中文名 | 許昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)許昌市信息化建設(shè)項目管理暫行辦法的通知 | 發(fā)布單位 | 許昌市人民政府辦公室 |
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許昌市信息化建設(shè)項目管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《河南省信息化條例》、《許昌市人民政府關(guān)于印發(fā)許昌市財政投資項目和資金管理辦法的通知》(許政〔2013〕17號)、《許昌市人民政府關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)信息化建設(shè)的意見》(許政〔2013〕42號)和《許昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)許昌市信息化建設(shè)行動計劃(2015—2017年)的通知》(許政辦〔2014〕72號)精神,為實現(xiàn)“整合、應(yīng)用、共享、安全”的信息化建設(shè)總體目標(biāo),規(guī)范我市信息化建設(shè)項目管理,增強信息化建設(shè)項目的科學(xué)性,保證工程建設(shè)質(zhì)量,提高投資效益,結(jié)合實際,特制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱的信息化建設(shè)項目,是指市屬各行政單位以及財政撥款的事業(yè)單位、社會團(tuán)體(以下簡稱為市直各單位)申請建設(shè),使用或者部分使用市財政性資金,以計算機(jī)、通信技術(shù)及其他現(xiàn)代信息技術(shù)為主要手段的信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)、信息設(shè)備購置、信息資源開發(fā)和信息安全等新建、擴(kuò)建或改建的項目。
第三條 信息化建設(shè)項目必須符合上級政府或部門工作要求和本市信息化建設(shè)規(guī)劃,遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享、科學(xué)發(fā)展、安全可靠”的原則,充分利用現(xiàn)有信息基礎(chǔ)設(shè)施,避免盲目投資和重復(fù)建設(shè)。
第四條 凡市直各單位使用或者部分使用市財政性資金新建、擴(kuò)建或改建的非涉密信息化建設(shè)項目,一律實行申報評審制管理。未經(jīng)過市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會和市財政局技術(shù)評審或者技術(shù)評審不合格的信息化建設(shè)項目,市財政局不列入財政預(yù)算,不安排建設(shè)資金,不批復(fù)政府采購申請,建設(shè)單位不得自行建設(shè)。
凡市直各單位使用或者部分使用市財政性資金新建、擴(kuò)建或改建的涉密信息化建設(shè)項目,一律實行備案制管理。項目建設(shè)單位向市工信局提交項目建設(shè)方案、項目技術(shù)方案和項目概算進(jìn)行備案,項目建設(shè)和運維管理由項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)。
第二章 項目申報
第五條 使用或者部分使用市財政性資金的非涉密信息化建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)提前進(jìn)行項目申報。項目建設(shè)單位向市工信局、市發(fā)改委和市財政局提交《許昌市信息化建設(shè)項目申報表》(見附件1)、項目建設(shè)方案、項目技術(shù)方案和項目概算,并附電子文檔。2015年度信息化建設(shè)項目于5月20日前提交申報材料,之后每年9月底前提交下年度項目申報材料。
第六條 對納入2015及以后年度項目實施計劃的信息化建設(shè)項目,報市信息化和信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。市財政局對納入年度實施計劃的項目,根據(jù)財力狀況統(tǒng)籌安排資金,并按相關(guān)程序報批后撥付。
第七條 對未納入年度預(yù)算而根據(jù)國家、省、市要求急需建設(shè)且需要市財政追加建設(shè)資金的非涉密項目,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市工信局、市發(fā)改委和市財政局申報,市工信局、市發(fā)改委和市財政局按照本辦法第三條、第九條和第十條的規(guī)定,組織評審和報批。
第三章 項目評審
第八條 市工信局在收到項目建設(shè)申報材料3個工作日內(nèi)對申報材料進(jìn)行初審,察看項目建設(shè)單位提供的材料是否齊全,需要項目建設(shè)單位補充提供其它材料的,出具補充材料告知書。
第九條 在收到項目建設(shè)單位遞交完整的項目申報材料后,市工信局會同市發(fā)改委、市財政局在每年10月份聯(lián)合組織專家組對下一年度信息化建設(shè)項目進(jìn)行技術(shù)評審和資金評審。技術(shù)評審主要審核項目建設(shè)內(nèi)容的必要性、建設(shè)方案和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的可行性、資源整合的兼容性、互聯(lián)互通和資源共享的可實現(xiàn)性。資金評審主要結(jié)合項目建設(shè)需要及本級財政財力,審核項目使用資金的合理性和有效性,確定項目建設(shè)重點和資金安排計劃。
專家組在審核信息化建設(shè)項目的申報材料后,提出評審意見。必要時專家組可以進(jìn)行實地審核,聽取項目建設(shè)單位的現(xiàn)場答辯并提出評審意見。評審所需費用納入信息化建設(shè)項目預(yù)算。
第十條 技術(shù)評審和資金評審?fù)ㄟ^后,市工信局、市發(fā)改委和市財政局提出下年度項目安排意見,報市信息化和信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后,列入下年度項目建設(shè)計劃和財政預(yù)算。
第十一條 對市信息化和信息安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)的信息化建設(shè)項目,項目建設(shè)單位依據(jù)已批復(fù)的《許昌市信息化建設(shè)項目申報表》和項目技術(shù)方案向市財政局申報建設(shè)項目政府采購,市財政局按照相關(guān)規(guī)定在項目建設(shè)過程中撥付項目資金。
第十二條 項目評審有效期兩年,有效期內(nèi)未開工的項目,原項目評審書自動失效。仍需建設(shè)的項目,項目建設(shè)單位應(yīng)向市工信局和市發(fā)改委重新申請評審。
第十三條 已辦理評審手續(xù)的項目,如在實施過程中投資主體、主要建設(shè)內(nèi)容或建設(shè)地址發(fā)生變化,須重新評審,并提交相關(guān)材料。
第四章 項目建設(shè)管理
第十四條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對項目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金及運行管理負(fù)責(zé)。投資100萬元以下的信息化建設(shè)項目,項目建設(shè)單位分管領(lǐng)導(dǎo)為項目建設(shè)負(fù)責(zé)人;投資100萬元以上的信息化建設(shè)項目,項目建設(shè)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為項目建設(shè)負(fù)責(zé)人。
第十五條 承攬信息化建設(shè)工程的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定由國家或省信息化工作主管部門進(jìn)行資質(zhì)認(rèn)證。未經(jīng)資質(zhì)認(rèn)證的單位,不得承攬或以其它單位名義承攬信息化建設(shè)工程。項目建設(shè)單位不得將信息化建設(shè)工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)等級的單位。
第十六條 對于實施周期在6個月以上的信息化建設(shè)項目,項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)每季度向市工信局和市發(fā)改委報送項目進(jìn)展情況,填報《許昌市信息化建設(shè)項目執(zhí)行情況表》(見附件2)。報送時間為每季度過后10個工作日內(nèi)。
第十七條 使用或者部分使用財政性資金的信息化建設(shè)項目應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國政府采購法》的規(guī)定進(jìn)行政府采購;按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)(國家級、省級已經(jīng)正式出臺建設(shè)方案的除外),招標(biāo)費用納入信息化建設(shè)項目預(yù)算。
第十八條 使用財政性資金投資金額100萬元以上的信息化系統(tǒng)工程必須實行監(jiān)理,監(jiān)理費用納入信息化建設(shè)項目預(yù)算。
第十九條 信息化建設(shè)項目使用資金額度以財政部門批準(zhǔn)的預(yù)算為準(zhǔn),投資規(guī)模不得超過20%浮動區(qū)間。投資規(guī)模浮動超過20%,經(jīng)評審確需增加建設(shè)資金的,按照有關(guān)程序申請追加。信息化建設(shè)項目資金必須??顚S?,不得挪作他用,不得擴(kuò)大使用范圍。因特殊情況需要改變用途的,應(yīng)報評審單位批準(zhǔn)。
第二十條 項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批復(fù)的技術(shù)方案實施項目建設(shè)。未經(jīng)評審,任何單位不得變更項目技術(shù)方案,否則不予驗收,并依法依規(guī)追究相關(guān)人員的責(zé)任。
第二十一條 在信息化項目建設(shè)過程中,如需變更技術(shù)方案,或投資規(guī)模浮動超過預(yù)算20%,須填寫《許昌市信息化建設(shè)項目變更申請表》(見附件3),并將《許昌市信息化建設(shè)項目變更申請表》及必要的項目變更說明,提交市工信局、市發(fā)改委和市財政局重新評審后方可實施。
第五章 項目竣工驗收
第二十二條 項目竣工后,項目建設(shè)單位應(yīng)在系統(tǒng)測試和試運行合格后,向市工信局和市發(fā)改委提出驗收申請,并提交相關(guān)驗收材料。驗收材料主要包括:采購報告、中標(biāo)報告、項目竣工報告、系統(tǒng)試運行報告以及其它在試運行過程中形成的有關(guān)材料,實行項目監(jiān)理制的項目還需提供監(jiān)理報告。
信息化建設(shè)項目竣工驗收與政府采購驗收一并進(jìn)行,由市工信局、市發(fā)改委、市財政局和市招投標(biāo)交易中心聯(lián)合聘請專家組組織實施,驗收費用納入信息化建設(shè)項目預(yù)算。項目不能按期竣工驗收的,項目建設(shè)單位應(yīng)提出延期驗收申請。
第二十三條 竣工驗收不合格的,責(zé)令項目建設(shè)單位根據(jù)相關(guān)意見限期整改,整改后應(yīng)當(dāng)重新申請驗收。在限期內(nèi)不能完成整改的,項目建設(shè)單位不得進(jìn)行項目結(jié)算。
第二十四條 驗收時建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向市工信局和市發(fā)改委提交項目立項、建設(shè)和試運行過程中形成的有關(guān)材料。信息化工程項目實行質(zhì)量保修制度。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對信息化工程承擔(dān)保修責(zé)任。信息化工程的保修期自工程竣工驗收合格之日起不得少于2年。
第二十五條 項目建設(shè)單位有以下情況之一的,原則上不再安排下一年度信息化建設(shè)項目:
(一)列入上年度建設(shè)計劃的項目未按期完成的;
(二)列入上年度建設(shè)計劃的項目已完成,沒有按規(guī)定及時申請驗收或驗收不合格的。
第六章 項目運行管理
第二十六條 信息化項目建成后的運行管理實行項目建設(shè)單位負(fù)責(zé)制。項目建設(shè)單位應(yīng)確立項目運行機(jī)構(gòu),制定和完善相應(yīng)的管理制度,加強日常運行和維護(hù)管理,落實運行維護(hù)費用。
第二十七條 項目建設(shè)單位或其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照風(fēng)險評估的相關(guān)規(guī)定,對已建成項目進(jìn)行信息安全風(fēng)險評估,檢驗其網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)對安全環(huán)境變化的適應(yīng)性及安全措施的有效性,保障信息安全目標(biāo)的實現(xiàn)。
第二十八條 項目運行過程中需要使用的操作系統(tǒng)、應(yīng)用軟件、辦公套件和安全殺毒軟件等標(biāo)準(zhǔn)化軟硬件產(chǎn)品由各單位按照上級業(yè)務(wù)部門要求和本單位實際需要自主購買和運維,納入本單位財政預(yù)算。
第七章 附 則
第二十九條 市本級財政投資的信息化建設(shè)項目建設(shè)、運行過程中形成的資產(chǎn)、數(shù)據(jù)資源和技術(shù)成果(主要指執(zhí)行合同所完成的、與研究開發(fā)目標(biāo)有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)、發(fā)明權(quán)和其他成果權(quán))歸市政府所有,由市政府統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌使用,充分實現(xiàn)資源共享。
第三十條 市監(jiān)察局對項目實施過程中部門履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督,市審計局對信息化建設(shè)項目實施審計監(jiān)督。
第三十一條 信息化建設(shè)項目應(yīng)嚴(yán)格遵守保密工作有關(guān)制度規(guī)定。
第三十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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許昌市人民政府關(guān)于印發(fā)許昌市今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案的通 知 (許政 [2007]59 號) 各縣 (市、區(qū) )人民政府,市人民政府各部門: 現(xiàn)將《許昌市今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案》 印發(fā)給你們,請認(rèn)真組 織實施。 二○○七年十月二十六日 許昌市今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)實施方案 為做好今冬明春農(nóng)田水利基本建設(shè)工作, 進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件, 提高農(nóng) 業(yè)綜合生產(chǎn)能力, 促使農(nóng)業(yè)增效、 農(nóng)民增收,根據(jù)許昌市“十一五”水利建設(shè)規(guī) 劃,結(jié)合我市目前水利工作實際,制定本方案。 一、指導(dǎo)思想 以水資源高效利用為核心, 以保障農(nóng)業(yè)、 農(nóng)村和農(nóng)民用水安全、 保護(hù)和改善 農(nóng)村水環(huán)境為目標(biāo), 以“紅旗渠精神杯”競賽活動為載體, 把農(nóng)村飲水安全、 發(fā) 展節(jié)水灌溉、小流域治理、防洪除澇、城市水環(huán)境整治等項目建設(shè)作為工作重點, 全面維修現(xiàn)有水利工程, 進(jìn)一步完善水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè), 為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展
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許昌市人民政府關(guān)于印發(fā)許昌市 2010年林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作方案的通知 (許政 [2009]39 號) 各縣 (市、區(qū))人民政府,經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東城區(qū)管委會,市人民政府有關(guān)部門: 現(xiàn)將《許昌市 2010年林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作方案》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落 實。 二○○九年八月七日 許昌市 2010年林業(yè)生態(tài)建設(shè)工作方案 2010年是實施市委、市政府關(guān)于許昌市林業(yè)生態(tài)建設(shè)五年任務(wù)三年完成的 決戰(zhàn)年,也是實施《許昌市花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的關(guān)鍵年。為進(jìn)一步加快林 業(yè)生態(tài)許昌建設(shè)步伐, 促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展, 依據(jù)《許昌市林業(yè)生態(tài)建 設(shè)規(guī)劃》和《許昌市花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施意見》,制定本工作方案。 一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo), 緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)許昌、 打造北方花都目標(biāo), 堅持城 鄉(xiāng)一體統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展,積極實施《許昌市花卉苗木產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,強力推進(jìn)集 體林權(quán)制度改革,以花木基地建設(shè)、生態(tài)廊道
為確保全市河流2015年按水環(huán)境功能達(dá)標(biāo),結(jié)合《許昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)許昌市水環(huán)境生態(tài)補償暫行辦法的通知》(許政辦〔2010〕66號)和《市環(huán)保局市財政局市水利局關(guān)于許昌市水環(huán)境生態(tài)補償暫行辦法的補充通知》(許環(huán)〔2012〕128號)具體實施情況,經(jīng)市政府同意,現(xiàn)對《許昌市水環(huán)境生態(tài)補償暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)進(jìn)一步修訂完善如下:
一、調(diào)整生態(tài)補償金征繳要素。(一)引入《許昌市轄區(qū)水環(huán)境功能區(qū)劃分及保護(hù)研究》(以下簡稱《功能區(qū)劃》)達(dá)標(biāo)要求,調(diào)整生態(tài)補償金核算方法。同時,將市政府與各縣(市、區(qū))人民政府(管委會)簽訂的年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)和《功能區(qū)劃》確定的水質(zhì)目標(biāo)作為考核標(biāo)準(zhǔn)。生態(tài)補償金由各考核斷面的超標(biāo)污染物通量與生態(tài)補償標(biāo)準(zhǔn)確定,分兩步進(jìn)行核算。第一步,以年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)確定超標(biāo)考核斷面超標(biāo)污染物通量,依照《辦法》核算生態(tài)補償金;第二步,以《功能區(qū)劃》確定的水質(zhì)目標(biāo)進(jìn)行評價測算,確定超標(biāo)河流污染物通量,并依照《辦法》核算生態(tài)補償金。如考核斷面水質(zhì)超過《功能區(qū)劃》確定的水質(zhì)目標(biāo),未超過年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo),僅扣繳超過《功能區(qū)劃》確定的水質(zhì)目標(biāo)生態(tài)補償金,并不否決當(dāng)?shù)卣甓拳h(huán)保責(zé)任目標(biāo)完成情況。達(dá)到《功能區(qū)劃》確定的水質(zhì)目標(biāo)的,不繳納生態(tài)補償金??己藬嗝嫔鷳B(tài)補償扣繳額為超年度環(huán)保責(zé)任目標(biāo)生態(tài)補償金和超過《功能區(qū)劃》確定的水質(zhì)目標(biāo)生態(tài)補償金之和。(二)增加對各縣(市、區(qū))未截流的排污口實施生態(tài)補償。對各縣(市、區(qū))未截流的排污口,按所處河流的每周轄區(qū)生態(tài)補償金的5%乘以未截流個數(shù)予以扣繳。
二、調(diào)整對各縣(市、區(qū))獎勵評價標(biāo)準(zhǔn)。把以水環(huán)境責(zé)任目標(biāo)完成情況為獎勵依據(jù)變更為以《功能區(qū)劃》確定的水質(zhì)目標(biāo)完成情況作為獎勵依據(jù),將《辦法》第十條(二)修改為:“扣繳金額的50%用于對《功能區(qū)劃》確定的水質(zhì)目標(biāo)完成情況較好的縣(市、區(qū))的獎勵”。
三、本通知自下發(fā)之日起與《辦法》及許環(huán)〔2012〕128號文件一并執(zhí)行?!掇k法》及許環(huán)〔2012〕128號文件中與本通知不符合之處,依本通知執(zhí)行。
四、《許昌市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)許昌市城區(qū)內(nèi)河排水口水環(huán)境生態(tài)補償暫行辦法的通知》(許政辦〔2010〕65號)同時廢止。
內(nèi)容簡介
為切實加快重點項目建設(shè),根據(jù)《中共許昌市委許昌市人民政府關(guān)于實施2015年“16718”投資促進(jìn)計劃加快重點項目建設(shè)的意見》(許發(fā)〔2015〕2號)精神,市發(fā)改委(大項目辦)對2015年重點項目建設(shè)任務(wù)進(jìn)行了梳理量化,建立了工作臺賬,對新建項目,明確了拆遷清表、修規(guī)編制、開工建設(shè)、竣工投用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的時間節(jié)點;對續(xù)建項目,明確了每月建設(shè)內(nèi)容、具體要求等?,F(xiàn)將工作臺賬印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹落實。
一、加強領(lǐng)導(dǎo),落實責(zé)任。各級各有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志是推動項目建設(shè)的第一責(zé)任人,要建立項目工作班子,細(xì)化職責(zé)任務(wù),定期研究解決項目建設(shè)中的問題,強力推進(jìn)項目建設(shè);各職能部門、項目業(yè)主要按照各自職能、承擔(dān)任務(wù),創(chuàng)新思路,強化措施,落實責(zé)任,確保按照既定的時間節(jié)點,逐項落實到位,有序推進(jìn)項目建設(shè)。
二、完善機(jī)制,協(xié)調(diào)聯(lián)動。持續(xù)完善重點項目建設(shè)定期匯報制度,及時研究解決項目建設(shè)中的重大問題;持續(xù)完善重點項目并聯(lián)審批制度,進(jìn)一步優(yōu)化審批程序,提高審批效率;持續(xù)完善重點項目資源配置制度,按照“有限指標(biāo)保重點”的要求,切實保障重點項目對資金、土地、環(huán)境等資源的需求;持續(xù)完善重點項目實際領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系、服務(wù)特派員進(jìn)駐等行之有效的制度,切實幫助項目單位解決困難和問題,積極穩(wěn)妥地推進(jìn)重點項目建設(shè)。
三、督導(dǎo)督查,優(yōu)化環(huán)境。市政府督查室、市優(yōu)化辦、市大項目辦要圍繞項目建設(shè)進(jìn)展情況、審批事項落實情況、問題協(xié)調(diào)解決情況開展定期督導(dǎo)和專項督導(dǎo),實行定期排名通報、行政問責(zé)追究,不斷強化各地各部門和各施工主體的責(zé)任意識。對公共投入的重點項目,要依法依規(guī)實施全過程稽察,切實抓好投資模式、合同條款、招投標(biāo)、財政評審、備案立項等關(guān)鍵環(huán)節(jié)稽察審計,確保建設(shè)資金安全高效使用。
各責(zé)任單位每月25日前,要向市大項目辦報送當(dāng)月重點項目信息月報表,做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確,材料簡明扼要。對項目開工、竣工等重大工程節(jié)點信息、推進(jìn)工作的有效措施、辦法等要及時上報。
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)。各縣(市、區(qū))政府(管委會)要站在生態(tài)文明建設(shè)的高度,全面落實省政府關(guān)于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的各項要求,切實把大檢查作為解決區(qū)域突出環(huán)境問題、確保環(huán)境安全的重要工作來抓。市政府成立許昌市環(huán)境保護(hù)大檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組,分管副市長任組長,市環(huán)保、監(jiān)察、發(fā)展改革、公安、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、城管、畜牧等相關(guān)部門為成員單位,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在市環(huán)保局,具體負(fù)責(zé)日常工作。各縣(市、區(qū))(管委會)要加強對大檢查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),建立由政府(管委會)牽頭,各成員單位按照職責(zé)分工開展工作的機(jī)制,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)大檢查工作,確?;顒佑腥酥髫?zé)、有人主抓、有人落實。要把大檢查列入年度環(huán)保考核目標(biāo),將督查督導(dǎo)貫穿大檢查全過程,對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時研究解決,確保大檢查順利開展。2015年整治違法排污企業(yè)保障群眾健康環(huán)保專項行動納入大檢查范圍。
(二)嚴(yán)格執(zhí)法。各縣(市、區(qū))政府(管委會)要依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》,把嚴(yán)格執(zhí)法貫穿大檢查活動始終。環(huán)保部門對環(huán)評審批和“三同時”驗收手續(xù)不齊全的,要依法查處到位;對沒有污染物處理設(shè)施、處理設(shè)施與生產(chǎn)設(shè)施不配套或因管理問題造成污染物超標(biāo)排放的,督促限期整改和實現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,并依法查處到位;對偷排偷放、非法排放有毒有害污染物,非法處置危險廢物、不正常使用污染物處理設(shè)施、偽造或篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意環(huán)境違法行為,依法從重處罰;涉嫌環(huán)境污染犯罪的,及時移送公安部門依法追究刑事責(zé)任。公安部門要主動介入,與環(huán)保部門形成工作合力,嚴(yán)厲打擊各類破壞生態(tài)環(huán)境的環(huán)境違法行為。發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)按照國家有關(guān)政策對鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能嚴(yán)重過剩產(chǎn)業(yè)和在建違規(guī)項目進(jìn)行清理。工業(yè)和信息化部門負(fù)責(zé)關(guān)閉取締淘汰落后產(chǎn)能,嚴(yán)格重點行業(yè)準(zhǔn)入,推進(jìn)資源綜合利用。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促各類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)(工業(yè)園區(qū))污水處理廠及中水廠、給排水管網(wǎng)、污泥處置等集中式污染防治基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城管部門負(fù)責(zé)建筑垃圾、生活垃圾的處理。水利部門要對污水排放單位設(shè)置納污紅線,規(guī)范入河排污口。畜牧部門負(fù)責(zé)督促規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖和養(yǎng)殖小區(qū)污染物無害化處理和綜合利用。
(三)務(wù)求實效。各縣(市、區(qū))政府(管委會)要把解決問題作為檢驗大檢查活動成敗的關(guān)鍵,通過大檢查徹底摸清區(qū)域內(nèi)排污單位底數(shù),建立完善一廠一檔(企業(yè)基本信息、地理坐標(biāo)、建設(shè)項目情況、污染防治設(shè)施情況、現(xiàn)場檢查情況、違法行為處理情況等)環(huán)境管理制度和污染源信息數(shù)據(jù)庫,確保檢查不留死角、不留盲區(qū)。對群眾反復(fù)投訴、屢查屢犯、久拖不決等突出環(huán)境問題,要依法依規(guī)查處到位,并采取列入黑名單、掛牌督辦、組織約談、媒體曝光等綜合措施,確保問題解決。對依法作出的行政處罰、行政命令等,要及時實施執(zhí)法后督查,跟蹤問效,確保執(zhí)行到位。對問題整改不到位的單位和責(zé)任人,監(jiān)察部門將依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。