現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃實(shí)施方案基本信息

農(nóng)業(yè)部 教育部 科學(xué)技術(shù)部 人力資源和社會(huì)保障部關(guān)于印發(fā)《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃實(shí)施方案》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)農(nóng)機(jī)、畜牧、獸醫(yī)、農(nóng)墾、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、漁業(yè)）廳（局、委、辦）、教育廳（教委）、科技廳（科委）、人力資源社會(huì)保障廳（局），福建省公務(wù)員局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)（畜牧獸醫(yī)、水產(chǎn)）局、教育局、科技局、人事局、勞動(dòng)保障局：

《現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃實(shí)施方案》已經(jīng)中央人才工作協(xié)調(diào)小組審議通過并報(bào)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

農(nóng)業(yè)部 教育部 科學(xué)技術(shù)部 人力資源和社會(huì)保障部

二Ο一一年十月二十日

為深入貫徹落實(shí)全國人才工作會(huì)議精神和《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，大力實(shí)施人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，加快培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)急需的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才，按照《中央人才工作協(xié)調(diào)小組實(shí)施〈國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）〉任務(wù)分工方案》要求，制定本方案。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃實(shí)施方案總體目標(biāo)

適應(yīng)加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才支持力度。到2020年，選拔一批農(nóng)業(yè)科研杰出人才，給予科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持；支持1萬名有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才，開展技術(shù)交流、學(xué)習(xí)研修、觀摩展示等活動(dòng)；選拔3萬名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人和專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、10萬名生產(chǎn)能手和農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等優(yōu)秀生產(chǎn)經(jīng)營人才，給予重點(diǎn)扶持。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃實(shí)施方案指導(dǎo)思想

按照發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持科學(xué)的人才觀，緊緊圍繞人才強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略目標(biāo)，充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，不斷加大投入，遵循人才成長規(guī)律，以培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展急需緊缺人才為重點(diǎn)，以人才資源能力建設(shè)為核心，努力培養(yǎng)科研杰出人才、優(yōu)秀農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線人才，加快建立一支規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力的人才支撐。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃實(shí)施方案基本原則

（一）服務(wù)發(fā)展。把服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)確定人才項(xiàng)目的主要內(nèi)容，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大項(xiàng)目確定人才培養(yǎng)重點(diǎn)任務(wù)，用農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展成果檢驗(yàn)人才項(xiàng)目執(zhí)行成效。

（二）引領(lǐng)示范。充分發(fā)揮人才在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性和決定性作用。以實(shí)施相關(guān)項(xiàng)目為抓手，示范帶動(dòng)各級(jí)政府和各方力量共同投入，努力形成多元化的農(nóng)業(yè)人才發(fā)展投入體系。

（三）突出重點(diǎn)。在專業(yè)領(lǐng)域方面，突出培養(yǎng)造就現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展急需緊缺的生物育種、動(dòng)植物疫病防控、高效栽培養(yǎng)殖集成、農(nóng)產(chǎn)品加工與質(zhì)量安全等技術(shù)創(chuàng)新人才和農(nóng)業(yè)資源開發(fā)保護(hù)骨干人才。在能力素質(zhì)方面，突出培養(yǎng)造就具有國際競爭力的杰出科研人才，具有較高成果轉(zhuǎn)化能力的農(nóng)技推廣人才和示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線人才。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃實(shí)施方案主要內(nèi)容

通過組織實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃，重點(diǎn)扶持培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研杰出人才、有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人、農(nóng)村生產(chǎn)能手、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)業(yè)科研、推廣、經(jīng)營人才，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)人才保證和廣泛智力支持。

工作周期為2011-2020年，共10年，2011年啟動(dòng)實(shí)施。

（一）扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)科研杰出人才

1．工作目標(biāo)。從2011年至2020年，計(jì)劃選拔培養(yǎng)300名農(nóng)業(yè)科研杰出人才，以打造創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)為目標(biāo)，通過給予專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，重點(diǎn)在全國建立300個(gè)農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、合作研究、實(shí)踐考察、交流引進(jìn)等方式，每個(gè)團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)10名左右的成員，在全國建立一支3000人左右的學(xué)科專業(yè)布局合理、整體素質(zhì)能力較高、自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)的高層次農(nóng)業(yè)科研人才隊(duì)伍。

2．主要內(nèi)容。在現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研團(tuán)隊(duì)基礎(chǔ)上，在全國范圍內(nèi)選拔和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科研杰出人才；在部分國內(nèi)尚屬空白、且國內(nèi)急需的學(xué)科領(lǐng)域，從國外引進(jìn)科研杰出人才；制定農(nóng)業(yè)科研杰出人才和團(tuán)隊(duì)建設(shè)管理辦法，改革和完善農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)持續(xù)發(fā)展。

3.編制農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施方案。2011-2015年和2016-2020年，分兩批組織實(shí)施，每批選拔150名農(nóng)業(yè)科研杰出人才，分年度給予專項(xiàng)資金支持。2020年進(jìn)行總結(jié)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況及成效進(jìn)行綜合評(píng)估。

（二）扶持培養(yǎng)1萬名有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才

1．工作目標(biāo)。從2011年至2020年，有計(jì)劃、有步驟地選拔和支持培養(yǎng)1萬名有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才，通過學(xué)習(xí)研修、學(xué)術(shù)交流和觀摩培訓(xùn)等方式，顯著提升科技水平和業(yè)務(wù)能力，不斷改善基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐能力。

2．主要內(nèi)容。按年度組織實(shí)施。重點(diǎn)扶持培養(yǎng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員，優(yōu)先考慮農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣和獲得全國農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)的基層農(nóng)技推廣人員。扶持基層農(nóng)技推廣人員到高等農(nóng)業(yè)院校、科研院所、大型農(nóng)業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)和研修，開展新品種、新技術(shù)的試驗(yàn)示范和推廣活動(dòng)，參加新技術(shù)、新產(chǎn)品的展覽展示活動(dòng)，不斷提高他們的整體水平。

3．2011-2013年第一批遴選3000名、2014-2016年第二批遴選4000名、2017-2019年第三批遴選3000名，分三批對(duì)有突出貢獻(xiàn)的基層農(nóng)技推廣人員進(jìn)行扶持和培養(yǎng)，每批連續(xù)支持三年。2015年進(jìn)行中期評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找問題。2020年進(jìn)行總結(jié)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行綜合評(píng)估。

（三）扶持培養(yǎng)3萬名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人

1．工作目標(biāo)。從2011年至2020年，共選拔扶持3萬名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分類指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、注重實(shí)效的原則，培養(yǎng)造就一支了解農(nóng)業(yè)政策、精通經(jīng)營管理、富有社會(huì)責(zé)任、掌握服務(wù)農(nóng)戶技能的高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人隊(duì)伍，示范帶動(dòng)農(nóng)戶比例由目前的40%提高到60%以上。

2．主要內(nèi)容。按年度組織實(shí)施。采取學(xué)習(xí)培訓(xùn)、研討交流、參觀考察、觀摩展示等方式，對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)負(fù)責(zé)人主要開展政策法規(guī)、經(jīng)濟(jì)管理、金融稅收、國際貿(mào)易、商務(wù)談判、企業(yè)與農(nóng)戶利益聯(lián)結(jié)機(jī)制建設(shè)等方面的培訓(xùn)。對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人主要開展政策法規(guī)、質(zhì)量安全、經(jīng)濟(jì)地理、市場營銷、國內(nèi)外合作社成功案例等方面的培訓(xùn)。

3.制定培養(yǎng)方案，編寫培訓(xùn)大綱，確定一批有資質(zhì)、符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。2011-2020年組織實(shí)施，每年培訓(xùn)3000人。年初確定計(jì)劃，年終進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。2015年開展中期評(píng)估。2020年總結(jié)驗(yàn)收，對(duì)各地培養(yǎng)工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收和綜合評(píng)估。

（四）扶持培養(yǎng)7萬名農(nóng)村生產(chǎn)能手

1．工作目標(biāo)。從2011年至2020年，共選拔扶持7萬名在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營一線、具有一定產(chǎn)業(yè)規(guī)模和良好發(fā)展基礎(chǔ)、示范帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)村生產(chǎn)能手，通過組織開展特點(diǎn)鮮明、針對(duì)性強(qiáng)的培訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)村生產(chǎn)能手帶領(lǐng)群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富的能力，并積極探索農(nóng)村生產(chǎn)能手培訓(xùn)模式和工作機(jī)制。

2．主要內(nèi)容。按年度組織實(shí)施。通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、參觀考察、經(jīng)驗(yàn)介紹、研討交流等方式進(jìn)行培養(yǎng)，內(nèi)容包括：優(yōu)秀農(nóng)村實(shí)用人才帶頭人傳授發(fā)展經(jīng)驗(yàn)；參觀考察新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場；講授社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)等方面的方針政策；講授種植、養(yǎng)殖、捕撈、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面的實(shí)用技術(shù)。

3．選拔培訓(xùn)人員，編印培訓(xùn)教材。2011-2020年組織實(shí)施，每年培訓(xùn)7000人。年初確定計(jì)劃并組織各省實(shí)施，年終進(jìn)行總結(jié)與考核驗(yàn)收。2015年開展中期評(píng)估。2020年進(jìn)行總結(jié)，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行綜合評(píng)估。

（五）扶持培養(yǎng)3萬名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人

1．工作目標(biāo)。從2011年至2020年，共選拔扶持3萬名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，以職業(yè)技能培訓(xùn)為基礎(chǔ)，以實(shí)施職業(yè)資格認(rèn)證為手段，以提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人經(jīng)營素質(zhì)為目的，立足基層、就近培訓(xùn)、規(guī)范管理、統(tǒng)一發(fā)證，逐步建立起農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人職業(yè)技能培訓(xùn)與資格認(rèn)證體系，造就一支熟悉農(nóng)產(chǎn)品流通政策、經(jīng)營管理素質(zhì)較高、經(jīng)紀(jì)行為規(guī)范的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓(xùn)1名持證上崗的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接，繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

2．主要內(nèi)容。采取職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)的方式，按年度組織實(shí)施。根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容統(tǒng)一編發(fā)教材、制訂方案，集中開展現(xiàn)場教學(xué)、實(shí)習(xí)，規(guī)范結(jié)業(yè)考核、鑒定頒證，培訓(xùn)達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時(shí)數(shù)并經(jīng)考核合格的，頒發(fā)國家職業(yè)資格證書。

3．選拔培訓(xùn)人員，開展職業(yè)培訓(xùn)。2011-2020年組織實(shí)施，每年培訓(xùn)3000人。年初確定計(jì)劃，年終進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收。2015年開展中期評(píng)估。2020年總結(jié)驗(yàn)收，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況及成效進(jìn)行綜合評(píng)估。

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃實(shí)施方案保障措施

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)。在中央人才工作協(xié)調(diào)小組領(lǐng)導(dǎo)下，成立由農(nóng)業(yè)部牽頭，教育部、科技部、人力資源和社會(huì)保障部等部門參與的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃部際協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)計(jì)劃的設(shè)計(jì)、管理和監(jiān)督工作。協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)部人事勞動(dòng)司，負(fù)責(zé)計(jì)劃的組織實(shí)施和日常管理工作。各?。▍^(qū)、市）相應(yīng)成立由農(nóng)業(yè)部門牽頭，教育、科技、人力資源社會(huì)保障等部門參與的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃協(xié)調(diào)小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)計(jì)劃的組織實(shí)施和管理監(jiān)督工作。

（二）經(jīng)費(fèi)保障。建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，充分發(fā)揮中央和地方財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的主導(dǎo)作用。農(nóng)業(yè)科研杰出人才扶持培養(yǎng)子項(xiàng)，由中央財(cái)政專項(xiàng)資金保障；有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才培養(yǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織負(fù)責(zé)人培養(yǎng)、農(nóng)村生產(chǎn)能手培養(yǎng)、農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人培養(yǎng)等4個(gè)子項(xiàng)，由農(nóng)業(yè)部等相關(guān)部委結(jié)合已有項(xiàng)目和納入地方人才發(fā)展規(guī)劃組織實(shí)施。

（三）監(jiān)督管理。省級(jí)協(xié)調(diào)小組要加強(qiáng)本轄區(qū)計(jì)劃實(shí)施情況檢查，及時(shí)掌握項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金使用情況，建立和實(shí)施嚴(yán)格的項(xiàng)目執(zhí)行和資金管理制度。量化項(xiàng)目執(zhí)行的年度目標(biāo)、中期評(píng)估目標(biāo)和總結(jié)驗(yàn)收目標(biāo)，分解落實(shí)責(zé)任主體。建立健全監(jiān)督檢查制度，明確監(jiān)督檢查的內(nèi)容和程序，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行的監(jiān)督檢查力度。主動(dòng)接受上級(jí)及有關(guān)審計(jì)監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查，不定期邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家等第三方力量開展監(jiān)督檢查。 2100433B

1．為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供強(qiáng)有力科技支撐

支撐計(jì)劃必須要把能源、資源和環(huán)境保護(hù)技術(shù)放在優(yōu)先位置，抓緊研究開發(fā)適合國情的相關(guān)技術(shù)，積極開拓新的能源資源渠道，依靠科技進(jìn)步，為資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

2．為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供強(qiáng)有力科技支撐

支撐計(jì)劃要大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，積極運(yùn)用生物、信息等技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，保障糧食安全，提高農(nóng)民收入，為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供強(qiáng)有力科技支撐。

3．為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供強(qiáng)有力科技支撐

支撐計(jì)劃必須以掌握自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，積極發(fā)展和運(yùn)用高新技術(shù)，改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力提供強(qiáng)有力科技支撐。

4．為保障人民的安全健康提供強(qiáng)有力科技支撐

支撐計(jì)劃必須堅(jiān)持以人為本，把提高人口質(zhì)量、生活質(zhì)量、保證人民安全健康等公益事業(yè)作為重要任務(wù)，解決人民群眾最關(guān)心的問題，為保障人民的安全健康，促進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展提供強(qiáng)有力科技支撐。

從立項(xiàng)、運(yùn)行機(jī)制到管理進(jìn)行一系列重大改革

國家科技攻關(guān)計(jì)劃（以下簡稱攻關(guān)計(jì)劃）是國家的指令性計(jì)劃。它的出臺(tái)，標(biāo)志著我國綜合性的科技計(jì)劃從無到有，成為我國科技計(jì)劃體系發(fā)展的里程碑。該計(jì)劃自1983年開始實(shí)施以來，在科技促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、傳統(tǒng)工業(yè)的技術(shù)更新、重大裝備的研制、新興領(lǐng)域的開拓以及生態(tài)環(huán)境和醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高等方面都取得重大進(jìn)展，解決了一批國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中難度較大的技術(shù)問題，對(duì)我國主要產(chǎn)業(yè)的技術(shù)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整起到了重要的先導(dǎo)作用，同時(shí)造就了大批科技人才，增強(qiáng)了科研能力和技術(shù)基礎(chǔ)，使我國科技工作的整體水平有了較大提高。隨著國家社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和變化，從2006年7月開始——由“攻關(guān)計(jì)劃”改稱為“支撐計(jì)劃”，從項(xiàng)目的立項(xiàng)、運(yùn)行機(jī)制和管理體制等方面都獲得了進(jìn)一步完善。

攻關(guān)計(jì)劃作為與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展結(jié)合最為緊密的科技計(jì)劃，多年來為國家作出了重要貢獻(xiàn)，但投入增長緩慢，導(dǎo)致對(duì)關(guān)系社會(huì)發(fā)展的重大公益技術(shù)支持不夠，在支持滿足國家戰(zhàn)略需求的重大工程建設(shè)和重大裝備研制等方面顯得薄弱，其有效作用的發(fā)揮已受到相當(dāng)程度的制約。進(jìn)入21世紀(jì)，隨著建設(shè)創(chuàng)新型國家目標(biāo)的提出和實(shí)施，黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面建設(shè)小康社會(huì)以及構(gòu)建和諧社會(huì)的戰(zhàn)略決策和部署，對(duì)科技工作提出了更高層次的要求，提高我國的自主創(chuàng)新能力和綜合競爭實(shí)力已迫在眉睫?！秶抑虚L期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要》（簡稱《綱要》）確定了未來15年我國科技發(fā)展的指導(dǎo)方針、總體目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確了科技支撐發(fā)展的重要思想，突出了科技支撐的重要地位和作用。在原國家科技攻關(guān)計(jì)劃基礎(chǔ)上設(shè)立國家科技支撐計(jì)劃，進(jìn)一步加大對(duì)重大公益技術(shù)及產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)的支持，全面提升科技對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐能力，是具有歷史意義的重大舉措。

為解決“十五”攻關(guān)計(jì)劃實(shí)施中反映出的問題，實(shí)現(xiàn)科技的支撐作用，支撐計(jì)劃將大幅增加投入，提高對(duì)項(xiàng)目、課題的經(jīng)費(fèi)支持強(qiáng)度。據(jù)透露，科技部與財(cái)政部協(xié)商，支撐計(jì)劃的預(yù)算額度已接近“863”計(jì)劃的投資預(yù)算。

支撐計(jì)劃項(xiàng)目的遴選注重自上而下與自下而上相結(jié)合?？萍疾扛鶕?jù)《綱要》優(yōu)先主題，結(jié)合重大需求、重大工程建設(shè)、重大裝備研制或引進(jìn)消化吸收需要，廣泛咨詢和聽取專家意見，按照輕重緩急確定重大項(xiàng)目和重點(diǎn)項(xiàng)目，而非像過去那樣實(shí)行部門推薦制。應(yīng)用及產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的立項(xiàng)將充分聽取企業(yè)意見。

在支撐計(jì)劃的運(yùn)行機(jī)制上，與過去攻關(guān)計(jì)劃明顯不同的是，科技部和財(cái)政部將根據(jù)任務(wù)的不同性質(zhì)，采取不同的支持方式和實(shí)施機(jī)制。對(duì)于具有明確產(chǎn)品導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，由有條件的企業(yè)牽頭，建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的實(shí)施機(jī)制，積極引入和采用貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資、償還性資助等多種投融資方式，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持，鼓勵(lì)吸引社會(huì)資金，建立多渠道、多層次的投入體系。

在支撐計(jì)劃的管理方面，將充分發(fā)揮部門、地方的作用，加強(qiáng)目標(biāo)和過程管理，強(qiáng)化績效考核，建立層級(jí)監(jiān)督和專門監(jiān)督機(jī)制；完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)行明確責(zé)權(quán)、公正透明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的運(yùn)行管理體制。項(xiàng)目“一站式”網(wǎng)上申報(bào)，并建立技術(shù)預(yù)測機(jī)制和網(wǎng)上公告、公示制度，在確保國家秘密安全的前提下，公開項(xiàng)目管理相關(guān)信息，增加透明度。項(xiàng)目組織單位系統(tǒng)外的單位，承擔(dān)項(xiàng)目的任務(wù)經(jīng)費(fèi)比例應(yīng)不低于40%。

與此同時(shí)，支撐計(jì)劃將建立管理決策、實(shí)施、監(jiān)督相互分離、相互制約的新機(jī)制。計(jì)劃主管部門側(cè)重于計(jì)劃目標(biāo)的決策，對(duì)計(jì)劃實(shí)施效果負(fù)責(zé)；項(xiàng)目組織單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目組織及過程管理，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)；課題承擔(dān)單位具體承擔(dān)課題任務(wù)，對(duì)課題任務(wù)完成負(fù)責(zé)。

此外，支撐計(jì)劃將開展中介評(píng)估及項(xiàng)目監(jiān)理，推行第三方獨(dú)立評(píng)估制度，加強(qiáng)專業(yè)監(jiān)督、第三方監(jiān)督，形成專業(yè)監(jiān)督和日常監(jiān)督相結(jié)合的機(jī)制。對(duì)計(jì)劃項(xiàng)目目標(biāo)完成不力或管理不善者追究相應(yīng)責(zé)任。所有這些措施在過去的攻關(guān)計(jì)劃中都不曾有過。

科技支撐計(jì)劃第一章　總　則

第一條　依據(jù)《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》，為貫徹落實(shí)《國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006—2020年）》（以下簡稱《綱要》），加強(qiáng)國家科技支撐計(jì)劃（以下簡稱“支撐計(jì)劃”）的規(guī)范化、科學(xué)化管理，特制定本辦法。

第二條　支撐計(jì)劃面向國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重大科技需求，落實(shí)《綱要》重點(diǎn)領(lǐng)域及優(yōu)先主題的任務(wù)部署，堅(jiān)持自主創(chuàng)新，突破關(guān)鍵技術(shù)，加強(qiáng)技術(shù)集成應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化示范，重點(diǎn)解決戰(zhàn)略性、綜合性、跨行業(yè)、跨地區(qū)的重大科技問題，培養(yǎng)和造就一批高水平的科技創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì)，培育和形成一批具有國際水平的技術(shù)創(chuàng)新基地，為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和民生改善提供強(qiáng)有力的科技支撐。

第三條　支撐計(jì)劃重點(diǎn)支持能源、資源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、材料、制造業(yè)、交通運(yùn)輸、信息產(chǎn)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、人口與健康、城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展、公共安全及其他社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的研發(fā)與應(yīng)用示范。

第四條　支撐計(jì)劃按照“競爭、公開、擇優(yōu)、問責(zé)”的原則組織實(shí)施，堅(jiān)持需求牽引，突出重點(diǎn)；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，聯(lián)合推進(jìn)；權(quán)責(zé)明確，規(guī)范管理。在實(shí)施機(jī)制中突出企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主體地位，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用緊密結(jié)合。

第五條　支撐計(jì)劃實(shí)行保密制度、回避制度、信用管理制度和公示制度，課題任務(wù)的組織實(shí)施強(qiáng)化法人管理責(zé)任制；逐步建立支撐計(jì)劃績效評(píng)價(jià)體系，對(duì)計(jì)劃參與主體加強(qiáng)監(jiān)督，實(shí)行責(zé)任追究制度。

第六條　科學(xué)技術(shù)部（以下簡稱“科技部”）建立國家科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)國家科技計(jì)劃的信息化管理，推動(dòng)科技資源的合理配置和共享。

第七條　科技部會(huì)同財(cái)政部制定支撐計(jì)劃管理辦法?？萍疾控?fù)責(zé)支撐計(jì)劃的組織實(shí)施，設(shè)項(xiàng)目和課題兩個(gè)層次。項(xiàng)目采取有限目標(biāo)、分類指導(dǎo)、滾動(dòng)立項(xiàng)、分年度實(shí)施的管理方式，實(shí)施周期為三至五年。

科技支撐計(jì)劃第二章　組織

第八條　科技部負(fù)責(zé)支撐計(jì)劃總體實(shí)施的組織、管理和監(jiān)督，其主要職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)支撐計(jì)劃的總體設(shè)計(jì)和發(fā)展戰(zhàn)略研究；

（二）制定有關(guān)管理辦法；

（三）建立國家科技計(jì)劃備選項(xiàng)目庫，匯總提出、審定項(xiàng)目立項(xiàng)建議，確定項(xiàng)目組織單位，組織項(xiàng)目可行性論證，批復(fù)立項(xiàng)；

（四）編制年度計(jì)劃；

（五）指導(dǎo)并督促支撐計(jì)劃的實(shí)施，協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問題；

（六）組織項(xiàng)目驗(yàn)收；

（七）匯總登記項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果，按規(guī)定加強(qiáng)管理。

（八）建立國家科技計(jì)劃管理信息系統(tǒng)。

第九條　項(xiàng)目組織單位為國務(wù)院有關(guān)部門（單位）、有關(guān)地方科技廳（委、局）和其他具備組織協(xié)調(diào)能力的單位或組織，對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的完成及實(shí)施效果負(fù)責(zé)，其主要職責(zé)是：

（一）按要求組織編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

（二）負(fù)責(zé)項(xiàng)目的任務(wù)分解，組織課題可行性論證，按照“公開、公平、公正”的原則，擇優(yōu)確定課題承擔(dān)單位和項(xiàng)目最終技術(shù)或產(chǎn)品集成的負(fù)責(zé)單位，組織簽訂課題任務(wù)書；

（三）落實(shí)項(xiàng)目約定支付的除財(cái)政資金以外的其他渠道經(jīng)費(fèi)及相關(guān)保障條件；

（四）組織項(xiàng)目（課題）的實(shí)施，監(jiān)督、檢查課題的執(zhí)行情況和經(jīng)費(fèi)使用情況，按要求匯總、報(bào)告項(xiàng)目年度執(zhí)行情況及有關(guān)信息報(bào)表，協(xié)調(diào)并處理項(xiàng)目（課題）執(zhí)行過程中出現(xiàn)的有關(guān)問題；

（五）按要求準(zhǔn)備項(xiàng)目驗(yàn)收的有關(guān)文件資料，進(jìn)行成果登記并對(duì)項(xiàng)目所形成的成果資料（包括技術(shù)報(bào)告、論文、數(shù)據(jù)、評(píng)價(jià)報(bào)告等）進(jìn)行匯交和歸檔。按照有關(guān)政策法規(guī)加強(qiáng)管理，推動(dòng)支撐計(jì)劃成果的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第十條　課題承擔(dān)單位為具有較強(qiáng)科研能力和條件、運(yùn)行管理規(guī)范、在中國大陸境內(nèi)注冊(cè)的、具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、科研院所、高等院校等，按法人管理責(zé)任制要求對(duì)課題任務(wù)的完成及實(shí)施效果負(fù)責(zé)，主要職責(zé)是：

（一）按照項(xiàng)目可行性論證報(bào)告編寫課題任務(wù)書；

（二）按照簽訂的課題任務(wù)書所確定的各項(xiàng)任務(wù)，組織研究隊(duì)伍，落實(shí)自籌投入及有關(guān)保障條件，完成課題預(yù)定的目標(biāo)；

（三）按規(guī)定管理使用課題經(jīng)費(fèi)；

（四）按要求編報(bào)課題年度執(zhí)行情況和有關(guān)信息報(bào)表，及時(shí)報(bào)告課題執(zhí)行中出現(xiàn)的重大問題，提交課題驗(yàn)收的全部文件資料；

（五）在課題實(shí)施前與各參與單位簽訂協(xié)議，明確課題執(zhí)行中產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及成果歸屬，按照有關(guān)政策法規(guī)，保護(hù)各方權(quán)益。

第十一條　充分發(fā)揮專家在支撐計(jì)劃的項(xiàng)目立項(xiàng)、實(shí)施監(jiān)督、驗(yàn)收、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等環(huán)節(jié)中的咨詢作用；參與支撐計(jì)劃的專家從國家科技計(jì)劃專家?guī)熘须S機(jī)抽取，專家對(duì)咨詢結(jié)果的公正性、科學(xué)性負(fù)責(zé)；建立和完善專家遴選、使用、回避和信用制度。

第十二條　科技服務(wù)機(jī)構(gòu)接受委托，開展專利查新、評(píng)估、過程管理等工作，對(duì)工作結(jié)果的科學(xué)性、公正性負(fù)責(zé)。

科技支撐計(jì)劃第三章　立項(xiàng)

第十三條支撐計(jì)劃立項(xiàng)的基本要求：

（一）符合支撐計(jì)劃的定位及支持重點(diǎn)；

（二）項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)明確具體，技術(shù)指標(biāo)可考核，三到五年能夠完成，并能形成具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的成果或相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）項(xiàng)目前期研究基礎(chǔ)較好，組織實(shí)施機(jī)制和配套條件有保障，實(shí)施方案和經(jīng)費(fèi)配置合理、科學(xué)、可操作；

（四）能夠帶動(dòng)人才、基地發(fā)展，項(xiàng)目完成后成果能夠轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第十四條　科技部根據(jù)國家目標(biāo)及戰(zhàn)略重點(diǎn)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌布局，確定年度支持重點(diǎn)并發(fā)布備選項(xiàng)目征集指南，結(jié)合國務(wù)院各有關(guān)部門、地方科技廳（委、局）、國家級(jí)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等科技需求，建立健全國家科技計(jì)劃備選項(xiàng)目庫。備選項(xiàng)目庫是年度計(jì)劃編制的主要來源。

第十五條　科技部組織專家通過網(wǎng)絡(luò)視頻方式對(duì)備選項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)審，對(duì)于研究內(nèi)容重要、研究目標(biāo)明確、技術(shù)路線可行、研究隊(duì)伍強(qiáng)、研究基礎(chǔ)和條件好的備選項(xiàng)目擇優(yōu)入庫。

第十六條　科技部根據(jù)《綱要》確定的重點(diǎn)領(lǐng)域和優(yōu)先主題，結(jié)合國家五年科技規(guī)劃、五年科技專項(xiàng)規(guī)劃、部際合作、部省會(huì)商等確定的重點(diǎn)任務(wù)，會(huì)同部門、地方及有關(guān)方面，從備選項(xiàng)目庫中凝煉、整合，提出符合年度支持重點(diǎn)的備選項(xiàng)目建議。

第十七條　科技部組織專家，對(duì)提出的備選項(xiàng)目建議進(jìn)行綜合咨詢，確定立項(xiàng)項(xiàng)目、項(xiàng)目組織單位等。

第十八條　項(xiàng)目組織單位組織編寫項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，提出項(xiàng)目具體目標(biāo)、任務(wù)分解、項(xiàng)目實(shí)施運(yùn)行機(jī)制等。

第十九條　項(xiàng)目組織單位根據(jù)論證意見，從科技部備選項(xiàng)目庫中擇優(yōu)確定課題承擔(dān)單位；對(duì)于目標(biāo)任務(wù)明確、課題承擔(dān)單位優(yōu)勢特別明顯的項(xiàng)目，可以采取定向委托的方式確定課題承擔(dān)單位。項(xiàng)目組織單位系統(tǒng)外的單位承擔(dān)項(xiàng)目的財(cái)政資金所占比例，原則上不低于40%。

第二十條　對(duì)于具有明確產(chǎn)品導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)化前景的項(xiàng)目（課題），企業(yè)應(yīng)作為實(shí)施主體，以企業(yè)投入為主。企業(yè)承擔(dān)或參與項(xiàng)目（課題）的條件：

（一）符合課題承擔(dān)單位要求的基本條件；

（二）產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)施的項(xiàng)目（課題），企業(yè)應(yīng)與其他機(jī)構(gòu)事先簽署具有法律約束力的協(xié)議，明確任務(wù)分工及知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配機(jī)制；

（三）通過項(xiàng)目（課題）實(shí)施獲取的共性技術(shù)成果，企業(yè)有義務(wù)通過多種方式向本行業(yè)進(jìn)行擴(kuò)散；

（四）其自籌經(jīng)費(fèi)應(yīng)不低于國撥經(jīng)費(fèi)。

第二十一條　鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟申報(bào)、組織和承擔(dān)支撐計(jì)劃項(xiàng)目。

第二十二條　科技部按照財(cái)政預(yù)算管理要求，形成項(xiàng)目（課題）預(yù)算安排建議報(bào)財(cái)政部批復(fù)。

第二十三條　科技部批復(fù)項(xiàng)目立項(xiàng)。項(xiàng)目組織單位根據(jù)批復(fù)意見，與課題承擔(dān)單位簽訂課題任務(wù)書，經(jīng)科技部審核后實(shí)施。

第二十四條　建立支撐計(jì)劃應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。對(duì)影響國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的突發(fā)性事件，如果具有緊迫的、重大的科技需求，科技部可商有關(guān)部門、地方直接論證立項(xiàng)，組織實(shí)施。

第二十五條　項(xiàng)目（課題）的可行性研究應(yīng)將知識(shí)產(chǎn)權(quán)分析作為重要內(nèi)容，并提交本技術(shù)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)分布、發(fā)展趨勢和本項(xiàng)目（課題）研究與產(chǎn)業(yè)化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)策等分析報(bào)告，把自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲取作為項(xiàng)目（課題）的重要考核目標(biāo)之一。

第二十六條　支撐計(jì)劃把形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)作為組織實(shí)施項(xiàng)目（課題）的重要目標(biāo)之一。優(yōu)先支持有助于形成國家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需的、可顯著提高產(chǎn)業(yè)國際競爭力的、形成我國重要技術(shù)性貿(mào)易措施的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目（課題）。

第二十七條　支撐計(jì)劃落實(shí)《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020 年）》精神，把創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為重要目標(biāo)，加強(qiáng)與創(chuàng)新人才推進(jìn)計(jì)劃的銜接，統(tǒng)籌項(xiàng)目實(shí)施、人才團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)和研究開發(fā)基地建設(shè)工作。

第二十八條　建立公示制度。在遵守國家保密規(guī)定的前提下，對(duì)項(xiàng)目（課題）的立項(xiàng)等信息及時(shí)向社會(huì)公開。

第二十九條　嚴(yán)禁同一項(xiàng)目（課題）在不同的國家科技計(jì)劃、公益行業(yè)科研專項(xiàng)等中重復(fù)申報(bào)立項(xiàng)。對(duì)于重復(fù)申報(bào)和課題申請(qǐng)單位弄虛作假、偽造申請(qǐng)材料或證明材料的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將按照信用管理的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

科技支撐計(jì)劃第四章　實(shí)施與監(jiān)督檢查

第三十條　項(xiàng)目組織單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目的具體組織實(shí)施工作。按照項(xiàng)目批復(fù)要求和課題任務(wù)書，檢查、督促并落實(shí)項(xiàng)目（課題）的相關(guān)保障條件，確保項(xiàng)目（課題）按計(jì)劃執(zhí)行。

第三十一條　支撐計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)行年度報(bào)告制度。課題承擔(dān)單位按要求編制年度計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告并上報(bào)有關(guān)信息報(bào)表，項(xiàng)目組織單位匯總后于每年11 月15 日前上報(bào)科技部；執(zhí)行期在當(dāng)年度不足三個(gè)月的項(xiàng)目可在下一年度一并上報(bào)。年度報(bào)告是項(xiàng)目（課題）下一年度調(diào)整、撤銷和撥款的重要依據(jù)。

第三十二條　加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目（課題）實(shí)施的管理、監(jiān)督和評(píng)估?？萍疾课邢嚓P(guān)事業(yè)單位或第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目（課題）執(zhí)行情況、組織管理、保障條件落實(shí)、經(jīng)費(fèi)管理、預(yù)期前景等進(jìn)行獨(dú)立的評(píng)估監(jiān)督。項(xiàng)目過程管理實(shí)行項(xiàng)目專員制。對(duì)于圍繞國家重大任務(wù)實(shí)施的項(xiàng)目，可采取設(shè)立項(xiàng)目專員或?qū)＜铱傮w組等方式加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施過程管理。具體按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條　項(xiàng)目（課題）在實(shí)施過程中出現(xiàn)下列情況的，應(yīng)及時(shí)調(diào)整或撤銷：

（一）市場、技術(shù)等情況發(fā)生重大變化，造成項(xiàng)目（課題）原定目標(biāo)及技術(shù)路線需要修改；

（二）自籌資金或其它條件不能落實(shí)，影響項(xiàng)目（課題）正常實(shí)施；

（三）項(xiàng)目（課題）所依托的工程建設(shè)或裝備開發(fā)已不能繼續(xù)實(shí)施；

（四）技術(shù)引進(jìn)、國際合作等發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究工作無法進(jìn)行；

（五）項(xiàng)目（課題）的技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，致使研究工作無法正常進(jìn)行；

（六）由于其它不可抗拒的因素，致使研究工作不能正常進(jìn)行。

第三十四條　需要調(diào)整或撤銷的項(xiàng)目（課題），由項(xiàng)目組織單位提出書面意見，報(bào)科技部核準(zhǔn)后執(zhí)行。必要時(shí)，科技部可根據(jù)實(shí)施情況、評(píng)估意見等直接進(jìn)行調(diào)整。

第三十五條　支撐計(jì)劃撤銷的項(xiàng)目（課題），項(xiàng)目組織單位應(yīng)當(dāng)對(duì)已開展工作、經(jīng)費(fèi)使用、已購置設(shè)備儀器、階段性成果、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等情況做出書面報(bào)告，同時(shí)報(bào)科技部核查備案。

第三十六條　項(xiàng)目（課題）接受組織管理或?qū)嵤┎块T、第三方科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目專員等的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。

第三十七條　支撐計(jì)劃實(shí)行責(zé)任追究制度，對(duì)參與計(jì)劃管理和實(shí)施的人員、單位發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)行為，追究其相應(yīng)責(zé)任。

（一）對(duì)于出現(xiàn)玩忽職守、以權(quán)謀私、弄虛作假等行為的管理人員，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育，或由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定對(duì)其給予行政（紀(jì)律）處分。

（二）對(duì)于在項(xiàng)目（課題）申請(qǐng)、評(píng)審、執(zhí)行和驗(yàn)收過程中發(fā)現(xiàn)的弄虛作假、徇私舞弊、剽竊他人科技成果等科研不端行為，以及違規(guī)操作或因主觀原因未能完成課題任務(wù)并造成損失的科研單位或個(gè)人，一經(jīng)查實(shí)，視情節(jié)輕重給予通報(bào)批評(píng)、終止項(xiàng)目（課題）任務(wù)并追回專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、取消其一定時(shí)期內(nèi)申請(qǐng)國家科技計(jì)劃任務(wù)的資格等處理；構(gòu)成違紀(jì)的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門依照有關(guān)規(guī)定對(duì)其給予行政（紀(jì)律）處分。

（三）對(duì)不按時(shí)上報(bào)年度報(bào)告材料或信息，以及不按規(guī)定接受監(jiān)督檢查的項(xiàng)目（課題），科技部可采取緩撥、減撥、停撥經(jīng)費(fèi)等措施，要求項(xiàng)目組織單位和課題承擔(dān)單位限期整改。整改不力的項(xiàng)目（課題），視情節(jié)分別給予通報(bào)批評(píng)、追回已撥付經(jīng)費(fèi)、取消其一定時(shí)期內(nèi)參與支撐計(jì)劃活動(dòng)資格等處理。

第三十八條　加強(qiáng)信用管理，對(duì)項(xiàng)目組織單位、課題承擔(dān)單位及課題責(zé)任人、專家、科技服務(wù)機(jī)構(gòu)等在實(shí)施支撐計(jì)劃中的信用情況進(jìn)行客觀記錄，并作為其參與國家科技計(jì)劃活動(dòng)的重要依據(jù)。

科技支撐計(jì)劃第五章　項(xiàng)目驗(yàn)收

第三十九條　科技部組織支撐計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收以項(xiàng)目批復(fù)確定的任務(wù)考核指標(biāo)為依據(jù)；項(xiàng)目驗(yàn)收工作應(yīng)在規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后半年內(nèi)完成。

第四十條　對(duì)項(xiàng)目在執(zhí)行期結(jié)束后半年仍不能接受驗(yàn)收的，科技部將對(duì)有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。項(xiàng)目因故不能按期完成的，項(xiàng)目組織單位應(yīng)提前三個(gè)月申請(qǐng)延期，經(jīng)科技部批準(zhǔn)后按新方案執(zhí)行；如未能批準(zhǔn)，項(xiàng)目仍需按原定期限進(jìn)行驗(yàn)收。

第四十一條　驗(yàn)收工作可采取組織專家組或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的科技服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，可采取會(huì)議審查驗(yàn)收、網(wǎng)絡(luò)評(píng)審驗(yàn)收、實(shí)地考核驗(yàn)收等多種方式進(jìn)行，并形成驗(yàn)收結(jié)論意見。

第四十二條　支撐計(jì)劃項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論分為通過驗(yàn)收、不通過驗(yàn)收。

（一）項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)已按照考核指標(biāo)要求完成，經(jīng)費(fèi)使用合理，為通過驗(yàn)收。

（二）凡具有下列情況之一，為不通過驗(yàn)收：

1．項(xiàng)目目標(biāo)任務(wù)完成不到85%；

2．所提供的驗(yàn)收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)，存在弄虛作假；

3．未經(jīng)申請(qǐng)或批準(zhǔn)，課題承擔(dān)單位、課題負(fù)責(zé)人、考核指標(biāo)、研究內(nèi)容、技術(shù)路線等發(fā)生變更；

4．超過項(xiàng)目批復(fù)規(guī)定的執(zhí)行期半年以上未完成，并且事先未做出說明；

5．經(jīng)費(fèi)使用存在嚴(yán)重問題。

第四十三條　因提供的驗(yàn)收文件資料不翔實(shí)、不準(zhǔn)確等原因?qū)е买?yàn)收意見爭議較大，或項(xiàng)目的成果資料未按要求進(jìn)行歸檔和整理，或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決，需要復(fù)議。需要復(fù)議的項(xiàng)目，應(yīng)在首次驗(yàn)收后的半年內(nèi)，針對(duì)存在的問題做出改進(jìn)或補(bǔ)充材料后，再次組織驗(yàn)收。若未按規(guī)定時(shí)限要求進(jìn)行改進(jìn)或補(bǔ)充材料，視同不通過驗(yàn)收。

第四十四條　項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論由科技部書面通知項(xiàng)目組織單位。除有保密要求外，項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)論及成果應(yīng)向社會(huì)公示。

第四十五條　未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，科技部將對(duì)有關(guān)單位或責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)。其中，因違反有關(guān)政策法規(guī)和科技計(jì)劃管理制度未通過驗(yàn)收的，取消其五年內(nèi)承擔(dān)支撐計(jì)劃項(xiàng)目的資格。

科技支撐計(jì)劃第六章　知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與成果

第四十六條　加強(qiáng)支撐計(jì)劃成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的管理與保護(hù)，鼓勵(lì)支撐計(jì)劃成果的轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)化。支撐計(jì)劃取得的成果要按照《科技成果登記辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記和管理。支撐計(jì)劃的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理及其產(chǎn)生的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分配，按照《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于國家科研計(jì)劃項(xiàng)目研究成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的若干規(guī)定》和科技部《關(guān)于加強(qiáng)國家科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作規(guī)定》等執(zhí)行。

第四十七條　支撐計(jì)劃根據(jù)《科技計(jì)劃支持重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究與應(yīng)用的實(shí)施細(xì)則》的要求，鼓勵(lì)、引導(dǎo)對(duì)形成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的成果集成示范和轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

第四十八條　對(duì)于涉及國家秘密的項(xiàng)目及取得的成果，按照《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》執(zhí)行。

第四十九條項(xiàng)目組織單位和課題承擔(dān)單位，在項(xiàng)目和課題啟動(dòng)實(shí)施前，應(yīng)與各參與單位通過正式協(xié)議約定成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)益分配，不得有惡意壟斷成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)等行為。如項(xiàng)目組織單位和課題承擔(dān)單位違反成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)益分配約定，在五年內(nèi)不得參與支撐計(jì)劃。

第五十條　加強(qiáng)支撐計(jì)劃的宣傳。支撐計(jì)劃形成的技術(shù)、產(chǎn)品、專利和標(biāo)準(zhǔn)等成果的宣傳推廣，應(yīng)標(biāo)注“國家科技支撐計(jì)劃資助”字樣及項(xiàng)目編號(hào)，并作為評(píng)估或驗(yàn)收時(shí)確認(rèn)依據(jù)。

第五十一條　建立規(guī)范、健全的項(xiàng)目科學(xué)數(shù)據(jù)和科技報(bào)告檔案，建立項(xiàng)目科技資源的匯交和共享機(jī)制。項(xiàng)目組織單位和課題承擔(dān)單位按照國家有關(guān)科學(xué)數(shù)據(jù)共享的規(guī)定，按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目（課題）有關(guān)數(shù)據(jù)和成果。建立健全支撐計(jì)劃項(xiàng)目數(shù)據(jù)和成果庫，實(shí)現(xiàn)信息公開、資源共享。

科技支撐計(jì)劃第七章　附　則

第五十二條　支撐計(jì)劃經(jīng)費(fèi)管理辦法另行制定。

第五十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行，原《國家科技支撐計(jì)劃暫行管理辦法》（國科發(fā)計(jì)字〔2006〕331 號(hào)文件）同時(shí)廢止。

第五十四條　本辦法由科技部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。