珠海市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金和貼息資金管理辦法

珠人社規(guī)〔2020〕1號

橫琴新區(qū)社會事務(wù)局、財政局，各區(qū)（經(jīng)濟(jì)功能區(qū)）人力資源和社會保障局（社會保障和公共事業(yè)局）、財政局、金融工作局，珠海市各金融機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)將《珠海市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)保基金和貼息資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請徑向市人力資源和社會保障局反映。

珠海市人力資源和社會保障局 珠海市財政局

人民銀行珠海市中心支行 珠海市金融工作局

2020年4月23日

1.問：哪些對象可以申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

答：三類對象可以申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款：一是重點(diǎn)扶持對象，指登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口、農(nóng)民和港澳臺人員。二是其他人員，指除重點(diǎn)扶持對象以外的人員。三是小微企業(yè)，指在珠海市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊，且吸納就業(yè)的小微企業(yè)。

2.問：重點(diǎn)扶持對象和其他人員申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款需要什么條件

答：重點(diǎn)扶持對象申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款需同時符合以下條件：1、提交貸款申請時年齡女性不超過55周歲，男性不超過60周歲；2、有具體經(jīng)營項(xiàng)目；3、已在珠海市行政區(qū)域內(nèi)辦理法定登記注冊手續(xù)（包括小微企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等類型、下同）；4、申請人提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請及放款前，除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）以外，本人及其配偶應(yīng)沒有其他貸款。其他人員申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，除符合重點(diǎn)扶持對象規(guī)定條件外，所創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)主體登記注冊時間須在3年內(nèi)（提交貸款申請之日前3年）。

3.問：小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款需要什么條件

答：小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，應(yīng)同時符合以下條件：1、在珠海市行政區(qū)域內(nèi)注冊的小微企業(yè)；2、當(dāng)年（提出申請之日前12個月內(nèi)）新招用重點(diǎn)扶持對象達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)20%（超過100人的企業(yè)達(dá)到10%），并與其簽訂1年以上期限勞動合同；3、無拖欠職工工資、欠繳社會保險費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄。

4.問：創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度是多少

答：重點(diǎn)扶持對象和其他人員的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度最高30萬元（以下簡稱個人貸款）；合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)可按每人最高30萬元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度總額最高300萬元實(shí)行“捆綁性”貸款（以下簡稱捆綁性貸款）； 符合規(guī)定條件的小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，由經(jīng)辦銀行根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用符合條件的人數(shù)合理確定，最高不超過500萬元。

5.創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限有多長

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限每次最長不超過3年。重點(diǎn)扶持對象個人借款人或小微企業(yè)借款人還款積極、帶動就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的，貸款期滿后，可按本辦法規(guī)定重新申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；符合條件的，擔(dān)保基金繼續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，累計次數(shù)不得超過3次。其他情形的借款人，只能享受1次貼息。

6.問：創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款怎樣貼息，利率是多少

答：個人貸款、捆綁性貸款，在貸款合同簽訂之日同期限貸款市場報價利率的基礎(chǔ)上，加3個百分點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)貼息。小微企業(yè)貸款按貸款合同簽訂之日的50%給予貼息。

貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人和借款企業(yè)的經(jīng)營狀況、信用情況、風(fēng)險分擔(dān)方式等確定，在同期限合同簽訂之日，加不超過3個百分點(diǎn)。

7.問：如何申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款

答：符合條件的借款人可向本市經(jīng)辦銀行提出貸款申請，并按規(guī)定提供相關(guān)材料。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款經(jīng)辦銀行聯(lián)系方式：

8.問：創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款流程是怎樣的

答：借款人依規(guī)定申請、人社部門按規(guī)定審核借款人資格、市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行按職責(zé)盡職調(diào)查、經(jīng)辦銀行審核放貸、財政部門按規(guī)定貼息。

9.問：個人申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款需提供什么材料

答：個人申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款除經(jīng)辦銀行所需材料外，需提供下列申請材料：

1.殘疾人提供《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍 人證》

2.復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人提供《中華人民共和國義務(wù)兵退出現(xiàn)役證》或《中華人民共和國士官退出現(xiàn)役證》等相關(guān)身份輔證材料。

3.港澳臺人員提供港澳臺居民居住證、港澳居民往來內(nèi)地通行證、臺灣居民往來大陸通行證及其他有效旅游證件。

4.高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生提供畢業(yè)證書。

5.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供戶口簿、外地就業(yè)登記材料或參保材料。

6.網(wǎng)絡(luò)商戶提供相關(guān)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營情況材料。

7.建檔立卡貧困人口提供建檔立卡材料。

登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、刑滿釋放人員、化解過剩產(chǎn)能職工和失業(yè)人員、農(nóng)民分別提供相關(guān)輔證材料。

屬于合伙經(jīng)營的，同時提供合伙經(jīng)營輔證材料和合伙經(jīng)營人員花名冊。

10.問：小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款需提供什么資料

答：小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，除經(jīng)辦銀行所需材料外，需提供以下申請材料：

1.企業(yè)在職職工花名冊；

2.當(dāng)年新招用重點(diǎn)扶持對象相關(guān)輔證材料；

3.當(dāng)年新招用重點(diǎn)扶持對象簽訂的勞動合同（免提供，由人社部門在人社信息系統(tǒng)核查）。

2100433B

第一章 總則

第一條

第二條 本辦法所稱創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，是指經(jīng)人力資源社會保障部門（以下簡稱人社部門）審核符合規(guī)定條件的創(chuàng)業(yè)者個人或者小微企業(yè)為借款人，由擔(dān)?；鹛峁?dān)保、經(jīng)辦銀行按規(guī)定條件發(fā)放、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金給予貼息，用于支持個人創(chuàng)業(yè)或小微企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)的貸款業(yè)務(wù)。

本辦法所稱擔(dān)?；鹗侵副巨k法規(guī)定的資金來源出資設(shè)立，用于為本市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供擔(dān)保的專項(xiàng)資金。擔(dān)?；鹳Y金來源包括從失業(yè)保險基金安排的擔(dān)保基金和從財政預(yù)算安排的擔(dān)?；?。

失業(yè)保險基金安排的擔(dān)保基金，擔(dān)保對象為符合本辦法規(guī)定的擔(dān)保、貼息條件，且具有本省失業(yè)保險參保記錄的借款人。財政預(yù)算安排的擔(dān)保基金，擔(dān)保對象為符合本辦法規(guī)定的擔(dān)保、貼息條件，沒有本省失業(yè)保險參保記錄的借款人。

第三條 市、區(qū)兩級財政部門要根據(jù)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作需要，按照規(guī)定落實(shí)擔(dān)保基金，并健全擔(dān)?；鹫{(diào)整機(jī)制，確保創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作正常開展。根據(jù)《關(guān)于做好從失業(yè)保險基金中安排資金用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；鸷唾N息支出工作有關(guān)問題的通知》（粵人社〔2019〕44號）的要求，從失業(yè)保險滾存結(jié)余基金中安排資金用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款基金和貼息支出。根據(jù)工作需要，從公共預(yù)算中補(bǔ)充安排創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款擔(dān)?；?，所需資金由市、區(qū)兩級財政按照2019年度珠海市一般公共預(yù)算收入占比共同分擔(dān)。

第四條 擔(dān)?；疬\(yùn)營機(jī)構(gòu)由市人才資源與就業(yè)服務(wù)中心（以下簡稱市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)。

第五條 市人力資源和社會保障局根據(jù)擔(dān)保資金規(guī)模、國家和省對創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作的要求等情況，通過公開遴選方式確定經(jīng)辦銀行，并建立動態(tài)調(diào)整機(jī)制；經(jīng)辦銀行數(shù)量，征求市財政局、人民銀行珠海市中心支行意見后，向社會公布。

本辦法實(shí)施前原合作開展創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息業(yè)務(wù)的經(jīng)辦銀行，符合遴選條件的，經(jīng)申請可直接確定為經(jīng)辦銀行。

第二章 擔(dān)保、貼息對象和條件

第六條 擔(dān)保、貼息對象范圍包括：

（一）重點(diǎn)扶持對象：指登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、刑滿釋放人員、高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、網(wǎng)絡(luò)商戶、建檔立卡貧困人口、農(nóng)民和港澳臺人員。

（二）其他人員：指除重點(diǎn)扶持對象以外的人員。

（三）小微企業(yè)：指在珠海市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊，且吸納就業(yè)的小微企業(yè)。

第七條 擔(dān)保、貼息條件如下：

（一）重點(diǎn)扶持對象同時符合以下條件的，可申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

1.提交貸款申請時年齡女性不超過55周歲、男性不超過60周歲；

2.有具體經(jīng)營項(xiàng)目；

3.已在珠海市行政區(qū)域內(nèi)辦理法定登記注冊手續(xù)（包括小微企業(yè)、個體工商戶、民辦非企業(yè)單位、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等類型，下同）；

4.在提交貸款申請時，除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購車貸款、5萬元以下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）以外，本人及其配偶應(yīng)沒有其他貸款。

對其中的女性申請人，應(yīng)給予重點(diǎn)支持。

（二）其他人員申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，除上述第（一）款規(guī)定的條件外，所創(chuàng)辦的創(chuàng)業(yè)主體登記注冊時間須在3年內(nèi)（提交貸款申請之日前3年）。

（三）小微企業(yè)申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)同時符合以下條件：

1.在珠海市行政區(qū)域內(nèi)登記注冊的小微企業(yè)；

2.當(dāng)年（提出申請之日前12個月內(nèi)）新招用重點(diǎn)扶持對象達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)20%（超過100人的企業(yè)達(dá)到10%），并與其簽訂1年以上期限勞動合同；

3.無拖欠職工工資、欠繳社會保險費(fèi)等嚴(yán)重違法違規(guī)信用記錄。

第三章 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度、期限和利率

第八條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度

（一）重點(diǎn)扶持對象和其他人員的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度最高30萬元（以下簡稱個人貸款）。

（二）合伙經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)可按每人最高30萬元、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度總額最高300萬元實(shí)行“捆綁性’’貸款（以下簡稱捆綁性貸款）。

（三）符合本辦法第七條第（三）款規(guī)定條件的小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度，由經(jīng)辦銀行根據(jù)企業(yè)實(shí)際招用符合條件的人數(shù)合理確定，最高不超過500萬元（以下簡稱小微企業(yè)貸款）。

如國家和省調(diào)整貸款額度的，按新規(guī)定執(zhí)行。

第九條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款期限每次最長不超過3年。重點(diǎn)扶持對象個人借款人或小微企業(yè)借款人還款積極、帶動就業(yè)能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目好的，貸款期滿后，可按本辦法規(guī)定重新申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；符合條件的，擔(dān)?；鹄^續(xù)提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息，累計次數(shù)不得超過3次。其他情形的借款人，只能享受1次貼息。

借款人貸款期限到期確需延長的，可在貸款到期日前1個月向經(jīng)辦銀行提出展期申請。由擔(dān)?；鹛峁?dān)保的貸款到期確需繼續(xù)使用的，經(jīng)經(jīng)辦銀行審核同意，可以展期1次，展期期限不超過1年，展期期間不予貼息，可繼續(xù)提供擔(dān)保；不同意展期的，經(jīng)辦銀行應(yīng)在貸款到期前一個月內(nèi)通知借款人按時歸還貸款。

第十條 個人貸款、捆綁性貸款，在貸款合同簽訂之日同期限貸款市場報價利率的基礎(chǔ)上，加3個百分點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)據(jù)實(shí)貼息。小微企業(yè)貸款按貸款合同簽訂之日的50%給予貼息。

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的利率由經(jīng)辦銀行參照并結(jié)合借款人信用情況、風(fēng)險分擔(dān)方式合理確定，在同期限合同簽訂之日，加不超過3個百分點(diǎn)。

本辦法實(shí)施前，符合《關(guān)于印發(fā)珠海市創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息管理辦法的通知》（珠人社〔2014〕66號）、《關(guān)于調(diào)整創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息政策有關(guān)問題的通知》（珠人社〔2015〕326號）、《關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息工作的通知》（珠人社〔2019〕129號）規(guī)定，原開展創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息業(yè)務(wù)的經(jīng)辦銀行已發(fā)放的貸款，在規(guī)定的貸款貼息額度內(nèi)，個人貸款和吸納本市就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生（指在珠高校畢業(yè)生和本市生源高校畢業(yè)生）就業(yè)貸款，可按照中國人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率

最高上浮3個百分點(diǎn)據(jù)實(shí)給予貼息（貼息期限最長不超過3年）；吸納其他人員就業(yè)貸款，按中國人民銀行公布的貸款基礎(chǔ)利率的50%給予貼息；其余情形，按本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 貸款利率應(yīng)在貸款合同中載明。各經(jīng)辦銀行不得以任何形式變相提高創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)際利率或額外增加貸款不合理收費(fèi)。

第十二條 借款人提前還款的，按實(shí)際貸款時間給予貼息。對逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，不予貼息。

第十三條 經(jīng)辦銀行可根據(jù)借款人的經(jīng)營狀況、信用等情況，與借款人協(xié)商確定以其他方式提供增信或信用貸款。

第四章 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款流程

第十四條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款按照借款人依規(guī)定申請、人社部門按規(guī)定審核借款人資格、市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行按職責(zé)盡職調(diào)查、經(jīng)辦銀行審核放貸、財政部門按規(guī)定貼息等環(huán)節(jié)辦理。

第十五條 貸款申請。借款人向本市經(jīng)辦銀行提出申請，除經(jīng)辦銀行所需材料外，按下列要求分別提交相關(guān)材料（依托管理信息系統(tǒng)或與相關(guān)單位信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同獲得的信息、資料，不再要求借款人提交紙質(zhì)材料）。

（一）個人申請貸款材料：

1.殘疾人提供《中華人民共和國殘疾人證》或《中華人民共和國殘疾軍人證》。

2.復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人提供《中華人民共和國義務(wù)兵退出現(xiàn)役證》或《中華人民共和國士官退出現(xiàn)役證》等相關(guān)身份輔證材料。

3.港澳臺人員提供港澳臺居民居住證、港澳居民往來內(nèi)地通行證、臺灣居民往來大陸通行證及其他有效旅行證件。

4.高校畢業(yè)生、職業(yè)院校畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生提供畢業(yè)證書。

5.返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供戶口簿、外地就業(yè)登記材料或參保材料。

6.網(wǎng)絡(luò)商戶提供相關(guān)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營情況材料。

7.建檔立卡貧困人口提供建檔立卡材料。

登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、刑滿釋放人員、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工和失業(yè)人員、農(nóng)民分別提供相關(guān)輔證材料。

屬于合伙經(jīng)營的，同時提供合伙經(jīng)營輔證材料和合伙經(jīng)營人員花名冊。

（二）小微企業(yè)申請貸款材料：

1.企業(yè)在職職工花名冊；

2.當(dāng)年新招用重點(diǎn)扶持對象相關(guān)輔證材料；

3.當(dāng)年新招用重點(diǎn)扶持對象簽訂的勞動合同（免提供，由人 社部門在人社信息系統(tǒng)核查）。

借款人應(yīng)如實(shí)提交申請材料，提供虛假資料騙取擔(dān)保貸款和貼息資金的，承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十六條 貸款審核。經(jīng)辦銀行對貸款項(xiàng)目的有關(guān)情況進(jìn)行審核。

第十七條 貸款資格確認(rèn)及擔(dān)保審核。符合條件的貸款項(xiàng)目，經(jīng)辦銀行在貸款審核后2個工作日內(nèi)，將借款人資格認(rèn)定相關(guān)材料上傳市人力資源和社會保障局創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款信息管理系統(tǒng)（以下簡稱信息系統(tǒng)）。

區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡稱區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)）通過信息系統(tǒng)在2個工作日內(nèi)（特殊情況可延期10個工作日內(nèi)）確認(rèn)借款人擔(dān)保貼息資格（加具電子印章確認(rèn)）。對借款人需要擔(dān)?；鹛峁?dān)保的，反饋市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；不需要提供擔(dān)保的，反饋經(jīng)辦銀行。

擔(dān)保基金提供擔(dān)保的貸款項(xiàng)目，市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)通過信息系統(tǒng)在3個工作日內(nèi)（特殊情況可延期10個工作日內(nèi)）確認(rèn)借款人擔(dān)保貼息資格并反饋經(jīng)辦銀行。資格審核和擔(dān)保不通過的應(yīng)當(dāng)說明原因，由經(jīng)辦銀行通知借款人。

第十八條 貸款發(fā)放。借款人資料齊全的，經(jīng)辦銀行從貸款受理到發(fā)放，原則上在15個工作日內(nèi)完成，特殊情況可延期至30個工作日內(nèi)。

經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款后，應(yīng)于每月結(jié)束后5個工作日內(nèi)將上月貸款發(fā)放明細(xì)資料錄入信息系統(tǒng)，市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)計并上報有關(guān)情況。

第十九條 貼息申請

（一）借款人申請貼息。通過信息系統(tǒng)等方式向所在區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息申請，并提交下列申請材料：

1．《珠海市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息申請表》（以下簡稱《申請表》）；

2．發(fā)放貸款的經(jīng)辦銀行出具《申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息有關(guān)情況證明》原件和利息支付相關(guān)輔證材料。

（二）經(jīng)辦銀行代借款人申請貼息。經(jīng)辦銀行按照國家財務(wù)會計制度和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策有關(guān)規(guī)定，計算創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)貼息資金，并通過信息系統(tǒng)連同申請材料代借款人向區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出貼息申請。

借款人在申請貼息期間，出現(xiàn)停止?fàn)I業(yè)情況的，應(yīng)暫停貼息；出現(xiàn)變更法人代表等情況的，應(yīng)按本辦法規(guī)定流程重新申報。對不符合貼息條件的，貸款產(chǎn)生利息由借款人承擔(dān)。

第二十條 貼息申請受理、審核和公示。區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對申請材料不齊全的，退回申請人或經(jīng)辦銀行，并告知所缺材料；申請材料齊全的，應(yīng)當(dāng)開具受理回執(zhí)。

區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在受理申請材料之日起5個工作日內(nèi)完成初審。符合貼息條件的，應(yīng)在人力資源和社會保障部門網(wǎng)站或辦事大廳公示3天（公示內(nèi)容包括申請人姓名、經(jīng)營項(xiàng)目、享受貼息金額和投訴電話等）；公示期滿無異議或異議不成立的，填寫就業(yè)補(bǔ)貼審核表，連同《珠海市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息申請表》、花名冊等相關(guān)材料，送區(qū)財政部門申請撥付貼息資金。貼息資金從失業(yè)保險基金支出的，按照珠海市人力資源和社會保障局促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金監(jiān)督管理辦法規(guī)定，提交市人力資源和社會保障局促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金管理工作小組會審。

借款人不符合貼息條件的，應(yīng)當(dāng)在區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公布不符合貼息條件人員名單之日起60天內(nèi)，憑受理回執(zhí)到區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)取回申請材料。借款人逾期未取回的申請材料由區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)自行處理。

第五章 擔(dān)保與貼息管理

第二十一條 財政貼息實(shí)行先付后貼。根據(jù)貸款合同借款人支付利息后，借款人或經(jīng)辦銀行可在每月、每季度、每半年、每年度結(jié)束之日起90日內(nèi)或在還清全部本息之日起90日內(nèi)提出貼息申請。借款人逾期未申請貼息的，視作自動放棄申請（因客觀因素導(dǎo)致逾期的除外）。

第二十二條 貸款期間出現(xiàn)借款人提前結(jié)清貸款或出現(xiàn)借款人創(chuàng)業(yè)的企業(yè)變更名稱、變更地址或變更統(tǒng)一信用代碼證，但創(chuàng)業(yè)行為沒有變化，不影響貸款和貼息等情形的，經(jīng)辦銀行應(yīng)在次月10個工作日內(nèi)將有關(guān)情況（包括變更材料）錄入信息系統(tǒng)，上傳市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

第二十三條 建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放激勵機(jī)制。按經(jīng)辦銀行當(dāng)年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款總額的0.5%給予經(jīng)辦銀行工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，每個經(jīng)辦銀行每年工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助最高不超過15萬元。工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助可用于創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策宣傳、購買服務(wù)等支出。

市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作經(jīng)費(fèi)納入部門預(yù)算予以安排。

第六章 擔(dān)?；鸸芾?

第二十四條 擔(dān)?；鸪袚?dān)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款責(zé)任余額不得超過擔(dān)?；鸫婵钣囝~的5倍。 財政部門應(yīng)建立健全擔(dān)?；鸪掷m(xù)補(bǔ)充機(jī)制，當(dāng)擔(dān)?；鸩蛔銜r應(yīng)按規(guī)定及時予以補(bǔ)充。

由擔(dān)保基金提供擔(dān)保的貸款，擔(dān)?；鸫鷥?shù)姆謸?dān)比例不得高于80%。

第二十五條 擔(dān)?；鹨獑为?dú)列賬、單獨(dú)核算，保證?？顚Ｓ煤头忾]運(yùn)行。

第二十六條 擔(dān)?；鸫娣庞谑薪?jīng)辦機(jī)構(gòu)在經(jīng)辦銀行設(shè)立的擔(dān)保基金專用賬戶。擔(dān)?；鸱譃榛A(chǔ)擔(dān)?；鸷蛣討B(tài)調(diào)整擔(dān)?；饍刹糠郑夯A(chǔ)擔(dān)保基金每個經(jīng)辦銀行擔(dān)?；饘Ｓ觅~戶各存放1500萬元；動態(tài)調(diào)整擔(dān)?；鸶鶕?jù)各經(jīng)辦銀行發(fā)放貸款和貼息的情況，動態(tài)存放于各經(jīng)辦銀行擔(dān)?；饘Ｓ觅~戶。本辦法實(shí)施前原合作開展創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息業(yè)務(wù)并申請確定為經(jīng)辦銀行的，根據(jù)其在本辦法實(shí)施前兩年發(fā)放創(chuàng)業(yè)小額貸款和貼息情況，將動態(tài)調(diào)整擔(dān)?；鸢匆欢ū壤娣牌鋼?dān)?；饘Ｓ觅~戶。

動態(tài)調(diào)整擔(dān)保基金原則上每半年調(diào)整一次（可視實(shí)際需要調(diào)整）。本辦法實(shí)施6個月后，動態(tài)調(diào)整擔(dān)?；鸶鶕?jù)各經(jīng)辦銀行發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息情況，動態(tài)存放于各經(jīng)辦銀行擔(dān)?；饘Ｓ觅~戶。經(jīng)辦銀行在本辦法實(shí)施6個月內(nèi)未開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作或未能完成合作協(xié)議任務(wù)的，收回存放的擔(dān)?；?，由市人力資源和社會保障局視情況取銷經(jīng)辦銀行資格，并向社會公布。動態(tài)調(diào)整擔(dān)?；鸶鶕?jù)市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出的調(diào)整存放意見，由市人力資源和社會保障局會同市財政局、人民銀行珠海市中心支行研究確定。

第二十七條 借款人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款出現(xiàn)逾期，經(jīng)辦銀行應(yīng)當(dāng)依法追償。對追償仍不能回收的貸款，經(jīng)辦銀行劃入不良貸款，并啟動代償程序。經(jīng)辦銀行向擔(dān)保基金運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)提出書面代償申請，同時出具《創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代位清償通知書》和貸款相關(guān)材料。擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)接到經(jīng)辦銀行代償申請后，提出初審意見報市人力資源和社會保障局、市財政局、人民銀行珠海市中心支行審核。經(jīng)審核通過后，擔(dān)?；鸢凑找?guī)定（協(xié)議）代償比例給予代償。從經(jīng)辦銀行申請到代償，原則上不超過20個工作日（特殊情況可適當(dāng)延長，最長不超過30個工作日）。

擔(dān)保基金代償后，由市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與經(jīng)辦銀行簽訂委托代理協(xié)議，委托經(jīng)辦銀行追償擔(dān)?；鸫鷥?shù)馁Y金。經(jīng)辦銀行通過法律等措施追償回收的貸款，由擔(dān)保基金和經(jīng)辦銀行按代償比例分別受償。實(shí)施必要的法律等措施1年仍無法追回的貸款，可認(rèn)定為呆賬。呆賬中政府分擔(dān)的部分核銷必須遵循從嚴(yán)認(rèn)定、賬銷案存的原則。市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)在每年1月底前提出核銷申請，經(jīng)市人力資源和社會保障局、市財政局、人民銀行珠海市中心支行審核后，報市政府審批。

第二十八條 經(jīng)辦銀行當(dāng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償率（指當(dāng)年累計代償金額/當(dāng)年累計發(fā)放金額×100%）達(dá)到10%時，市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面通知經(jīng)辦銀行暫停發(fā)放新的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，同時抄送市人力資源和社會保障局、市財政局和人民銀行珠海市中心支行。經(jīng)辦銀行采取措施并經(jīng)市人力資源和社會保障局、市財政局和人民銀行珠海市中心支行同意，可恢復(fù)開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)。經(jīng)辦銀行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款代償率達(dá)到20%時，由市人力資源和社會保障局取消經(jīng)辦銀行資格，并向社會公布。

第七章 失業(yè)保險基金用于擔(dān)保基金和貼息資金管理

第二十九條 失業(yè)保險基金安排用于擔(dān)?；鸷唾N息的資金，納入失業(yè)保險基金預(yù)算管理。市人力資源和社會保障部門要根據(jù)創(chuàng)業(yè)貸款工作需要和失業(yè)保險基金收支情況，合理測算安排資金額度。

國家和省創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策變動，擔(dān)?；鹜Ｖ惯\(yùn)作后，擔(dān)?；饝?yīng)按國家和省規(guī)定進(jìn)行清算和返還。

第三十條 市財政部門根據(jù)經(jīng)批復(fù)的失業(yè)保險基金預(yù)算，及時審核撥付資金。

失業(yè)保險基金用于擔(dān)?；鹬С龅?，資金從社?；鹭斦魟潛苁猩鐣ｋU基金管理中心賬戶，再由市社會保險基金管理中心撥付市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在經(jīng)辦銀行設(shè)立的專用賬戶，資金劃出后作為失業(yè)保險基金促進(jìn)就業(yè)支出項(xiàng)目列入基金當(dāng)年度支出。

失業(yè)保險基金用于貼息支出的，要據(jù)實(shí)列支。區(qū)人力資源和社會保障部門初審?fù)ㄟ^貼息申請并加具意見，報市工作小組會審?fù)?，從市社會保險基金管理中心撥付貼息資金。

第三十一條 從失業(yè)保險基金安排的擔(dān)?；鸷唾N息資金，要專款專用，不得用于購置固定資產(chǎn)、人員經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)和會議費(fèi)等應(yīng)由部門預(yù)算安排的支出。要與其他資金來源的擔(dān)?；鸱蛛x管理，分賬核算。

第三十二條 市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按季度將擔(dān)?；鹗罩闆r和資產(chǎn)情況，分別報市人力資源和社會保障局和市財政局。

第三十三條 區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要按規(guī)定對借款人提交的貼息申請材料進(jìn)行存檔。市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對從失業(yè)保險基金安排擔(dān)?；鸷唾N息資金的貸款，要單獨(dú)建立臺賬并納入信息化管理。

第八章 部門職責(zé)和監(jiān)督管理

第三十四條 市人力資源和社會保障局、市財政局、人民銀行珠海市中心支行、市金融工作局建立創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作聯(lián)席會議制度，研究解決創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作中遇到困難和問題，組織開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作專項(xiàng)檢查和督導(dǎo)政策實(shí)施。

第三十五條 市人力資源和社會保障局主要負(fù)責(zé)擔(dān)?；鸷唾N息資金預(yù)算編制，按職責(zé)對市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦銀行進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督；與經(jīng)辦銀行簽訂合作協(xié)議；承擔(dān)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款聯(lián)席會議辦公室日常工作。

市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擔(dān)?；鸬倪\(yùn)營管理，在經(jīng)辦銀行設(shè)立擔(dān)?；饘Ｓ觅~戶，實(shí)行專賬核算；會同經(jīng)辦銀行或通過購買服務(wù)形式對擔(dān)?；鹛峁?dān)保的借款人開展盡職調(diào)查；對貸款到期不按期還款的借款人，協(xié)助經(jīng)辦銀行做好貸款催還工作；對經(jīng)辦銀行開展年度考核評價，并按照評價結(jié)果提出動態(tài)調(diào)整擔(dān)保基金存放意見；按規(guī)定報告擔(dān)?；疬\(yùn)營管理情況和做好有關(guān)報表上報等工作。

區(qū)人社部門負(fù)責(zé)對借款人擔(dān)保、貼息資格進(jìn)行審核，對借款人身份作出標(biāo)識；受理貼息資金申請并按規(guī)定做好貼息資金審核和撥款工作。

市、區(qū)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)擔(dān)保貸款和貼息資金審核，發(fā)現(xiàn)借款人已騙取擔(dān)保貸款和貼息資金的，應(yīng)提請同級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)追回，由同級人力資源社會保障部門錄入本市信用信息系統(tǒng)，并提請同級社會信用建設(shè)部門將其列入失信懲戒“黑名單”，同時依法依規(guī)處理。

第三十六條 市財政局負(fù)責(zé)落實(shí)擔(dān)?；鸷凸ぷ鹘?jīng)費(fèi)補(bǔ)助資金，確保創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作正常開展；加強(qiáng)擔(dān)?；鸨O(jiān)管。區(qū)財政部門做好區(qū)級財政預(yù)算擔(dān)?；鸷唾N息資金的籌集、管理工作，確保資金及時撥付到位。

第三十七條 人民銀行珠海市中心支行負(fù)責(zé)完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款統(tǒng)計制度，加強(qiáng)監(jiān)測分析和信息共享，督導(dǎo)經(jīng)辦銀行規(guī)范開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放工作，建立健全征信數(shù)據(jù)報送機(jī)制，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貸后管理。

第三十八條 市金融工作局負(fù)責(zé)指導(dǎo)市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開展相關(guān)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)和擔(dān)?；疬\(yùn)作業(yè)務(wù)。

第三十九條 經(jīng)辦銀行負(fù)責(zé)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的審核、發(fā)放、回收、追償及代辦申請貸款貼息等工作；合理簡化貸款手續(xù)和加快貸款審批時限，對已發(fā)放的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款單獨(dú)設(shè)立臺賬，接受有關(guān)部門的監(jiān)督檢查；對未能按期還款的借款人，應(yīng)采取多種方式催收追償，并將創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款風(fēng)險情況及時送報市經(jīng)辦機(jī)構(gòu)；加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貸后管理，及時跟蹤貸款風(fēng)險狀況；按照管理部門要求，做好貸款及貼息檔案的保管，并及時報送創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款情況和有關(guān)報表。

第四十條 人力資源社會保障、財政、人民銀行等部門及其工作人員在開展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款工作中，若存在以虛報、冒領(lǐng)等方式騙取或滯留、截留、擠占、挪用資金情況的，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，依法追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第九章 附 則

第四十一條 小微企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)按照國家統(tǒng)計局《關(guān)于印發(fā)統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法（2017）的通知》（國統(tǒng)字〔2017〕213號）執(zhí)行。如國家有新規(guī)定的，按新規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條 市人力資源和社會保障局、市財政局、人民銀行珠海市中心支行、市金融工作局可根據(jù)國家、省有關(guān)政策及本辦法實(shí)施情況，適時調(diào)整本辦法規(guī)定的創(chuàng)業(yè)貸款擔(dān)保和貼息的對象、條件和標(biāo)準(zhǔn)，以及擔(dān)?；疬\(yùn)營管理機(jī)構(gòu)，并向社會公布。

第四十三條 創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款和貼息工作納入全市就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制考核。 市財政通過轉(zhuǎn)移支付方式給予香洲區(qū)財政貼息支出總額50%的補(bǔ)助。

第四十四條 本辦法由市人力資源和社會保障局負(fù)責(zé)解釋。

第四十五條 本辦法自2020年5月1日起實(shí)施，有效期至2025年4月30日止。本辦法實(shí)施前，已按原規(guī)定批準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)小額貸款，可按照本辦法第十條第三款規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予貼息?！蛾P(guān)于印發(fā)珠海市創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息管理辦法的通知》（珠人社〔2014〕66號）、《關(guān)于調(diào)整創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息政策有關(guān)問題的通知》（珠人社〔2015〕326號）、《關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)小額貸款貼息工作的通知》（珠人社〔2019〕129號）同時廢止。

國家創(chuàng)業(yè)貼息貸款指的是下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款(簡稱小額擔(dān)保貸款)，即根據(jù)國家有關(guān)促進(jìn)就業(yè)政策，針對符合條件的創(chuàng)業(yè)人員，特別是社會弱勢群體創(chuàng)業(yè)所提供的金融信貸服務(wù)。它是由各級政府設(shè)立小額貸款擔(dān)保基金，經(jīng)指定擔(dān)保機(jī)構(gòu)承諾擔(dān)保，通過銀行發(fā)放并由財政部門給予一定貼息扶持的政策性貸款。2100433B