岳陽市水利建設(shè)基金籌集和使用暫行辦法

第一條為加快全市水利建設(shè)步伐，提高防洪減災和水資源配置能力，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)財政部、國家發(fā)改委、水利部《關(guān)于印發(fā)<水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法>的通知》（財綜〔2011〕2號）、省人民政府《關(guān)于印發(fā)<湖南省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法>的通知》（湘政發(fā)〔2011〕27號）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)水利建設(shè)基金的籌集、使用和管理適用本辦法。

第三條各級財政部門是水利建設(shè)基金籌集的主管部門，會同發(fā)改、水務、國土資源、城市防洪主管部門、地稅等有關(guān)部門建立水利建設(shè)基金籌集管理協(xié)調(diào)機構(gòu)和聯(lián)席會議制度，切實加強水利建設(shè)基金的籌集管理。

第四條水利建設(shè)基金的來源：

（一）從地方收取的政府性基金和行政事業(yè)性收費中提取3%。應提取水利建設(shè)基金的政府性基金和行政事業(yè)性收費項目包括：車輛通行費、用地管理費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、森林植被恢復費、耕地開墾費、排污費、城市污水處理費。

（二）從河道采砂權(quán)出讓價款、政府出讓礦產(chǎn)資源探礦權(quán)和采礦權(quán)取得的礦業(yè)權(quán)價款中提取3%。

（三）從城市維護建設(shè)稅中按不低于15%的比例劃轉(zhuǎn)水利建設(shè)基金。

（四）從事生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人，按生產(chǎn)、經(jīng)營收入的0.6‰繳納水利建設(shè)基金。

（五）使用新增建設(shè)用地的單位和個人，按應繳新增建設(shè)用地有償使用費的10%繳納水利建設(shè)基金。

第五條水利建設(shè)基金的籌集：

（一）從用地管理費、城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費、耕地開墾費、排污費、城市污水處理費、河道采砂權(quán)出讓價款、礦業(yè)權(quán)價款中提取的水利建設(shè)基金，由同級財政部門負責計提，通過非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶或用于非稅收入?yún)R繳結(jié)算的財政專戶劃解國庫。從車輛通行費、森林植被恢復費中提取的水利建設(shè)基金，按照湖南省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）從城市維護建設(shè)稅中劃轉(zhuǎn)的水利建設(shè)基金，由各級財政部門負責預提和劃轉(zhuǎn)，繳入同級財政，并從一般預算調(diào)至政府基金預算。

（三）從事生產(chǎn)、經(jīng)營的單位和個人繳納的水利建設(shè)基金由地方稅務部門根據(jù)增值稅和營業(yè)稅的納稅期限按月或按季征收。生產(chǎn)經(jīng)營收入的計算口徑與增值稅或營業(yè)稅計稅依據(jù)的計算口徑相同；以提供產(chǎn)品等非貨幣性資產(chǎn)或權(quán)益作為收入的，其收入額按照市場銷售價格或參照當?shù)厥袌銎骄鶅r格計算。繳款義務人應當按生產(chǎn)經(jīng)營收入的0.6‰，自納稅期滿之日起15日內(nèi)向其所在地地方稅務部門申報繳納水利建設(shè)基金。其中省電力公司所屬統(tǒng)一核算單位在其總公司所在地繳納，未納入省電力公司統(tǒng)一核算的單位應在機構(gòu)所在地繳納水利建設(shè)基金；繳款義務人在本市行政區(qū)域內(nèi)取得的建筑安裝勞務收入，轉(zhuǎn)讓、出租土地使用權(quán)收入，銷售、出租不動產(chǎn)收入應當在規(guī)定的期限內(nèi)分別向建筑安裝勞務發(fā)生地、土地所在地、不動產(chǎn)所在地的地方稅務部門申報繳納水利建設(shè)基金。自應當申報繳納之日起超過6個月沒有申報繳納的，由其所在地地方稅務部門補征。

繳款義務人超過應繳數(shù)額繳納的水利建設(shè)基金，地方稅務部門比照稅款退還方式辦理退還，或抵繳下期應繳水利建設(shè)基金。

（四）使用新增建設(shè)用地的單位和個人應繳納的水利建設(shè)基金，由省國土資源廳在辦理用地審批手續(xù)、征收新增建設(shè)用地有償使用費時，按應繳新增建設(shè)用地有償使用費的10%征收水利建設(shè)基金，并實行省與新增建設(shè)用地所在市、省直管縣(市)5:5分成。

第六條水利建設(shè)基金收入列“1030138地方水利建設(shè)基金收入”科目。

第七條地方稅務部門使用稅收票證征收水利建設(shè)基金，納入稅收會計統(tǒng)計核算體系。省電力公司所屬統(tǒng)一核算單位繳納的水利建設(shè)基金按有關(guān)規(guī)定繳入財政，其他單位和個體工商戶繳納的水利建設(shè)基金就地繳入同級財政。

第八條符合下列情形之一的，免征水利建設(shè)基金：

（一）未達到增值稅、營業(yè)稅起征點的生產(chǎn)經(jīng)營單位和個體工商戶；

（二）國家規(guī)定免征增值稅、營業(yè)稅的生產(chǎn)經(jīng)營收入；

（三）駐岳軍工企業(yè)（不含已核發(fā)了工商營業(yè)執(zhí)照的軍轉(zhuǎn)民企業(yè)）銷售軍工產(chǎn)品收入；

（四）國防工程、防洪工程（不含經(jīng)營服務性配套設(shè)施建設(shè)）、孤兒院、敬老院建設(shè)用地；

（五）國家規(guī)定的其他免征情形。

第九條除第八條規(guī)定外，任何執(zhí)收單位不得擅自緩征、減征、免征水利建設(shè)基金，確因特殊情況或特別困難需要緩征、減征、免征的，應依照《湖南省非稅收入管理條例》的規(guī)定，由繳款義務人提出書面申請，執(zhí)收單位出具意見，報同級財政部門受理，按規(guī)定的程序和權(quán)限審批。

第十條企業(yè)繳納的水利建設(shè)基金，在管理費用中列支，并在計算其應納稅所得額時扣除。

第十一條水利建設(shè)基金的征管費用，市本級由財政部門按水利建設(shè)基金征收額的5%，在水利建設(shè)基金預算中予以安排，用于水利建設(shè)基金征管、宣傳、獎勵等方面的必要支出?？h、市、區(qū)級由同級人民政府確定。

第十二條各級財政部門要及時、準確地匯總和報送水利建設(shè)基金的征收入庫情況。市財政部門應于每年6月份起，按月匯總市級收入并向省非稅收入征收管理局報送“湖南省水利建設(shè)基金征收統(tǒng)計報表”?？h級財政部門應于每年1月20日前填報上年度報表，并附文字說明，報市財政部門。市財政部門應于每年1月31日前匯總上年年度報表，并附文字說明，報省非稅收入征收管理局。

第十三條水利建設(shè)基金是用于水利建設(shè)的專項資金，專項用于：大江大河主要支流、中小河流、湖泊治理；病險水庫除險加固；城市防洪設(shè)施建設(shè)；水資源配置工程建設(shè)；重點水土流失防治工程建設(shè)；農(nóng)田水利、農(nóng)村飲水和節(jié)水改造工程建設(shè)；水利工程維修養(yǎng)護、更新改造及項目前期工作；防汛應急度汛；飲用水源保護工程建設(shè)；城市污水處理運行和設(shè)施維護；城市水資源整治工程建設(shè)；水利工程建設(shè)項目貸款貼息；山洪災害治理；水文和氣象項目建設(shè)；水利項目前期工作；水利科技教育；水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理；水政執(zhí)法和宣傳；經(jīng)省人民政府批準的水管體制改革和水利事業(yè)發(fā)展項目以及其他水利工程項目。

資金使用結(jié)構(gòu)為：50%用于水利工程建設(shè)；30%用于水利工程維護；20%用于應急度汛和水利科技教育，各部分資金結(jié)余可統(tǒng)籌安排使用。

第十四條水利建設(shè)基金收支納入政府性基金預算管理，實行?？顚Ｓ茫杲K結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。

市、縣級水行政主管部門根據(jù)水利建設(shè)規(guī)劃，編制年度水利建設(shè)基金支出預算，經(jīng)同級財政部門審核后，納入政府性基金預算。財政部門根據(jù)批準的水利建設(shè)基金預算和基金實際籌集入庫情況撥付資金。其中，水利建設(shè)基金用于固定資產(chǎn)投資項目，要納入固定資產(chǎn)投資計劃。

市、縣級水行政主管部門根據(jù)水利建設(shè)基金預算執(zhí)行情況，編制水利建設(shè)基金決算，報同級財政部門審核。市城市防洪主管部門參與市本級水利建設(shè)基金的預算、決算編制。

第十五條各級財政、審計、監(jiān)察、水行政主管部門等部門要加強對水利建設(shè)基金籌集和使用情況的監(jiān)督檢查，市城市防洪主管部門參與市本級水利建設(shè)基金的監(jiān)督檢查。

對應收不收、應繳不繳或侵占、截留、挪用水利建設(shè)基金的，各有關(guān)部門應當依照《財政違法行為處罰處分條例》、《湖南省非稅收入管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定嚴肅處理。

第十六條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第一條為了加強水利基礎(chǔ)設(shè)施和城市防洪體系建設(shè)，根據(jù)國務院《水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法》和《四川省水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行實施辦法》的規(guī)定，結(jié)合成都市實際，制定本辦法。

第二條成都市水利建設(shè)基金，分別由市級水利建設(shè)基金和區(qū)（市）縣級水利建設(shè)基金組成。

第三條市級水利建設(shè)基金的來源：

（一）從納入市級管理的政府性基金（收費、附加）中提取3%，具體項目為公路運輸管理費、交通及公安部門的駕駛員培訓費、市場管理費、個體工商業(yè)管理費、征地管理費、市政設(shè)施配套費。

（二）從征收的城市維護建設(shè)稅中提取15%，用于城市防洪建設(shè)。

第四條區(qū)（市）縣水利建設(shè)基金來源：

（一）龍泉驛區(qū)、青白江區(qū)和縣（市）從收取并留歸使用的政府性基金（收費、附加）中提取3%，具體項目為拖拉機養(yǎng)路費、公路運輸管理費、車輛通行費、交通及公安部門的駕駛員培訓費、市場管理費、個體工商業(yè)管理費、征地管理費、市政設(shè)施配套費、電力建設(shè)基金。其中，市場管理費、個體工商業(yè)管理費的提取按現(xiàn)行工商管理體制執(zhí)行。

（二）錦江區(qū)、青羊區(qū)、金牛區(qū)、武侯區(qū)、成華區(qū)從收取并留歸使用的政府性基金（收費、附加）中提取3%，具體項目為拖拉機養(yǎng)路費、公路運輸管理費、交通部門的駕駛員培訓費、征地管理費。

（三）金堂縣、新津縣從征收的城市維護建設(shè)稅中提取15%，用于趙鎮(zhèn)、五津鎮(zhèn)防洪建設(shè)。

第五條凡經(jīng)省人民政府批準征收用于水利工程和防洪設(shè)施建設(shè)的各項基金（資金、附加、收費），統(tǒng)一納入地方水利建設(shè)基金。

第六條水利建設(shè)基金按下列規(guī)定用于現(xiàn)有水利工程建設(shè)：

（一）市級水利建設(shè)基金專項用于市重點水利工程建設(shè)項目、重點江河治理、重點水土流失防治工程、病險工程整治、重點水利工程維護、城市防洪體系建設(shè)以及市人民政府專項批準的重點水利工程項目；

（二）區(qū)（市）縣水利建設(shè)基金專項用于本地區(qū)中小河流治理、現(xiàn)有水利工程渠系配套、病險工程整治、水土流失防治工程、地方水利工程維護和更新、重點城鎮(zhèn)的防洪設(shè)施建設(shè)。

第七條水利建設(shè)基金屬于政府性基金，按照國家規(guī)定，納入財政預算管理，專項列收列支。水利建設(shè)基金劃轉(zhuǎn)，由同級財政部門按規(guī)定的籌集范圍和提取比例，按月計提，并劃入各級財政水利建設(shè)基金專戶，?？顚Ｓ茫杲K結(jié)余，可結(jié)轉(zhuǎn)下年安排使用。

第八條水利建設(shè)基金的使用計劃，由各級水利部門每年年初根據(jù)水利建設(shè)計劃提出，其中用于城市防洪體系建設(shè)的，由各級防汛部門會同建設(shè)行政主管部門提出，經(jīng)同級財政部門會同計劃等部門審核，報政府分管領(lǐng)導批準后，由財政部門按工程進度撥付資金；屬于基本建設(shè)投資的，要分別納入市和區(qū)（市）縣基本建設(shè)投資計劃。

第九條各級財政部門要建立健全水利建設(shè)基金的收支核算和日常管理制度，年終水利部門要按照財政隸屬關(guān)系分別編報水利建設(shè)基金收支決算報表，屬于基本建設(shè)支出的，應編報基本建設(shè)財務決算，報同級財政部門審批。

第十條任何部門和單位不得任意擴大水利建設(shè)基金的籌集范圍和提高計提標準，不得隱瞞或虛報應籌集的水利建設(shè)基金，不得拖欠水利建設(shè)基金。對應交而逾期未交的，財政部門可從該單位的銀行帳戶中直接扣交。

第十一條任何部門和單位不得任意擴大水利建設(shè)基金的使用范圍，不得截留、占用和挪用。

第十二條各級財政、計劃、審計、監(jiān)察部門要加強對水利建設(shè)基金的監(jiān)督和檢查，對違反本辦法規(guī)定的，依照有關(guān)法律、法規(guī)予以處理。

第十三條各區(qū)（市）縣人民政府，可根據(jù)本辦法，制定具體實施細則，并報市政府法制局、市財政局、市計委、市水電局備案。

第十四條本辦法由市財政局會同市計委、市水電局負責組織實施并負責解釋。

第十五條本辦法自1997年1月1日起執(zhí)行（其中，從市政設(shè)施配套費和城市維護建設(shè)稅提取的部分已提前用在府南河防洪工程上，這兩部分從1998年1月1日起執(zhí)行），到2010年12月31日止。

第一條　為加快水利建設(shè)步伐，提高水利工程防洪抗災能力，緩解水資源供需矛盾，改善生態(tài)環(huán)境，保障社會經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)國務院《水利建設(shè)基金籌集和使用管理暫行辦法》及《山東省水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條　水利建設(shè)基金是用于水利建設(shè)的專項資金。全市建立市、區(qū)（市）兩級水利建設(shè)基金。

第三條　各級人民政府應當加強對水利建設(shè)基金籌集、使用和管理工作的領(lǐng)導。

各級財政、計劃、審計、水行政及其他有關(guān)部門，應當認真履行職責，做好水利建設(shè)基金的征集、使用的監(jiān)督、管理工作。

第四條　水利建設(shè)基金的來源：

（一）從收取的本級政府性基金（收費、附加）中提取3%；應提取水利建設(shè)基金的政府性基金（收費、附加）項目包括：公路養(yǎng)路費（含交通重點建設(shè)基金）、公路建設(shè)基金、車輛通行費、公路運輸管理費、公安和交通等部門的駕駛員培訓費、地方分成的電力建設(shè)基金、市場管理費、個體工商業(yè)管理費、征地管理費、市政設(shè)施配套費；

（二）即墨市、膠州市、膠南市、萊西市和平度市等有重點防洪任務的城市，從本市征收的城市維護建設(shè)稅中劃出15%用于城市防洪建設(shè)的部分；

（三）對第二產(chǎn)業(yè)的各類生產(chǎn)性企業(yè)按當年銷售收入（或營業(yè)收入）的1‰征收的部分；

（四）對第三產(chǎn)業(yè)的各級各類流通、服務性企業(yè)按當年銷售額（或營業(yè)額）的1‰征收的部分；對金融、保險單位及各類投資公司按當年業(yè)務收入的2‰征收的部分；

（五）私營企業(yè)和城鄉(xiāng)個體工商業(yè)戶按當年銷售收入（或營業(yè)收入）的1‰征收的部分。

第五條　按本辦法第（三）、（四）、（五）項規(guī)定征收的水利建設(shè)基金，由各級地方稅務部門代征代繳。

第六條　屬市收入范圍籌集的水利建設(shè)基金，納入市級水利建設(shè)基金管理；屬各區(qū)（市）收入范圍籌集的水利建設(shè)基金，60%納入本區(qū)（市）水利建設(shè)基金管理，40%繳入市級水利建設(shè)基金。

各級地方稅務部門代征代繳的水利建設(shè)基金，應當按前款確定的比例，分級次填寫繳款書繳入國庫。

第七條　負責代征水利建設(shè)基金的稅務部門應當使用市財政部門統(tǒng)一印制的水利建設(shè)基金專用收據(jù)，并可按實際完成的征收金額提取5%的管理費。

第八條　市級水利建設(shè)基金主要用于防洪、除澇、供水等大型水利骨干工程建設(shè)，跨地區(qū)、跨流域的水利工程建設(shè)，大中型水庫保安全及歲修工程，大沽河綜合治理和跨市（區(qū)）界河的整治，重點水土流失防治工程建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村供水工程建設(shè)，重點示范節(jié)水灌溉工程，大中型水庫灌區(qū)配套建設(shè)，全市性防汛抗旱通訊和信息調(diào)度系統(tǒng)的建設(shè)和維護，市內(nèi)中央水利建設(shè)項目的資金配套和經(jīng)市人民政府批準的其他水利工程項目。

區(qū)（市）級水利建設(shè)基金，首先用于本地中央和市級安排的大中型水利工程項目的資金配套，其次用于本級重點水利工程建設(shè)。

第九條　水利建設(shè)基金屬于政府性基金，納入財政預算管理，專項列收列支。每年年初水行政主管部門根據(jù)政府確定的水利建設(shè)規(guī)劃和年度水利建設(shè)計劃，向同級財政部門報送年度基金使用計劃，經(jīng)同級財政部門審核后，下達年度支出計劃并按工程進度撥付水行政主管部門。其中，用于水利工程基本建設(shè)的水利建設(shè)基金，應當分別納入同級基本建設(shè)投資計劃。水利建設(shè)基金實行?？顚Ｓ茫杲K結(jié)余可結(jié)轉(zhuǎn)下年度安排使用。

納入基本建設(shè)投資計劃的范圍是指新建的大中型水利基本建設(shè)工程及改建、擴建的大中型水利基本建設(shè)工程，投資主體屬市的納入市基本建設(shè)投資計劃，屬區(qū)（市）的納入?yún)^(qū)（市）基本建設(shè)投資計劃。投資主體的劃分以市或區(qū)（市）投資額占工程總投資額的比重為標準。市和區(qū)（市）投資額各占50%時，納入市基本建設(shè)投資計劃。

第十條　各級財政部門應當定期向同級計劃、水行政主管部門通報水利建設(shè)基金的征繳情況；各級水行政主管部門應當定期向同級財政部門報送水利建設(shè)基金的使用報表；各級審計部門應當對水利建設(shè)基金的征繳、使用情況進行審計。

各級財政、計劃、審計和水行政主管部門應當認真執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和有關(guān)規(guī)定，履行職能。有關(guān)單位應當配合財政、計劃、審計和水行政主管部門的工作，如實提供有關(guān)資料，不得阻礙財政、計劃、審計和水行政主管部門依法行使職權(quán)。

第十一條　嚴禁任何單位和個人弄虛作假、徇私舞弊，嚴禁貪污、截留、擠占或挪用水利建設(shè)基金。違者，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。

第十二條　水利建設(shè)基金財務管理辦法和預算管理辦法，由市財政局制定。

第十三條　各區(qū)（市）人民政府根據(jù)本辦法制定具體實施細則，報市財政局、計委、水利局備案。

第十四條　本辦法自1997年1月1日起實行，到2010年12月31日止，《青島市籌集水利基本建設(shè)專項資金暫行辦法》同時廢止。

第十五條　本辦法具體執(zhí)行中的問題，由市財政局會同市計委、市水利局解釋。

景德鎮(zhèn)市人民政府關(guān)于印發(fā)景德鎮(zhèn)市水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法的通知

景府發(fā)〔2011〕15號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門，市直有關(guān)單位：

《景德鎮(zhèn)市水利建設(shè)基金籌集和使用管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

景德鎮(zhèn)市人民政府

二○一一年九月二十九日