhì)證書的單位承擔(dān)。

第二十六條　鄭州市文物行政部門應(yīng)當(dāng)建立嵩山古建筑群資料檔案庫,完善嵩山古建筑群學(xué)術(shù)、維修、監(jiān)測等相關(guān)的文字和影像資料的搜集、管理制度。

第四章　經(jīng)費保障

第二十七條　登封市人民政府應(yīng)當(dāng)將嵩山古建筑群保護(hù)管理工作所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算,并隨著財政收入的增長而增加。

鼓勵自然人、法人和其他組織通過捐贈等方式設(shè)立文物保護(hù)社會基金,專門用于文物保護(hù),任何單位或個人不得侵占、挪用。

第二十八條　登封市人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立嵩山古建筑群保護(hù)專項資金,專項用于嵩山古建筑群的修繕、保養(yǎng)。

嵩山古建筑群保護(hù)專項資金的管理和使用辦法,由登封市人民政府另行制訂。

第二十九條　嵩山古建筑群修繕、保養(yǎng)經(jīng)費由使用人負(fù)責(zé)籌措。

嵩山古建筑群修繕、保養(yǎng)經(jīng)費來源包括: (一)國家、省專項撥款; (二)鄭州市財政補(bǔ)助經(jīng)費; (三)登封市的財政預(yù)算; (四)嵩山古建筑群保護(hù)專項資金; (五)業(yè)務(wù)收入; (六)捐贈及其他合法收入。

修繕、保養(yǎng)經(jīng)費應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ?并接受財政、審計部門監(jiān)督。

第五章　法律責(zé)任

第三十條　違反本規(guī)定第十條第二款規(guī)定的,由登封市文物行政部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀或賠償損失,并可處以50元以上200元以下罰款。

第三十一條　違反本規(guī)定第十七條第二款、第三款規(guī)定的,由登封市文物行政部門責(zé)令改正,造成嚴(yán)重后果的,處10萬元以上50萬元以下罰款。

第三十二條　違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定的,由登封市文物行政部門責(zé)令改正,并按照下列規(guī)定予以處罰: (一)有第(一)、(二)項行為的,責(zé)令限期恢復(fù)原狀或賠償損失,并處以50元以上200元以下罰款; (二)有第(三)項行為的,處以20元以上50元以下罰款; (三)有第(四)、(五)項行為的,處以50元以上200元以下罰款。

第三十三條　違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定的,由登封市文物行政部門責(zé)令改正,并按下列規(guī)定予以處罰: (一)有第(一)、(二)、(四)項行為的,處以50元以上200元以下罰款; (二)有第(三)項行為的,處以20元以上50元以下罰款。

第三十四條　違反本規(guī)定的行為,觸犯其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的,由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。

第三十五條　從事嵩山古建筑群保護(hù)管理的工作人員,有下列行為之一的,由其所在單位或有管理權(quán)限的部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任: (一)侵占、挪用文物保護(hù)資金的; (二)違反規(guī)定借用或者非法侵占國有文物的; (三)利用職務(wù)或者工作上的便利,侵吞、盜竊國有文物的; (四)委托不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)修繕、保養(yǎng)作業(yè)的; (五)對發(fā)現(xiàn)的違法行為不及時查處或有其他不依法履行職責(zé)行為,造成古建筑或其他文物損壞、失竊或滅失的; (六)對發(fā)現(xiàn)危及古建筑安全隱患未及時報告處理,造成嚴(yán)重后果的; (七)違反法定權(quán)限和程序?qū)嵤┬姓幜P和行政許可的; (八)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

第六章　附　則

第三十六條　本規(guī)定自2007年1月1日起施行。

鄭州市人民政府令第156號

鄭州市嵩山古建筑群保護(hù)管理規(guī)定

位于河南省鄭州市中原路141號

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