西安市眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法（試行）

第一條為加快推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造我市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新引擎，依據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2015〕9號(hào)）和《西安市人民政府關(guān)于推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的指導(dǎo)意見(jiàn)》（市政發(fā)[2015]24號(hào)）。結(jié)合我市眾創(chuàng)空間發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱眾創(chuàng)空間是指在我市范圍內(nèi)由企事業(yè)單位獨(dú)立運(yùn)營(yíng)，為科技型小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)客提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式發(fā)展空間和綜合服務(wù)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體或服務(wù)平臺(tái)。

第三條鼓勵(lì)各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、科技企業(yè)孵化器、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)與骨干企業(yè)、高校院所和社會(huì)組織機(jī)構(gòu)利用自身?xiàng)l件創(chuàng)辦不同類型的眾創(chuàng)空間。

第四條眾創(chuàng)空間實(shí)行分類管理與服務(wù)，并提供相關(guān)政策、項(xiàng)目與資金支持。按其聚集創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新要素資源情況，分為創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)客空間和眾創(chuàng)服務(wù)空間等三種類型。

第五條市科技局對(duì)全市眾創(chuàng)空間進(jìn)行綜合管理、服務(wù)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，認(rèn)定市級(jí)眾創(chuàng)空間。各區(qū)縣、開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)基地）科技主管部門(mén)對(duì)本轄區(qū)眾創(chuàng)空間進(jìn)行具體服務(wù)和指導(dǎo)。

第六條市級(jí)眾創(chuàng)空間應(yīng)滿足以下基本條件：

（一）設(shè)立宗旨是服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)?？蔀槿腭v科技型小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)客提供低成本的辦公場(chǎng)所、投融資、商務(wù)及其它配套服務(wù)，有固定辦公場(chǎng)所，并由專業(yè)管理服務(wù)團(tuán)隊(duì)運(yùn)營(yíng)。

（二）有健全的運(yùn)營(yíng)管理制度和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。建立了服務(wù)對(duì)象遴選入駐、日常管理與服務(wù)、畢業(yè)退出等工作機(jī)制。能為為創(chuàng)業(yè)者提供代辦工商注冊(cè)、代理財(cái)務(wù)納稅、研發(fā)設(shè)計(jì)、科技中介、金融服務(wù)、認(rèn)證檢測(cè)等線上線下服務(wù)。有專兼職創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、培訓(xùn)等服務(wù)。經(jīng)常舉辦日常性創(chuàng)業(yè)沙龍、創(chuàng)業(yè)大講堂、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營(yíng)等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)。

（三）入駐服務(wù)對(duì)象，應(yīng)是從事科技類或創(chuàng)意設(shè)計(jì)類及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)的中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)客，經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合《國(guó)家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》要求，以實(shí)現(xiàn)商業(yè)化開(kāi)發(fā)為目標(biāo)。創(chuàng)業(yè)企業(yè)要求成立在一年以內(nèi)，主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本眾創(chuàng)空間場(chǎng)地內(nèi)；創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)入駐期間50%以上的研發(fā)時(shí)間應(yīng)在本眾創(chuàng)空間場(chǎng)地內(nèi)，并承諾項(xiàng)目孵化成功后在西安產(chǎn)業(yè)化。

第七條市級(jí)創(chuàng)業(yè)空間、創(chuàng)客空間和眾創(chuàng)服務(wù)空間還應(yīng)滿足以下條件：

（一）創(chuàng)業(yè)空間：

1、建筑面積原則上應(yīng)在1000平方米以上，屬租賃場(chǎng)地的，租期應(yīng)在5年以上。其中，辦公與服務(wù)場(chǎng)地面積不低于總面積的90%，并提供開(kāi)放共享式公共辦公場(chǎng)地、寬帶接入、互聯(lián)網(wǎng)資源等設(shè)施。

2、可提供單個(gè)面積不少于10平米的創(chuàng)業(yè)工位50個(gè)，每年新增入駐科技型小微企業(yè)不少于20家。

3、設(shè)立不少于300萬(wàn)元的種子基金（或聚集天使投資人、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)或其他融資服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于10家），每年為不少于10家創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或創(chuàng)客，通過(guò)提供借款、收購(gòu)初創(chuàng)成果和天使投資等方式，實(shí)現(xiàn)融資超過(guò)500萬(wàn)元。

4、基于網(wǎng)絡(luò)的創(chuàng)業(yè)空間，無(wú)物理空間要求，但應(yīng)具有相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施及完善的配套服務(wù)設(shè)施。

（二）創(chuàng)客空間

1、建筑面積原則上應(yīng)在200平方米以上，屬租賃場(chǎng)地的，租期應(yīng)在5年以上。入駐的活躍創(chuàng)客和團(tuán)隊(duì)不少于100人，每年新注冊(cè)企業(yè)不少于10家。

2、提供免費(fèi)、便捷的公共辦公場(chǎng)地和寬帶接入、互聯(lián)網(wǎng)資源等配套設(shè)施，單位內(nèi)部的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和大型儀器設(shè)備等研發(fā)資源應(yīng)向創(chuàng)客空間免費(fèi)開(kāi)放共享。由高校創(chuàng)辦的創(chuàng)客空間，應(yīng)免費(fèi)向在校大學(xué)生和畢業(yè)兩年以內(nèi)的大學(xué)生開(kāi)放。

3、與不少于5家天使投資人、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)或其他融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，每年為創(chuàng)客（創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)業(yè)企業(yè)）融資不少于100萬(wàn)元。

（三）眾創(chuàng)服務(wù)空間

1、建筑面積原則上應(yīng)在200平方米以上，屬租賃場(chǎng)地的，租期應(yīng)在5年以上，并提供開(kāi)放共享式創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新交流空間。

2、與不少于10家天使投資人、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)或其他融資服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。每年組織不少于5次融資對(duì)接活動(dòng)，參與創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)或創(chuàng)客不少于100家次，參與投融資機(jī)構(gòu)不少于50家次，實(shí)現(xiàn)融資不少于1000萬(wàn)元。

3、利用微博、微信等交互式網(wǎng)絡(luò)新媒體開(kāi)展眾創(chuàng)服務(wù)的，無(wú)物理空間要求，但應(yīng)具有活躍的網(wǎng)絡(luò)社交空間。

第八條眾創(chuàng)空間的認(rèn)定：

（一）市科技局委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展眾創(chuàng)空間評(píng)審及績(jī)效考核工作，各眾創(chuàng)空間運(yùn)營(yíng)主體向受托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提出書(shū)面申請(qǐng)。

（二）受托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)組織開(kāi)展專家評(píng)審，對(duì)通過(guò)評(píng)審的眾創(chuàng)空間進(jìn)行網(wǎng)上公示，公示無(wú)異議的經(jīng)市科技局審核，認(rèn)定為市級(jí)眾創(chuàng)空間。

第九條眾創(chuàng)空間的管理：

（一）經(jīng)認(rèn)定的眾創(chuàng)空間及其運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)自覺(jué)接受科技、財(cái)政、工商、稅務(wù)、人社等相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（二）建立眾創(chuàng)空間績(jī)效評(píng)價(jià)體系和退出機(jī)制，組織開(kāi)展眾創(chuàng)空間年度績(jī)效考評(píng)，對(duì)績(jī)效考評(píng)優(yōu)秀的給予表彰；對(duì)績(jī)效考評(píng)不達(dá)標(biāo)的給予幫扶指導(dǎo)；對(duì)連續(xù)兩年績(jī)效考評(píng)均不達(dá)標(biāo)的，取消其市級(jí)眾創(chuàng)空間資格。

（三）各眾創(chuàng)空間應(yīng)規(guī)范內(nèi)部管理，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)，積極推廣企業(yè)商務(wù)秘書(shū)制度，提供免費(fèi)或低收費(fèi)日常服務(wù)，建立入駐企業(yè)基本信息檔案管理，探索可持續(xù)發(fā)展的新型商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。

第十條對(duì)于提供虛假材料、騙取財(cái)政資金支持，及未按規(guī)定使用財(cái)政資金的，市有關(guān)部門(mén)有權(quán)取消其相關(guān)資格、收回財(cái)政資金，并依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)對(duì)責(zé)任主體進(jìn)行處理。

第十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。2100433B