新寧縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局

局長王瑞虎：主持全局行政工作

黨組書記李儒新：主持全局黨務工作

黨組成員、副局長唐建華：分管規(guī)劃技術股、城鎮(zhèn)規(guī)劃管理股、鄉(xiāng)村規(guī)劃管理股，負責政務中心窗口及政務公開、招商引資、優(yōu)環(huán)等工作

黨組成員蔣云南：分管財務、辦公室，負責人事、政工、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、黨務公開、計劃生育等工作

工會主席伍玉奉：主管工會工作，分管法規(guī)監(jiān)察股、規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察大隊，負責雙聯(lián)、綜合治理、安全生產、行政執(zhí)法等工作

副主任科員江世勇：負責農村基層組織建設與扶貧等農村中心工作

副主任科員陳德算：負責S218公路建設項目等工作

（一）辦公室

綜合協(xié)調局機關日常事務工作；負責有關會議的組織及綜合性工作總結；起草、印發(fā)有關文件材料；負責公文、函電處理、信訪工作；負責單位考勤考核、人事組織和技術職稱評定及退休職工的工作；負責單位后勤和安全保衛(wèi)工作，負責局機關黨團建設、計劃生育、思想政治、社會管理綜合治理、勞動紀律和職工的繼續(xù)教育工作；負責規(guī)劃統(tǒng)計及其他業(yè)務統(tǒng)計、報表，搞好單位服務接待和辦事指南工作。

（二）城鎮(zhèn)規(guī)劃管理股

負責縣城、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃控制區(qū)域內及風景名勝區(qū)內建設項目的規(guī)劃選址定點和可行性研究；負責縣城、建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃區(qū)域內及風景名勝區(qū)內建設用地和建設工程的規(guī)劃管理；根據管理權限核發(fā)選址意見書、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證；參與建設工程項目的規(guī)劃放線。

（三）鄉(xiāng)村規(guī)劃管理股

負責除城鎮(zhèn)規(guī)劃管理股管理范圍外的鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃及在鄉(xiāng)村莊規(guī)劃區(qū)內的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設施、公益事業(yè)建設和農村村民住宅建設的規(guī)劃管理；核發(fā)鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證；組織和指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制鄉(xiāng)規(guī)劃和村莊規(guī)劃并負責規(guī)劃的審查報批；協(xié)助相關部門開展鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃的行政執(zhí)法工作。

（四）規(guī)劃技術股

負責研究制定全縣城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃；承辦城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃和各項專項規(guī)劃的編制審查和報批工作；參與國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃的編制；負責組織對各單位用地范圍內的建設規(guī)劃設計；負責組織城鄉(xiāng)市政工程和園林綠化設施的勘測設計；負責組織電力、郵電、防洪等設施的規(guī)劃設計；負責規(guī)劃設計的技術性審查和技術規(guī)范工作、開展城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術性、政策性研究；負責城鄉(xiāng)規(guī)劃設計院的業(yè)務管理和指導工作。

（五）法規(guī)監(jiān)察股

負責宣傳貫徹城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的有關法律、法規(guī)和政策；負責對全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批、實施、修改的監(jiān)督檢查；擬定全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的規(guī)范性文件；負責建設項目審批后的放線、驗線和跟蹤管理；調處建設中的有關矛盾糾紛；負責行政處罰案件的審查，組織強制拆除行動；履行推進依法行政的有關職責，負責應訴涉及我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法的行政訴訟案件及行政復議工作。

（六）財務股

負責各種規(guī)費的收取；負責承辦本單位的工資福利和業(yè)務開支等項工作；負責單位財務的年度預決算；負責單位的資產管理登記，接洽和辦理有關財務方面的各類業(yè)務工作。

1998年機構升格為副科級事業(yè)單位，更名為“新寧縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局”。隨著社會的發(fā)展，規(guī)劃工作日益重要，2002年機構再次升格為具有行政管理職能的正科級事業(yè)單位，負責全縣的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，內設五股一室，即“城鎮(zhèn)規(guī)劃管理股、規(guī)劃技術股、鄉(xiāng)村規(guī)劃管理股、法規(guī)股、財會股、辦公室”。下屬單位：城鄉(xiāng)規(guī)劃執(zhí)法監(jiān)察大隊，規(guī)劃設計院。

一、貫徹執(zhí)行國家、省、市有關城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村規(guī)劃建設工作方針、政策、法律法規(guī)及上級的有關管理規(guī)定。

二、負責城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設項目選址及規(guī)劃論證，參與建設項目的可行性研究工作，核發(fā)《建設項目選址意見書》。

三、負責本縣城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村和風景名勝區(qū)總體規(guī)劃（含各行業(yè)專業(yè)規(guī)劃）、分區(qū)規(guī)劃，詳細規(guī)劃的編制、審查、報批和實施管理工作，按授權審批詳細規(guī)劃；負責城鎮(zhèn)勘察、測量，城市設計、市政工程和園林綠化設計及管理工作。

四、負責城鄉(xiāng)建設用地的規(guī)劃管理工作，核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》。

五、負責城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內建設工程的規(guī)劃管理工作，組織對擬建項目進行現(xiàn)場踏勘；負責建設工程設計的規(guī)劃審批及建設工程的規(guī)劃驗收，核發(fā)《建設工程規(guī)劃許可證》、《鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可證》。

六、負責全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃實施的檢查和監(jiān)督。負責查處各種違法用地和違章建設活動，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施。

七、參與編制國土規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、土地利用規(guī)劃。

八、根據《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》及有關法規(guī)的規(guī)定，負責指導、監(jiān)督、檢查鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)環(huán)保規(guī)劃建設站規(guī)劃相關工作。

九、承辦縣委、縣政府及上級主管部門交辦的其它工作。

搞好新寧城市管理 打造國際旅游新城

城市形象“三分建設，七分管理”，城市規(guī)劃的好、建設的好，但如果管理不好，會影響城市的整體形象和投資效益的正常發(fā)揮。湖南省新寧縣作為一個新興的旅游新區(qū)，在城市管理上有它自己的特殊性。

一、搞好新寧城市管理工作的重要性

近幾年來，新寧城市管理也有了明顯進步，但是，隨著崀山成功申報世界自然遺產，新寧縣城的形象與世界遺產地要求差距甚遠。應充分認識搞好城市管理的重大意義，增強緊迫感和責任感，努力打造富有特色的山水園林式國際旅游城市，加快推進富民強縣進程。

（一）搞好縣城管理工作，是打造山水園林式國際旅游城市的迫切需要。新寧縣城與崀山景區(qū)毗鄰，城景相融是發(fā)展必要條件和必然方向。新寧大力實施“旅游立縣”戰(zhàn)略，按照“苦練內功，外爭品牌”的思路，努力打造我省第二張國際旅游名片，崀山景區(qū)的設施和環(huán)境已經得到徹底改觀，正在成為具有國際水準的旅游新區(qū)?？h城面貌也通過幾次整治，有一定改觀。但新寧縣城與崀山景區(qū)相比，已經有了較大的差距，與崀山的國際旅游品牌形象不相稱。

（二）搞好縣城管理工作，是建設良好的人居環(huán)境的重要舉措。崀山成功申遺后，我們的城區(qū)將來必定會發(fā)展成為湘西南、桂北區(qū)域旅游休閑中心和居家的向往之地。城市管理、城區(qū)環(huán)境直接關系到廣大群眾、廣大游客的生產生活、旅游休閑，搞好新寧的城市管理，不單是“形象工程”、“面子工程”，也是一項“管理少數(shù)人，服務千萬人”的重要工作，更是事關民生改善的重大問題。

（三）搞好縣城管理工作，是促進經濟又好又快的必然要求。城市是招商引資的名片，是投資者的第一印象，是最直觀、最實際的環(huán)境。城市管理混亂，會影響到經濟環(huán)境的優(yōu)化，會影響投資者的信心。加快富民強縣進程，要求我們樹立“抓城市管理，也是抓經濟建設”的理念，大力加強城市管理，整治城區(qū)環(huán)境，發(fā)揮縣城的輻射帶動功能，推進城鄉(xiāng)一體化，為擴大開放、加快發(fā)展提供一個良好的平臺，使新寧縣城成為湘西南、桂北地區(qū)區(qū)域經濟發(fā)展中心。

二、新寧城市管理中存在的問題

我縣城市管理力度不斷加強，城市面貌得到大幅改善，城市品位快速提高，但城市管理仍然存在不少問題，造成我縣的城市管理水平與新寧山水園林式國際旅游城市定位極不相稱。

（一）從體制機制的層面上來看。我們必須清醒地看到，我縣城市管理體制還許多較深層次的矛盾亟待解決。職能部門之間的管理范圍和執(zhí)法權限劃分不科學，部門職能交叉，權責不清，任務不明，管理分散、各自為政，缺乏協(xié)調配合，沒有形成“一盤棋”格局，影響城市管理的效能和效果，又削弱了城市管理的權威性，難以形成工作合力。

（二）從投入保障的層面上來看。城市管理需要恒定、持久的財力支撐，但有時資金投放未能隨著GDP的增長而同步增加，致使城市市政、環(huán)衛(wèi)基礎設施欠帳太多，綜合服務功能不高；城市管理條件跟不上形勢發(fā)展的需要，尚未實現(xiàn)數(shù)字化城管，管理含量較低，管理效能不高。

（三）從執(zhí)法人員的層面上來看。執(zhí)法人員素質參差不齊，有些執(zhí)法人員不能堅持依法行政、執(zhí)法為民的理念，服務意識淡薄。有的語言、行為不規(guī)范，態(tài)度蠻橫；有的責任心不強，辦事效率低，作風松懈；有的不遵守隊容風紀建設規(guī)定，損害了執(zhí)法隊伍的整體形象。這些問題的存在，增加了城市管理的難度，影響了城市管理的持續(xù)發(fā)展。

（四）從社區(qū)管理的層面上來看。社區(qū)居委會是城市管理的基礎，應在城市管理中發(fā)揮重要作用。但由于社區(qū)居委會事務繁雜、瑣碎，有責任，無權利，在城市管理體制中，對社區(qū)居委會如何更好的開展城市管理工作，缺乏有針對性的措施，未能很好地解決“看的見的管不著”的問題。同時，城管工作與金石鎮(zhèn)社區(qū)工作在銜接上缺乏規(guī)范化制度和穩(wěn)定機制。

（五）從執(zhí)法環(huán)境的層面上來看。總體上來說，市民的社會公德意識、環(huán)境衛(wèi)生意識淡薄，許多人未養(yǎng)成健康文明的生活方式和良好衛(wèi)生習慣，亂扔垃圾、隨地吐痰、占道經營等不良普遍存在。同時，城市管理涉及千家萬戶，難、熱點集中，管理對象多是下崗人員，進城農民等，易得到市民同情。有時管理對象暴力抗法，使執(zhí)法人員的身體受到不同程度的傷害，公安等部門對此只能用調解民事糾紛的方式處理，影響執(zhí)法權威。

三、搞好新寧城市管理的對策

城市管理作為政府的主要職能之一，作為世界自然遺產地，更有點多、面廣、線長和工作量大的局面，要堅持科學發(fā)展觀，要堅持以人為本、執(zhí)政為民，解放思想，開拓創(chuàng)新的思想，創(chuàng)新城管機制，夯實城管基礎，優(yōu)化城管服務，為城市健康、協(xié)調和可持續(xù)發(fā)展營造良好環(huán)境，新寧社會經濟的全面發(fā)展發(fā)揮應有的職能作用。

（一）在樹立現(xiàn)代管理理念上著力。

首先要徹底解決城管執(zhí)法的合法地位問題。建議制定城市相對集中管理方面的法規(guī)規(guī)章，解決城管執(zhí)法執(zhí)邊緣法的問題。執(zhí)法中要講究執(zhí)法藝術，針對管理對象在社會各階層的不同特點，有的放矢地采取不同的管理方法。尤其是對下崗職工、進城農民、殘疾人等弱勢群體，更要注意方式方法區(qū)別對待，要體現(xiàn)人文關懷，充分尊重和保障人權。

（二）在進一步理順管理體制上著力。

要堅持由突擊型向常態(tài)化管理的轉變。城市管理應當由過去被動迎檢，突擊執(zhí)法轉向經常性、規(guī)范化的管理，徹底改變“整治一陣風，過后就放松”現(xiàn)象。要運用綜合手段來管理。在運用行政手段的同時，要同時運用經濟、法律等手段，真正實現(xiàn)標本兼治。比如處理亂擺亂賣問題，在取締的同時，要合理規(guī)劃，招商引資，加快相關市場的建設，引導馬路市場歸市經營，馬路攤擔歸店經營，從根本上解決嚴重影響市容的頑癥。

（三）在夯實城管保障基礎上著力。

在城市管理過程中，要確保財政資金投放能隨著GDP的增長而同步增加，逐步加大投入，逐步改善裝備，保障環(huán)衛(wèi)、執(zhí)勤人員等一線工作人員的福利待遇。充分發(fā)揮城市規(guī)劃、城市建設對城市管理的基礎性作用，克服建設“后遺癥”現(xiàn)象，做到標本兼治。要科學核定城管執(zhí)法隊員、協(xié)管員人數(shù)，充實管理力量，保證管理需要。強化城管隊伍的專業(yè)化培訓，嚴格管理，建設一支紀律嚴明、作風過硬、反應快速的城管執(zhí)法隊伍。

地址：湖南省邵陽市新寧縣新寧縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局

地址：渠河中路999號遂寧市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局

根據以上職責調整，崇州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局的主要職責是：

（一）崇州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局貫徹執(zhí)行國家、省、成都市有關城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪、地理信息的方針政策和法律、法規(guī)、規(guī)章；負責城鄉(xiāng)規(guī)劃、測繪和地理信息管理工作。

（二）崇州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局組織編制崇州市城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和城市設計；會同行業(yè)行政主管部門組織編制、修編市級和各類專項規(guī)劃；組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃編制技術標準和城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定并監(jiān)督實施；負責市域城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和重點鎮(zhèn)總體規(guī)劃的審查報批工作。

（三）崇州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局參與編制全市江河流域規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，參與制定經濟社會發(fā)展規(guī)劃和建設計劃、用地計劃等。

（四）崇州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局承擔城鄉(xiāng)建設項目的規(guī)劃管理職責。負責項目的選址定點、方案審批和規(guī)劃核實驗收，核發(fā)《建設項目選址意見書》、《建設用地規(guī)劃許可證》、《建設工程規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃合格證》；負責市域內省級以上立項項目的選址意見審查和轉報工作。

（五）崇州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局負責城市道路、橋梁（含立交橋）、隧道、公共交通、軌道交通、環(huán)境衛(wèi)生、給水、排水、河道、燃氣、綠地廣場及公園等市政工程的規(guī)劃管理工作。

（六）崇州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃的監(jiān)督檢查工作。依法查處城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實施和測繪活動中的違法違規(guī)行為；負責城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內違法建設的巡查、發(fā)現(xiàn)、立案調查、作出處罰處理決定，牽頭組織強制拆除城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內的違法建設；指導、監(jiān)督鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）違法建設監(jiān)督管理工作；負責督察鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及市級相關部門城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。

（七）崇州市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局負責全市測繪和地理信息管理工作。會同有關部門編制市級基礎測繪規(guī)劃和年度計劃并組織實施；依法監(jiān)督管理全市測繪和地理信息成果質量和利用；負責全市測量標志的保護管理工作；監(jiān)督管理全市測繪市場。

林口縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局貫徹執(zhí)行國家、省有關城鄉(xiāng)規(guī)劃、城鄉(xiāng)測量和城市勘察的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針、政策；