《中央農(nóng)村節(jié)能減排資金使用管理辦法》實(shí)施細(xì)則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)中央農(nóng)村節(jié)能減排資金管理，推進(jìn)我省農(nóng)村節(jié)能減排工作，提高財(cái)政資金使用效益，根據(jù)《中央農(nóng)村節(jié)能減排資金使用管理辦法》（財(cái)建〔2015〕919號(hào)）、《關(guān)于〈中央農(nóng)村節(jié)能減排資金使用管理辦法〉的補(bǔ)充通知》（財(cái)建〔2016〕875號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條 本細(xì)則所稱中央農(nóng)村節(jié)能減排資金（以下簡稱資金）是指中央財(cái)政為支持農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作，鼓勵(lì)地方有效解決危害群眾身體健康的突出問題，促進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善而安排的資金。

第三條 資金主要用于我省農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作,包括農(nóng)村生活污水和垃圾處理，畜禽養(yǎng)殖污染治理，歷史遺留的農(nóng)村工礦污染治理，飲用水水源地環(huán)境保護(hù)，以及其他與農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善密切相關(guān)的環(huán)境綜合整治措施。

第四條 市級環(huán)保部門會(huì)同財(cái)政部門根據(jù)國家確定的支持重點(diǎn)和范圍，以及中期財(cái)政規(guī)劃管理要求，編制3-5年農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作方案及分年度實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、實(shí)施任務(wù)、資金預(yù)算、保障機(jī)制等，聯(lián)合報(bào)省環(huán)保廳、省財(cái)政廳。

第五條 同一年度內(nèi)，對中央財(cái)政已經(jīng)支持的項(xiàng)目，各市、縣（市、區(qū)）不應(yīng)再申請中央農(nóng)村節(jié)能減排資金支持。

第六條 省環(huán)保廳等相關(guān)業(yè)務(wù)部門會(huì)同財(cái)政部門對有關(guān)市、縣（市、區(qū)）編制的工作方案進(jìn)行評審。省財(cái)政廳會(huì)同省環(huán)保廳等相關(guān)業(yè)務(wù)部門根據(jù)有關(guān)市、縣（市、區(qū)）農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作方案確定的任務(wù)量、方案執(zhí)行等情況，確定資金預(yù)算額度，并按照預(yù)算管理程序下達(dá)預(yù)算。

第七條 各級財(cái)政、環(huán)保等相關(guān)業(yè)務(wù)部門按照部門職責(zé)對資金的分配審批負(fù)責(zé)。資金項(xiàng)目承擔(dān)單位對資金使用負(fù)責(zé)。

第八條 省財(cái)政廳會(huì)同省環(huán)保廳等相關(guān)業(yè)務(wù)部門在接到中央財(cái)政下達(dá)資金后30日內(nèi)，向市級（省財(cái)政直管縣）財(cái)政、環(huán)保部門下達(dá)資金預(yù)算文件。有關(guān)市（縣）財(cái)政部門接到專項(xiàng)資金后，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)會(huì)同環(huán)保部門分解下達(dá)資金，同時(shí)將資金分配結(jié)果報(bào)送省財(cái)政廳、省環(huán)保廳備案。

第九條 各級應(yīng)建立健全農(nóng)村環(huán)境設(shè)施運(yùn)行維護(hù)機(jī)制，確保環(huán)境綜合整治效果，優(yōu)先支持已經(jīng)落實(shí)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目。

第十條 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金按照《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)〔2014〕70號(hào)文件進(jìn)一步做好盤活財(cái)政存量資金工作的通知》（魯政辦發(fā)〔2015〕11號(hào)）及其他有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理規(guī)定處理。

第十一條 各級財(cái)政、環(huán)保部門應(yīng)建立完善績效評價(jià)工作機(jī)制?？冃гu價(jià)內(nèi)容主要包括資金支持項(xiàng)目的目標(biāo)任務(wù)完成情況、制度建設(shè)情況、資金 到位及使用情況、建成項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)情況，并根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果及時(shí)調(diào)整相應(yīng)工作安排。

第十二條 省財(cái)政廳、省環(huán)保廳將對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。各市（縣、區(qū)）財(cái)政、環(huán)保部門重點(diǎn)對本轄區(qū)內(nèi)資金使用、農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作進(jìn)展等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮資金使用效益和環(huán)境效益，并按季度將資金預(yù)算執(zhí)行和項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)送上一級財(cái)政、環(huán)保部門。

第十三條 各級財(cái)政、環(huán)保等相關(guān)業(yè)務(wù)部門及其工作人員，存在違規(guī)分配資金以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》《公務(wù)員法》《行政監(jiān)察法》《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十四條 資金支持的村鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)按照信息公開要求，公布資金安排和使用的詳細(xì)情況、項(xiàng)目安排和具體實(shí)施情況等。有關(guān)市、縣（市、區(qū)）財(cái)政和環(huán)保部門應(yīng)當(dāng)將資金使用情況在政府門戶網(wǎng)站予以公布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十五條 本細(xì)則由省財(cái)政廳、省環(huán)保廳負(fù)責(zé)解釋。

第十六條 本細(xì)則自2017年4月1日起施行，有效期至2020年12月31日。

關(guān)于印發(fā)《中央財(cái)政水利發(fā)展資金使用管理辦法》的通知

財(cái)農(nóng)〔2016〕181號(hào)

農(nóng)業(yè)部，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、水利局：

按照《國務(wù)院關(guān)于改革和完善中央對地方轉(zhuǎn)移支付制度的意見》（國發(fā)〔2014〕71號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推進(jìn)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用方案的通知》（國發(fā)〔2015〕35號(hào)）以及《中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕230號(hào)）等相關(guān)要求，為規(guī)范中央財(cái)政水利發(fā)展資金使用管理，財(cái)政部、水利部制定了《中央財(cái)政水利發(fā)展資金使用管理辦法》。現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：中央財(cái)政水利發(fā)展資金使用管理辦法

財(cái)政部 水利部

中央財(cái)政水利發(fā)展資金使用管理辦法

第一條 為加強(qiáng)中央財(cái)政水利發(fā)展資金管理，提高資金使用的規(guī)范性、安全性和有效性，促進(jìn)水利改革發(fā)展，依據(jù)《預(yù)算法》和《中央對地方專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付管理辦法》（財(cái)預(yù)〔2015〕230號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)和制度規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱中央財(cái)政水利發(fā)展資金（以下簡稱水利發(fā)展資金），是指中央財(cái)政預(yù)算安排用于支持有關(guān)水利建設(shè)和改革的專項(xiàng)資金。水利發(fā)展資金的分配、使用、管理和監(jiān)督適用本辦法。

水利發(fā)展資金使用管理遵循科學(xué)規(guī)范、公開透明；統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)；績效管理、強(qiáng)化監(jiān)督的原則。

納入中央部門預(yù)算的水利發(fā)展資金按照部門預(yù)算管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 水利發(fā)展資金由財(cái)政部會(huì)同水利部負(fù)責(zé)管理。

財(cái)政部負(fù)責(zé)編制資金預(yù)算，審核資金分配方案并下達(dá)預(yù)算，組織開展預(yù)算績效管理工作，指導(dǎo)地方加強(qiáng)資金管理等相關(guān)工作。

水利部負(fù)責(zé)組織水利發(fā)展資金支持的相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅木幹坪蛯徍?，研究提出資金分配和工作清單建議方案，協(xié)同做好預(yù)算績效管理工作，指導(dǎo)地方做好項(xiàng)目和資金管理等相關(guān)工作。

地方財(cái)政部門主要負(fù)責(zé)水利發(fā)展資金的預(yù)算分解下達(dá)、資金審核撥付、資金使用監(jiān)督檢查以及預(yù)算績效管理總體工作等。

地方水利部門主要負(fù)責(zé)水利發(fā)展資金相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨妇幹啤㈨?xiàng)目審查篩選、項(xiàng)目組織實(shí)施和監(jiān)督等，研究提出資金和工作清單分解安排建議方案，做好預(yù)算績效管理具體工作。

第四條 水利發(fā)展資金支出范圍包括：

（一）農(nóng)田水利建設(shè)，主要用于農(nóng)田及牧區(qū)飼草料地灌排工程設(shè)施建設(shè)（含“五小水利”、農(nóng)村河塘清淤整治等）及配套機(jī)耕道、農(nóng)業(yè)灌排電力設(shè)施、灌溉計(jì)量設(shè)施建設(shè)。

（二）地下水超采區(qū)綜合治理，主要用于地下水超采區(qū)水利工程建設(shè)及體制機(jī)制創(chuàng)新等。

（三）中小河流治理及重點(diǎn)縣綜合整治，主要用于中小河流防洪治理及中小河流重點(diǎn)縣的水系綜合整治。

（四）小型水庫建設(shè)及除險(xiǎn)加固，主要用于新建小型水庫及小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。

（五）水土保持工程建設(shè)，主要用于水土流失綜合治理。

（六）淤地壩治理，主要用于病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固。

（七）河湖水系連通項(xiàng)目，主要用于江河湖庫水系連通工程建設(shè)等。

（八）水資源節(jié)約與保護(hù)，主要用于國家水資源監(jiān)控能力建設(shè)等水資源節(jié)約與保護(hù)。

（九）山洪災(zāi)害防治，主要用于山洪災(zāi)害非工程措施建設(shè)、重點(diǎn)山洪溝防洪治理等。

（十）水利工程設(shè)施維修養(yǎng)護(hù)，主要用于補(bǔ)助農(nóng)田水利設(shè)施和縣級及以下公益性水利工程維修養(yǎng)護(hù)、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革相關(guān)支出等。

水利發(fā)展資金不得用于征地移民、城市景觀、財(cái)政補(bǔ)助單位人員經(jīng)費(fèi)和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、交通工具和辦公設(shè)備購置、樓堂館所建設(shè)等支出。

縣級可按照從嚴(yán)從緊的原則，在水利發(fā)展資金中列支勘測設(shè)計(jì)、工程監(jiān)理、工程招標(biāo)、工程驗(yàn)收等費(fèi)用，費(fèi)用上限比例由省級財(cái)政部門會(huì)同水利部門確定，省、市兩級不得在水利發(fā)展資金中提取上述費(fèi)用。

水利發(fā)展資金原則上不得用于中央基建投資已安排資金的水利項(xiàng)目。

第五條 水利發(fā)展資金實(shí)行中期財(cái)政規(guī)劃管理。財(cái)政部會(huì)同水利部根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，水利中長期發(fā)展目標(biāo)，國家宏觀調(diào)控總體要求和跨年度預(yù)算平衡需要，編制水利發(fā)展資金三年滾動(dòng)規(guī)劃和年度預(yù)算。

第六條 水利部匯總編制完成的以水利發(fā)展資金為主要資金渠道的相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨笐?yīng)商財(cái)政部同意后印發(fā)實(shí)施。地方水利部門在編制本地區(qū)水利發(fā)展資金相關(guān)規(guī)劃和實(shí)施方案時(shí)，應(yīng)充分征求地方同級財(cái)政部門意見。

第七條 中央對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市，以下統(tǒng)稱?。┓峙渌l(fā)展資金時(shí)，主要采取因素法。對黨中央、國務(wù)院明確的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目以及水利建設(shè)任務(wù)較少的直轄市、計(jì)劃單列市，可采取定額補(bǔ)助。因素法的分配因素及權(quán)重如下：

（一）目標(biāo)任務(wù)（權(quán)重50%），以財(cái)政部、水利部根據(jù)黨中央、國務(wù)院決策部署，確定的水利發(fā)展目標(biāo)任務(wù)為依據(jù)，通過相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨该鞔_的分省任務(wù)量（或投資額）測算。

（二）政策傾斜（權(quán)重20%），以全國貧困縣、革命老區(qū)縣（含中央蘇區(qū)縣）、民族縣、邊境縣個(gè)數(shù)為依據(jù)。

（三）績效因素（權(quán)重30%），以國務(wù)院最嚴(yán)格水資源管理制度考核結(jié)果，財(cái)政部、水利部組織開展的相關(guān)績效評價(jià)結(jié)果，監(jiān)督檢查結(jié)果和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度等為依據(jù)。

省級對市級或縣級分配水利發(fā)展資金的具體辦法，由省級財(cái)政、水利部門自行確定。

第八條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在每年10月31日前將下一年度水利發(fā)展資金預(yù)計(jì)數(shù)和工作清單初步安排情況提前下達(dá)省級財(cái)政部門，并抄送水利部、省級水利部門和財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）。財(cái)政部應(yīng)當(dāng)在全國人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)中央預(yù)算后90日內(nèi)印發(fā)下達(dá)水利發(fā)展資金預(yù)算文件，將水利發(fā)展資金正式預(yù)算、工作清單下達(dá)省級財(cái)政部門，批復(fù)區(qū)域績效目標(biāo)作為績效評價(jià)依據(jù)，同時(shí)抄送水利部、省級水利部門和當(dāng)?shù)貙T辦。

工作清單主要包括水利發(fā)展資金支持的年度重點(diǎn)工作、支出方向、具體任務(wù)指標(biāo)等，對黨中央、國務(wù)院明確的重點(diǎn)任務(wù)或試點(diǎn)項(xiàng)目，可明確資金額度。

省級財(cái)政部門會(huì)同省級水利部門依據(jù)相關(guān)規(guī)劃或?qū)嵤┓桨傅确纸庀逻_(dá)預(yù)算，在優(yōu)先保證完成黨中央、國務(wù)院確定的重點(diǎn)任務(wù)、試點(diǎn)項(xiàng)目和工作清單確定任務(wù)的基礎(chǔ)上，可根據(jù)本地區(qū)情況統(tǒng)籌安排各支出方向的資金額度；根據(jù)財(cái)政部、水利部要求，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，將匯總形成的全省績效目標(biāo)、分支出方向資金安排情況報(bào)財(cái)政部、水利部，并抄送當(dāng)?shù)貙T辦。

專員辦督促地方財(cái)政、水利部門分解下達(dá)預(yù)算，審核區(qū)域績效目標(biāo)，并在收到省級財(cái)政、水利部門抄送的區(qū)域績效目標(biāo)的20日內(nèi)，將區(qū)域績效目標(biāo)審核意見報(bào)財(cái)政部。

第九條 地方各級水利部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級財(cái)政部門采取競爭立項(xiàng)、建立健全項(xiàng)目庫等方式，及時(shí)將資金落實(shí)到具體項(xiàng)目。同時(shí)，督促項(xiàng)目單位提前做好項(xiàng)目前期工作，加快項(xiàng)目實(shí)施和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。

第十條 水利發(fā)展資金鼓勵(lì)采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助等方式，加大對農(nóng)戶、村組集體、農(nóng)民專業(yè)合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)施項(xiàng)目的支持力度；鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式開展項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新項(xiàng)目投資運(yùn)營機(jī)制；遵循“先建機(jī)制、后建工程”原則，堅(jiān)持建管并重，支持農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革和水利工程建管體制機(jī)制改革創(chuàng)新。具體辦法由地方自行制定。

第十一條 各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級水利部門按照財(cái)政部涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合使用有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)水利發(fā)展資金統(tǒng)籌整合。分配給貧困縣的水利發(fā)展資金，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見》（國辦發(fā)〔2016〕22號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 水利發(fā)展資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購管理范圍的，按照政府采購有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的資金，按照《預(yù)算法》和其他有關(guān)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。屬于政府和社會(huì)資本合作項(xiàng)目的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 各級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級水利部門加強(qiáng)水利發(fā)展資金預(yù)算績效管理，建立健全全過程預(yù)算績效管理機(jī)制，提高財(cái)政資金使用效益。水利發(fā)展資金績效管理辦法另行制定。

第十四條 財(cái)政部應(yīng)當(dāng)將水利發(fā)展資金分配結(jié)果在預(yù)算下達(dá)文件印發(fā)后20日內(nèi)向社會(huì)公開。

第十五條 各級財(cái)政部門和水利部門都應(yīng)加強(qiáng)水利發(fā)展資金的監(jiān)督檢查。專員辦按照工作職責(zé)和財(cái)政部要求，開展水利發(fā)展資金預(yù)算監(jiān)管工作。分配、管理、使用水利發(fā)展資金的部門、單位及個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)及時(shí)制定整改措施并落實(shí)。

第十六條 水利發(fā)展資金申報(bào)、使用管理中存在弄虛作假或擠占、挪用、滯留資金等財(cái)政違法行為的，對相關(guān)單位及個(gè)人，按照《預(yù)算法》和《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的追究法律責(zé)任。

各級財(cái)政、水利等有關(guān)部門及其工作人員在水利發(fā)展資金分配、項(xiàng)目安排中，存在違反規(guī)定分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十七條 省級財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級水利部門，根據(jù)本辦法并結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定水利發(fā)展資金使用管理實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)明確省級及以下的部門職責(zé)、支出范圍、資金分配、支付管理、績效管理、資金整合、機(jī)制創(chuàng)新、監(jiān)督檢查、責(zé)任追究等，抄送財(cái)政部、水利部及當(dāng)?shù)貙T辦。

第十八條 本辦法自2017年1月1日起施行?！督雍焖稻C合整治資金使用管理暫行辦法》（財(cái)農(nóng)〔2016〕11號(hào)）、《農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)和水土保持補(bǔ)助資金使用管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2015〕226號(hào)）、《中央財(cái)政山洪災(zāi)害防治經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》（財(cái)農(nóng)〔2014〕1號(hào)）、《?、蛐筒‰U(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目中央專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)建〔2013〕574 號(hào)）、《重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目和資金管理辦法》（財(cái)建〔2010〕436號(hào)）、《重點(diǎn)小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2007〕619號(hào) ）同時(shí)廢止。

第一章　總則

第一條　為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范我市農(nóng)村公路建設(shè)管理，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)健康、持續(xù)發(fā)展，依據(jù)《河北省農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》、《河北省成品油價(jià)格和稅費(fèi)改革中央轉(zhuǎn)移支付資金管理使用暫行辦法》，結(jié)合我市農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)際情況，特制定《滄州市農(nóng)村公路建設(shè)管理實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱“實(shí)施細(xì)則”）。

第二條　凡屬我市農(nóng)村公路新改建工程建設(shè)項(xiàng)目均執(zhí)行本“實(shí)施細(xì)則”的規(guī)定。

本“實(shí)施細(xì)則”中所稱農(nóng)村公路是指納入公路統(tǒng)計(jì)范圍內(nèi)的縣道、鄉(xiāng)道、村道及相應(yīng)公路上的橋梁。鄉(xiāng)道中分為重要鄉(xiāng)道和一般鄉(xiāng)道，其中，重要鄉(xiāng)道是指里程在5公里及以上且技術(shù)等級三級及以上的鄉(xiāng)道，其余為一般鄉(xiāng)道。

第三條　農(nóng)村公路建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負(fù)責(zé)、因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用、注重環(huán)保、確保質(zhì)量的原則，依據(jù)農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和分階段建設(shè)重點(diǎn)，按照簡便適用、切合實(shí)際的原則和國家規(guī)定的程序組織建設(shè)。

第四條 縣級人民政府對農(nóng)村公路建設(shè)總負(fù)責(zé)。其中，縣道由縣級人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)，鄉(xiāng)道由鄉(xiāng)級人民政府負(fù)責(zé)建設(shè)，村道由村民委員會(huì)負(fù)責(zé)建設(shè)。

為強(qiáng)化工程項(xiàng)目的建設(shè)管理，確保工程質(zhì)量，縣鄉(xiāng)政府及村委會(huì)要委托授權(quán)本縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸行政主管部門作為項(xiàng)目執(zhí)行業(yè)主，統(tǒng)一組織農(nóng)村公路建設(shè)的實(shí)施。

第五條　市級交通運(yùn)輸行政主管部門負(fù)責(zé)全市農(nóng)村公路建設(shè)的行業(yè)管理和協(xié)調(diào)組織工作。

第六條　農(nóng)村公路建設(shè)要確保質(zhì)量，降低建設(shè)成本，節(jié)能降耗，節(jié)約用地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。鼓勵(lì)各地在農(nóng)村公路建設(shè)中采用新技術(shù)、新材料和新工藝。