總量減排目標(biāo)下的我國二氧化碳減排路徑及對(duì)策研究

第1章緒論

第2章中國碳排放現(xiàn)狀及碳流變化趨勢(shì)分析

第3章總量減排目標(biāo)下我國碳減排模式研究

第4章我國年碳排放量達(dá)峰可能性

第5章我國關(guān)鍵行業(yè)低碳發(fā)展技術(shù)分析

第6章CCUS技術(shù)規(guī)劃選擇研究

第7章總結(jié)

參考文獻(xiàn)

《總量減排目標(biāo)下的我國二氧化碳減排路徑及對(duì)策研究》基于二氧化碳總量減排的大背景，圍繞我國的二氧化碳減排路徑及對(duì)策的若干關(guān)鍵科學(xué)問題，采用管理學(xué)、計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)、能源經(jīng)濟(jì)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)和工程學(xué)等多學(xué)科理論、模型和方法，從可持續(xù)發(fā)展以及氣候變化的視角，深入探討和分析了我國的二氧化碳減排問題，提出了一系列重要的基本結(jié)論和可行的政策建議。

中國2020年碳減排目標(biāo)

□單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%

□非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)15%左右

□森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米

各界期待已久的中國“碳排放強(qiáng)度”具體指標(biāo)，于昨日（2009年11月26日）提前揭曉。在哥本哈根氣候變化大會(huì)前夕，中國向世界做出了負(fù)責(zé)任的承諾：到2020年我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。該減排目標(biāo)遠(yuǎn)高于美國白宮在前一天所提出的“17%”的減排承諾。

同在昨日，外交部發(fā)言人秦剛在例行記者會(huì)上宣布：中國政府決定，國務(wù)院總理溫家寶將出席于12月7日至18日在丹麥哥本哈根舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第15次締約方會(huì)議暨《京都議定書》第5次締約方會(huì)議，充分體現(xiàn)了中國政府對(duì)這一問題的高度重視，以及與國際社會(huì)合作應(yīng)對(duì)這一問題的政治意愿。

減排目標(biāo)：

單位GDP碳排放降40%~45%

據(jù)悉，25日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定，到2020年中國單位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%~45%。會(huì)議稱，這是我國根據(jù)國情采取的自主行動(dòng)，是我國為全球應(yīng)對(duì)氣候變化做出的巨大努力；這一目標(biāo)也將作為約束性指標(biāo)，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并制定相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。

在9月份的聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)上，國家主席胡錦濤承諾“爭(zhēng)取到2020年單位GDP二氧化碳排放比2005年有‘顯著下降’”。此次，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議的決定，給了外界一個(gè)明確而負(fù)責(zé)任的回答。

事實(shí)上，在2004年末制定的“十一五規(guī)劃”中，我國已經(jīng)提出了到2010年單位GDP碳排放降低20%的目標(biāo)。

“實(shí)現(xiàn)這一（減排）幅度，中國還需做出很大努力。”國家發(fā)改委能源所前所長(zhǎng)周大地告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者，“今后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度和內(nèi)容還存在很多不確定性。對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，對(duì)能源結(jié)構(gòu)的認(rèn)識(shí)，都要往這個(gè)目標(biāo)努力?！?

周大地還指出，對(duì)于中國等發(fā)展中國家來說，應(yīng)對(duì)氣候變化不是唯一的社會(huì)目標(biāo)，是多個(gè)目標(biāo)中的一個(gè)，需要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提下進(jìn)行考慮。

綠色和平氣候與能源項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)類蹅悓?duì)此評(píng)論說，在歷史性的哥本哈根氣候談判即將開啟之際，這樣的舉措具有非常重要的意義。

與中國的這一決定相比，美國于25日做出的表態(tài)則相形見絀。美國白宮宣布，將在哥本哈根氣候變化大會(huì)上承諾2020年溫室氣體排放量在2005年基礎(chǔ)上減少17%。楊愛倫指出，這相當(dāng)于僅在1990年基礎(chǔ)上減排4%~7%，“這一目標(biāo)與氣候科學(xué)對(duì)發(fā)達(dá)國家的要求相距甚遠(yuǎn)，非常無力?！?

她同時(shí)認(rèn)為，目前主要發(fā)展中國家如中國、巴西及印尼，都已先后發(fā)布各自積極的碳減排目標(biāo)，這些都給美國形成巨大的壓力。作為對(duì)全球變暖承擔(dān)最大責(zé)任的國家，美國政府需要拿出更積極的態(tài)度，來促成哥本哈根會(huì)議的成功。

污染物總量控制一般指為滿足環(huán)境質(zhì)量或環(huán)境功能而對(duì)其排放總量規(guī)定的限額。總量是相對(duì)污染源而言；容量是相對(duì)環(huán)境而言?！笔濉捌陂g，國家 對(duì)COD、SO2、氨氮和氮氧化物四項(xiàng)主要污染物實(shí)施國家總量控制和減排?？偭繙p排指的是一個(gè)國家或地區(qū)一定時(shí)期內(nèi)二氧化碳排放的總量，在此基礎(chǔ)上設(shè)定的減少二氧化碳總排放量的目標(biāo)，總量減排會(huì)較大影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2009年11月25日，國務(wù)院總理溫家寶召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，決定了我國2020年降低碳強(qiáng)度的目標(biāo)。即到2020年，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40%－45%，作為約束性指標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，并制訂相應(yīng)的國內(nèi)統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核辦法。

會(huì)議還決定，到2020年中國非化石能源占一次能源消費(fèi)的比重達(dá)到15%左右，森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量比2005年增加13億立方米。

強(qiáng)制減排市場(chǎng)主要的障礙在于各方利益的平衡，自愿市場(chǎng)的主要障礙在于市場(chǎng)供求關(guān)系的充分發(fā)掘。兩者的驅(qū)動(dòng)力是完全不同的，構(gòu)建一個(gè)強(qiáng)制減排市場(chǎng)所需要的成本要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自愿減排市場(chǎng)。這個(gè)特性決定了兩個(gè)市場(chǎng)的定位和發(fā)展方式有著根本的差別。

從市場(chǎng)的角度來看，由于較高的運(yùn)作成本，強(qiáng)制市場(chǎng)更適合風(fēng)險(xiǎn)小、額外性強(qiáng)、減排量大的項(xiàng)目，而自愿市場(chǎng)更適合風(fēng)險(xiǎn)大、額外性較低，減排量小的項(xiàng)目。這有點(diǎn)類似于主板和創(chuàng)業(yè)板的關(guān)系。目前兩個(gè)板塊從機(jī)制上是完全隔離的，但自愿減排市場(chǎng)發(fā)展很快，已經(jīng)在建立自身的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)。對(duì)項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)控制是自愿市場(chǎng)的軟肋，但這塊市場(chǎng)是以CDM方法學(xué)為基礎(chǔ)的，如果未來能夠建立起有效的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和控制體系，那么有理由相信自愿減排市場(chǎng)中質(zhì)量較高的減排量，可以進(jìn)入強(qiáng)制市場(chǎng)流通，這個(gè)突破口可能會(huì)從區(qū)域交易系統(tǒng)開始。