珠海市口岸局2010年度責(zé)任目標(biāo)白皮書

第一部分本部門當(dāng)前的形勢(shì)及存在問題

在本次大部制機(jī)構(gòu)改革中，我局于2009年10月與市人民政府打擊走私綜合治理辦公室合并。在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在駐珠各查驗(yàn)單位和打擊走私綜合治理單位的大力支持下，在市口岸局全體人員的共同努力下，2007年、2008年、2009年珠海市連續(xù)榮獲省政府授予口岸“大通關(guān)”建設(shè)一等獎(jiǎng)，2009年海防工程建設(shè)綜合評(píng)分全省第一名。目前我市口岸、打私、海防工作總體形勢(shì)良好。我局以貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》為契機(jī)，解放思想、振奮精神，科學(xué)謀劃口岸、打私、海防工作新一輪大發(fā)展。

但是，當(dāng)前我市口岸工作存在的主要問題是：口岸基礎(chǔ)建設(shè)和配套設(shè)施不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

我市現(xiàn)有國(guó)家一類口岸8個(gè)，二類口岸6個(gè)，口岸較多，但基礎(chǔ)建設(shè)和配套設(shè)施發(fā)展滯后，不能滿足珠海經(jīng)濟(jì)社會(huì)升溫發(fā)展需要，需加快推進(jìn)口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二部分上一年度工作目標(biāo)及任務(wù)完成情況

一、工作目標(biāo)

緊緊圍繞貫徹落實(shí)《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》，不斷加強(qiáng)口岸的規(guī)劃建設(shè)，積極推進(jìn)通關(guān)便利化建設(shè)，不斷增強(qiáng)口岸服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

二、任務(wù)完成情況

2009年，我局對(duì)年度工作任務(wù)進(jìn)行分解，一項(xiàng)一項(xiàng)抓執(zhí)行、抓落實(shí)，按質(zhì)按量完成任務(wù)。目前，13項(xiàng)任務(wù)的年度工作，除拱北口岸改擴(kuò)建工作外（因建設(shè)主體于2月份變更為華發(fā)集團(tuán)），其余由我局負(fù)責(zé)的工作任務(wù)已全部完成，完成率為100%。

其中，年度任務(wù)5項(xiàng)，占38.5%，已全部完成；跨年度任務(wù)5項(xiàng)，占38.5%，年度工作已完成；長(zhǎng)期任務(wù)3項(xiàng)，占23%，年度工作均已完成。2009年，珠?？诎读⒆闳薪?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展大局，努力應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的沖擊，口岸通關(guān)運(yùn)行平穩(wěn)。全年全市口岸出入境旅客8569.28萬人次，同比下降 2.29%；出入境交通工具272.1萬輛（艘）次，同比下降5.74%；進(jìn)出口集裝箱32.97 萬標(biāo)箱，同比下降10.33%；進(jìn)出口貨物10076.18萬噸，同比下降1.28%。進(jìn)出口貨值328.19億美元，同比下降18.42%，征收關(guān)稅環(huán)節(jié)稅54.23億元，同比下降3.96%。

（一）年度任務(wù)

1．橫琴口岸出入境客貨車通道重建工程于2009年12月15日建成投入使用，新建出入境客貨車通道20條已開通使用，車輛日通關(guān)能力由原來4000輛次增加到10000輛次。

2．拱北口岸客車“一站式”電子驗(yàn)放系統(tǒng)升級(jí)完善及新擴(kuò)建通道建設(shè)已于2009年11月30日開通試運(yùn)行,在原有“一站式”出入境各4條通道的基礎(chǔ)上，新建了出入境各2條通道，進(jìn)一步提高了通關(guān)效率和查驗(yàn)、監(jiān)管水平。

3．珠海航空口岸經(jīng)國(guó)家口岸辦批準(zhǔn)于2009年3月20日開通了珠海至首爾客運(yùn)包機(jī)航線，實(shí)現(xiàn)了珠海機(jī)場(chǎng)臨時(shí)口岸的對(duì)外開放。

4．珠海港口岸高欄國(guó)際貨柜碼頭第1個(gè)5萬噸級(jí)集裝箱碼頭已于2009年6月1日經(jīng)省政府批準(zhǔn)開展生產(chǎn)性試運(yùn)行，2009年11月16日經(jīng)省政府批準(zhǔn)延期生產(chǎn)性試運(yùn)行。

5．中化格力石化公用碼頭于2009年4月14日經(jīng)省政府批復(fù)對(duì)外開放。

（二）跨年度任務(wù)

1．拱北口岸改擴(kuò)建一期工程審批、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、報(bào)建、概預(yù)算編制等前期工作已于2009年2月由我局組織完成，并爭(zhēng)取到中央和省政府給予該工程的資金補(bǔ)助。根據(jù)市的要求，該工程建設(shè)主體于2009年2月份變更為華發(fā)集團(tuán)，我局已完成該項(xiàng)工作的協(xié)助推進(jìn)任務(wù)。

2．調(diào)整珠澳跨境工業(yè)區(qū)專用口岸功能、將拱北運(yùn)載鮮活商品車輛分流到珠澳跨境工業(yè)區(qū)口岸出境有關(guān)方案已逐級(jí)上報(bào)國(guó)務(wù)院。

3．跟進(jìn)港珠澳大橋珠海口岸的規(guī)劃建設(shè)工作，已將口岸設(shè)置方案提交港珠澳大橋協(xié)調(diào)小組。

4．推進(jìn)珠海市高欄港電子口岸規(guī)劃建設(shè)，已組織有關(guān)人員赴廣州南沙港、上海洋山港及天津港等地口岸進(jìn)行調(diào)研，并委托深圳盛視科技有限公司承做可行性研究報(bào)告。

5．完成了珠海保稅區(qū)進(jìn)出口裝卸點(diǎn)加華碼頭的對(duì)外開放準(zhǔn)備工作。

三、長(zhǎng)期任務(wù)

1．加強(qiáng)口岸協(xié)調(diào)管理，確保口岸安全通關(guān)。經(jīng)常性組織開展安全檢查，查找問題，抓好整改；堅(jiān)持每月向市安委辦報(bào)告安全隱患情況；貫徹落實(shí)各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，口岸安全無事故；加強(qiáng)二類口岸管理工作，進(jìn)出廣東省沿海挖沙采石出口香港的香港籍船舶年審及聯(lián)檢通過率達(dá)100%；按照省要求開展二類口岸整合工作，已將整合處理方案及相關(guān)資料報(bào)市政府。

2．協(xié)調(diào)口岸查驗(yàn)單位和經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位，抓好共建文明口岸活動(dòng)。貫徹落實(shí)《珠海共建文明和諧口岸的意見》精神，積極開展共建活動(dòng)；經(jīng)常深入口岸查驗(yàn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)單位了解情況，征求意見，研究共建事宜，積極解決問題。

3．加強(qiáng)珠港澳口岸合作。定期與港澳相關(guān)部門聯(lián)系，通報(bào)、交流情況，探討通關(guān)模式、合作方式創(chuàng)新等問題；大力協(xié)調(diào)組織港珠澳大橋口岸、拱北—關(guān)閘口岸改擴(kuò)建等珠港澳口岸基礎(chǔ)設(shè)施合作項(xiàng)目建設(shè)；積極配合省組織召開粵澳口岸合作專責(zé)小組會(huì)議，2009年以來已在珠海召開了多次專責(zé)小組會(huì)議。

第三部分本部門工作職責(zé)

按照珠海市人民政府辦公室《印發(fā)珠海市口岸局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知》（珠府辦〔2010〕6號(hào)），我局為市人民政府工作部門，掛珠海市人民政府打擊走私綜合治理辦公室牌子。珠海市海防委員會(huì)辦公室與珠海市人民政府打擊走私綜合治理辦公室合署辦公。主要職責(zé)如下：

一、貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)口岸管理以及打擊走私和海防工作的方針、政策和法規(guī)，根據(jù)市政府有關(guān)口岸工作的部署和口岸實(shí)際情況，制定具體的管理辦法和實(shí)施措施，對(duì)全市口岸實(shí)行規(guī)范化管理。

二、組織口岸管理區(qū)域的集疏運(yùn)工作。組織路、港、貿(mào)的協(xié)作配合，加強(qiáng)車、船、貨的銜接，加強(qiáng)車船周轉(zhuǎn)和貨物集散，提高人、貨、交通工具的通關(guān)效率。

三、負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)口岸“大通關(guān)”建設(shè)，做好口岸調(diào)查研究和信息數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，協(xié)調(diào)督促口岸檢查檢驗(yàn)單位改革，創(chuàng)新口岸查驗(yàn)和監(jiān)管模式。

四、按國(guó)家、省關(guān)于口岸開放管理的法律法規(guī)和政策規(guī)定，協(xié)調(diào)處理口岸各單位（包括外貿(mào)運(yùn)輸、船貨代理、裝卸理貨、倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)、檢查檢驗(yàn)、公證鑒定、對(duì)外索賠、供應(yīng)服務(wù)、接待宣傳等有關(guān)單位）之間的關(guān)系，并具有仲裁職能。

五、組織指導(dǎo)口岸共建社會(huì)主義精神文明活動(dòng)。指導(dǎo)口岸各單位對(duì)職工進(jìn)行涉外政策、紀(jì)律和加強(qiáng)治安的宣傳教育，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)口岸重大涉外問題和嚴(yán)重違法亂紀(jì)的情況進(jìn)行調(diào)查，提出處理意見。協(xié)調(diào)口岸管理區(qū)內(nèi)的社會(huì)綜合治理，做好口岸安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)和組織口岸各工作部門預(yù)防和處置突發(fā)事件，保障口岸的安全暢通。

六、負(fù)責(zé)全市口岸規(guī)劃、建設(shè)和技術(shù)改造配套工作的組織實(shí)施。負(fù)責(zé)做好年度計(jì)劃的編制工作和國(guó)家、省、市有關(guān)口岸各項(xiàng)資金補(bǔ)助的申請(qǐng)、分配及監(jiān)督使用。

七、按國(guó)家關(guān)于口岸開放和管理的各項(xiàng)法律法規(guī)和政策規(guī)定，負(fù)責(zé)全市一、二類口岸和臨時(shí)口岸的開放、調(diào)整或關(guān)閉的審查、報(bào)批工作，組織新開口岸接受國(guó)家、省有關(guān)部門的驗(yàn)收；協(xié)助口岸檢查檢驗(yàn)單位向其上級(jí)機(jī)構(gòu)編制主管部門申報(bào)機(jī)構(gòu)編制事宜。

八、根據(jù)上級(jí)授權(quán)，負(fù)責(zé)珠港澳口岸合作的組織實(shí)施，就方便旅客出入境、節(jié)日通關(guān)安排、交通等問題，與港澳方進(jìn)行專業(yè)會(huì)晤和技術(shù)性談判。

九、負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)全市和各部門反走私聯(lián)合行動(dòng)、綜合治理；負(fù)責(zé)做好國(guó)家、省、市有關(guān)反走私專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)和各項(xiàng)資金補(bǔ)助的申請(qǐng)、分配及監(jiān)督使用。

十、受理群眾有關(guān)走私的來信來訪和舉報(bào)，組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門調(diào)查重大走私及海防問題的線索，督促、指導(dǎo)案發(fā)地有關(guān)部門查處被舉報(bào)的走私販私及有關(guān)海防案件；組織協(xié)調(diào)有關(guān)執(zhí)法部門處理暴力抗拒緝私、阻撓緝私及有關(guān)海防的突發(fā)事件。

十一、調(diào)研、收集反走私和海防情報(bào)資料，分析研究和掌握走私活動(dòng)的特點(diǎn)、規(guī)律及有關(guān)海防形勢(shì)等，并將有關(guān)情況報(bào)告市領(lǐng)導(dǎo)及通報(bào)有關(guān)部門；協(xié)調(diào)口岸各單位的反走私工作。

十二、負(fù)責(zé)組織對(duì)非設(shè)關(guān)地重點(diǎn)地區(qū)反走私巡防督查。

十三、負(fù)責(zé)做好海防建設(shè)的規(guī)劃、計(jì)劃和投資工作，負(fù)責(zé)國(guó)家、省、市有關(guān)海防建設(shè)項(xiàng)目資金補(bǔ)助的申請(qǐng)、分配和監(jiān)督使用；組織和協(xié)調(diào)海防建設(shè)、管理和控制工作。

十四、負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)各行政區(qū)、功能區(qū)的口岸管理、打擊走私和海防管理工作。

十五、承擔(dān)市打擊走私綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組、市海防委員會(huì)的日常工作；承辦市人民政府和上級(jí)有關(guān)部門交辦的其他事項(xiàng)。

第四部分?jǐn)M推行的公共政策

《珠海市口岸管理規(guī)定》。

第五部分2010年度工作目標(biāo)和工作任務(wù)

一、工作目標(biāo)

2010年，全市口岸、打私、海防工作要以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及胡錦濤總書記視察珠海重要講話精神為指導(dǎo)，以貫徹實(shí)施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》和《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》為主線，緊緊圍繞市委提出的“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、促民生、定格局”五大任務(wù)和發(fā)展與和諧兩大主題，抓緊實(shí)施口岸重大工程項(xiàng)目，推動(dòng)“大口岸”建設(shè)；完善反走私工作綜合治理機(jī)制和信息化建設(shè)，遏制走私勢(shì)頭；抓好海防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

二、工作任務(wù)

（一）積極推進(jìn)市重大項(xiàng)目建設(shè)

任務(wù)一：橫琴口岸三期工程

落實(shí)措施及進(jìn)度安排：建設(shè)橫琴口岸三期工程，10月前完成項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告的編制，12月前完成初步設(shè)計(jì)及概算。

任務(wù)二：橫琴口岸分線管理工程

落實(shí)措施及進(jìn)度安排：按照《橫琴總體發(fā)展規(guī)劃》的要求，對(duì)橫琴口岸分線管理進(jìn)行總體規(guī)劃和布局，10月前完成項(xiàng)目建議書及可行性研究報(bào)告的編制，12月前完成初步設(shè)計(jì)及概算。

任務(wù)三：拱北口岸改擴(kuò)建工程

落實(shí)措施及進(jìn)度安排：牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加快推進(jìn)拱北口岸改擴(kuò)建工作，3月前完成施工招標(biāo)，12月前完成主體工程的60%。

（二）認(rèn)真做好“十二五”規(guī)劃

任務(wù)四：編制珠海市口岸“十二五”發(fā)展規(guī)劃

落實(shí)措施及進(jìn)度安排：深入調(diào)研，廣泛征求意見，根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃要求，完成編制珠海市口岸“十二五”發(fā)展規(guī)劃。

任務(wù)五：編制海防“十二五”發(fā)展規(guī)劃及完成網(wǎng)絡(luò)信道建設(shè)

落實(shí)措施及進(jìn)度安排：貫徹落實(shí)市政府七屆130次常務(wù)會(huì)議精神，完成編制海防“十二五”發(fā)展規(guī)劃；年內(nèi)完成20公里網(wǎng)絡(luò)信道建設(shè)。

（三）推進(jìn)查驗(yàn)?zāi)Ｊ礁母飫?chuàng)新和反走私信息化建設(shè)

任務(wù)六：建設(shè)橫琴口岸出入境客貨車“一站式”電子驗(yàn)放系統(tǒng)

落實(shí)措施及進(jìn)度安排：12月建成并投入使用。

任務(wù)七：跟進(jìn)《橫琴通關(guān)管理辦法》的審批工作

落實(shí)措施及進(jìn)度安排：積極跟進(jìn)《橫琴通關(guān)管理辦法》的審批工作，爭(zhēng)取盡早將研究成果轉(zhuǎn)化為國(guó)家政策。

任務(wù)八：加強(qiáng)珠澳口岸合作，積極探索口岸便捷通關(guān)模式

落實(shí)措施及進(jìn)度安排：定期與澳方聯(lián)系，積極與澳方有關(guān)部門溝通交流，根據(jù)實(shí)際情況召開珠澳口岸通關(guān)合作工作小組會(huì)議，探討創(chuàng)新通關(guān)模式、提高通關(guān)效率。

任務(wù)九：推進(jìn)反走私信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

落實(shí)措施及進(jìn)度安排：按照省打私辦部署，推進(jìn)市反走私信息化建設(shè)，提升科技打私水平；配合省打私辦開展網(wǎng)站建設(shè)試點(diǎn)工作，完成市反走私公眾網(wǎng)站的改造升級(jí)和重點(diǎn)區(qū)反走私網(wǎng)站建設(shè)工作；建立市、區(qū)反走私電子監(jiān)控及應(yīng)急指揮機(jī)制。

（四）拓展口岸對(duì)外開放

任務(wù)十：做好2010年航展臨時(shí)口岸報(bào)批工作

落實(shí)措施及進(jìn)度安排：跟進(jìn)珠海機(jī)場(chǎng)臨時(shí)口岸報(bào)批工作，11月航展舉行之前開通臨時(shí)口岸。

（五）完善口岸法規(guī)

任務(wù)十一：加強(qiáng)口岸法規(guī)建設(shè)，制定《珠海市口岸管理規(guī)定》

落實(shí)措施及進(jìn)度安排：加強(qiáng)口岸法規(guī)建設(shè)和依法行政工作，制定《珠海市口岸管理規(guī)定》，9月前完成。

第六部分保障措施

一、明確分工，落實(shí)責(zé)任

對(duì)年度工作任務(wù)進(jìn)行分解，局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工抓落實(shí)。對(duì)每項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行“定人員、定時(shí)間、定進(jìn)度”，落實(shí)崗位責(zé)任制。

二、充分協(xié)調(diào)，形成合力

協(xié)調(diào)好各職能部門，做好口岸、海防的規(guī)劃建設(shè)；協(xié)調(diào)好口岸各查驗(yàn)單位，優(yōu)化通關(guān)程序，提高通關(guān)效率；協(xié)調(diào)好打私成員單位，形成打擊走私高壓態(tài)勢(shì)；加強(qiáng)與上級(jí)部門的聯(lián)系，爭(zhēng)取建設(shè)資金的支持。

三、建章立制，強(qiáng)化監(jiān)管

貫徹落實(shí)口岸物業(yè)管理制度、工程管理制度、突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、節(jié)假日旅客疏導(dǎo)應(yīng)急預(yù)案、口岸改擴(kuò)建聯(lián)席會(huì)議、打擊走私綜合治理機(jī)制等各種制度；以局OA系統(tǒng)為平臺(tái)嚴(yán)格落實(shí)崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制和限時(shí)辦結(jié)制；加強(qiáng)口岸立法工作，形成依法行政、依法管理、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有力的良性發(fā)展局面。 2100433B

2001年11月22日珠海市第五屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過

2002年3月27日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議批準(zhǔn)

2010年9月17日珠海市第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議通過

2010年12月1日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議批準(zhǔn)的《珠海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改<珠海市企業(yè)工資支付條例>等部分地方性法規(guī)的決定》修正

珠海市口岸管理規(guī)定第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)口岸及口岸地區(qū)管理，提高口岸通關(guān)效率，促進(jìn)對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，根據(jù)國(guó)家及省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱口岸，是指經(jīng)依法批準(zhǔn)設(shè)立，由國(guó)家法定機(jī)關(guān)實(shí)施監(jiān)管的允許人員、運(yùn)輸工具、貨物、物品直接出入境的具有必要隔離設(shè)施和查驗(yàn)場(chǎng)所的港口、機(jī)場(chǎng)、車站、跨境通道等特定區(qū)域。

口岸分為陸運(yùn)口岸、水運(yùn)口岸、空運(yùn)口岸。

裝卸作業(yè)碼頭、海上過駁點(diǎn)、進(jìn)出境貨運(yùn)車輛檢查場(chǎng)按照原有模式進(jìn)行管理。

第三條 口岸管理應(yīng)當(dāng)有利于維護(hù)國(guó)家整體利益，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第四條 市口岸行政管理部門是本市人民政府（以下簡(jiǎn)稱市政府）的口岸主管部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的口岸實(shí)施綜合管理。

市口岸行政管理部門的派出機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)本規(guī)定的實(shí)施和監(jiān)督檢查工作。

區(qū)口岸行政管理部門在市口岸行政管理部門的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的口岸綜合管理，并具體負(fù)責(zé)本規(guī)定的組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

第五條 市口岸行政管理部門履行以下職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)口岸工作的法律、法規(guī)和政策，對(duì)全市口岸實(shí)行規(guī)范化管理。

（二）組織指導(dǎo)口岸共建社會(huì)主義精神文明活動(dòng)。

（三）組織實(shí)施全市口岸規(guī)劃、建設(shè)和技術(shù)改造配套工作。

（四）組織實(shí)施全市口岸設(shè)立和撤銷、關(guān)閉和重新啟用、暫停運(yùn)行和恢復(fù)運(yùn)行以及非口岸的港口碼頭及水域、機(jī)場(chǎng)等臨時(shí)開放的相關(guān)工作。

（五）對(duì)口岸管理區(qū)域進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，協(xié)調(diào)處理口岸重大突發(fā)性事件。

（六）負(fù)責(zé)口岸安全生產(chǎn)監(jiān)督的協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。

（七）組織口岸管理區(qū)域的集疏運(yùn)工作，協(xié)調(diào)處理影響口岸正常運(yùn)行的爭(zhēng)議事項(xiàng)和糾紛。

（八）組織協(xié)調(diào)口岸“大通關(guān)”建設(shè)，牽頭珠港澳口岸合作。

（九）組織協(xié)調(diào)全市口岸的臨時(shí)延關(guān)、增航。

（十）負(fù)責(zé)對(duì)全市口岸建設(shè)經(jīng)費(fèi)和建設(shè)用地的申請(qǐng)辦理，協(xié)助市財(cái)政行政管理部門核定各口岸查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的市財(cái)政補(bǔ)貼。

（十一）負(fù)責(zé)全市口岸管理區(qū)域內(nèi)政府投資物業(yè)的管理、出租和維修等事項(xiàng)。

第六條 各口岸查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在口岸管理區(qū)域內(nèi)依法履行各自職責(zé)，共同做好口岸相關(guān)工作。

第七條 除臨時(shí)開放的情形外，人員、運(yùn)輸工具、貨物、物品應(yīng)當(dāng)通過口岸進(jìn)出境，并接受所在地口岸查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的查驗(yàn)、監(jiān)督和管理。

第八條 口岸建設(shè)資金地方負(fù)擔(dān)部分納入政府投資計(jì)劃。日常口岸維護(hù)等管理工作經(jīng)費(fèi)納入市、區(qū)（無口岸管理職責(zé)的區(qū)除外）財(cái)政年度預(yù)算，予以保障。

國(guó)家、省下?lián)艿目诎督ㄔO(shè)、管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，應(yīng)專款專用，不得挪作它用。

珠海市口岸管理規(guī)定第二章 口岸規(guī)劃建設(shè)

第九條 市口岸行政管理部門應(yīng)根據(jù)本市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃編制全市口岸發(fā)展規(guī)劃，征求各口岸查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)意見后，按程序上報(bào)審批。

第十條 本市港口、機(jī)場(chǎng)、車站和跨境公路（通道）、鐵路、橋梁列入市口岸發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）符合國(guó)防安全需要。

（二）符合區(qū)域口岸合理布局或國(guó)家、省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要。

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)符合國(guó)家基本建設(shè)審批程序。

（四）擬設(shè)立口岸的區(qū)域征得國(guó)家軍事機(jī)關(guān)同意對(duì)外開放。

第十一條 口岸的功能設(shè)置應(yīng)符合國(guó)家對(duì)口岸建設(shè)的要求，不同類型口岸的建設(shè)規(guī)模需經(jīng)過充分論證和評(píng)估，滿足通關(guān)需要并適度超前。

第十二條 政府投資新建口岸，其基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)資金除中央、省補(bǔ)助外，其余部分由市（區(qū)）負(fù)擔(dān)。社會(huì)資金投資新建的口岸，遵循誰投資、誰管理、誰受益的原則。

口岸查驗(yàn)配套設(shè)施列入口岸主體工程投資計(jì)劃，與港口（港區(qū)）、碼頭、機(jī)場(chǎng)、車站、集裝箱裝卸場(chǎng)（站）等主體工程同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步使用。

政府投資的口岸項(xiàng)目，按照《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)政府投資項(xiàng)目管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 口岸查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)所需的交通工具、儀器設(shè)備等按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條 口岸建設(shè)單位完成合同約定的各項(xiàng)施工內(nèi)容，在全部工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定及時(shí)向口岸行政管理部門移交包括建筑、管線、設(shè)備及其安裝、隱蔽工程等建設(shè)竣工資料，并由口岸行政管理部門將上述資料及時(shí)函告或移交市規(guī)劃行政管理部門、城建檔案館及各口岸查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

口岸行政管理部門應(yīng)對(duì)口岸管理區(qū)域內(nèi)的設(shè)施建設(shè)工程進(jìn)行監(jiān)督管理。因施工對(duì)口岸各單位造成損害的，由口岸行政管理部門負(fù)責(zé)督促建設(shè)單位落實(shí)相關(guān)修復(fù)、賠償?shù)裙ぷ鳌?h3 class="title-text">珠海市口岸管理規(guī)定第三章 口岸設(shè)立、調(diào)整和關(guān)閉

第十五條 開放口岸由擬開放口岸所在地的區(qū)政府（管理委員會(huì)）向市政府提出申請(qǐng)，經(jīng)市政府協(xié)商有關(guān)軍事機(jī)關(guān)和國(guó)家設(shè)在本市口岸的海關(guān)、邊防檢查、出入境檢驗(yàn)檢疫、海事等口岸查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意后，按程序和權(quán)限上報(bào)審批。

第十六條 申請(qǐng)報(bào)批設(shè)置口岸應(yīng)當(dāng)提供下列資料：

（一）已列入國(guó)家口岸發(fā)展規(guī)劃和年度口岸發(fā)展計(jì)劃。

（二）開放口岸的可行性研究報(bào)告。

（三）開放口岸擬設(shè)置的口岸查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和人員編制方案。

（四）口岸查驗(yàn)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃、投資預(yù)算、資金來源的報(bào)告。

（五）開放口岸地國(guó)家軍事機(jī)關(guān)的意見。

第十七條 新建口岸基礎(chǔ)設(shè)施竣工驗(yàn)收后，口岸行政管理部門按程序和審批權(quán)限申請(qǐng)口岸驗(yàn)收、運(yùn)行。

第十八條 已開放口岸的搬遷、合并、功能調(diào)整等重大事項(xiàng)經(jīng)市政府同意后，由口岸行政管理部門征求口岸查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位意見，按程序上報(bào)審批。

因查驗(yàn)方式和查驗(yàn)?zāi)Ｊ阶兓?，需在已開放口岸的口岸管理區(qū)域內(nèi)進(jìn)行單項(xiàng)或局部的口岸規(guī)劃調(diào)整的，相關(guān)單位應(yīng)向口岸行政管理部門提出申請(qǐng)，由口岸行政管理部門負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督實(shí)施。需報(bào)請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)或需經(jīng)有關(guān)部門同意的，按程序上報(bào)審批。

第十九條 在已開放港口口岸范圍內(nèi)新建外貿(mào)作業(yè)區(qū)或涉外碼頭，由口岸行政管理部門組織口岸查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)初步驗(yàn)收后，由市政府報(bào)請(qǐng)省政府組織驗(yàn)收、批準(zhǔn)后啟用。

在已開放港口口岸范圍外新建的外貿(mào)作業(yè)區(qū)或涉外碼頭，按口岸擴(kuò)大開放程序上報(bào)審批。

第二十條 口岸具有下列情形之一的，由口岸行政管理部門征求各口岸查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)意見，按程序上報(bào)批準(zhǔn)后予以臨時(shí)關(guān)閉：

（一）口岸毗鄰國(guó)家或地區(qū)發(fā)生重大檢疫傳染病或重大動(dòng)植物疫情可能從該口岸傳入國(guó)內(nèi)的。

（二）口岸所在地區(qū)發(fā)生檢疫傳染病或者重大動(dòng)植物疫情導(dǎo)致口岸無法正常運(yùn)行的。

（三）因口岸發(fā)生突發(fā)事件和不可抗力等因素導(dǎo)致口岸無法運(yùn)行的。

第二十一條 口岸臨時(shí)關(guān)閉后需要重新啟用的，由口岸行政管理部門征求口岸查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)意見后，按程序上報(bào)審批。

口岸需永久關(guān)閉的，按有關(guān)規(guī)定辦理。

珠海市口岸管理規(guī)定第四章 口岸運(yùn)行管理

第二十二條 口岸行政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理各口岸查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系，在協(xié)調(diào)處理過程中應(yīng)遵循以下原則：

（一）凡屬國(guó)務(wù)院部門聯(lián)合下達(dá)的文件，應(yīng)共同貫徹執(zhí)行。對(duì)于未征得原聯(lián)合下達(dá)部門同意，單方改變規(guī)定的，口岸行政管理部門可不予執(zhí)行。

（二）因各口岸查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的規(guī)定不一致而引起的爭(zhēng)議，由口岸行政管理部門依照程序上報(bào)。

（三）在口岸管理區(qū)域發(fā)生的涉外問題，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度。屬于各口岸查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)不能自行處理的，應(yīng)請(qǐng)示各自上級(jí)研究處理，并將處理結(jié)果通報(bào)口岸行政管理部門。

（四）各口岸查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在工作中涉及配合協(xié)作問題，在遵循國(guó)家有關(guān)規(guī)定前提下，首先協(xié)商解決。如不能協(xié)商一致，由口岸行政管理部門報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)解決。遇有緊急情況口岸行政管理部門有權(quán)直接處理。

對(duì)于口岸行政管理部門按上述原則作出的決定，無法定事由，各口岸查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

第二十三條 在口岸現(xiàn)行開放時(shí)間內(nèi)增開航班的，由經(jīng)營(yíng)單位向口岸行政管理部門提出申請(qǐng)，由口岸行政管理部門協(xié)商口岸查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)同意后，組織實(shí)施。

增開航班所需要協(xié)助的事項(xiàng)，口岸行政管理部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)處理。

第二十四條 調(diào)整口岸開放時(shí)間，由口岸行政管理部門與口岸查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)商后，報(bào)上級(jí)有關(guān)部門批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。臨時(shí)延長(zhǎng)開放時(shí)間，由口岸行政管理部門協(xié)商口岸查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)后實(shí)施。

調(diào)整口岸開放時(shí)間所需要的相關(guān)保障，由口岸行政管理部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。

第二十五條 口岸行政管理部門應(yīng)制定突發(fā)事件的預(yù)防及應(yīng)急方案，協(xié)調(diào)處理口岸突發(fā)事件。

第二十六條 口岸查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作人員憑部門的制服、標(biāo)志和工作證件從指定通道進(jìn)出口岸限定區(qū)域；口岸經(jīng)營(yíng)單位工作人員或因工作關(guān)系需臨時(shí)進(jìn)出口岸的工作人員憑有效的證件從指定通道出入口岸限定區(qū)域。

因工作關(guān)系需進(jìn)入口岸管理區(qū)域的車輛，憑駕乘人員工作證件等有效證明進(jìn)出口岸管理區(qū)域；口岸查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)車輛由口岸行政管理部門安排指定場(chǎng)地停放；需進(jìn)入口岸限定區(qū)域的，憑邊防檢查機(jī)關(guān)簽發(fā)的有效車輛通行證，由指定通道進(jìn)出。

第二十七條 獲準(zhǔn)進(jìn)入口岸限定區(qū)域的非口岸查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)工作人員，應(yīng)在限定范圍內(nèi)活動(dòng)，并自覺遵守外事紀(jì)律等有關(guān)規(guī)定，服從口岸查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的管理。

對(duì)利用進(jìn)入口岸限定區(qū)域之機(jī)，從事非法活動(dòng)的，由有關(guān)口岸查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)依法處理。

第二十八條 口岸查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)交通運(yùn)輸工具、出入境人員及其攜帶的行李物品、進(jìn)出口貨物依法進(jìn)行查驗(yàn)監(jiān)管，口岸行政管理部門應(yīng)在科技運(yùn)用、查驗(yàn)改革等方面予以協(xié)助支持。

第二十九條 口岸行政管理部門在各口岸設(shè)立投訴舉報(bào)箱，公布舉報(bào)電話，開展問卷調(diào)查。對(duì)投訴事項(xiàng)甄別后應(yīng)及時(shí)提交相關(guān)部門核實(shí)處理。

第三十條 口岸行政管理部門可邀請(qǐng)社會(huì)團(tuán)體、新聞機(jī)構(gòu)和人大代表、政協(xié)委員對(duì)口岸的管理和行政行為實(shí)施監(jiān)督。

珠海市口岸管理規(guī)定第五章 口岸物業(yè)管理

第三十一條 口岸管理區(qū)域內(nèi)由市政府提供和管理的各類場(chǎng)所，口岸配套的公共設(shè)施、設(shè)備，以及辦理報(bào)關(guān)、報(bào)檢業(yè)務(wù)手續(xù)的場(chǎng)所等納入口岸物業(yè)范圍，由口岸行政管理部門申請(qǐng)資金負(fù)責(zé)維護(hù)。

已分配給各口岸查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)使用的業(yè)務(wù)用房，除物業(yè)結(jié)構(gòu)外，由口岸查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)自行管理、維護(hù)。

由企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的聯(lián)檢場(chǎng)地、供口岸查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)使用的辦公和業(yè)務(wù)用房，由企業(yè)自行管理、維護(hù)。

第三十二條 口岸行政管理部門可根據(jù)國(guó)家對(duì)開放口岸工作的有關(guān)規(guī)定和查驗(yàn)業(yè)務(wù)需要，合理確定和調(diào)整口岸物業(yè)的使用單位，口岸有關(guān)單位應(yīng)服從并辦理相關(guān)手續(xù)。

第三十三條 口岸有關(guān)單位使用政府提供的物業(yè)，應(yīng)與口岸行政管理部門簽訂協(xié)議，明確權(quán)利義務(wù)，未經(jīng)口岸行政管理部門同意擅自出租、轉(zhuǎn)讓物業(yè)或者改變物業(yè)用途的，口岸行政管理部門有權(quán)收回相關(guān)物業(yè)。

第三十四條 口岸有關(guān)單位使用口岸物業(yè)時(shí)，應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得擅自設(shè)置商業(yè)廣告及張貼與本單位工作無關(guān)的其他宣傳物品。

（二）不得侵占公共場(chǎng)地及侵害其他單位的正當(dāng)權(quán)益。

（三）不得堆放易燃、易爆、劇毒、放射性物品。

（四）不得擅自新建、改建、擴(kuò)建物業(yè)，或進(jìn)行改變物業(yè)結(jié)構(gòu)和外觀的裝修工程。

（五）不得隨意接裝水電線路、網(wǎng)絡(luò)線路、空調(diào)風(fēng)管、損毀排水及消防設(shè)施設(shè)備。

違反前款規(guī)定的，由口岸行政管理部門查實(shí)處理。

第三十五條 口岸管理現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)，口岸查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的辦公和業(yè)務(wù)用房的水費(fèi)、電費(fèi)、市內(nèi)辦公電話費(fèi)，由港口、碼頭、車站和機(jī)場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)單位提供。沒有經(jīng)營(yíng)單位的，由市政府保障。

第三十六條 口岸行政管理部門應(yīng)按照《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》等規(guī)定，及時(shí)收取物業(yè)租金，依法上交財(cái)政。

第三十七條 口岸物業(yè)應(yīng)當(dāng)按照公開招投標(biāo)的程序委托具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行管理。

第三十八條 口岸物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)管理范圍內(nèi)的公共消防設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理，確保完好有效，提供消防安全防范服務(wù)，履行下列消防安全職責(zé)：

（一）落實(shí)消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案。

（二）按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗(yàn)、維修，確保完好有效。

（三）對(duì)建筑消防設(shè)施每年至少進(jìn)行一次全面檢測(cè)，確保完好有效，檢測(cè)記錄應(yīng)完整準(zhǔn)確，存檔備查。

（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（五）組織防火檢查，及時(shí)消除火災(zāi)隱患。

（六）組織進(jìn)行有針對(duì)性的消防演練。

珠海市口岸管理規(guī)定第六章 口岸地區(qū)綜合管理

第三十九條 市政府確定的口岸地區(qū)綜合管理單位，負(fù)責(zé)口岸地區(qū)綜合管理的協(xié)調(diào)與領(lǐng)導(dǎo)工作。

第四十條 有下列行為之一，擾亂社會(huì)公共秩序，尚不構(gòu)成犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）拒不聽從勸阻，在口岸地區(qū)躺臥、露宿、強(qiáng)索硬討或者以坐臥、跪地、設(shè)攤等形式影響正常通行，擾亂公共場(chǎng)所秩序的。

（二）拒不聽從勸阻，進(jìn)入機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位或在其門口進(jìn)行糾纏，強(qiáng)索硬討，致使工作、生產(chǎn)、營(yíng)業(yè)、醫(yī)療、教學(xué)、科研不能正常進(jìn)行的。

（三）以乞討為名搶奪公私財(cái)物或故意損壞公私財(cái)物的。

（四）脅迫或者誘騙未成年人表演恐怖、殘忍節(jié)目乞討的。

（五）拐賣或者收買、租借被拐賣的未成年人乞討牟利的。

（六）教唆未成年人違法犯罪，或者組織、參與帶有黑社會(huì)性質(zhì)的乞討團(tuán)伙的。

第四十一條 有下列行為之一的，由有關(guān)部門按照《珠海市反走私綜合治理規(guī)定》進(jìn)行處理：

（一）組織他人以合理自用為名，采取少量多次方式攜帶物品入境銷售牟利的。

（二）收購(gòu)境內(nèi)外人員以合理自用名義、采取少量多次方式攜帶物品用于牟利的。

（三）經(jīng)銷無合法來源證明的進(jìn)口貨物、物品的。

（四）以營(yíng)利為目的，為經(jīng)銷走私貨物、物品和無合法來源證明的進(jìn)口貨物、物品提供便利條件的。

第四十二條 有下列行為之一的，由公安交通管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰：

（一）車輛和行人在明令禁止通行的區(qū)域或者路段內(nèi)通行。

（二）公交車輛和其他客貨運(yùn)車輛不在規(guī)定的站點(diǎn)范圍內(nèi)?？?。

第四十三條 有下列行為之一的，由交通行政管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰：

（一）非營(yíng)運(yùn)車輛從事收費(fèi)載客業(yè)務(wù)。

（二）駕駛摩托車、自行車、三輪車載客收費(fèi)。

（三）駕駛殘疾人專用車載客收費(fèi)。

第四十四條 有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施、臨時(shí)標(biāo)語(yǔ)、彩旗、氣球等宣傳品。

（二）在城市道路、人行天橋、地下通道等公共場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)、流動(dòng)經(jīng)營(yíng)。

（三）擅自超出經(jīng)營(yíng)地址的門、窗、外墻經(jīng)營(yíng)或者超出租賃的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的面積擺賣經(jīng)營(yíng)。

（四）在公共建筑物、構(gòu)筑物以及公共設(shè)施上張貼、涂寫廣告。

第四十五條 民政行政管理部門根據(jù)《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)口岸地區(qū)流浪乞討人員的救助工作，在口岸地區(qū)常設(shè)流動(dòng)救助站，按規(guī)定對(duì)口岸地區(qū)的流浪乞討人員進(jìn)行救助。

對(duì)其他從事妨害口岸地區(qū)管理秩序、尚不足行政處罰的無監(jiān)護(hù)人的未成年人及不能自理的老年人予以救助，為其尋找親屬。

對(duì)在口岸地區(qū)流浪乞討或從事其他妨害口岸地區(qū)管理秩序的危重病人、精神病人、嚴(yán)重傳染病人，公安、城市管理行政執(zhí)法部門和其他有關(guān)部門應(yīng)通知或?qū)⑵渥o(hù)送到衛(wèi)生行政管理部門指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)救治，醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以安排救治。

第四十六條 工商、衛(wèi)生等行政管理部門根據(jù)各自職責(zé)協(xié)助做好口岸地區(qū)的綜合管理工作。

珠海市口岸管理規(guī)定第七章 附 則

第四十七條 本規(guī)定所稱口岸管理區(qū)域，包括口岸出入境查驗(yàn)監(jiān)管場(chǎng)所、各口岸查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的現(xiàn)場(chǎng)工作和辦公場(chǎng)所，口岸行政管理部門管理、協(xié)調(diào)的與口岸通關(guān)有關(guān)的碼頭、倉(cāng)庫(kù)、堆場(chǎng)等口岸配套服務(wù)設(shè)施。

本規(guī)定所稱口岸限定區(qū)域，是指邊防檢查機(jī)關(guān)履行法定職責(zé)劃定的執(zhí)法警戒區(qū)域。具體范圍由口岸行政管理部門會(huì)同口岸查驗(yàn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)商確定。

本規(guī)定所稱口岸地區(qū)，是指由口岸地區(qū)綜合管理單位，在拱北、九洲、灣仔、橫琴、斗門等口岸劃定周邊特定范圍，并實(shí)施綜合管理的地區(qū)。其中拱北口岸地區(qū)是指南起聯(lián)檢大樓（不含戶內(nèi)）、北至粵華路、西至桂花南路、東至情侶南路的街道路面、兩側(cè)店鋪及地下空間。其他各口岸地區(qū)的具體范圍由口岸地區(qū)綜合管理單位劃定，報(bào)市政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

本規(guī)定所稱區(qū)，包括橫琴新區(qū)、各行政區(qū)和經(jīng)濟(jì)功能區(qū)。

第四十八條 本規(guī)定自2011年3月1日起施行。

一、2007年城管執(zhí)法工作目標(biāo)及任務(wù)完成情況

2007年工作目標(biāo)是開展市容環(huán)境和違法建設(shè)兩個(gè)專項(xiàng)整治，確?！耙荒暌娒馈?；堅(jiān)持依法行政，規(guī)范管理，全面提升城管執(zhí)法效能；調(diào)整工作思路，創(chuàng)新城管執(zhí)法方式；進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作，抓好各級(jí)班子的能力建設(shè)；著力城管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，樹立城管執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。

2007年，在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市城管委的關(guān)心指導(dǎo)下，我局以營(yíng)造和諧優(yōu)美的城市環(huán)境，維護(hù)城市管理秩序?yàn)楣ぷ髦赶?，以市容環(huán)境綜合整治為重點(diǎn)，緊緊圍繞“135”行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格依法行政，堅(jiān)持以人為本，全面加強(qiáng)城市管理行政執(zhí)法工作，積極破解城市管理的難熱點(diǎn)問題，各項(xiàng)工作都取得了新成效。

（一）加大力度，全面提高城管執(zhí)法效能。

按照省、市政府賦予我局相對(duì)集中行使的行政處罰權(quán)，我局認(rèn)真履責(zé)，扎實(shí)做好日常執(zhí)法工作，不斷開展集中專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格查處各種違法行為，全力維護(hù)城市的正常管理秩序。

1. 認(rèn)真履責(zé)，嚴(yán)格查處各種違法行為。2007年，我局查處各類違法行為51117宗（立案查處5465宗，教育整改45652宗）。其中，規(guī)劃執(zhí)法方面：查處違法建設(shè)行為4936宗，涉案面積491660平方米，強(qiáng)制拆除36.1萬平方米（包括臨時(shí)搭建的窩棚），超出2005和2006兩年的查處總數(shù)；查處室內(nèi)違法裝飾裝修案件315宗。市容執(zhí)法方面：查處亂擺賣、占道經(jīng)營(yíng)等市容違法行為38000多宗。戶外廣告招牌執(zhí)法方面：查處違法設(shè)置戶外廣告3789宗，查處城市“牛皮癬”通訊號(hào)碼4142個(gè)，停機(jī)1275臺(tái)。生豬屠宰執(zhí)法方面：搗毀私宰生豬窩點(diǎn)470個(gè)，整治各類肉類市場(chǎng)144個(gè)（次），查扣私豬宰生肉品34895公斤，銷毀病變豬肉9440公斤。旅游執(zhí)法方面：檢查旅行團(tuán)357個(gè)、旅行社196家（次）、購(gòu)物點(diǎn)130家次。供水、燃?xì)?、市政等?zhí)法方面：查處違法行為1541宗。各類違法行為罰款金額達(dá)308.6萬元。受理群眾投訴14348宗，接待來訪群眾290多批次。

2. 突出重點(diǎn)，全力推進(jìn)“一年見美”目標(biāo)。全力遏制違法建設(shè)和亂搭建行為的蔓延。強(qiáng)制拆除了前山金福廣場(chǎng)小區(qū)35棟等一批違法建設(shè)“釘子戶”，順利完成了翠微西路138號(hào)2萬多平方米廠房的搬遷清拆，完成了翠平路改造工程的拆除項(xiàng)目；強(qiáng)制拆除了海灣花園、澳洲山莊等一批影響較大的永久性違法建設(shè)。全力控制農(nóng)村違法搶建行為，冒著暴力抗法的危險(xiǎn)，遏制住了水涌坑、里神前、南沙灣舊村、上沖舊村、夏灣、婆石、南屏廣生村、灣仔連屏、銀坑舊村（大浪灣）等村村民集體違法搶建行為的蔓延。

3. 堵疏結(jié)合，嚴(yán)格控制占道經(jīng)營(yíng)和亂擺賣行為。建立起了街面管控體系，以主干道、車站碼頭、廣場(chǎng)口岸、景點(diǎn)景區(qū)以及學(xué)校、市場(chǎng)周邊等城市“窗口”為嚴(yán)管區(qū)，定人、定責(zé)、定崗，嚴(yán)禁各種違法行為，有效維護(hù)了城市秩序。

4. 嚴(yán)管重罰，有效遏制住了“牛皮癬”的泛濫。按照“一取證、二通知、三處罰、四落實(shí)”的原則，展開“牛皮癬”專項(xiàng)整治，使主干道和重要地段的“牛皮癬”得到了有效遏制。

5. 強(qiáng)化整治，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊環(huán)境得到改善。以主城區(qū)的鳳凰、朝陽(yáng)、南坑、拱北、夏灣、前山、檸溪和華麗、為農(nóng)等農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和唐家轄區(qū)的唐家、金鼎市場(chǎng)為重點(diǎn)，對(duì)市場(chǎng)周邊環(huán)境和“六亂”行為進(jìn)行了大規(guī)模的整治。

（二）堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)珠海城管執(zhí)法工作規(guī)范科學(xué)的發(fā)展。

2007年是我市進(jìn)一步理順城市管理體制，主城區(qū)城管執(zhí)法實(shí)行“一支隊(duì)伍，統(tǒng)一管理”的第一年，我局著重從制度建設(shè)、規(guī)范執(zhí)法、工作創(chuàng)新等方面推進(jìn)城管執(zhí)法工作的規(guī)范化、科學(xué)化發(fā)展。

1. 完善各項(xiàng)管理制度建設(shè)，做到嚴(yán)于執(zhí)法、勤于執(zhí)法。對(duì)執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法責(zé)任、過錯(cuò)追究、考核評(píng)議等4項(xiàng)管理制度進(jìn)行了修改完善，建立健全督查制度、巡查通報(bào)制度、考核制度和問責(zé)制度，建立局和大隊(duì)、中隊(duì)三級(jí)的工作例會(huì)制度。

2. 出臺(tái)多項(xiàng)操作指引，做到規(guī)范執(zhí)法、理性執(zhí)法。堅(jiān)持親民、理性的執(zhí)法理念，善于借助各種前置手段和強(qiáng)制手段，提高執(zhí)法規(guī)范化。

3. 堅(jiān)持工作創(chuàng)新，做到措施得力、處置有效。做到執(zhí)法力量下沉、指揮前移；提出了“一周整治一條街，一月規(guī)范一條路”的差管理方案，達(dá)到了重點(diǎn)路段無難點(diǎn)，難點(diǎn)路段有序化，違法行為查處及時(shí)化；推行案件分級(jí)審理制度，提高了案件處理的時(shí)效性；實(shí)行了錯(cuò)時(shí)執(zhí)法制度，確保執(zhí)法不留空檔，不留盲點(diǎn)。

（三）落實(shí)問責(zé)，實(shí)施城管執(zhí)法目標(biāo)管理考核。

考核問責(zé)是落實(shí)行政效能監(jiān)察，完善行政管理的有效措施。一是健全轄區(qū)責(zé)任體系。按照崗位職能，健全規(guī)章制度，理順程序規(guī)則，完善量化考核，把執(zhí)法任務(wù)和各種問題的解決落實(shí)到個(gè)人。二是責(zé)任目標(biāo)考核辦法。出臺(tái)《整治市容環(huán)境量化考核辦法》、《區(qū)域級(jí)差管理規(guī)定》等內(nèi)部問責(zé)制度，并與各大隊(duì)、中隊(duì)簽訂了《整治市容環(huán)境管理目標(biāo)責(zé)任書》。三是建立督察工作責(zé)任制。制定了《珠海市城管執(zhí)法局督察辦法》,形成了定期考核與日常巡查考核相結(jié)合、獎(jiǎng)懲并舉的考核機(jī)制。

（四）加強(qiáng)與社會(huì)溝通，創(chuàng)造和諧的執(zhí)法氛圍。

按照“管理精效、服務(wù)精細(xì)、工作踏實(shí)”原則，主動(dòng)與轄區(qū)鎮(zhèn)政府（街）聯(lián)系，緊緊依靠并配合轄區(qū)政府開展工作；主動(dòng)與轄區(qū)企業(yè)、單位實(shí)行結(jié)對(duì)共建，形成互動(dòng)、互助、共建的城市管理工作格局；建立城管執(zhí)法人員掛點(diǎn)聯(lián)系制度，推動(dòng)城管進(jìn)社區(qū)。主動(dòng)聘請(qǐng)了86名政府機(jī)關(guān)、社區(qū)、企業(yè)等方面的社會(huì)人士作為城管執(zhí)法監(jiān)督員，加強(qiáng)社會(huì)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督；同時(shí)從抓好新聞?shì)浾搶?dǎo)向和及時(shí)處置媒體曝光事件入手，配合各種整治工作，做好新聞?shì)浾摵兔襟w的造勢(shì)工作，2007年來，省和市的主要媒體刊發(fā)城管執(zhí)法消息356篇，制作專版和專題節(jié)目5個(gè)，對(duì)媒體曝光的63宗違法或違規(guī)事件進(jìn)行了立案查處，處理率達(dá)到100%。

二、珠海市城市管理局（城市管理行政執(zhí)法局）的主要工作職責(zé)

按照《中共珠海市委珠海市人民政府印發(fā)〈珠海市關(guān)于進(jìn)一步理順城市規(guī)劃建設(shè)管理體制的方案〉的通知》（珠字〔2006〕18號(hào)）的規(guī)定，珠海市城市管理局（城市管理行政執(zhí)法局）是負(fù)責(zé)全市城市管理行政執(zhí)法工作的市人民政府組成部門，直接指揮和管理的下屬執(zhí)法機(jī)構(gòu)有機(jī)動(dòng)、香洲、拱北、高新區(qū)四個(gè)執(zhí)法大隊(duì)，主要負(fù)責(zé)香洲區(qū)、高新區(qū)兩個(gè)轄區(qū)的行政執(zhí)法工作；對(duì)金灣區(qū)、斗門區(qū)和高欄港管理區(qū)等三個(gè)執(zhí)法大隊(duì)的執(zhí)法業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)。

根據(jù)《珠海市人民政府辦公室〈印發(fā)珠海市城市管理局（城市管理行政執(zhí)法局）職能配置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知〉》（珠府辦〔2006〕57號(hào)）規(guī)定，市城市管理局（城市管理行政執(zhí)法局）的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院、省政府關(guān)于開展相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作有關(guān)規(guī)定；依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，組織起草有關(guān)行政處罰的實(shí)施細(xì)則，并組織實(shí)施。

（二）行使市容環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

（三）行使城市規(guī)劃管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

（四）行使房屋管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)住宅室內(nèi)違法裝飾裝修行為的行政處罰權(quán)。

（五）行使城市綠化管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

（六）行使市政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

（七）行使工商行政管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)無照商販的行政處罰權(quán)。

（八）行使旅游管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

（九）行使城市燃?xì)夤芾矸矫娣?、法?guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

（十）行使市政公用管理中供水、排水方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

（十一）行使生豬屠宰管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

（十二）行使氣球施放管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

（十三）行使戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理方面法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)。

（十四）行使環(huán)境保護(hù)管理方面的法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的對(duì)社會(huì)生活噪聲污染和建筑施工噪聲污染的行政處罰權(quán)，向城市道路、公共場(chǎng)所傾倒、排放廢水和污水，居民自陽(yáng)臺(tái)直接向外排放污水的行政處罰權(quán)。

（十五）履行法律、法規(guī)、規(guī)章和省、市人民政府規(guī)定的其它職責(zé)。

三、2008年城管執(zhí)法部門推行的主要公共政策

市城管局（城管執(zhí)法局）與公共管理和公共服務(wù)有關(guān)的公共政策較多，事關(guān)人民群眾切身利益的主要有：

（一）《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2008年1月1日起施行）；

（二）《珠海市物業(yè)管理?xiàng)l例》（2008年4月1日起施行）；

（三）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)珠海市住宅小區(qū)房屋裝修管理的批復(fù)》（珠府函[2007]296號(hào)）；

（四）《珠海市相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》（2005年10月1日起施行）；

（五）《珠海市市區(qū)門前“三包”責(zé)任制管理辦法》（1999年7月30日起施行）；

（六）《珠海市城市規(guī)劃條例》（2006年11月1日起施行）；

（七）《珠海市公園管理辦法》（2003年8月1日起施行）；

（八）《珠海市旅游業(yè)管理?xiàng)l例》（1999年1月1日起施行）；

（九）《珠海市城市供水用水管理?xiàng)l例》（2007年3月1日起施行）；

（十）《珠海市戶外廣告設(shè)施設(shè)置管理?xiàng)l例》（2005年10月1日起施行）；

（十一）《珠海市環(huán)境保護(hù)條例》（1998年9月1日起施行）；

（十二）《珠海市服務(wù)業(yè)環(huán)境管理?xiàng)l例》（2006年7月1日起施行）；

（十三）國(guó)家及省頒布的與本部門職能相關(guān)的法律、法規(guī)和地方規(guī)章條例。

四、2008年城管執(zhí)法工作任務(wù)及主要措施

（一）深入貫徹十七大精神，緊緊圍繞爭(zhēng)當(dāng)全省實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的目標(biāo)，創(chuàng)新工作理念。主要措施：

1. 開展一個(gè)學(xué)習(xí)：深刻領(lǐng)會(huì)十七大精神，開展“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”學(xué)習(xí)討論活動(dòng)，樹立城管品牌意識(shí)。結(jié)合思想大解放討論活動(dòng)，各單位對(duì)新形勢(shì)下的城管執(zhí)法工作進(jìn)行專題調(diào)研并形成論文，結(jié)合廣西經(jīng)驗(yàn)，從我市的實(shí)際出發(fā)綜合出一篇比較全面的論文。

2. 創(chuàng)新求變，樹立五種意識(shí)，即：圍繞中心，服務(wù)大局，樹立主動(dòng)作為的意識(shí)，在思想解放和爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的大前提下統(tǒng)一思想，緊緊圍繞市里的中心工作和“135”行動(dòng)計(jì)劃，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，主動(dòng)作為。解放思想，創(chuàng)新思路，樹立城管精品意識(shí)，在現(xiàn)有工作基礎(chǔ)上，用新的思維和理念，找出新的方法，進(jìn)一步謀求城管執(zhí)法與構(gòu)建社會(huì)和諧、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“多贏”效果，把執(zhí)法工作抓出亮點(diǎn)。依法行政，文明執(zhí)法，樹立以人為本的執(zhí)法理念，牢固堅(jiān)持服務(wù)大局、服務(wù)重點(diǎn)、服務(wù)市民的意識(shí)，在法律法規(guī)的剛性原則下，堅(jiān)持以人為本，主動(dòng)參與，以文明柔性執(zhí)法實(shí)現(xiàn)剛性目標(biāo)。嚴(yán)于律已，干凈干事，樹立起城管執(zhí)法隊(duì)伍的良好形象。加強(qiáng)溝通，善借外力，樹立和諧執(zhí)法的社會(huì)氛圍。

（二）突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，力爭(zhēng)執(zhí)法工作上新臺(tái)階。2008年主要做好市容環(huán)境、違法建設(shè)和室內(nèi)違法裝修三個(gè)專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面提升城市管理水平，著力完善城市管理長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境優(yōu)美、管理有序。主要措施：

1. 強(qiáng)化對(duì)亂擺賣等“六亂”行為的面上管控和處罰力度。學(xué)習(xí)南寧經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)變工作思路，對(duì)屢教不改的亂擺賣和店鋪占道經(jīng)營(yíng)行為嚴(yán)管重罰，確保執(zhí)法成效。在做好面上管控的同時(shí)，結(jié)合“門前三包”責(zé)任制的推行，建立制度化管理措施，對(duì)流動(dòng)攤販執(zhí)法的方式方法按照教育——警告——處罰的步驟文明執(zhí)法，同時(shí)，善于調(diào)動(dòng)和借助經(jīng)營(yíng)戶、業(yè)主的力量，共同維護(hù)市容秩序，力爭(zhēng)今年（2008年）內(nèi)市容有一個(gè)徹底改觀。

2. 堅(jiān)決遏制違法建設(shè)，全面強(qiáng)化對(duì)違法建設(shè)行為的整治力度。對(duì)村民違法搶建，要按照市領(lǐng)導(dǎo)的指示，著重做好控制工作；對(duì)新出現(xiàn)的違建行為要從維護(hù)當(dāng)事人的利益和切實(shí)履行職責(zé)的雙重角度出發(fā)，一發(fā)現(xiàn)苗頭就堅(jiān)決遏止住，決不能使搶建行為有機(jī)可趁；建立快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)正在建設(shè)的違法建筑干凈、迅速地拆除；對(duì)市安監(jiān)部門督辦的違法建設(shè)，一律從速辦理；對(duì)于歷史遺留的用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所并涉及安全生產(chǎn)的違法建設(shè)情況，我局全面造冊(cè)，并及時(shí)上報(bào)市政府；對(duì)于其它新出現(xiàn)的違法搭建一律從速拆除。

3. 開展住宅室內(nèi)違法裝修集中整治行動(dòng)。按照市的統(tǒng)一部署，與建設(shè)、公安、工商和區(qū)政府密切配合，共同監(jiān)控，采取有力措施，依法處理室內(nèi)違法裝修。對(duì)新出現(xiàn)的住宅室內(nèi)違法裝修行為一定要采取停水停電的手段堅(jiān)決控制住。

4. 兼顧全面，整體推進(jìn)。以市容環(huán)境綜合整治為契機(jī)，以局部帶動(dòng)全局，做好燃?xì)?、供水、排水、生豬屠宰、旅游等方面的執(zhí)法工作，力爭(zhēng)整體執(zhí)法工作上檔次。

（三）創(chuàng)新工作方法，確保執(zhí)法工作效能。主要措施：

1. 加大主動(dòng)執(zhí)法力度。增加巡查頻率、擴(kuò)大巡查區(qū)域，提高對(duì)違法行為的發(fā)現(xiàn)率、查處率。力爭(zhēng)在第一時(shí)間多發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，把問題解決在“早、小”階段，降低執(zhí)法成本。

2. 重視長(zhǎng)效管理。立足城管管理反復(fù)性強(qiáng)、執(zhí)法成本高的特點(diǎn)，重視長(zhǎng)效管理措施，認(rèn)真總結(jié)既往執(zhí)法整治的經(jīng)驗(yàn)，將整治工作中行之有效的經(jīng)驗(yàn)和措施制度化，做到“整治一片，鞏固一片，提高一片”。

3. 加強(qiáng)前置管理，善于借力。堅(jiān)持依法、規(guī)范、程序到位，大力推進(jìn)陽(yáng)光執(zhí)法、陽(yáng)光辦案，做到每個(gè)處罰案件都經(jīng)得起檢驗(yàn)。同時(shí)，多借助各種前置手段，并借助媒體的宣傳，善于做市民的思想工作和宣傳工作，通過法規(guī)政策宣傳，促使違法案件自查自糾，起到良好的社會(huì)效果。

4. 做好突發(fā)事件的處置預(yù)案。對(duì)可能遇到的問題要考慮周詳，要有應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和危機(jī)事件的處置預(yù)案；并善于協(xié)調(diào)和平衡各種利益沖突，不激化矛盾，避免群體性事件。

（四）內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，提升執(zhí)法隊(duì)伍的整體素質(zhì)。主要措施：

1. 以黨建工作為龍頭，著力抓好隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)政水平。以爭(zhēng)當(dāng)科學(xué)發(fā)展觀排頭兵活動(dòng)為契機(jī)，著力加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)；以素質(zhì)提高為重點(diǎn)，以工作目標(biāo)考核為抓手，繼續(xù)加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)員的責(zé)任感和敬業(yè)精神，在黨員隊(duì)伍中培養(yǎng)和樹立起一批政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)過硬、素質(zhì)優(yōu)良的骨干作為典范，帶動(dòng)隊(duì)伍建設(shè)；進(jìn)一步加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，按紀(jì)律隊(duì)伍的風(fēng)貌建設(shè)執(zhí)法隊(duì)伍，并在今年（2008年）安排一次軍事訓(xùn)練。

2. 深化“創(chuàng)建群眾滿意中隊(duì)”活動(dòng)，促進(jìn)工作作風(fēng)的根本轉(zhuǎn)變。不斷夯實(shí)群眾基礎(chǔ)，使更多的群眾理解、關(guān)心、支持城管執(zhí)法工作，使群眾的滿意度進(jìn)一步提升，變被動(dòng)為主動(dòng)。

3. 加強(qiáng)宣傳教育工作，加強(qiáng)城管文化建設(shè)，培養(yǎng)城管執(zhí)法品質(zhì)精神。探討更深層次的對(duì)內(nèi)和對(duì)外的宣傳教育工作，特別加強(qiáng)對(duì)市民的宣傳工作，及時(shí)與市委宣傳部、市文明辦溝通，充分利用各種媒體，全面宣傳城管法規(guī)，讓法規(guī)宣傳深入到市民的日常生活中。大力弘揚(yáng)執(zhí)法為民、依法行政的城管核心價(jià)值觀和改革創(chuàng)新、奮發(fā)努力的時(shí)代精神，增強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，樹立陽(yáng)光城管執(zhí)法形象。

4. 深入問責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)城管執(zhí)法工作目標(biāo)責(zé)任考核，建立健全各項(xiàng)制度。進(jìn)一步完善考核檢查制度，用普檢與抽檢、隨機(jī)與定期相結(jié)合的方式，加強(qiáng)責(zé)任制落實(shí)情況的跟蹤和反饋，有效促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)。對(duì)《行政執(zhí)法手冊(cè)》的內(nèi)容進(jìn)行重新梳理，重新編印《行政執(zhí)法手冊(cè)》和口袋書。

5. 加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和綜合學(xué)習(xí)，提高五種能力。即提高依法行政、依法執(zhí)法的能力；提高隊(duì)員綜合辦案的能力和執(zhí)法技巧；提高現(xiàn)場(chǎng)處置、化解矛盾的能力；提高綜合協(xié)調(diào)管理的能力；提高宣傳發(fā)動(dòng)群眾的能力。

6. 關(guān)心執(zhí)法隊(duì)員的生活，增強(qiáng)凝聚力。努力創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。對(duì)隊(duì)員反映較多、影響較大的執(zhí)法裝備等問題，繼續(xù)積極向上反映，爭(zhēng)取逐步解決，從而調(diào)動(dòng)執(zhí)法隊(duì)員的積極性，提高戰(zhàn)斗力，夯實(shí)工作基礎(chǔ)，提升城管執(zhí)法整體工作效能。 2100433B