政府采購資金管理

一是統(tǒng)一性原則。政府采購是以政府信譽(yù)實(shí)施的公共采購行為，為確保政府采購信譽(yù)和資金及時(shí)、足額支付，要將預(yù)算內(nèi)外資金與單位自有資金由不同渠道歸集到政府采購管理部門，實(shí)行統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理，從源頭上控制資金使用權(quán)，以確保政府采購資金正常撥付。

二是計(jì)劃原則。政府采購資金必須按采購預(yù)算、采購計(jì)劃撥款，實(shí)行“以收定支，以支定購”。

三是直接撥付原則。在政府采購過程中，財(cái)政部門應(yīng)按政府采購合同規(guī)定，將政府采購資金通過代理銀行直接撥付給貨物供應(yīng)商和勞務(wù)提供者。

一是強(qiáng)化對政府采購資金預(yù)算管理。首先，把政府采購作為一個(gè)獨(dú)立的內(nèi)容納入財(cái)政預(yù)算編制范疇，支出項(xiàng)目要細(xì)化到政府集中采購目錄。以此來作為預(yù)算編制的重要依據(jù)。其次，預(yù)測好政府采購資金的供應(yīng)能力與采購單位潛在需求，確保采購資金落實(shí)的可靠性。再次，地方財(cái)政部門應(yīng)依據(jù)國家的有關(guān)制度規(guī)定。結(jié)合本地的實(shí)際情況，摸清各單位、各部門的人員、車輛、購置以及財(cái)務(wù)收支狀況等具體情況，研究制定具有一定約束力的各類支出標(biāo)準(zhǔn)、金額和配置范圍，保證政府采購資金真正落實(shí)到位。

二是強(qiáng)化政府采購資金總量管理。政府采購資金之所以在部門之間比例失調(diào)，流失嚴(yán)重，其主要原因是游離于財(cái)政監(jiān)督之外的政府性公共收入為部門所有，總量難于控制，因此，要拓寬政府采購資金來源的渠道和范圍，即政府收入全部納入財(cái)政統(tǒng)一管理范疇，實(shí)行“總量控制、分類核支”，提高政府采購資金在財(cái)政支出中的比重。

三是強(qiáng)化政府采購資金使用管理。為有效地排除采購單位自助支付采購資金、暗箱操作、增加采購成本、提高采購標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大采購范圍、滋生腐敗的可能，今后，凡屬政府采購資金的支出，一律由財(cái)政直接支付給供貨商，采購單位只需將全年的采購計(jì)劃申報(bào)到財(cái)政部門(采購中心)，再通過必要的審批程序，由財(cái)政部門下達(dá)采購計(jì)劃，具體采購由政府采購中心組織實(shí)施，采購單位只需加強(qiáng)物品的驗(yàn)收和質(zhì)量關(guān)，并辦好資金劃撥手續(xù)，使政府采購資金從財(cái)政資金開始一直貫穿于資金的撥付、銀行結(jié)算、資金直達(dá)商品和勞務(wù)供應(yīng)商賬戶的全過程。

四是強(qiáng)化政府采購資金結(jié)算管理。要細(xì)化政府采購職能，延伸監(jiān)督職能，對于招標(biāo)方式取得的貨物、工程以及服務(wù)等大額采購，采取分期付款方式的一定要掌握全部資料，完善必備手續(xù)，加大事前控管，事后監(jiān)督的力度，以預(yù)留質(zhì)保金的形式確保政府采購獲得質(zhì)優(yōu)廉的商品和服務(wù)，提高政府采購資金的宏觀膨脹效益。

對政府采購資金的管理包括對在代理銀行開設(shè)資金專用賬戶的管理以及對政府采購資金運(yùn)行過程的管理兩部分。

政府采購資金要由財(cái)政國庫管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定在代理銀行開設(shè)用于支付政府采購資金的專戶。中國人民銀行國庫部門負(fù)責(zé)對商業(yè)銀行辦理政府采購資金劃撥業(yè)務(wù)的資格進(jìn)行認(rèn)證，財(cái)政部門根據(jù)采購資金的實(shí)際支付情況，對認(rèn)證合格的商業(yè)銀行通過招標(biāo)形式確定政府采購資金劃撥業(yè)務(wù)的代理銀行。

政府采購資金的運(yùn)行過程可以分為政府采購資金預(yù)算、政府采購資金的集中、政府采購物資的驗(yàn)收、采購資金的支付以及采購資金的會(huì)計(jì)核算五個(gè)階段。

政府采購資金預(yù)算是預(yù)算單位根據(jù)財(cái)政部門每年制定的《政府采購品目》所規(guī)定的范圍，結(jié)合單位實(shí)際業(yè)務(wù)編制本單位的政府采購預(yù)算。

政府采購資金的集中就是對集中采購部分，在財(cái)政全額直接撥付的方式下，為了將采購資金統(tǒng)一由財(cái)政部門直接支付給供應(yīng)商，按照規(guī)定，將財(cái)政性資金和單位自籌資金向政府采購資金專戶的匯集儲(chǔ)備。

政府采購物資的驗(yàn)收是指在政府采購資金支付之前對政府采購活動(dòng)的最終成果進(jìn)行的評檢和接收。

采購資金的支付是指采購主體對所采購的貨物、工程和服務(wù)驗(yàn)收合格后，按照合同規(guī)定將政府采購資金支付給供應(yīng)商。

采購資金的會(huì)計(jì)核算是指在政府采購資金支付給供應(yīng)商后，政府與非營利組織會(huì)計(jì)進(jìn)行支出報(bào)銷的會(huì)計(jì)核算。

新和縣政府采購及工程類項(xiàng)目資金管理補(bǔ)充規(guī)定政府采購資金管理方面

堅(jiān)決不允許各預(yù)算單位上報(bào)無資金來源的采購項(xiàng)目申請；政府采購辦堅(jiān)決不受理無資金來源的采購項(xiàng)目申請。預(yù)算單位因工作需要購買貨物、服務(wù)，辦理政府采購業(yè)務(wù)時(shí)，在確保有資金來源的情況下，必須先將自籌資金轉(zhuǎn)入財(cái)政專戶，政府采購辦公室確認(rèn)資金到位后方可辦理政府采購手續(xù)。政府采購手續(xù)辦理完畢，供應(yīng)商供貨之后，驗(yàn)收無誤，財(cái)政局將項(xiàng)目資金支付給預(yù)算單位，由預(yù)算單位支付給供應(yīng)商。財(cái)政局專戶會(huì)計(jì)每月定時(shí)與預(yù)算單位對賬。

新和縣政府采購及工程類項(xiàng)目資金管理補(bǔ)充規(guī)定村集體經(jīng)濟(jì)組織收入方面

根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》第一章第二條：政府采購是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購依法制定的集中采購目錄以內(nèi)的或者采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。村集體經(jīng)濟(jì)組織收入不屬于財(cái)政性資金，使用村集體經(jīng)濟(jì)組織收入采購的項(xiàng)目不納入政府采購范圍。村集體經(jīng)濟(jì)組織收入采購項(xiàng)目由鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)管理，村集體需要采購時(shí)，采取“一事一議”的辦法，由村級組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報(bào)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核把關(guān)后，即可組織實(shí)施，不列入縣采購辦審批范圍。同時(shí),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把好關(guān)口，村集體申報(bào)的采購項(xiàng)目必須要求資金保障，堅(jiān)決防止新增債務(wù)。

新和縣政府采購及工程類項(xiàng)目資金管理補(bǔ)充規(guī)定出臺(tái)背景

為認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)及地區(qū)“打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的要求和“四個(gè)一律”和“三個(gè)要求”，牢固樹立“過緊日子”的思想，堅(jiān)持“量入為出、量力而行，有多少錢就辦多少事”，堅(jiān)決杜絕新增債務(wù)和隱形債務(wù)，從源頭上防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)或隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生。進(jìn)一步加強(qiáng)對預(yù)算單位的資金監(jiān)管，發(fā)揮資金效益，特制定此補(bǔ)充規(guī)定。

新和縣政府采購及工程類項(xiàng)目資金管理補(bǔ)充規(guī)定編制依據(jù)

1.《中華人民共和國政府采購法》

2.《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》

3.《中華人民共和國價(jià)格法》

4.《中華人民共和國預(yù)算法》

新和縣政府采購及工程類項(xiàng)目資金管理補(bǔ)充規(guī)定目的意義

一是此補(bǔ)充規(guī)定主要是對《新和縣政府采購管理方案（試行）》的進(jìn)一步補(bǔ)充說明，它主要存在以下幾點(diǎn)意義：1.政府采購資金管理方面：堅(jiān)決不允許各預(yù)算單位上報(bào)無資金來源的采購項(xiàng)目申請，政府采購辦堅(jiān)決不受理無資金來源的采購項(xiàng)目申請。2.村集體經(jīng)濟(jì)組織收入方面：更加明確收入支出的明確要求。3.基建項(xiàng)目資金管理方面：對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目資金監(jiān)管更加嚴(yán)格層層把關(guān)。4.零星工程方面：明確零星工程資金限額及維修項(xiàng)目在采購方面的采購流程。

二是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高經(jīng)濟(jì)效益，保證項(xiàng)目質(zhì)量，規(guī)范價(jià)格行為，發(fā)揮價(jià)格合理配置資源的作用，穩(wěn)定市場價(jià)格總水平，保護(hù)消費(fèi)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，強(qiáng)化預(yù)算的分配和監(jiān)督職能，健全國家對預(yù)算的管理，加強(qiáng)國家宏觀調(diào)控，保障經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的健康發(fā)展。 2100433B