政府非稅收入管理辦法

政府非稅收入管理辦法

第一章總 則

第一條 為了加強(qiáng)政府非稅收入（以下簡(jiǎn)稱非稅收入）管理，規(guī)范政府收支行為，健全公共財(cái)政職能，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條非稅收入設(shè)立、征收、票據(jù)、資金和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條本辦法所稱非稅收入，是指除稅收以外，由各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用國(guó)家權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)有資源（資產(chǎn)）所有者權(quán)益等取得的各項(xiàng)收入。具體包括：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)收入；

（二）政府性基金收入；

（三）罰沒收入；

（四）國(guó)有資源（資產(chǎn)）有償使用收入；

（五）國(guó)有資本收益；

（六）彩票公益金收入；

（七）特許經(jīng)營(yíng)收入；

（八）中央銀行收入；

（九）以政府名義接受的捐贈(zèng)收入；

（十）主管部門集中收入；

（十一）政府收入的利息收入；

（十二）其他非稅收入。

本辦法所稱非稅收入不包括社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、住房公積金（指計(jì)入繳存人個(gè)人賬戶部分）。

第四條非稅收入是政府財(cái)政收入的重要組成部分，應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算管理。

第五條非稅收入實(shí)行分類分級(jí)管理。

根據(jù)非稅收入不同類別和特點(diǎn)，制定與分類相適應(yīng)的管理制度。鼓勵(lì)各地區(qū)探索和建立符合本地實(shí)際的非稅收入管理制度。

第六條非稅收入管理應(yīng)當(dāng)遵循依法、規(guī)范、透明、高效的原則。

第七條各級(jí)財(cái)政部門是非稅收入的主管部門。

財(cái)政部負(fù)責(zé)制定全國(guó)非稅收入管理制度和政策，按管理權(quán)限審批設(shè)立非稅收入，征繳、管理和監(jiān)督中央非稅收入，指導(dǎo)地方非稅收入管理工作。

縣級(jí)以上地方財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本行政區(qū)域非稅收入管理制度和政策，按管理權(quán)限審批設(shè)立非稅收入，征繳、管理和監(jiān)督本行政區(qū)域非稅收入。

第八條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)完善非稅收入管理工作機(jī)制，建立健全非稅收入管理系統(tǒng)和統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度。

第二章設(shè)立和征收管理

第九條設(shè)立和征收非稅收入，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定或者按下列管理權(quán)限予以批準(zhǔn)：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)按照國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市（以下簡(jiǎn)稱省級(jí)）人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門的規(guī)定設(shè)立和征收。

（二）政府性基金按照國(guó)務(wù)院和財(cái)政部的規(guī)定設(shè)立和征收。

（三）國(guó)有資源有償使用收入、特許經(jīng)營(yíng)收入按照國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府及其財(cái)政部門的規(guī)定設(shè)立和征收。

（四）國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本收益由擁有國(guó)有資產(chǎn)（資本）產(chǎn)權(quán)的人民政府及其財(cái)政部門按照國(guó)有資產(chǎn)（資本）收益管理規(guī)定征收。

（五）彩票公益金按照國(guó)務(wù)院和財(cái)政部的規(guī)定籌集。

（六）中央銀行收入按照相關(guān)法律法規(guī)征收。

（七）罰沒收入按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定征收。

（八）主管部門集中收入、以政府名義接受的捐贈(zèng)收入、政府收入的利息收入及其他非稅收入按照同級(jí)人民政府及其財(cái)政部門的管理規(guī)定征收或者收取。

任何部門和單位不得違反規(guī)定設(shè)立非稅收入項(xiàng)目或者設(shè)定非稅收入的征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和期限。

第十條取消、停征、減征、免征或者緩征非稅收入，以及調(diào)整非稅收入的征收對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和期限，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)立和征收非稅收入的管理權(quán)限予以批準(zhǔn)，不許越權(quán)批準(zhǔn)。

取消法律、法規(guī)規(guī)定的非稅收入項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照法定程序辦理。

第十一條非稅收入可以由財(cái)政部門直接征收，也可以由財(cái)政部門委托的部門和單位（以下簡(jiǎn)稱執(zhí)收單位）征收。

未經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得改變非稅收入執(zhí)收單位。

法律、法規(guī)對(duì)非稅收入執(zhí)收單位已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十二條執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）公示非稅收入征收依據(jù)和具體征收事項(xiàng)，包括項(xiàng)目、對(duì)象、范圍、標(biāo)準(zhǔn)、期限和方式等；

（二）嚴(yán)格按照規(guī)定的非稅收入項(xiàng)目、征收范圍和征收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征收，及時(shí)足額上繳非稅收入，并對(duì)欠繳、少繳收入實(shí)施催繳；

（三）記錄、匯總、核對(duì)并按規(guī)定向同級(jí)財(cái)政部門報(bào)送非稅收入征繳情況；

（四）編報(bào)非稅收入年度收入預(yù)算；

（五）執(zhí)行非稅收入管理的其他有關(guān)規(guī)定。

第十三條執(zhí)收單位不得違規(guī)多征、提前征收或者減征、免征、緩征非稅收入。

第十四條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)非稅收入執(zhí)收管理和監(jiān)督，不得向執(zhí)收單位下達(dá)非稅收入指標(biāo)。

第十五條公民、法人或者其他組織（以下簡(jiǎn)稱繳納義務(wù)人）應(yīng)當(dāng)按規(guī)定履行非稅收入繳納義務(wù)。

對(duì)違規(guī)設(shè)立非稅收入項(xiàng)目、擴(kuò)大征收范圍、提高征收標(biāo)準(zhǔn)的，繳納義務(wù)人有權(quán)拒絕繳納并向有關(guān)部門舉報(bào)。

第十六條繳納義務(wù)人因特殊情況需要緩繳、減繳、免繳非稅收入的，應(yīng)當(dāng)向執(zhí)收單位提出書面申請(qǐng)，并由執(zhí)收單位報(bào)有關(guān)部門按照規(guī)定審批。

第十七條非稅收入應(yīng)當(dāng)全部上繳國(guó)庫，任何部門、單位和個(gè)人不得截留、占用、挪用、坐支或者拖欠。

第十八條非稅收入收繳實(shí)行國(guó)庫集中收繳制度。

第十九條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)非稅收入收繳電子化管理，逐步降低征收成本，提高收繳水平和效率。

第三章票據(jù)管理

第二十條非稅收入票據(jù)是征收非稅收入的法定憑證和會(huì)計(jì)核算的原始憑證，是財(cái)政、審計(jì)等部門進(jìn)行監(jiān)督檢查的重要依據(jù)。

第二十一條非稅收入票據(jù)種類包括非稅收入通用票據(jù)、非稅收入專用票據(jù)和非稅收入一般繳款書。具體適用下列范圍：

（一）非稅收入通用票據(jù)，是指執(zhí)收單位征收非稅收入時(shí)開具的通用憑證。

（二）非稅收入專用票據(jù)，是指特定執(zhí)收單位征收特定的非稅收入時(shí)開具的專用憑證，主要包括行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)、政府性基金票據(jù)、國(guó)有資源（資產(chǎn)）收入票據(jù)、罰沒票據(jù)等。

（三）非稅收入一般繳款書，是指實(shí)施非稅收入收繳管理制度改革的執(zhí)收單位收繳非稅收入時(shí)開具的通用憑證。

第二十二條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)通過加強(qiáng)非稅收入票據(jù)管理，規(guī)范執(zhí)收單位的征收行為，從源頭上杜絕亂收費(fèi)，并確保依法合規(guī)的非稅收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫。

第二十三條非稅收入票據(jù)實(shí)行憑證領(lǐng)取、分次限量、核舊領(lǐng)新制度。

執(zhí)收單位使用非稅收入票據(jù)，一般按照財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系向同級(jí)財(cái)政部門申領(lǐng)。

第二十四條除財(cái)政部另有規(guī)定以外，執(zhí)收單位征收非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳納義務(wù)人開具財(cái)政部或者省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)（?。┲频姆嵌愂杖肫睋?jù)。

對(duì)附加在價(jià)格上征收或者需要依法納稅的有關(guān)非稅收入，執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向繳納義務(wù)人開具稅務(wù)發(fā)票。

不開具前款規(guī)定票據(jù)的，繳納義務(wù)人有權(quán)拒付款項(xiàng)。

第二十五條非稅收入票據(jù)使用單位不得轉(zhuǎn)讓、出借、代開、買賣、擅自銷毀、涂改非稅收入票據(jù)；不得串用非稅收入票據(jù)，不得將非稅收入票據(jù)與其他票據(jù)互相替代。

第二十六條非稅收入票據(jù)使用完畢，使用單位應(yīng)當(dāng)按順序清理票據(jù)存根、裝訂成冊(cè)、妥善保管。

非稅收入票據(jù)存根的保存期限一般為5年。保存期滿需要銷毀的，報(bào)經(jīng)原核發(fā)票據(jù)的財(cái)政部門查驗(yàn)后銷毀。

第四章資金管理

第二十七條非稅收入應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定或者按照管理權(quán)限確定的收入歸屬和繳庫要求，繳入相應(yīng)級(jí)次國(guó)庫。

第二十八條非稅收入實(shí)行分成的，應(yīng)當(dāng)按照事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則確定分成比例，并按下列管理權(quán)限予以批準(zhǔn)：

（一）涉及中央與地方分成的非稅收入，其分成比例由國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部規(guī)定；

（二）涉及省級(jí)與市、縣級(jí)分成的非稅收入，其分成比例由省級(jí)人民政府或者其財(cái)政部門規(guī)定；

（三）涉及部門、單位之間分成的非稅收入，其分成比例按照隸屬關(guān)系由財(cái)政部或者省級(jí)財(cái)政部門規(guī)定。

未經(jīng)國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)，不得對(duì)非稅收入實(shí)行分成或者調(diào)整分成比例。

第二十九條非稅收入應(yīng)當(dāng)通過國(guó)庫單一賬戶體系收繳、存儲(chǔ)、退付、清算和核算。

第三十條上下級(jí)政府分成的非稅收入，由財(cái)政部門按照分級(jí)劃解、及時(shí)清算的原則辦理。

第三十一條已上繳中央和地方財(cái)政的非稅收入依照有關(guān)規(guī)定需要退付的，分別按照財(cái)政部和省級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條根據(jù)非稅收入不同性質(zhì)，分別納入一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。

第三十三條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)政府性基金、國(guó)有資本收益與一般公共預(yù)算資金統(tǒng)籌使用，建立健全預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高資金使用效率。

第五章 監(jiān)督管理

第三十四條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全非稅收入監(jiān)督管理制度，加強(qiáng)非稅收入政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，依法處理非稅收入違法違規(guī)行為。

第三十五條執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部控制制度，接受財(cái)政部門和審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供非稅收入情況和相關(guān)資料。

第三十六條各級(jí)財(cái)政部門和執(zhí)收單位應(yīng)當(dāng)通過政府網(wǎng)站和公共媒體等渠道，向社會(huì)公開非稅收入項(xiàng)目名稱、設(shè)立依據(jù)、征收方式和標(biāo)準(zhǔn)等，并加大預(yù)決算公開力度，提高非稅收入透明度，接受公眾監(jiān)督。

第三十七條任何單位和個(gè)人有權(quán)監(jiān)督和舉報(bào)非稅收入管理中的違法違規(guī)行為。

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)按職責(zé)受理、調(diào)查、處理舉報(bào)或者投訴，并為舉報(bào)人保密。

第三十八條對(duì)違反本辦法規(guī)定設(shè)立、征收、繳納、管理非稅收入的行為，依照《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》和《違反行政事業(yè)性收費(fèi)和罰沒收入收支兩條線管理規(guī)定行政處分暫行規(guī)定》等國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章附則

第三十九條教育收費(fèi)管理參照本辦法規(guī)定執(zhí)行，收入納入財(cái)政專戶管理。

第四十條省級(jí)財(cái)政部門可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，制定非稅收入管理的具體實(shí)施辦法。

第四十一條本辦法自頒布之日起施行。

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《政府非稅收入管理辦法》的通知

財(cái)稅〔2016〕33號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局，財(cái)政部駐各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政監(jiān)察專員辦事處：

為了加強(qiáng)政府非稅收入管理，規(guī)范政府收支行為，健全公共財(cái)政職能，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，我們制定了《政府非稅收入管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

附件：政府非稅收入管理辦法

財(cái)政部

2016年3月15日

昨日上午，《江西省政府非稅收入管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)宣傳貫徹電視電話會(huì)議召開，會(huì)議對(duì)《條例》的實(shí)施提出了具體要求。

據(jù)悉，《江西省政府非稅收入管理?xiàng)l例》已于今年7月25日由江西省第十二屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過，將于明年1月1日起正式施行。

政府非稅收入項(xiàng)目目錄應(yīng)定期公布

按照《條例》，政府非稅收入，是指除稅收、政府債務(wù)收入以外，本省各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織(以下統(tǒng)稱執(zhí)收單位)，依法通過征收、收取、罰沒或者募集、受贈(zèng)等方式(以下統(tǒng)稱執(zhí)收)取得并形成的財(cái)政資金。

縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門和價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)每年定期公布本行政區(qū)域內(nèi)執(zhí)行的政府性基金、專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)等項(xiàng)目目錄。

行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)需聽公眾意見

行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)審批應(yīng)當(dāng)合法、公開、公平、公正。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)通過召開座談會(huì)、聽證會(huì)、書面征求意見、向社會(huì)公開征求意見等形式，聽取相關(guān)部門、單位和社會(huì)公眾的意見和建議。

省人民政府及其財(cái)政部門、價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)本省設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目執(zhí)收情況進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，根據(jù)分析評(píng)價(jià)結(jié)果和本省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r適時(shí)取消執(zhí)行本省設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，減輕公民、法人和其他組織的負(fù)擔(dān)。

禁止執(zhí)收單位當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款

政府非稅收入納入政府預(yù)算管理，實(shí)行收繳分離、收支分離和國(guó)庫集中收付制度。

執(zhí)收單位可以根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)務(wù)院和省人民政府及其財(cái)政部門的規(guī)定委托執(zhí)收。禁止委托中介機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人執(zhí)收政府非稅收入。

政府非稅收入實(shí)行執(zhí)收單位開票、銀行代收、財(cái)政部門監(jiān)管的收繳分離制度,禁止執(zhí)收單位當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款，依照法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)務(wù)院和省人民政府及其財(cái)政部門的規(guī)定可以當(dāng)場(chǎng)收取的除外。

對(duì)違法設(shè)立政府非稅收入項(xiàng)目、擴(kuò)大執(zhí)收范圍、提高執(zhí)收標(biāo)準(zhǔn)、改變執(zhí)收期限以及違法使用票據(jù)執(zhí)收政府非稅收入的，繳款人有權(quán)拒絕繳納并向有關(guān)監(jiān)督管理部門舉報(bào)。

未出具非稅收入票據(jù)可拒絕繳納

根據(jù)《條例》規(guī)定，執(zhí)收單位執(zhí)收政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款人出具由省人民政府財(cái)政部門統(tǒng)一印(監(jiān))制的政府非稅收入票據(jù)。

執(zhí)收單位未按規(guī)定出具票據(jù)的，繳款人有權(quán)拒絕繳款并向財(cái)政部門投訴。

繳款人未按照規(guī)定的期限、金額繳納政府非稅收入的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門和執(zhí)收單位按照職責(zé)分工責(zé)令其補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳交的款項(xiàng)，并按照法律、法規(guī)的規(guī)定加收滯納金。加收的滯納金并入政府非稅收入。

文件原文

河南省政府非稅收入管理?xiàng)l例

2013年11月29日河南省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過

第一章總則

第一條為根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例適用于本省政府非稅收入的征收管理、資金管理、票據(jù)管理和監(jiān)督檢查。

第三條本條例所稱政府非稅收入，是指除稅收收入和政府債務(wù)收入以外，由國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織依法利用政府權(quán)力、政府信譽(yù)、國(guó)家資源、國(guó)有資產(chǎn)或者提供特定公共服務(wù)，通過征收、收取、提取、募集、罰沒等方式（以下統(tǒng)稱征收）取得的財(cái)政資金。

第四條政府非稅收入包括下列項(xiàng)目：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)；

（二）政府性基金；

（三）國(guó)有資源有償使用收入；

（四）國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入；

（五）按照規(guī)定上繳財(cái)政的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益；

（六）罰沒收入；

（七）以政府名義接受的非定向捐贈(zèng)貨幣收入；

（八）主管部門集中收入；

（九）其他依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)納入政府非稅收入管理的資金。

前款規(guī)定的收入屬于依法納稅范圍的，稅后收入為政府非稅收入。

納入政府非稅收入管理的具體項(xiàng)目目錄，由省財(cái)政部門或者省財(cái)政部門會(huì)同相關(guān)部門按照規(guī)定向社會(huì)公布。

第五條政府非稅收入是財(cái)政收入的組成部分，納入綜合財(cái)政預(yù)算，實(shí)行分級(jí)管理，統(tǒng)籌安排。

政府非稅收入管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持依法、公開、高效和便民的原則。

第六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全管理體系和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高科學(xué)管理水平。

第七條縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的政府非稅收入管理工作，其所屬政府非稅收入管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)政府非稅收入管理的具體工作。

縣級(jí)以上價(jià)格主管、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)政府非稅收入管理的相關(guān)工作。

第八條對(duì)在政府非稅收入管理工作中做出突出貢獻(xiàn)或者舉報(bào)違法行為有功的單位和個(gè)人，由縣級(jí)以上人民政府或者其財(cái)政部門給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章征收管理

第九條政府非稅收入設(shè)定的依據(jù)：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)依據(jù)法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院和省人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門的規(guī)定；

（二）政府性基金依據(jù)法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院及財(cái)政部的規(guī)定；

（三）國(guó)有資源有償使用收入依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)務(wù)院和省人民政府及其財(cái)政部門的規(guī)定；

（四）國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益按照國(guó)有資產(chǎn)、資本權(quán)屬關(guān)系由縣級(jí)以上人民政府依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)務(wù)院和省人民政府及其財(cái)政部門的規(guī)定；

（五）罰沒收入依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定；

（六）以政府名義接受的非定向捐贈(zèng)貨幣收入、主管部門集中收入及其他收入，依據(jù)法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院和省人民政府及其財(cái)政部門的規(guī)定。

任何單位和個(gè)人不得違反規(guī)定設(shè)定政府非稅收入。

第十條政府非稅收入由法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)務(wù)院和省人民政府及其財(cái)政部門規(guī)定的單位征收。征收單位不明確的，由縣級(jí)以上財(cái)政部門征收，財(cái)政部門也可以依法委托其他單位征收。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)委托征收政府非稅收入有規(guī)定的，從其規(guī)定；未作規(guī)定的，不得委托征收。受委托單位在委托范圍內(nèi)征收政府非稅收入，不得轉(zhuǎn)委托。

征收單位依法委托其他單位征收的，應(yīng)當(dāng)與受委托單位簽訂委托協(xié)議書，并報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案。

第十一條政府非稅收入的征收單位和受委托征收單位（以下統(tǒng)稱征收單位）應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定征收政府非稅收入，不得多征、少征或者擅自減征、免征、緩征、停征政府非稅收入。

除法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院和省人民政府及其財(cái)政、價(jià)格主管部門另有規(guī)定外，縣級(jí)以上人民政府可以批準(zhǔn)減征、免征、緩征屬于本級(jí)收入的行政事業(yè)性收費(fèi)。未經(jīng)國(guó)務(wù)院或者財(cái)政部批準(zhǔn)，征收單位不得減免政府性基金。

第十二條繳款義務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的期限、金額和繳款方式履行政府非稅收入繳納義務(wù)。繳款義務(wù)人確因特殊情況需要減繳、免繳、緩繳政府非稅收入的，可以向征收單位提出書面申請(qǐng)，由法律、法規(guī)、規(guī)章、國(guó)務(wù)院和省人民政府規(guī)定的機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十三條政府非稅收入實(shí)行征收單位開票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管的收繳分離制度。征收單位向繳款義務(wù)人發(fā)出繳款通知，繳款義務(wù)人按照征收單位規(guī)定的時(shí)間、數(shù)額，到代收銀行繳款。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

征收單位依法當(dāng)場(chǎng)收取現(xiàn)款的，應(yīng)當(dāng)采取集中匯繳或者財(cái)政部門規(guī)定的其他繳款方式，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將收取的款項(xiàng)繳納到代收銀行。

代收銀行由縣級(jí)以上財(cái)政部門按照公開、公平、科學(xué)和便民原則確定，并向社會(huì)公布。

財(cái)政部門和代收銀行應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定簽訂代收協(xié)議。

第十四條征收單位應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）向社會(huì)公布由本單位負(fù)責(zé)征收的政府非稅收入項(xiàng)目、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限、程序及其依據(jù)；

（二）按照規(guī)定的項(xiàng)目、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限和程序征收政府非稅收入；

（三）處置、租賃國(guó)有資產(chǎn)和國(guó)有資源，應(yīng)當(dāng)依法采取招投標(biāo)、公開競(jìng)價(jià)等方式進(jìn)行；

（四）在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)送本單位政府非稅收入年度預(yù)算草案和決算草案；

（五）記錄、匯總、核對(duì)本單位政府非稅收入收繳情況；

（六）執(zhí)行政府非稅收入管理的其他有關(guān)規(guī)定。

第十五條征收單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將征收的政府非稅收入繳入國(guó)庫、財(cái)政專戶或者財(cái)政匯繳結(jié)算賬戶，不得存入其他銀行賬戶，不得隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分或者變相私分。

第十六條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府非稅收入的規(guī)范管理，完善征繳方式，實(shí)現(xiàn)財(cái)政、代收銀行和征收單位之間的信息共享，為征收單位和繳款義務(wù)人提供便利，提高征繳效率。

政府非稅收入征收管理工作所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第三章資金管理

第十七條政府非稅收入通過國(guó)庫、財(cái)政專戶、財(cái)政匯繳結(jié)算賬戶構(gòu)成的賬戶體系，按照規(guī)定收繳、核算、存儲(chǔ)、分成、退付、支付、清算。

財(cái)政專戶和財(cái)政匯繳結(jié)算賬戶由財(cái)政部門按照規(guī)定在商業(yè)銀行開設(shè)。

除前款規(guī)定外，任何單位不得擅自開設(shè)、變更、撤銷政府非稅收入賬戶。

第十八條繳入財(cái)政匯繳結(jié)算賬戶的政府非稅收入及產(chǎn)生的利息收入由財(cái)政部門或者征收單位按照規(guī)定解繳國(guó)庫或者財(cái)政專戶，財(cái)政專戶內(nèi)應(yīng)繳國(guó)庫的政府非稅收入及產(chǎn)生的利息收入由財(cái)政部門按照規(guī)定解繳國(guó)庫，不得拖延和滯留。

第十九條國(guó)庫、財(cái)政專戶和財(cái)政匯繳結(jié)算賬戶的開設(shè)銀行，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)收納、清算、劃轉(zhuǎn)政府非稅收入，向同級(jí)財(cái)政部門和征收單位提供政府非稅收入收繳信息，并接受財(cái)政、審計(jì)和銀行監(jiān)管部門的監(jiān)督。

第二十條政府非稅收入分成比例按照下列權(quán)限確定：

（一）中央與地方的分成，按照國(guó)務(wù)院及其財(cái)政部門的規(guī)定執(zhí)行；

（二）省與市、縣的分成，由省人民政府及其財(cái)政部門或者財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門確定；

（三）部門、單位之間的分成，由省財(cái)政部門確定。

未經(jīng)國(guó)務(wù)院或者省人民政府及其財(cái)政部門批準(zhǔn)，任何部門和單位不得擅自對(duì)政府非稅收入實(shí)行分成，也不得集中下級(jí)部門和單位的收入。

第二十一條上下級(jí)分成的政府非稅收入，按照就地繳款、分級(jí)劃解、及時(shí)結(jié)算的原則，通過政府非稅收入賬戶體系進(jìn)行劃解、結(jié)算，財(cái)政部門不得拖延、滯壓、隱瞞、截留、挪用。

征收單位不得以任何形式將政府非稅收入自行交付上級(jí)部門或者撥付下級(jí)部門。

第二十二條政府非稅收入有下列情形之一的，可以辦理退付：

（一）發(fā)生技術(shù)性差錯(cuò)需要退付的；

（二）按照規(guī)定確認(rèn)為誤繳、多繳需要退付的；

（三）依法收取的待結(jié)算收入，符合有關(guān)規(guī)定需要退付的；

（四）因征收依據(jù)調(diào)整需要退付的；

（五）其他需要退付的情形。

第二十三條政府非稅收入退付由繳款義務(wù)人向征收單位提出申請(qǐng)，征收單位核實(shí)后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門按照規(guī)定程序?qū)徍恕⒋_認(rèn)、辦理。

第二十四條根據(jù)政府非稅收入資金的種類和用途，將其分別納入公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理。國(guó)家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十五條除法定專項(xiàng)用途的政府非稅收入實(shí)行?？顚Ｓ猛猓嵌愂杖雽?shí)行收支脫鉤管理，不得與征收單位支出掛鉤。

第二十六條撥付政府非稅收入資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)庫管理制度實(shí)行國(guó)庫集中支付，提高資金撥付效率。

第二十七條使用政府非稅收入的部門和單位應(yīng)當(dāng)按照編制預(yù)算和決算的統(tǒng)一要求，將政府非稅收入納入部門預(yù)算和決算編制范圍，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審核。

財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)將政府非稅收入納入財(cái)政預(yù)算和決算編制范圍。

第四章票據(jù)管理

第二十八條征收單位征收政府非稅收入，應(yīng)當(dāng)向繳款義務(wù)人出具政府非稅收入票據(jù)。稅務(wù)部門征收政府非稅收入的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理。

不出具規(guī)定票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。

第二十九條政府非稅收入票據(jù)由省財(cái)政部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制和管理。

各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)建立健全政府非稅收入票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、登記、保管、使用、核銷、銷毀等制度，按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)政府非稅收入票據(jù)的日常管理工作。

第三十條政府非稅收入票據(jù)由省財(cái)政部門依法確定的印制企業(yè)印制，其他任何單位和個(gè)人不得印制政府非稅收入票據(jù)。

政府非稅收入票據(jù)印制企業(yè)不得向財(cái)政部門以外的任何單位或者個(gè)人提供政府非稅收入票據(jù)。

第三十一條征收單位按照預(yù)算管理級(jí)次向同級(jí)財(cái)政部門領(lǐng)購(gòu)政府非稅收入票據(jù)。

征收單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府非稅收入票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、登記、保管、使用、核銷、銷毀等制度，確定專人負(fù)責(zé)，保證票據(jù)安全。

征收單位發(fā)現(xiàn)政府非稅收入票據(jù)遺失、滅失的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)書面報(bào)告發(fā)放政府非稅收入票據(jù)的財(cái)政部門，并在當(dāng)?shù)刂饕襟w上公告作廢。

第三十二條任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自印制和使用政府非稅收入票據(jù)；

（二）偽造、使用偽造的政府非稅收入票據(jù)監(jiān)制章或者票據(jù)防偽專用品；

（三）偽造、變?cè)旎蛘哔I賣、使用偽造、變?cè)斓恼嵌愂杖肫睋?jù)；

（四）轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、涂改、擅自銷毀政府非稅收入票據(jù)；

（五）串用各種票據(jù)；

（六）其他未按規(guī)定使用政府非稅收入票據(jù)的行為。

第五章監(jiān)督檢查

第三十三條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將政府非稅收入收支情況納入財(cái)政年度預(yù)算草案和決算草案，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)或者人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審查和批準(zhǔn)。

縣級(jí)以上人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)依法對(duì)政府非稅收入管理情況進(jìn)行監(jiān)督。本級(jí)人民政府和有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供情況，主動(dòng)接受監(jiān)督。

第三十四條縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本級(jí)各部門、單位和下級(jí)人民政府執(zhí)行政府非稅收入管理法律、法規(guī)、規(guī)章及有關(guān)規(guī)定情況的監(jiān)督，依法處理政府非稅收入管理中的重大問題。

第三十五條財(cái)政、價(jià)格主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府非稅收入管理情況的監(jiān)督檢查，按照規(guī)定組織開展政府非稅收入情況的評(píng)估和項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的清理，依法查處政府非稅收入管理中的違法行為。

審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)政府非稅收入征收與支出的真實(shí)、合法和效益情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)財(cái)政、價(jià)格主管部門和征收單位及其工作人員在政府非稅收入管理過程中執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十六條政府非稅收入的征收和使用單位應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)制度，自覺接受財(cái)政、價(jià)格主管、審計(jì)、監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，并如實(shí)提供有關(guān)資料和反映情況，不得拒絕、阻礙檢查。

第三十七條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府非稅收入預(yù)算執(zhí)行管理。監(jiān)督檢查征收單位的征收行為，督促政府非稅收入及時(shí)足額上繳國(guó)庫、財(cái)政專戶；監(jiān)督政府非稅收入使用情況，推行政府非稅收入預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)制度，提高資金使用效益。

第三十八條任何單位和個(gè)人有權(quán)舉報(bào)政府非稅收入管理中的違法違規(guī)行為。財(cái)政、價(jià)格主管、審計(jì)、監(jiān)察等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定職責(zé)，依法處理，并為舉報(bào)人保密。

第六章法律責(zé)任

第三十九條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰、處理規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十條征收單位有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府及其財(cái)政部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他部門責(zé)令改正，限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)收取的政府非稅收入或者退還違法征收的政府非稅收入，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）違法設(shè)立政府非稅收入項(xiàng)目的；

（二）擅自委托征收政府非稅收入的；

（三）未向社會(huì)公布由本單位負(fù)責(zé)征收的政府非稅收入項(xiàng)目、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、期限、程序及其依據(jù)的；

（四）擅自改變政府非稅收入征收主體、范圍、對(duì)象、標(biāo)準(zhǔn)、期限、程序的；

（五）將征收的政府非稅收入繳入國(guó)庫、財(cái)政專戶、財(cái)政匯繳結(jié)算賬戶以外的賬戶，擅自開設(shè)政府非稅收入過渡性賬戶，或者隱匿、轉(zhuǎn)移、截留、坐支、挪用、私分政府非稅收入的；

（六）未按照規(guī)定的征收方式征收政府非稅收入的；

（七）違反規(guī)定減征、免征、緩征、停征政府非稅收入的；

（八）擅自在征收單位之間上解和下?lián)苷嵌愂杖耄涎?、滯壓、截留?yīng)當(dāng)上解和下?lián)苷嵌愂杖?，或者擅自集中下?jí)部門和單位政府非稅收入的；

（九）違反政府非稅收入管理規(guī)定的其他行為。

第四十一條繳款義務(wù)人未按照規(guī)定期限、金額繳納政府非稅收入的，由征收單位責(zé)令限期繳納。拒不繳納的，依法予以處罰。

第四十二條代收銀行不按照規(guī)定收納、清算、劃轉(zhuǎn)政府非稅收入的，由財(cái)政部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由財(cái)政部門將其從已公布的代收銀行名單中除名，并在四年內(nèi)不得確定其為代收銀行。

第四十三條財(cái)政、價(jià)格主管、審計(jì)等部門及其工作人員有下列違法行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府對(duì)單位給予警告或者通報(bào)批評(píng)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者任免機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）包庇或者縱容政府非稅收入管理違法行為的；

（二）對(duì)舉報(bào)和投訴事項(xiàng)拖延、推諉或者不依法處理的；

（三）不履行政府非稅收入監(jiān)督管理法定職責(zé)的；

（四）違法發(fā)放、銷毀政府非稅收入票據(jù)的；

（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第四十四條違反本條例第三十二條規(guī)定行為之一的，由縣級(jí)以上財(cái)政部門或者法律、法規(guī)規(guī)定的其他部門收繳并銷毀非法印制的票據(jù)，沒收違法所得和作案工具。對(duì)單位處五千元以上五萬元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處三千元以上三萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人處三千元以上三萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重或者造成重大損失的，對(duì)單位處五萬元以上十萬元以下罰款，并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員處三萬元以上五萬元以下罰款；對(duì)個(gè)人處三萬元以上五萬元以下罰款。屬于國(guó)家公務(wù)員的，還應(yīng)當(dāng)給予降級(jí)或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章附則

第四十五條本條例下列用語的含義：

（一）行政事業(yè)性收費(fèi)是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)法律、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，依照國(guó)務(wù)院規(guī)定程序批準(zhǔn)，在向公民、法人提供特定服務(wù)的過程中，按照成本補(bǔ)償和非營(yíng)利原則向特定服務(wù)對(duì)象收取的費(fèi)用；

（二）政府性基金是指各級(jí)人民政府及其所屬部門根據(jù)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院及其財(cái)政部門的規(guī)定，為支持特定基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展，向公民、法人和其他組織無償征收的具有專項(xiàng)用途的財(cái)政資金；

（三）國(guó)有資源有償使用收入是指各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門根據(jù)法律、法規(guī)和省級(jí)以上人民政府及其財(cái)政部門的規(guī)定，有償出讓土地、礦產(chǎn)、礦區(qū)、場(chǎng)地、水資源、森林、旅游、無線電頻率、出租汽車經(jīng)營(yíng)、公共交通線路經(jīng)營(yíng)以及城市市政公用設(shè)施和公共空間等國(guó)有有形、無形資源的開發(fā)權(quán)、使用權(quán)、勘查權(quán)、開采權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、冠名權(quán)、廣告權(quán)等取得的收入；

（四）國(guó)有資產(chǎn)有償使用收入是指國(guó)家機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員管理的事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體以及其他組織根據(jù)國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定，對(duì)其固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)出租、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、處置等取得的收入；其他事業(yè)單位對(duì)其固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)處置取得的收入；世界文化和自然遺產(chǎn)保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)行經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的有償出讓收入，世界文化和自然遺產(chǎn)、縣級(jí)以上重點(diǎn)文物保護(hù)單位和政府投資建設(shè)的風(fēng)景名勝區(qū)的門票收入，利用政府投資建設(shè)的城市道路和公共場(chǎng)地設(shè)置停車泊位取得的收入，以及利用其他國(guó)有資產(chǎn)取得的收入；

（五）國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)收益是指國(guó)家以所有者身份從國(guó)家出資企業(yè)依法取得的國(guó)有資本收益，包括應(yīng)交利潤(rùn)，國(guó)有股股利，企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）出售、拍賣、轉(zhuǎn)讓收益，企業(yè)清算收入和依法由國(guó)有資本享有的其他收益；

（六）罰沒收入是指執(zhí)法機(jī)關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)公民、法人或者其他組織實(shí)施處罰取得的罰款、沒收款、沒收非法財(cái)物的變價(jià)收入；

（七）以政府名義接受的捐贈(zèng)收入是指各級(jí)人民政府、國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織以政府名義接受的非定向捐贈(zèng)貨幣收入；

（八）主管部門集中收入是指國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、代行政府職能的社會(huì)團(tuán)體及其他組織根據(jù)同級(jí)財(cái)政部門的規(guī)定，集中所屬事業(yè)單位的收入。

第四十六條本條例自2014年5月1日起施行。1996年11月30日河南省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過、根據(jù)2010年7月30日河南省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議《關(guān)于修改部分地方性法規(guī)的決定》修正的《河南省預(yù)算外資金管理?xiàng)l例》同時(shí)廢止。

2014年7月25日，江西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第12會(huì)議通過《江西省政府非稅收入管理?xiàng)l例》，自2015年1月1日起施行。