西安市揚塵污染防治條例（草案）特定時期禁止揚塵污染施工作業(yè)

《意見稿》指出，經(jīng)市人民政府批準,市環(huán)境保護行政主管部門可在特定時期,對城市建成區(qū)內(nèi)產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)作出禁止性規(guī)定。施工單位按規(guī)定停止施工的，建設(shè)單位不得強令施工單位進行施工，停工時間不得計算在合同工期內(nèi)。

被列為重點揚塵污染源的單位應(yīng)當按照規(guī)定的時限建設(shè)、安裝自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，與環(huán)境保護行政主管部門的監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，并保證自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施的正常運行和數(shù)據(jù)傳輸，不得擅自拆除或者閑置?！兑庖姼濉分赋?，施工單位揚塵污染控制情況應(yīng)當納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，定期公布，作為招投標的重要依據(jù)。產(chǎn)生揚塵污染單位的環(huán)境違法信息應(yīng)當錄入省信用數(shù)據(jù)交換平臺，作為實施失信懲戒聯(lián)動的依據(jù)。 2100433B

《意見稿》明確，城市道路保潔作業(yè)，應(yīng)當達到市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標準，并符合防塵要求。除雨、雪和氣溫在0攝氏度以下的天氣外，主干道路每日灑水3次沖洗至少1次，其他道路每日灑水2次每兩日至少沖洗1次。冬季氣溫在4攝氏度以上時，市區(qū)主要道路應(yīng)適當增加灑水、噴霧次數(shù);城市主干道路、高架道路應(yīng)當實行機械化吸塵式清掃，其他道路鼓勵采取機械化吸塵式清掃;采用人工方式清掃的，應(yīng)當采取濕法作業(yè)或者其他有效的抑塵措施。廣場、公園、停車場、車站、市場等露天公共場所，產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營單位應(yīng)當按規(guī)定進行清掃保潔，防止揚塵污染。

《意見稿》明確，對未取得環(huán)境影響評價審批文件，可能產(chǎn)生揚塵污染的建設(shè)項目，項目審批部門不得批準其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

在工程施工揚塵污染防治上，《意見稿》規(guī)定，工程施工工地周圍應(yīng)按照規(guī)范設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋或者圍墻;地面、車行道路采取硬化或者碎石覆蓋、灑水等降塵處理措施;出入口內(nèi)側(cè)安裝車輛沖洗設(shè)備，并保持出入口通道及周邊100米以內(nèi)道路的清潔;建筑垃圾不能在48小時內(nèi)及時清運的，應(yīng)當在施工場地內(nèi)實施覆蓋或者采取其他有效防塵措施;土方、拆除等易產(chǎn)生揚塵的工程作業(yè)時，應(yīng)當采取灑水壓塵措施，縮短起塵操作時間。此外，遇到四級或者四級以上大風(fēng)天氣時，不得進行土方和拆除作業(yè)，停止作業(yè)時應(yīng)當在作業(yè)處覆蓋防塵網(wǎng)。

《意見稿》所稱揚塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建筑物拆除、道路清掃保潔、固體物料運輸和堆放、園林綠化等活動中或者裸露泥地等場地中產(chǎn)生的空氣顆粒物造成的大氣環(huán)境污染。各級環(huán)境保護行政主管部門是揚塵污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理部門，協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)行政管理部門履行監(jiān)督管理職責(zé)，負責(zé)揚塵污染的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)督并定期公布揚塵污染現(xiàn)狀的環(huán)境信息。

任何單位和個人有權(quán)對造成揚塵污染的行為進行舉報和投訴，有權(quán)對行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進行檢舉和控告，受理單位應(yīng)當將處理結(jié)果告知舉報人或者投訴人。對投訴舉報事項查證屬實的，受理投訴舉報的單位可以對投訴人、舉報人給予獎勵。

除雨、雪和氣溫在0攝氏度以下的天氣外，主干道路每日灑水3次沖洗至少1次;施工單位揚塵污染控制情況應(yīng)當納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，作為招投標的重要依據(jù)。市政府法制辦昨日公布《西安市揚塵污染防治條例(草案)》(征求意見稿)，即日起至3月18日，征求社會各界的意見。

揚塵污染該怎么防止，各部門職能如何劃分？記者日前從陜西省西安市法制辦了解到，西安市將出臺陜西省首部揚塵污染防治條例，屆時這些問題都將被明確。目前，《西安市揚塵污染防治條例（草案）》（以下簡稱《草案》）公開征求意見已經(jīng)結(jié)束。

除嚴格要求工程施工過程中的揚塵污染防治外，《草案》還劃清了各監(jiān)督管理部門的職責(zé)。《草案》提出，任何單位和個人有權(quán)對造成揚塵污染的行為進行舉報和投訴，有權(quán)對行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進行檢舉和控告，受理單位應(yīng)將處理結(jié)果告知舉報人或者投訴人。對投訴舉報事項查證屬實的，受理投訴舉報的單位可以對投訴人、舉報人給予獎勵?！恫莅浮分赋觯涣袨橹攸c揚塵污染源的單位應(yīng)按規(guī)定時限，建設(shè)、安裝自動監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，與環(huán)保部門監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)，并保證設(shè)備設(shè)施正常運行和數(shù)據(jù)傳輸，不得擅自拆除或者閑置?！恫莅浮访鞔_了違規(guī)單位要受到的處罰。如：工程施工未按要求采取揚塵污染防治措施的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以2萬元以上5萬元以下罰款；重點污染源單位未建設(shè)、安裝、正常使用自動監(jiān)控設(shè)備的，由環(huán)境保護行政主管部門責(zé)令限期改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款等。 2100433B

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府的委托，就《西安市揚塵污染防治條例（草案）》（以下簡稱《條例》）作以下說明。一、制定《條例》的必要性清潔的空氣是人類賴以健康生存的基本條件。近年來，隨著人們生活水平的提高，環(huán)保意識的增強，要求改善環(huán)境空氣質(zhì)量、保障每個市民都能呼吸清新空氣的呼聲越來越高。作為回應(yīng)，市委、市政府也高度重視大氣污染防治工作，制定了一系列治污減霾措施，環(huán)境空氣質(zhì)量的治理取得了明顯成效。但是，在未來和當前的一段時期，我市城市建設(shè)規(guī)模和項目仍有增無減，建設(shè)施工、房屋拆除、道路與管線施工、道路保潔、物料堆放、交通運輸?shù)然顒又挟a(chǎn)生的揚塵污染依然嚴重。而這其中的揚塵污染與大氣總體污染之間的關(guān)聯(lián)性已經(jīng)得到科學(xué)的驗證，根據(jù)環(huán)保部門對我市大氣污染情況的初步分析，作為內(nèi)陸腹地的我市空氣污染物中的主要成分就是揚塵，揚塵污染已成為影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量的重要因素，它直接影響到我市空氣質(zhì)量的好壞。防治揚塵污染，是防治大氣污染、保護環(huán)境的必然要求。因此，為了有效遏制揚塵污染，改善空氣質(zhì)量；確保揚塵污染防治具有穩(wěn)定、可操作且強有力的治理舉措，實現(xiàn)長效管理；為廣大市民營造更加整潔、舒適的工作和生活環(huán)境，通過制定地方性法規(guī)為揚塵污染防治提供有力的法律保障和指引，顯得十分迫切和必要。二、起草《條例》的法律、法規(guī)依據(jù)起草本《條例》主要依據(jù)了《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《陜西省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)。同時，借鑒了蘭州、成都、南京、濟南、合肥等城市好的做法和有益經(jīng)驗。三、《條例》的起草過程治污減霾是我市五項重點工作之一，為了配合我市治污減霾工作的需要，從立法保障著手，2014年初，市法制辦提出了制定《條例》的調(diào)研建議，經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過后，按程序報經(jīng)市人大常委會列入了市人大常委會2014年立法計劃的調(diào)研項目，2015年正式轉(zhuǎn)為制定項目，將于4月進行一審?？紤]到《條例》涉及部門較多，且對推動我市揚塵污染防治工作具有突出的重要性，因此由市法制辦直接負責(zé)牽頭組織起草。市法制辦從2014年上半年開始就起草《條例》進行了一系列調(diào)研，并對各地揚塵污染防治立法情況進行了借鑒研究。在此基礎(chǔ)上，2014年12月形成了《條例》初稿，隨后對初稿進行了多次修改，形成了征求意見稿。2015年2月11日，市法制辦就征求意見稿書面征求了各區(qū)縣政府、市級相關(guān)部門和開發(fā)區(qū)管委會的意見，結(jié)合這些意見，做了進一步修改，形成了公開征求意見稿，于2015年3月3日在網(wǎng)上全文公開征求社會意見。同時，3月9日邀請市人大常委會相關(guān)專門委員會、市級有關(guān)部門和專家進行了討論修改。之后，我辦再次召集了有相關(guān)部門參加的征求意見會，還就《條例》相關(guān)內(nèi)容召開了立法聽證會，并受市政府委托，召開了《條例》的民主協(xié)商會，聽取市級各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士代表的意見。同時，在起草過程中，市法制辦還征求了立法顧問和專家學(xué)者的意見。3月26日，方光華副市長又主持召開了各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門負責(zé)人參加的《條例》（草案）專題會。在上述基礎(chǔ)上我辦經(jīng)修改，最終形成了提請市政府常務(wù)會審議的《條例》。2015年3月31日經(jīng)市政府第105次常務(wù)會議討論通過，最終形成了提請市人大常委會審議的《條例》。四、需要說明的問題（一）關(guān)于適用范圍。從起草過程中的調(diào)研論證情況看，多數(shù)專家和人員認為，空氣是流通的，就全市范圍而言，揚塵污染防治的要求應(yīng)該是一致的，揚塵污染防治的適用范圍應(yīng)該確定包括農(nóng)村區(qū)域在內(nèi)的全市范圍。因此，《條例》第二條規(guī)定，“本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其相關(guān)管理活動”。同時，《條例》中部分揚塵污染防治規(guī)定對我市某些區(qū)域而言，要求相對較高，考慮這些區(qū)域執(zhí)行的難易程度、執(zhí)行成本等因素，《條例》對有關(guān)方面的揚塵防治要求限定于一定區(qū)域內(nèi)。（二）關(guān)于監(jiān)管體制。為了落實揚塵污染防治必地管理要求，《條例》在第五條中明確了區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會、鎮(zhèn)政府和街道辦事處的責(zé)任。同時，由于揚塵污染防治涉及部門較多，為構(gòu)建各相關(guān)部門各司其職、通力協(xié)作、齊抓共管的管理體制，《條例》第六條明確環(huán)境保護行政主管部門對揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，在第七條中規(guī)定了相關(guān)各部門的職責(zé)，并在《條例》具體管理措施中體現(xiàn)環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、相關(guān)部門各司其職的管理理念和要求。（三）關(guān)于防治措施。為了切實增強《條例》的可行性和可操作性，有效防治揚塵污染，《條例》在第二章明確了一系列揚塵污染防治管理的具體措施。一是規(guī)定可能產(chǎn)生揚塵污染的單位要制定揚塵污染防治責(zé)任制度，采取防治措施。二是規(guī)定了建設(shè)單位對建設(shè)工程揚塵污染防治負全部責(zé)任，要求工程預(yù)算、環(huán)評文件、招標中應(yīng)當包括與揚塵污染防治相關(guān)的內(nèi)容。三是要求工程監(jiān)理單位將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍。四是規(guī)定了特定時期可以對城市建成區(qū)內(nèi)產(chǎn)生揚塵污染的施工作業(yè)作出禁止性規(guī)定。同時，《條例》第二章對建設(shè)工程施工、道路與管線施工、物料堆場、道路保潔作業(yè)、綠化建設(shè)和養(yǎng)護工程等應(yīng)當遵守的防塵要求也作出了規(guī)定。（四）關(guān)于監(jiān)督管理。為了強化揚塵污染的日常監(jiān)督管理，《條例》在第三章作出了幾項具體規(guī)定。一是規(guī)定環(huán)境保護行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當加強對揚塵污染防治的監(jiān)督檢查。被檢查的單位或者個人應(yīng)當如實反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得隱瞞、拒絕或者阻撓監(jiān)督檢查；二是規(guī)定市環(huán)保部門要建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息管理平臺，實現(xiàn)揚塵污染防治信息互通共享；三是規(guī)定加強信息公開和監(jiān)督曝光，及時向社會公布揚塵污染防治工作不力的部門，以及造成嚴重揚塵污染的單位和個人；四是規(guī)定施工單位揚塵污染控制情況應(yīng)當納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，定期公布，作為招投標的重要依據(jù)；五是規(guī)定環(huán)境保護行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當建立揚塵污染投訴和舉報制度，公布舉報電話、信箱、微博、微信等受理方式，接受舉報和投訴?！段靼彩袚P塵污染防治條例（草案）》及以上說明，請一并予以審議。

第一條

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)建成區(qū)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條 本條例所稱揚塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建(構(gòu))筑物拆除、預(yù)拌類物料生產(chǎn)、道路保潔、物料運輸和堆放、綠化養(yǎng)護等活動中以及因黃土裸露產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染。

第四條 揚塵污染防治堅持政府主導(dǎo)、屬地管理、部門監(jiān)管、誰污染誰治理的原則。

第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會對本轄區(qū)內(nèi)揚塵污染防治工作負總責(zé)，應(yīng)當加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立揚塵污染長效管理、資金投入保障、信息共享和網(wǎng)格化監(jiān)管機制，將揚塵污染防治工作納入環(huán)境保護目標責(zé)任制考核。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)開展揚塵污染防治工作。

村(居)民委員會應(yīng)當協(xié)助開展揚塵污染防治工作。

第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理， 應(yīng)當履行下列職責(zé)：

(一)結(jié)合城市大氣質(zhì)量管理的要求，會同有關(guān)主管部門建立施工工地管理清單，將施工工地揚塵防治納入文明施工管理范疇，確定并公布本行政區(qū)域內(nèi)重點揚塵污染工地名錄。

(二)負責(zé)對工業(yè)企業(yè)物料堆場(倉庫)、固體廢物填埋場等揚塵污染源的監(jiān)督管理，建立揚塵污染環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布揚塵污染信息。

第七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸?shù)炔块T應(yīng)當履行下列職責(zé)：

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)房屋建筑工程、預(yù)拌類物料生產(chǎn)揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。負責(zé)指導(dǎo)各區(qū)建(構(gòu))筑物拆除的揚塵污染防治工作。

城市管理主管部門負責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程施工、綠化養(yǎng)護作業(yè)、建筑垃圾運輸和處置、道路清掃保潔、道路臨時挖掘等工程揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

交通運輸主管部門負責(zé)交通工程施工、砂石料運輸、港口物料堆場以及主管范圍內(nèi)道路(包括國道、省道、高速公路等)揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

自然資源和規(guī)劃部門負責(zé)儲備土地、土地整治、耕地開發(fā)以及采礦采石作業(yè)揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

水利部門負責(zé)水利工程施工揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

公安機關(guān)交通管理部門負責(zé)查處建筑垃圾、預(yù)拌類物料等運輸車輛的道路交通違法行為，審核確定上述車輛行駛路線和通行時間，配合城市管理主管部門依法查處上述車輛未采用密閉方式運輸、沿途遺撒泄漏等違法行為。

發(fā)改、財政、商務(wù)等相關(guān)主管部門和單位按照各自職責(zé)，共同做好揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

第八條 負有揚塵污染防治監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當建立日常巡查制度，對揚塵污染防治工作開展日常監(jiān)督和現(xiàn)場檢查。

被檢查的單位或者個人應(yīng)當配合檢查工作，如實反映情況、提供必要的資料，不得隱瞞、拒絕或者阻撓執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。

第九條 揚塵污染違法信息納入社會信用體系管理。各級人民政府、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會和揚塵污染防治監(jiān)督管理部門應(yīng)當將揚塵污染違法行為納入信用管理體系，并通過公共信用信息平臺依法依規(guī)公開共享，對嚴重違法失信行為實施聯(lián)合懲戒。

第十條 建設(shè)工程項目實行招投標源頭控制機制，在招標文件中應(yīng)有揚塵治理綠色施工的明確要求。

第十一條 建設(shè)單位實施產(chǎn)生揚塵污染的項目，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

(一)建設(shè)工程環(huán)境影響評估報告應(yīng)當包含施工過程中產(chǎn)生揚塵污染的防治措施;

(二)辦理建設(shè)工程《施工許可證》時，應(yīng)當向相關(guān)主管部門報送揚塵污染防治方案;

(三)將揚塵污染防治費用列入工程造價，作為不可競爭費用納入工程建設(shè)成本，足額撥付給施工單位。

第十二條 施工單位應(yīng)當制定具體揚塵污染防治實施方案，報主管部門備案。落實揚塵污染防治措施，建立揚塵污染防治管理臺賬，并將揚塵污染防治費用專項使用。

第十三條 施工單位在施工時應(yīng)當采取以下措施：

(一)工地周邊達到百分之百圍擋，主干道圍擋高度不低于二點五米，其他道路圍擋高度不低于一點八米，設(shè)置牢固、美觀，頂端安裝噴淋設(shè)施，每組間隔不大于四米;

(二)土方和散碎易產(chǎn)生揚塵的物料等達到百分之百覆蓋，覆蓋需使用六針以上防塵網(wǎng)，每平方米重量不低于五十五克，或因地制宜采取其他科學(xué)有效的密閉式覆蓋措施。覆蓋材料符合綠色環(huán)保要求。對已風(fēng)化、破損達不到防塵效果的防塵網(wǎng)應(yīng)當及時更換;

(三)出場車輛達到百分之百沖洗干凈，安裝合格的棚式?jīng)_洗設(shè)備，設(shè)置沖洗槽、排水溝、沉淀池等設(shè)施，運輸車輛在除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所;

(四)主要場區(qū)及施工便道達到百分之百硬化;

(五)渣土車輛達到百分之百密閉運輸，納入統(tǒng)一管理，安裝自動沖洗系統(tǒng)、衛(wèi)星定位裝置，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)備案。

(六)施工作業(yè)產(chǎn)生泥漿的，應(yīng)設(shè)置泥漿池、泥漿溝，廢棄泥漿采用密封式罐車清運;

(七)拆除工程和土方工程達到百分之百濕法作業(yè)，施工現(xiàn)場配置能夠覆蓋抑塵的霧炮車和灑水車;

(八)建筑面積五千平方米以上的施工工地、長度二百米以上的市政、國省干線公路、中標價一千萬元以上且長度一千米以上的河道治理等線性工程和中型規(guī)模以上水利工程須安裝在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并與主管部門聯(lián)網(wǎng);

(九)場區(qū)內(nèi)管理規(guī)范，物料堆放整齊、設(shè)置揚塵污染防治方案標示牌、監(jiān)督員、管理員、網(wǎng)格員信息公示牌等各類標示牌;

(十)場區(qū)內(nèi)配有清掃保潔機械車輛和專業(yè)清掃保潔人員。

第十四條 道路和管線鋪設(shè)施工單位施工時，除符合本條例第十三條的規(guī)定外，還應(yīng)當采取以下?lián)P塵污染防治措施：

(一)實施挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時，應(yīng)當不間斷在作業(yè)表面采取灑水、噴霧等抑塵措施;

(二)采取分段開挖、分段回填方式施工的，已回填后的溝槽，應(yīng)當采取覆蓋或者灑水等抑塵措施;

(三)施工現(xiàn)場開挖后應(yīng)當按施工規(guī)范及時回填，未及時回填、硬化的路面應(yīng)當進行覆蓋。

第十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當對施工單位揚塵設(shè)施設(shè)置和防治措施落實情況進行監(jiān)理并納入工程監(jiān)理細則。對未按照揚塵污染防治要求施工的，監(jiān)理單位應(yīng)要求施工單位立即改正，并及時報告建設(shè)單位和相關(guān)行政主管部門。

第十六條 預(yù)拌類物料生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當采取以下?lián)P塵污染防治措施：

(一)物料堆放場應(yīng)當建設(shè)密閉罩棚或擋風(fēng)墻等永久性防塵措施，場外堆存的砂子、石子應(yīng)當采用防塵網(wǎng)或者防塵布覆蓋;

(二)裝卸物料的操作區(qū)域應(yīng)當設(shè)置噴淋裝置，對砂石進行預(yù)濕處理，罐車應(yīng)當安裝防止水泥漿撒漏的接料裝置;

(三)作業(yè)場地出入口及場區(qū)地面應(yīng)當進行硬化處理，并加強清掃、灑水。出口應(yīng)當設(shè)置車輛專用沖洗設(shè)施，確保車輛不帶泥沙，凈車上路。

第十七條 貯存工業(yè)堆料、建筑堆料、工業(yè)固體廢棄物、建筑渣土、垃圾等易產(chǎn)生揚塵的物料，應(yīng)當采用密閉倉儲設(shè)施或者設(shè)置不低于堆放物高度的嚴密圍擋，并配備噴淋或者其他抑塵設(shè)備。堆放期超過三個月的，應(yīng)當在表面、四周進行綠化或者構(gòu)筑圍墻并覆蓋。

生產(chǎn)用原料等干散貨物需要頻繁裝卸作業(yè)的，應(yīng)當在密閉車間進行;堆場露天裝卸作業(yè)的，應(yīng)當采取噴淋等抑塵措施。

采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用。

礦山、填埋場和消納場應(yīng)當實施分區(qū)作業(yè)，并采取密閉、圍擋、覆蓋、清掃、灑水等有效揚塵污染防治措施。

第十八條 市政道路保潔作業(yè)應(yīng)當推行機械化清掃等低塵作業(yè)方式，推廣清掃保潔新工藝，增加城市道路沖洗、保潔頻次。在干燥氣候及污染天氣等條件下，應(yīng)當加大道路保潔力度，增加灑水次數(shù)。四級以上大風(fēng)天氣停止人工清掃作業(yè)。

城區(qū)背街小巷、住宅小區(qū)、家屬院應(yīng)當配備專職環(huán)衛(wèi)保潔人員和環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備，具備條件的區(qū)域要實行機械化作業(yè)，做到干凈、整潔、無塵土、無垃圾雜物積存。需采取人工清掃的區(qū)域，應(yīng)當采取有效的抑塵降塵措施，有效防止揚塵。

第十九條 綠化建設(shè)和養(yǎng)護作業(yè)、下水道疏浚作業(yè)，應(yīng)當符合下列揚塵污染防治要求:

(一)種植土、棄土和下水道疏浚廢物不得在道路路面直接堆放，作業(yè)完成后應(yīng)當及時清理現(xiàn)場;

(二)栽植行道樹，所挖樹穴在四十八小時內(nèi)不能栽植的，樹穴和栽種土應(yīng)當采取覆蓋等抑塵措施，必要時設(shè)置施工圍擋。行道樹栽植后，應(yīng)當在當天完成余土及其他物料清運;不能完成清運的，應(yīng)當進行覆蓋;

(三)綠化帶、行道樹下的裸露土地上應(yīng)當進行綠化或者鋪裝透水材料。

第二十條 分期工程建設(shè)項目暫時不能開工的建設(shè)用地，土地使用權(quán)人應(yīng)當對裸露地面進行覆蓋;超過三個月以上不能開工的，應(yīng)當進行綠化。

實行城市化管理區(qū)域內(nèi)的其他裸露土地，應(yīng)當進行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當進行硬化、鋪裝或者覆蓋。其責(zé)任主體按照下列規(guī)定確定：

(一)單位內(nèi)的，由所在單位負責(zé);

(二)居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負責(zé)，沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由其管理單位或者所在街道辦事處負責(zé);

(三)市政道路、河道沿線、公共綠地的，由城市管理、水利等部門或者相關(guān)權(quán)屬單位負責(zé);

(四)儲備的土地，由土地儲備機構(gòu)負責(zé)，并設(shè)置不低于二點五米的圍墻;

(五)未利用的土地，由土地產(chǎn)權(quán)人或使用權(quán)人負責(zé)。

(六)其他區(qū)域由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)。

第二十一條霧霾等重度污染天氣，有關(guān)部門、單位應(yīng)當根據(jù)所在地人民政府發(fā)布的大氣污染預(yù)警等級和應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行相應(yīng)的揚塵管理和控制應(yīng)急措施。

第二十二條 違反本條例第八條規(guī)定，責(zé)令改正，處以二萬元以上二十萬元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法予以處罰。

第二十三 違反本條例第十二條規(guī)定，責(zé)令改正，處以五千元以上五萬元以下罰款。

第二十四條 違反本條例第十三條第一項至第七項規(guī)定，責(zé)令限期改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款;違反第八項至第十項規(guī)定，處以五千以上二萬元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第二十五條 違反本條例第十四條規(guī)定，責(zé)令改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第二十六條 違反本條例第十五條規(guī)定，責(zé)令限期改正，處以一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的，處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第二十七條 違反本條例第十六條、第十七條規(guī)定，責(zé)令改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第二十八條 違反本條例第十九條規(guī)定，責(zé)令改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第二十九條 違反本條例第二十條規(guī)定，責(zé)令限期改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 各級人民政府和負有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 本條例自2019年 月 日起施行。