西藏自治區(qū)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第二章 建設(shè)單位的安全責(zé)任

第一章  總則

第一條 為了加強建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理，保障人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、改建、擴建和拆除，以及與建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)的監(jiān)督管理活動，適用本條例。

本條例所稱建設(shè)工程，是指土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝及裝修工程。

軍事建設(shè)工程、搶險救災(zāi)、應(yīng)急搶修、農(nóng)村危房改造、農(nóng)民自建低層住宅及其他臨時性房屋建筑的質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的重大問題，將建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

第四條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)工程安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理，其所屬的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)負責(zé)實施具體的監(jiān)督管理工作。

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理。

縣級以上人民政府交通、水利、發(fā)改、工信等行政主管部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

第五條 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等建設(shè)工程責(zé)任主體及施工圖審查、工程質(zhì)量安全檢測、監(jiān)測、預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、預(yù)制構(gòu)配件生產(chǎn)等與建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)的單位和人員，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、強制性標(biāo)準及本省的相關(guān)規(guī)定，在資質(zhì)、資格允許范圍內(nèi)從事相應(yīng)業(yè)務(wù)活動，履行建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)工程安全生產(chǎn)職責(zé)，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第六條 建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合綠色、人文、科技的建設(shè)理念，鼓勵推廣應(yīng)用先進科學(xué)的管理方法和符合建設(shè)工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、節(jié)能要求的新材料、新工藝、新設(shè)備和新技術(shù)，推進建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，提高建設(shè)工程質(zhì)量和品質(zhì)。

第七條 建設(shè)工程質(zhì)量實行質(zhì)量責(zé)任終身制。建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等建設(shè)工程責(zé)任主體及其法定代表人、項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)在工程設(shè)計使用年限內(nèi)對因其原因造成的質(zhì)量問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第八條 縣級以上人民政府及有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立優(yōu)質(zhì)工程、質(zhì)量和安全生產(chǎn)標(biāo)準化及文明施工激勵機制，對提高建設(shè)工程質(zhì)量和品質(zhì)、安全生產(chǎn)水平做出突出貢獻的單位和個人給予表彰獎勵。

第二章  建設(shè)單位的責(zé)任和義務(wù)

第九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)，加強建設(shè)工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理，對建設(shè)工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)負責(zé)，并履行下列責(zé)任和義務(wù)：

（一）將建設(shè)工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位，并在與其簽訂的合同中明確約定雙方的工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任；

（二）按照國家及本省有關(guān)工程造價和定額的規(guī)定，合理確定工程勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等各方的費用和工期，不得隨意改變；

（三）提供符合施工條件的施工場地，協(xié)調(diào)解決施工現(xiàn)場各施工單位及毗鄰區(qū)域內(nèi)影響施工質(zhì)量和安全的問題；在項目開工前應(yīng)當(dāng)取得施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域地面現(xiàn)狀和相關(guān)地下管線資料，并向勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位進行交底；

（四）組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等與工程建設(shè)有關(guān)的各方進行設(shè)計交底和圖紙會審；

（五）按照相關(guān)規(guī)定委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機構(gòu)對工程項目及工程實體質(zhì)量進行檢測或者監(jiān)測，見證或者委托監(jiān)理單位見證現(xiàn)場檢測及施工單位的取樣送檢工作；

（六）配合有關(guān)部門做好質(zhì)量和安全事故調(diào)查處理工作。發(fā)生質(zhì)量事故時，及時組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位共同提出處理意見或者處理方案，并報住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者有關(guān)主管部門備案；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任和義務(wù)。

第十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責(zé)相關(guān)管理工作，并可以委托有資質(zhì)的工程項目管理單位，對建設(shè)工程全過程提供專業(yè)化的管理和服務(wù)。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程施工圖設(shè)計文件委托具有相應(yīng)資質(zhì)的施工圖審查機構(gòu)進行審查。未經(jīng)審查或者審查不合格的，不得用于施工。

經(jīng)審查通過的施工圖設(shè)計文件不得擅自修改，確有必要進行修改的，應(yīng)當(dāng)由原設(shè)計單位修改。涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強制性標(biāo)準等主要內(nèi)容變更的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托原施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)重新審查，審查合格后方可用于施工。

交通、水利等專業(yè)工程的施工圖設(shè)計文件審查，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 建設(shè)單位在領(lǐng)取工程施工許可證或者工程開工報告前，應(yīng)當(dāng)?shù)浇ㄔO(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)辦理建設(shè)工程質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)。

建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)組織建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體簽署法人授權(quán)委托書和項目負責(zé)人工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，并建立責(zé)任主體項目負責(zé)人終身責(zé)任信息檔案。對于未簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書的工程不予辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費計入工程造價，及時撥付給施工單位?？顚Ｓ?。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)對建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費的支付和使用情況實施監(jiān)督。

第十四條 建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等單位提出不符合法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準規(guī)定的要求，不得違法指定工程分包單位及建設(shè)工程材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和預(yù)拌混凝土的供應(yīng)單位。

第十五條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自收到施工單位工程竣工報告之日起20日內(nèi)，對符合竣工驗收條件的工程按照規(guī)定程序組織工程竣工驗收，并提前7個工作日將驗收時間、地點、驗收組名單等信息書面通知負責(zé)監(jiān)督該工程的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)。

住宅工程應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗收前先組織分戶驗收。單位工程竣工驗收合格，且具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件后，方可交付使用。

建設(shè)工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程竣工驗收報告、工程質(zhì)量保修書等法律法規(guī)規(guī)定的文件報工程所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門辦理竣工備案，并及時向相關(guān)的檔案管理部門移交建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體項目負責(zé)人終身責(zé)任信息檔案及其他建設(shè)項目檔案。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗收合格后15日內(nèi)按照要求設(shè)置永久性標(biāo)牌。未按照要求設(shè)置的，不得辦理竣工備案。

交通、水利、消防、環(huán)保、人民防空、通信等專業(yè)工程的竣工驗收備案，按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條 建設(shè)單位交付的住宅工程應(yīng)當(dāng)向房屋產(chǎn)權(quán)所有人提供由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一制定的房屋使用說明書和工程質(zhì)量保證書。房屋使用說明書應(yīng)當(dāng)載明房屋建筑的基本情況、設(shè)計使用壽命、性能指標(biāo)、承重結(jié)構(gòu)位置、管線布置、附屬設(shè)備、配套設(shè)施及使用維護保養(yǎng)要求、禁止事項等。

第三章  勘察、設(shè)計、施工圖審查單位的責(zé)任和義務(wù)

第十七條 勘察、設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準及合同約定進行勘察、設(shè)計，對建設(shè)工程的勘察、設(shè)計質(zhì)量負責(zé)，并履行下列責(zé)任和義務(wù)：

（一）參加建設(shè)單位組織的設(shè)計圖紙會審，做好設(shè)計文件交底；向建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位詳細說明工程勘察、設(shè)計文件；

（二）勘察單位應(yīng)當(dāng)參加建設(shè)工程基槽及樁基分項工程、地基基礎(chǔ)分部工程及單位工程竣工驗收，并簽署意見；設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)參加設(shè)計文件中標(biāo)注的重點部位和環(huán)節(jié)的分部分項工程、地基基礎(chǔ)分部和主體結(jié)構(gòu)分部工程及單位工程竣工驗收，并簽署意見；參加單位工程竣工驗收前勘察、設(shè)計單位還應(yīng)當(dāng)出具建設(shè)工程勘察、設(shè)計質(zhì)量檢查報告并提交建設(shè)單位；

（三）參加建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故分析，對因勘察、設(shè)計原因造成的事故提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案；參加處理工程施工中出現(xiàn)的與勘察、設(shè)計有關(guān)的其他問題；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任和義務(wù)。

第十八條 勘察單位在勘察作業(yè)現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采取有效安全防范措施，保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。

第十九條 設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)滿足國家規(guī)定的深度要求，并符合下列規(guī)定：

（一）對建設(shè)工程本體可能存在的重大風(fēng)險控制進行專項設(shè)計；

（二）對涉及工程質(zhì)量和安全的重點部位和環(huán)節(jié)進行標(biāo)注；

（三）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的，明確質(zhì)量和安全的保障措施；

（四）根據(jù)建設(shè)工程勘察文件和建設(shè)單位提供的調(diào)查資料，選用有利于保護毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、管線和設(shè)施安全的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備；

（五）明確建設(shè)工程本體以及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、管線和設(shè)施的監(jiān)測要求及監(jiān)測控制限值。

第二十條 施工圖審查單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準對建設(shè)工程的施工圖設(shè)計文件進行審查，對審查合格的施工圖設(shè)計文件承擔(dān)審查責(zé)任。

第四章 施工單位及其相關(guān)單位的責(zé)任和義務(wù)

第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準、施工圖設(shè)計文件及施工合同約定組織施工，對建設(shè)工程的施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)負責(zé)，并履行下列責(zé)任和義務(wù)：

（一）建立健全質(zhì)量和安全保證體系，設(shè)置質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照合同約定及有關(guān)規(guī)定配備與工程項目規(guī)模和技術(shù)難度相適應(yīng)的并取得相應(yīng)資格證書的項目、技術(shù)、質(zhì)量和安全負責(zé)人，以及質(zhì)量檢查員、安全員等施工管理人員；

（二）建立健全質(zhì)量責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制和重大危險源監(jiān)管、隱患排查、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)等質(zhì)量和安全生產(chǎn)管理制度；

（三）建立建筑材料、建筑構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件和設(shè)備的進場檢驗制度，進場驗收應(yīng)當(dāng)由材料設(shè)備管理人員、質(zhì)量檢查員及監(jiān)理人員共同進行；

（四）嚴格工序管理和施工質(zhì)量檢查驗收，按照規(guī)定對工序、隱蔽工程、檢驗批、分項、分部及單位工程進行自檢。對隱蔽工程、檢驗批、分項及分部工程，施工單位自檢合格后應(yīng)當(dāng)報監(jiān)理單位進行驗收，未經(jīng)監(jiān)理單位驗收或者經(jīng)驗收不合格，不得繼續(xù)施工；對于單位工程，施工單位自檢合格后應(yīng)當(dāng)報監(jiān)理單位進行竣工預(yù)驗收，竣工預(yù)驗收合格后由施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工報告申請竣工驗收；對監(jiān)理單位提出檢查要求的重要工序，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理工程師檢查認可后方可進行下道工序；

（五）建立工程資料檔案。工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)施工資料的收集整理應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，及時、準確、真實、完整，并與工程進度同步；

（六）按照國家和本省有關(guān)標(biāo)準化施工的要求施工，并按時進行質(zhì)量、安全生產(chǎn)標(biāo)準化自評工作；

（七）按照國家有關(guān)消防安全技術(shù)標(biāo)準和要求，建立并落實消防安全責(zé)任制；

（八）遵守有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，采取措施防止或者減少粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、噪聲、振動和施工照明等對人和環(huán)境的危害和污染，在施工完成后及時對造成的環(huán)境損害進行修復(fù)；

（九）依法為員工參加工傷保險并繳納工傷保險費；

（十）依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定制定事故應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急救援體系；

（十一）發(fā)生工程質(zhì)量事故或者生產(chǎn)安全事故時，依照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定進行處置和上報；

（十二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任和義務(wù)。

第二十二條 注冊建造師不得同時承擔(dān)兩個及以上的建設(shè)工程項目負責(zé)人，不得委托他人代行職責(zé)。項目負責(zé)人的變更應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)理單位、建設(shè)單位書面同意，且不得降低資格條件，并報項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者其他有關(guān)主管部門備案；變更后的項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)重新簽署法人授權(quán)委托書和工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，并報負責(zé)監(jiān)督該工程的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)備案。

第二十三條 施工單位項目技術(shù)負責(zé)人在建設(shè)工程施工前，對工程質(zhì)量和安全施工的有關(guān)技術(shù)要求、重大危險源和應(yīng)急處置措施，應(yīng)當(dāng)向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員做出書面詳細說明，雙方簽字確認。

施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場明顯位置公示項目重大危險源，并在相應(yīng)部位設(shè)立警示標(biāo)志。

建設(shè)工程施工可能對毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等造成損害的，施工單位應(yīng)當(dāng)采取專項保護措施。

第二十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全企業(yè)內(nèi)部教育培訓(xùn)考核制度，未經(jīng)考核或者考核不合格的人員不得上崗作業(yè)。

施工單位主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者其他有關(guān)主管部門考核合格，取得安全生產(chǎn)考核合格證書后，方可擔(dān)任相應(yīng)職務(wù)。

建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門考核合格，取得相應(yīng)工種的建筑施工特種作業(yè)人員資格證書。對于首次上崗的建筑施工特種作業(yè)人員，施工單位應(yīng)當(dāng)在其正式上崗前安排不少于3個月的實習(xí)操作。

第二十五條 施工單位在施工前，應(yīng)當(dāng)編制施工組織設(shè)計文件，對危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并明確下列內(nèi)容：

（一）與設(shè)計要求相適應(yīng)的施工工藝、施工過程中的質(zhì)量和安全控制措施以及應(yīng)急處置預(yù)案；

（二）施工過程中施工單位內(nèi)部質(zhì)量和安全控制措施的交底、驗收、檢查和整改程序；

（三）符合合同約定工期的施工進度計劃安排；（四）對可能影響到的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和其他管線、設(shè)施等采取的專項防護措施及建筑物沉降觀測方案等。

第二十六條 實施拆除工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行。房屋拆除應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位承擔(dān)；拆除前應(yīng)當(dāng)編制安全可靠的拆除施工方案，并在方案中明確拆除工程負責(zé)人；拆除現(xiàn)場周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍欄和警示標(biāo)志，并采取防止揚塵和降低噪聲等措施；對危險區(qū)域或者危險部位的拆除應(yīng)當(dāng)專人監(jiān)護。

第二十七條 生產(chǎn)、銷售及租賃單位所提供的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和安全生產(chǎn)防護用品（具）應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)標(biāo)準的質(zhì)量要求，并對所生產(chǎn)、銷售及租賃的產(chǎn)品質(zhì)量負責(zé)。

第二十八條 房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場起重機械的產(chǎn)權(quán)單位，首次出租或者安裝起重機械前，應(yīng)當(dāng)?shù)奖締挝还ど套运诘厥校ㄖ荩┙ㄔO(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)辦理登記。

房屋建筑及市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場起重機械的使用單位應(yīng)當(dāng)自起重機械安裝驗收合格之日起10個工作日內(nèi)，到負責(zé)監(jiān)督該工程的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)辦理使用登記。

禁止出租或者使用國家明令淘汰或者不符合安全技術(shù)要求的建筑起重機械設(shè)備。

第二十九條 施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施檢驗檢測機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在收到檢驗檢測申請后5個工作日內(nèi)進行檢測，檢測結(jié)束后5個工作日內(nèi)出具檢驗檢測報告，并對檢測結(jié)果的真實性和準確性負責(zé)。

第三十條 預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)取得預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)，建立專項試驗室，按照法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準組織生產(chǎn)，對預(yù)拌混凝土生產(chǎn)、運輸過程中的混凝土質(zhì)量負責(zé)。

禁止施工單位和其他有關(guān)單位向不具有預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)的單位采購預(yù)拌混凝土。

第五章 監(jiān)理單位的責(zé)任和義務(wù)

第三十一條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準、設(shè)計文件和合同約定，對建設(shè)工程的質(zhì)量和安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任，并履行下列責(zé)任和義務(wù)：

（一）編制監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，并按照監(jiān)理規(guī)劃、細則及工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗等方式，對工程施工過程實施監(jiān)理；

（二）審查施工單位施工組織設(shè)計、專項施工方案、質(zhì)量安全保證措施和應(yīng)急救援預(yù)案等并督促落實；

（三）核查施工總承包及分包單位的資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、項目管理人員執(zhí)業(yè)資格證、項目負責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格證書、建筑施工特種作業(yè)人員資格證書等；核查與建設(shè)工程有關(guān)的工程質(zhì)量檢測、監(jiān)測機構(gòu)及預(yù)拌混凝土生產(chǎn)等相關(guān)單位的資質(zhì)情況；

（四）檢查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系的建立及運行情況；對進入施工現(xiàn)場的建筑材料、構(gòu)配件、預(yù)拌混凝土、設(shè)備等進行檢查驗收；審核施工單位制定的涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件及工程材料、建筑構(gòu)配件的取樣送檢見證計劃，并按照規(guī)定對取樣、封樣及送檢進行見證；對施工單位安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費用的使用進行審查；

（五）督促施工單位對建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)工程安全生產(chǎn)隱患進行整改，情況嚴重的，責(zé)令暫時停止施工，并及時通報建設(shè)單位；對拒不整改或者不停止施工的，及時報告負責(zé)監(jiān)督該工程的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)；發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)及時予以制止，并報告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)主管部門或者建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)；

（六）驗收檢驗批、隱蔽工程及分項工程；組織分部工程驗收；審查單位工程質(zhì)量檢驗資料；審查施工單位竣工申請，組織工程竣工預(yù)驗收；編寫工程質(zhì)量評估報告，參與單位工程竣工驗收；

（七）審查施工檔案管理情況，并將監(jiān)理檔案移交建設(shè)單位；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任和義務(wù)。

第三十二條 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定建立現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，配備相應(yīng)資格的項目總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師和監(jiān)理人員進駐施工現(xiàn)場?？偙O(jiān)理工程師的變更應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)單位書面同意，并報項目所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者其他有關(guān)主管部門備案；變更后的總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)重新簽署法人授權(quán)委托書和工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書，并報負責(zé)監(jiān)督該工程的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)備案。

第六章 工程質(zhì)量檢測、監(jiān)測機構(gòu)的責(zé)任和義務(wù)

第三十三條 工程質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準和檢測合同開展檢測活動，對檢測數(shù)據(jù)、檢測結(jié)論和檢測報告的真實性和準確性負責(zé)，并履行下列責(zé)任和義務(wù)：

（一）配備能滿足所開展檢測業(yè)務(wù)要求并取得相應(yīng)資格證書的檢測人員；

（二）按照檢測標(biāo)準程序及方法開展檢測業(yè)務(wù)，及時出具檢測報告?，F(xiàn)場實施的檢測項目，應(yīng)當(dāng)在工程監(jiān)理和施工單位的見證下進行；

（三）建立檢測臺賬及不合格項目臺賬。對檢測過程中發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的檢測結(jié)果不合格的情況，應(yīng)當(dāng)如實記錄，并及時報告負責(zé)監(jiān)督該工程的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)；

（四）按照本省工程質(zhì)量檢測監(jiān)管要求，對規(guī)定的檢測項目應(yīng)當(dāng)通過省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門的工程質(zhì)量檢測監(jiān)管系統(tǒng)進行檢測，并出具檢測報告；

（五）建立檔案管理制度，對檢測合同、委托單、原始記錄和檢測報告應(yīng)當(dāng)按照年度統(tǒng)一連續(xù)編號，不得隨意抽撤、涂改；對自動采集數(shù)據(jù)并聯(lián)網(wǎng)上傳的檢測項目，應(yīng)當(dāng)做好原始記錄的電子備份，并打印存檔；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他責(zé)任和義務(wù)。

第三十四條 工程質(zhì)量檢測機構(gòu)不得轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)；不得倒賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書；不得超越資質(zhì)范圍或者掛靠其他檢測機構(gòu)從事檢測活動。

第三十五條 工程質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準、施工圖設(shè)計文件和監(jiān)測合同要求，對建設(shè)工程本體以及毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、其他管線和設(shè)施等實施監(jiān)測，按照設(shè)計及相關(guān)標(biāo)準規(guī)定的報警值及時報警，對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和可靠性負責(zé)。

第三十六條 工程質(zhì)量檢測、監(jiān)測機構(gòu)不得偽造檢測、監(jiān)測數(shù)據(jù)或者出具虛假檢測、監(jiān)測報告。任何單位和個人不得明示或者暗示檢測、監(jiān)測機構(gòu)出具虛假檢測、監(jiān)測報告或者偽造檢測、監(jiān)測報告。

第七章 建設(shè)工程質(zhì)量保修

第三十七條 建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。建設(shè)工程的最低保修期限按照國家相關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第三十八條 在保修范圍及保修期內(nèi)出現(xiàn)的工程質(zhì)量缺陷由施工單位負責(zé)維修，維修費用按照下列規(guī)定承擔(dān)：

（一）因勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工單位責(zé)任造成的質(zhì)量缺陷，各單位按照合同約定承擔(dān)相應(yīng)的保修費用；

（二）因建設(shè)單位原因造成的質(zhì)量缺陷，保修費用由建設(shè)單位承擔(dān)；

（三）因建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量不合格造成質(zhì)量缺陷，屬于施工單位采購的，由施工單位承擔(dān)；屬于建設(shè)單位采購的，由建設(shè)單位承擔(dān)；

（四）因多方原因造成的質(zhì)量缺陷，保修費用由各方按照責(zé)任大小分別承擔(dān)。

因工程質(zhì)量缺陷造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的，由責(zé)任方承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

商品房在銷售合同質(zhì)量保證期限內(nèi)出現(xiàn)工程質(zhì)量缺陷，由建設(shè)單位承擔(dān)保修責(zé)任和維修費用，建設(shè)單位可以依法向有關(guān)責(zé)任單位追償。

本條所稱工程質(zhì)量缺陷，是指工程質(zhì)量不符合技術(shù)標(biāo)準及施工圖設(shè)計文件。

第三十九條 建設(shè)工程質(zhì)量保修由建設(shè)單位或者工程所有者、管理者向施工單位發(fā)出保修通知，施工單位接到保修通知后應(yīng)當(dāng)及時維修。因拖延造成人身傷害或者財產(chǎn)損失的，施工單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

施工單位拒絕按照保修書承諾予以維修的，建設(shè)單位或者工程所有者、管理者可以先行委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位維修，后向原施工單位進行追償。

第四十條 因不可抗力、使用不當(dāng)或者第三方造成的工程質(zhì)量問題不屬于保修范圍；使用方或者第三方應(yīng)當(dāng)對所造成的質(zhì)量問題承擔(dān)修復(fù)責(zé)任，造成財產(chǎn)損失或者人身傷害的，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

建設(shè)工程保修期滿后，在使用過程中因未進行正常維護、檢修及使用不當(dāng)影響建設(shè)工程質(zhì)量的，由責(zé)任人承擔(dān)維修費用。

第四十一條 鼓勵建設(shè)工程采用工程質(zhì)量擔(dān)保、工程質(zhì)量保險等方式對工程質(zhì)量的保修進行保證。采用上述方式的，建設(shè)單位不得再預(yù)留質(zhì)量保修保證金，但合同另有約定的除外。

第八章 監(jiān)督管理

第四十二條 縣級以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利等行政主管部門及其所屬的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系和管理制度，配備相應(yīng)的監(jiān)督人員和裝備。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)對各自行業(yè)內(nèi)的建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及其監(jiān)督人員按照國家及本省有關(guān)規(guī)定進行考核、管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及其監(jiān)督人員經(jīng)考核合格后方可實施質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。

第四十三條 縣級以上建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)已辦理工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)并取得施工許可的建設(shè)工程，按照法律、法規(guī)技術(shù)標(biāo)準，實施工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，并履行下列監(jiān)督職責(zé)：

（一）抽查建設(shè)工程建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體及相關(guān)單位的質(zhì)量和安全行為、履行職責(zé)及執(zhí)行法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準的情況；

（二）抽查、抽測涉及工程結(jié)構(gòu)安全和主要使用功能的工程實體質(zhì)量及主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量；

（三）抽查建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理情況；

（四）抽查施工質(zhì)量和安全標(biāo)準化開展情況，并對施工項目和施工企業(yè)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準化考評工作；

（五）對工程竣工驗收進行監(jiān)督；

（六）依法對建設(shè)工程各責(zé)任主體及相關(guān)單位的違法違規(guī)行為，實施行政處罰或者移交有關(guān)部門處理；

（七）組織或者參與工程項目施工質(zhì)量和生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；處理與建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)工程安全生產(chǎn)相關(guān)的舉報和投訴；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四十四條 各級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時，可以采取下列措施：

（一）進入施工現(xiàn)場進行檢查；

（二）要求建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等責(zé)任主體及相關(guān)單位提供有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；

（三）發(fā)現(xiàn)質(zhì)量和安全隱患，責(zé)令整改或者暫時停止施工；發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，按照權(quán)限實施行政處罰或者移交有關(guān)部門處理；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。

第四十五條 縣級以上住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)工程監(jiān)督管理信息系統(tǒng)和誠信檔案，記載建設(shè)活動各參與單位和注冊執(zhí)業(yè)人員的信用信息。相關(guān)信用信息由省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利等行政主管部門按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，通過本省建筑市場信息監(jiān)管平臺及時向社會公布。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、水利等行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照誠信獎勵和失信懲戒的原則實行分類管理，建立質(zhì)量安全不良行為記錄管理制度。在資質(zhì)管理、行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、表彰評優(yōu)等方面對守信的建設(shè)活動各參與單位和注冊執(zhí)業(yè)人員給予激勵，對失信的單位和人員給予信用懲戒。

第四十六條 工程項目因故中止施工的，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)對工程項目中止監(jiān)督，建設(shè)單位負責(zé)中止期間的監(jiān)督管理。

工程項目經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理、施工單位確認施工結(jié)束或者竣工驗收合格的，建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)對工程項目終止監(jiān)督。

第九章 法律責(zé)任

第四十七條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門或者建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)按照下列規(guī)定進行處罰：

（一）建設(shè)單位未向施工、監(jiān)理等相關(guān)單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域地面現(xiàn)狀和相關(guān)地下管線資料或者進行交底的，提供的場地不滿足施工條件的，工程不得開工，已開工的責(zé)令停工；

（二）建設(shè)單位未按照規(guī)定委托檢測、監(jiān)測或者委托的檢測、監(jiān)測機構(gòu)資質(zhì)不符合要求的，責(zé)令改正，并處一萬元以上三萬元以下罰款；

（三）建設(shè)單位擅自變更設(shè)計或者未對涉及主要內(nèi)容變更的施工圖送原施工圖審查機構(gòu)重新審查即投入使用的，責(zé)令改正，并處二十萬元以上三十萬元以下罰款，對擅自變更后影響工程結(jié)構(gòu)安全的工程實體部分，責(zé)令拆除；

（四）建設(shè)單位違法指定工程分包單位及建設(shè)工程材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和預(yù)拌混凝土供應(yīng)單位的，責(zé)令改正，并處十萬元以上二十萬元以下罰款；

（五）建設(shè)單位對符合工程竣工驗收條件的工程不按照規(guī)定組織竣工驗收的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款。建設(shè)單位未提前書面告知建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)擅自組織竣工驗收或者住宅工程在竣工驗收前未組織分戶驗收的，責(zé)令重新組織驗收，并處二萬元以上五萬元以下罰款。部分部位已被隱蔽，不具備重新驗收條件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測機構(gòu)對該部位進行檢測后，再重新組織驗收；

（六）建設(shè)工程竣工驗收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門移交建設(shè)項目檔案的，責(zé)令改正，處二萬元以上十萬元以下罰款；

（七）建設(shè)單位交付的住宅工程未向房屋產(chǎn)權(quán)所有人提供符合要求的房屋使用說明書或者工程質(zhì)量保修書的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處二萬元以上五萬元以下罰款。

第四十八條 違反本條例規(guī)定，勘察、設(shè)計單位有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門或者建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，可并處一萬元以上三萬元以下罰款：

（一）違反本條例第十七條規(guī)定，勘察、設(shè)計單位未履行責(zé)任和義務(wù)的；

（二）設(shè)計單位提供的設(shè)計文件不符合本條例第十九條規(guī)定的。

第四十九條 違反本條例規(guī)定，施工單位有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門或者建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)按照下列規(guī)定進行處罰：

（一）施工單位未按照本條例第二十一條第三項、第四項、第八項的規(guī)定履行責(zé)任和義務(wù)的，責(zé)令改正，可并處一萬元以上三萬元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓，涉及施工安全的，暫扣或者吊銷其安全生產(chǎn)許可證；

（二）注冊建造師同時擔(dān)任兩個及以上的建設(shè)工程項目負責(zé)人，或者委托他人代行職責(zé)的，責(zé)令改正，并處施工單位三萬元以上五萬元以下罰款，處項目負責(zé)人一萬元以上三萬元以下罰款；單位及個人有違法所得的，沒收違法所得。項目負責(zé)人變更不符合本條例要求的，責(zé)令改正，處施工單位一萬元以上三萬元以下罰款；

（三）施工單位向不具有預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)的單位采購預(yù)拌混凝土的，責(zé)令改正；拒不整改的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，可并處五萬元以上十萬元以下罰款。

第五十條 違反本條例規(guī)定，預(yù)拌混凝土生產(chǎn)單位有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門或者建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)按照下列規(guī)定進行處罰：

（一）未按照規(guī)定組織生產(chǎn)的，責(zé)令改正，可并處三萬元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓或者吊銷資質(zhì)證書；

（二）使用未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的原材料，供應(yīng)未經(jīng)出廠檢驗或者檢驗不合格的預(yù)拌混凝土的，責(zé)令改正，并處違法供應(yīng)混凝土合同金額等值以上三倍以下罰款；有違法所得的，沒收違法所得；造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合質(zhì)量標(biāo)準的，承擔(dān)返工及維修費用，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責(zé)令停業(yè)整頓，吊銷資質(zhì)證書。

第五十一條 違反本條例規(guī)定，監(jiān)理單位有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門或者建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)按照下列規(guī)定進行處罰：

（一）未按照本條例第三十一條第一項、第二項、第四項、第五項、第六項規(guī)定履行責(zé)任和義務(wù)的，責(zé)令改正，可并處一萬元以上三萬元以下罰款；拒不整改的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

（二）未按照合同約定建立現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)，監(jiān)理人員配備不滿足工程監(jiān)理需求或者監(jiān)理人員不到崗履職的，未辦理變更審批備案手續(xù)擅自變更項目總監(jiān)理工程師的，責(zé)令改正，并處監(jiān)理單位一萬元以上三萬元以下罰款。

第五十二條 違反本條例規(guī)定，工程質(zhì)量檢測機構(gòu)有下列情形之一的，由建設(shè)行政主管部門或者建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)按照下列規(guī)定進行處罰：

（一）未按照本條例第三十三條規(guī)定履行責(zé)任和義務(wù)的，責(zé)令改正，可并處一萬元以上三萬元以下罰款；拒不整改的，責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

（二）轉(zhuǎn)包檢測業(yè)務(wù)，倒賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書，超越資質(zhì)范圍或者掛靠其他檢測機構(gòu)從事檢測活動的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處三萬元以上五萬元以下罰款，所出具的檢測報告無效；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十三條 違反本條例規(guī)定，工程質(zhì)量監(jiān)測機構(gòu)未按照規(guī)定開展監(jiān)測業(yè)務(wù)或者未按照設(shè)計及相關(guān)標(biāo)準規(guī)定的報警值及時報警的，由建設(shè)行政主管部門或者建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，可并處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，降低資質(zhì)等級，直至吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十四條 違反本條例規(guī)定，工程質(zhì)量檢測、監(jiān)測機構(gòu)偽造檢測、監(jiān)測數(shù)據(jù)或者出具虛假檢測、監(jiān)測報告的，由建設(shè)行政主管部門或者建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，并處五萬元以上十萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的吊銷資質(zhì)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十五條 違反本條例規(guī)定，建設(shè)、施工單位不承擔(dān)保修責(zé)任的，由建設(shè)行政主管部門或者建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)責(zé)令改正，并處十萬元以上二十萬元以下罰款。

第五十六條 注冊執(zhí)業(yè)人員未執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止執(zhí)業(yè)三個月以上一年以下；因過錯造成質(zhì)量安全事故的，依照國家有關(guān)法律、法規(guī)進行處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款。

第五十八條 本條例規(guī)定的降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書的建設(shè)行政主管部門實施處罰；其他由建設(shè)行政主管部門實施的行政處罰，交通、水利等有關(guān)行政主管部門可參照執(zhí)行。

第五十九條 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督人員在建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作中有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）對發(fā)現(xiàn)的施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為不予查處的；

（二）在監(jiān)督工作中，索取、收受他人財物，或者非法謀取其他利益的；

（三）對涉及施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)的舉報、投訴不處理的；

（四）其他玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的情形。

第十章 附則

第六十條 有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量和建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理活動，法律、行政法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六十一條 本條例自2017年11月1日起施行。2003年8月1日省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過的《甘肅省建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》同時廢止。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》依據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》的規(guī)定進一步明確了建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理基本制度。

一、安全生產(chǎn)責(zé)任制度

安全生產(chǎn)責(zé)任制度是建筑生產(chǎn)中最基本的安全管理制度．是所有安全規(guī)章制度的核心。

安全責(zé)任制度的主要內(nèi)容包括：

（1）從事建筑活動主體的負責(zé)人的責(zé)任制

建筑施工企業(yè)的法定代表人要對本企業(yè)的安全負主要的安全責(zé)任。

（2）從事建筑活動主體的職能機構(gòu)或職能處室負責(zé)人及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制

建筑企業(yè)根據(jù)需要設(shè)置的安全處室或者專職安全人員要對安全負責(zé)。

（3）崗位人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制

崗位人員必須對安全負責(zé)。從事特種作業(yè)的安全人員必須進行培訓(xùn)，經(jīng)過考試合格后方能上崗作業(yè)。

二、群防群治制度

三、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度

四、安全生產(chǎn)檢查制度

五、傷亡事故處理報告制度

事故處理必須遵循一定的程序，按照“事故原因不清不放過，事故責(zé)任者得不到處理不放過，整改措施不落實不放過，教訓(xùn)不吸取不放過”的原則，查明原因，嚴肅處理。通過對事故的嚴格處理，可以總結(jié)出教訓(xùn)，為制定規(guī)程、規(guī)章提供第一手素材，做到亡羊補牢。

六、安全責(zé)任追究制度

掌握建設(shè)單位的安全責(zé)任

一、向施工單位提供資料的責(zé)任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第6條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。建設(shè)單位因建設(shè)工程需要，向有關(guān)部門或者單位查詢前款規(guī)定的資料時，有關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)及時提供。”

建設(shè)單位提供的資料將成為施工單位后續(xù)工作的主要參考依據(jù)。這些資料如果不真實、準確、完整，并因此導(dǎo)致了施工單位的損失．施工單位可以就此向建設(shè)單位要求賠償。

二、依法履行合同的責(zé)任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第7條規(guī)定：“建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。”

工期并非不可壓縮，但是此處的“不得壓縮合同約定的工期”指的是不得單方面壓縮工期。如果由于外界的原因不得不壓縮工期的話，也要在不違背施工工藝的前提下，與合同另一方當(dāng)事人協(xié)商并達成一致意見后方可壓縮。

三、提供安全生產(chǎn)費用的責(zé)任

四、不得推銷劣質(zhì)材料設(shè)備的責(zé)任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第9條規(guī)定：“建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。”

五、提供安全施工措施資料的責(zé)任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第10條規(guī)定：“建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)的安全施工措施的資料。

依法批準開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。“

六、對拆除工程進行備案的責(zé)任

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第11條規(guī)定：“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案：

（1）施工單位資質(zhì)等級證明；

（2）擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明；

（3）拆除施工組織方案；

（4）堆放、清除廢棄物的措施。

掌握工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》，工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任主要體現(xiàn)在：

一、審查施工組織設(shè)計的責(zé)任

工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準。

《建設(shè)工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定》第10條規(guī)定：“施工單位必須編制建設(shè)工程施工組織設(shè)計。建設(shè)工程實行總包和分包的，由總包單位負責(zé)編制施工組織設(shè)計或者分階段施工組織設(shè)計。分包單位在總包單位的總體部署下，負責(zé)編制分包工程的施工組織設(shè)計。”

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》的相關(guān)規(guī)定，施工組織設(shè)計中必須包含安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案。對基坑支護、降水工程、土方開挖工程、模板工程、起重吊裝工程、腳手架工程、拆除工程、爆破工程等達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程，施工單位還應(yīng)當(dāng)編制專項施工方案。工程監(jiān)理單位依法應(yīng)當(dāng)對這些安全技術(shù)措施和專項施工方案進行審查，審查的重點是其是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準。

二、安全隱患報告的責(zé)任

工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。

三、依法監(jiān)理的責(zé)任

工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第57條的有關(guān)規(guī)定，工程監(jiān)理單位違反上述三項法定義務(wù)，視情形將可能分別受到責(zé)令停業(yè)整頓并處罰款、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等行政處罰；構(gòu)成犯罪的，其直接責(zé)任人員要承擔(dān)刑事責(zé)任；造成損失的，工程監(jiān)理單位還要