西安市揚(yáng)塵污染防治條例（草案）四級(jí)以上大風(fēng)不得進(jìn)行土方作業(yè)

《意見稿》明確，對(duì)未取得環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批文件，可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建設(shè)項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

在工程施工揚(yáng)塵污染防治上，《意見稿》規(guī)定，工程施工工地周圍應(yīng)按照規(guī)范設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋或者圍墻;地面、車行道路采取硬化或者碎石覆蓋、灑水等降塵處理措施;出入口內(nèi)側(cè)安裝車輛沖洗設(shè)備，并保持出入口通道及周邊100米以內(nèi)道路的清潔;建筑垃圾不能在48小時(shí)內(nèi)及時(shí)清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)在施工場地內(nèi)實(shí)施覆蓋或者采取其他有效防塵措施;土方、拆除等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的工程作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取灑水壓塵措施，縮短起塵操作時(shí)間。此外，遇到四級(jí)或者四級(jí)以上大風(fēng)天氣時(shí)，不得進(jìn)行土方和拆除作業(yè)，停止作業(yè)時(shí)應(yīng)當(dāng)在作業(yè)處覆蓋防塵網(wǎng)。

《意見稿》所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建筑物拆除、道路清掃保潔、固體物料運(yùn)輸和堆放、園林綠化等活動(dòng)中或者裸露泥地等場地中產(chǎn)生的空氣顆粒物造成的大氣環(huán)境污染。各級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門是揚(yáng)塵污染防治工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理部門，協(xié)調(diào)和督促其他相關(guān)行政管理部門履行監(jiān)督管理職責(zé)，負(fù)責(zé)揚(yáng)塵污染的環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)督并定期公布揚(yáng)塵污染現(xiàn)狀的環(huán)境信息。

任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)造成揚(yáng)塵污染的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴，有權(quán)對(duì)行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行檢舉和控告，受理單位應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)查證屬實(shí)的，受理投訴舉報(bào)的單位可以對(duì)投訴人、舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

除雨、雪和氣溫在0攝氏度以下的天氣外，主干道路每日灑水3次沖洗至少1次;施工單位揚(yáng)塵污染控制情況應(yīng)當(dāng)納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，作為招投標(biāo)的重要依據(jù)。市政府法制辦昨日公布《西安市揚(yáng)塵污染防治條例(草案)》(征求意見稿)，即日起至3月18日，征求社會(huì)各界的意見。

《意見稿》明確，城市道路保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)達(dá)到市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并符合防塵要求。除雨、雪和氣溫在0攝氏度以下的天氣外，主干道路每日灑水3次沖洗至少1次，其他道路每日灑水2次每兩日至少?zèng)_洗1次。冬季氣溫在4攝氏度以上時(shí)，市區(qū)主要道路應(yīng)適當(dāng)增加灑水、噴霧次數(shù);城市主干道路、高架道路應(yīng)當(dāng)實(shí)行機(jī)械化吸塵式清掃，其他道路鼓勵(lì)采取機(jī)械化吸塵式清掃;采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)采取濕法作業(yè)或者其他有效的抑塵措施。廣場、公園、停車場、車站、市場等露天公共場所，產(chǎn)權(quán)單位或者經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行清掃保潔，防止揚(yáng)塵污染。

《意見稿》指出，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn),市環(huán)境保護(hù)行政主管部門可在特定時(shí)期,對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)作出禁止性規(guī)定。施工單位按規(guī)定停止施工的，建設(shè)單位不得強(qiáng)令施工單位進(jìn)行施工，停工時(shí)間不得計(jì)算在合同工期內(nèi)。

被列為重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時(shí)限建設(shè)、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，與環(huán)境保護(hù)行政主管部門的監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，并保證自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施的正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)傳輸，不得擅自拆除或者閑置?！兑庖姼濉分赋?，施工單位揚(yáng)塵污染控制情況應(yīng)當(dāng)納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，定期公布，作為招投標(biāo)的重要依據(jù)。產(chǎn)生揚(yáng)塵污染單位的環(huán)境違法信息應(yīng)當(dāng)錄入省信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，作為實(shí)施失信懲戒聯(lián)動(dòng)的依據(jù)。 2100433B

揚(yáng)塵污染該怎么防止，各部門職能如何劃分？記者日前從陜西省西安市法制辦了解到，西安市將出臺(tái)陜西省首部揚(yáng)塵污染防治條例，屆時(shí)這些問題都將被明確。目前，《西安市揚(yáng)塵污染防治條例（草案）》（以下簡稱《草案》）公開征求意見已經(jīng)結(jié)束。

除嚴(yán)格要求工程施工過程中的揚(yáng)塵污染防治外，《草案》還劃清了各監(jiān)督管理部門的職責(zé)。《草案》提出，任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)造成揚(yáng)塵污染的行為進(jìn)行舉報(bào)和投訴，有權(quán)對(duì)行使監(jiān)督管理權(quán)的部門及其工作人員不依法履行職責(zé)的行為進(jìn)行檢舉和控告，受理單位應(yīng)將處理結(jié)果告知舉報(bào)人或者投訴人。對(duì)投訴舉報(bào)事項(xiàng)查證屬實(shí)的，受理投訴舉報(bào)的單位可以對(duì)投訴人、舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)?！恫莅浮分赋?，被列為重點(diǎn)揚(yáng)塵污染源的單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)限，建設(shè)、安裝自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備及其配套設(shè)施，與環(huán)保部門監(jiān)控平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，并保證設(shè)備設(shè)施正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)傳輸，不得擅自拆除或者閑置?！恫莅浮访鞔_了違規(guī)單位要受到的處罰。如：工程施工未按要求采取揚(yáng)塵污染防治措施的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以2萬元以上5萬元以下罰款；重點(diǎn)污染源單位未建設(shè)、安裝、正常使用自動(dòng)監(jiān)控設(shè)備的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，處以1萬元以上3萬元以下罰款等。 2100433B

主任、各位副主任、秘書長、各位委員：

我受市人民政府的委托，就《西安市揚(yáng)塵污染防治條例（草案）》（以下簡稱《條例》）作以下說明。一、制定《條例》的必要性清潔的空氣是人類賴以健康生存的基本條件。近年來，隨著人們生活水平的提高，環(huán)保意識(shí)的增強(qiáng)，要求改善環(huán)境空氣質(zhì)量、保障每個(gè)市民都能呼吸清新空氣的呼聲越來越高。作為回應(yīng)，市委、市政府也高度重視大氣污染防治工作，制定了一系列治污減霾措施，環(huán)境空氣質(zhì)量的治理取得了明顯成效。但是，在未來和當(dāng)前的一段時(shí)期，我市城市建設(shè)規(guī)模和項(xiàng)目仍有增無減，建設(shè)施工、房屋拆除、道路與管線施工、道路保潔、物料堆放、交通運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)中產(chǎn)生的揚(yáng)塵污染依然嚴(yán)重。而這其中的揚(yáng)塵污染與大氣總體污染之間的關(guān)聯(lián)性已經(jīng)得到科學(xué)的驗(yàn)證，根據(jù)環(huán)保部門對(duì)我市大氣污染情況的初步分析，作為內(nèi)陸腹地的我市空氣污染物中的主要成分就是揚(yáng)塵，揚(yáng)塵污染已成為影響我市環(huán)境空氣質(zhì)量的重要因素，它直接影響到我市空氣質(zhì)量的好壞。防治揚(yáng)塵污染，是防治大氣污染、保護(hù)環(huán)境的必然要求。因此，為了有效遏制揚(yáng)塵污染，改善空氣質(zhì)量；確保揚(yáng)塵污染防治具有穩(wěn)定、可操作且強(qiáng)有力的治理舉措，實(shí)現(xiàn)長效管理；為廣大市民營造更加整潔、舒適的工作和生活環(huán)境，通過制定地方性法規(guī)為揚(yáng)塵污染防治提供有力的法律保障和指引，顯得十分迫切和必要。二、起草《條例》的法律、法規(guī)依據(jù)起草本《條例》主要依據(jù)了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》和《陜西省大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)。同時(shí)，借鑒了蘭州、成都、南京、濟(jì)南、合肥等城市好的做法和有益經(jīng)驗(yàn)。三、《條例》的起草過程治污減霾是我市五項(xiàng)重點(diǎn)工作之一，為了配合我市治污減霾工作的需要，從立法保障著手，2014年初，市法制辦提出了制定《條例》的調(diào)研建議，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，按程序報(bào)經(jīng)市人大常委會(huì)列入了市人大常委會(huì)2014年立法計(jì)劃的調(diào)研項(xiàng)目，2015年正式轉(zhuǎn)為制定項(xiàng)目，將于4月進(jìn)行一審?？紤]到《條例》涉及部門較多，且對(duì)推動(dòng)我市揚(yáng)塵污染防治工作具有突出的重要性，因此由市法制辦直接負(fù)責(zé)牽頭組織起草。市法制辦從2014年上半年開始就起草《條例》進(jìn)行了一系列調(diào)研，并對(duì)各地?fù)P塵污染防治立法情況進(jìn)行了借鑒研究。在此基礎(chǔ)上，2014年12月形成了《條例》初稿，隨后對(duì)初稿進(jìn)行了多次修改，形成了征求意見稿。2015年2月11日，市法制辦就征求意見稿書面征求了各區(qū)縣政府、市級(jí)相關(guān)部門和開發(fā)區(qū)管委會(huì)的意見，結(jié)合這些意見，做了進(jìn)一步修改，形成了公開征求意見稿，于2015年3月3日在網(wǎng)上全文公開征求社會(huì)意見。同時(shí)，3月9日邀請(qǐng)市人大常委會(huì)相關(guān)專門委員會(huì)、市級(jí)有關(guān)部門和專家進(jìn)行了討論修改。之后，我辦再次召集了有相關(guān)部門參加的征求意見會(huì)，還就《條例》相關(guān)內(nèi)容召開了立法聽證會(huì)，并受市政府委托，召開了《條例》的民主協(xié)商會(huì)，聽取市級(jí)各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士代表的意見。同時(shí)，在起草過程中，市法制辦還征求了立法顧問和專家學(xué)者的意見。3月26日，方光華副市長又主持召開了各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的《條例》（草案）專題會(huì)。在上述基礎(chǔ)上我辦經(jīng)修改，最終形成了提請(qǐng)市政府常務(wù)會(huì)審議的《條例》。2015年3月31日經(jīng)市政府第105次常務(wù)會(huì)議討論通過，最終形成了提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議的《條例》。四、需要說明的問題（一）關(guān)于適用范圍。從起草過程中的調(diào)研論證情況看，多數(shù)專家和人員認(rèn)為，空氣是流通的，就全市范圍而言，揚(yáng)塵污染防治的要求應(yīng)該是一致的，揚(yáng)塵污染防治的適用范圍應(yīng)該確定包括農(nóng)村區(qū)域在內(nèi)的全市范圍。因此，《條例》第二條規(guī)定，“本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治及其相關(guān)管理活動(dòng)”。同時(shí)，《條例》中部分揚(yáng)塵污染防治規(guī)定對(duì)我市某些區(qū)域而言，要求相對(duì)較高，考慮這些區(qū)域執(zhí)行的難易程度、執(zhí)行成本等因素，《條例》對(duì)有關(guān)方面的揚(yáng)塵防治要求限定于一定區(qū)域內(nèi)。（二）關(guān)于監(jiān)管體制。為了落實(shí)揚(yáng)塵污染防治必地管理要求，《條例》在第五條中明確了區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)政府和街道辦事處的責(zé)任。同時(shí)，由于揚(yáng)塵污染防治涉及部門較多，為構(gòu)建各相關(guān)部門各司其職、通力協(xié)作、齊抓共管的管理體制，《條例》第六條明確環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)揚(yáng)塵污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，在第七條中規(guī)定了相關(guān)各部門的職責(zé)，并在《條例》具體管理措施中體現(xiàn)環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、相關(guān)部門各司其職的管理理念和要求。（三）關(guān)于防治措施。為了切實(shí)增強(qiáng)《條例》的可行性和可操作性，有效防治揚(yáng)塵污染，《條例》在第二章明確了一系列揚(yáng)塵污染防治管理的具體措施。一是規(guī)定可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的單位要制定揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制度，采取防治措施。二是規(guī)定了建設(shè)單位對(duì)建設(shè)工程揚(yáng)塵污染防治負(fù)全部責(zé)任，要求工程預(yù)算、環(huán)評(píng)文件、招標(biāo)中應(yīng)當(dāng)包括與揚(yáng)塵污染防治相關(guān)的內(nèi)容。三是要求工程監(jiān)理單位將揚(yáng)塵污染防治納入工程監(jiān)理范圍。四是規(guī)定了特定時(shí)期可以對(duì)城市建成區(qū)內(nèi)產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的施工作業(yè)作出禁止性規(guī)定。同時(shí)，《條例》第二章對(duì)建設(shè)工程施工、道路與管線施工、物料堆場、道路保潔作業(yè)、綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)工程等應(yīng)當(dāng)遵守的防塵要求也作出了規(guī)定。（四）關(guān)于監(jiān)督管理。為了強(qiáng)化揚(yáng)塵污染的日常監(jiān)督管理，《條例》在第三章作出了幾項(xiàng)具體規(guī)定。一是規(guī)定環(huán)境保護(hù)行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督檢查。被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得隱瞞、拒絕或者阻撓監(jiān)督檢查；二是規(guī)定市環(huán)保部門要建立監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和信息管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)揚(yáng)塵污染防治信息互通共享；三是規(guī)定加強(qiáng)信息公開和監(jiān)督曝光，及時(shí)向社會(huì)公布揚(yáng)塵污染防治工作不力的部門，以及造成嚴(yán)重?fù)P塵污染的單位和個(gè)人；四是規(guī)定施工單位揚(yáng)塵污染控制情況應(yīng)當(dāng)納入建筑企業(yè)信用管理系統(tǒng)，定期公布，作為招投標(biāo)的重要依據(jù)；五是規(guī)定環(huán)境保護(hù)行政主管部門及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立揚(yáng)塵污染投訴和舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話、信箱、微博、微信等受理方式，接受舉報(bào)和投訴?！段靼彩袚P(yáng)塵污染防治條例（草案）》及以上說明，請(qǐng)一并予以審議。

第一條

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)建成區(qū)揚(yáng)塵污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。

第三條 本條例所稱揚(yáng)塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建(構(gòu))筑物拆除、預(yù)拌類物料生產(chǎn)、道路保潔、物料運(yùn)輸和堆放、綠化養(yǎng)護(hù)等活動(dòng)中以及因黃土裸露產(chǎn)生的粉塵顆粒物對(duì)大氣環(huán)境造成的污染。

第四條 揚(yáng)塵污染防治堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地管理、部門監(jiān)管、誰污染誰治理的原則。

第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作負(fù)總責(zé)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立揚(yáng)塵污染長效管理、資金投入保障、信息共享和網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，將揚(yáng)塵污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制考核。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)開展揚(yáng)塵污染防治工作。

村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)協(xié)助開展揚(yáng)塵污染防治工作。

第六條 生態(tài)環(huán)境主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)揚(yáng)塵污染防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理， 應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

(一)結(jié)合城市大氣質(zhì)量管理的要求，會(huì)同有關(guān)主管部門建立施工工地管理清單，將施工工地?fù)P塵防治納入文明施工管理范疇，確定并公布本行政區(qū)域內(nèi)重點(diǎn)揚(yáng)塵污染工地名錄。

(二)負(fù)責(zé)對(duì)工業(yè)企業(yè)物料堆場(倉庫)、固體廢物填埋場等揚(yáng)塵污染源的監(jiān)督管理，建立揚(yáng)塵污染環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，定期發(fā)布揚(yáng)塵污染信息。

第七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑工程、預(yù)拌類物料生產(chǎn)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。負(fù)責(zé)指導(dǎo)各區(qū)建(構(gòu))筑物拆除的揚(yáng)塵污染防治工作。

城市管理主管部門負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、園林綠化工程施工、綠化養(yǎng)護(hù)作業(yè)、建筑垃圾運(yùn)輸和處置、道路清掃保潔、道路臨時(shí)挖掘等工程揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)交通工程施工、砂石料運(yùn)輸、港口物料堆場以及主管范圍內(nèi)道路(包括國道、省道、高速公路等)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)儲(chǔ)備土地、土地整治、耕地開發(fā)以及采礦采石作業(yè)揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

水利部門負(fù)責(zé)水利工程施工揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)查處建筑垃圾、預(yù)拌類物料等運(yùn)輸車輛的道路交通違法行為，審核確定上述車輛行駛路線和通行時(shí)間，配合城市管理主管部門依法查處上述車輛未采用密閉方式運(yùn)輸、沿途遺撒泄漏等違法行為。

發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)等相關(guān)主管部門和單位按照各自職責(zé)，共同做好揚(yáng)塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

第八條 負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立日常巡查制度，對(duì)揚(yáng)塵污染防治工作開展日常監(jiān)督和現(xiàn)場檢查。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)配合檢查工作，如實(shí)反映情況、提供必要的資料，不得隱瞞、拒絕或者阻撓執(zhí)法人員的監(jiān)督檢查。

第九條 揚(yáng)塵污染違法信息納入社會(huì)信用體系管理。各級(jí)人民政府、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)和揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將揚(yáng)塵污染違法行為納入信用管理體系，并通過公共信用信息平臺(tái)依法依規(guī)公開共享，對(duì)嚴(yán)重違法失信行為實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第十條 建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)行招投標(biāo)源頭控制機(jī)制，在招標(biāo)文件中應(yīng)有揚(yáng)塵治理綠色施工的明確要求。

第十一條 建設(shè)單位實(shí)施產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)建設(shè)工程環(huán)境影響評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含施工過程中產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的防治措施;

(二)辦理建設(shè)工程《施工許可證》時(shí)，應(yīng)當(dāng)向相關(guān)主管部門報(bào)送揚(yáng)塵污染防治方案;

(三)將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用列入工程造價(jià)，作為不可競爭費(fèi)用納入工程建設(shè)成本，足額撥付給施工單位。

第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)制定具體揚(yáng)塵污染防治實(shí)施方案，報(bào)主管部門備案。落實(shí)揚(yáng)塵污染防治措施，建立揚(yáng)塵污染防治管理臺(tái)賬，并將揚(yáng)塵污染防治費(fèi)用專項(xiàng)使用。

第十三條 施工單位在施工時(shí)應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

(一)工地周邊達(dá)到百分之百圍擋，主干道圍擋高度不低于二點(diǎn)五米，其他道路圍擋高度不低于一點(diǎn)八米，設(shè)置牢固、美觀，頂端安裝噴淋設(shè)施，每組間隔不大于四米;

(二)土方和散碎易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料等達(dá)到百分之百覆蓋，覆蓋需使用六針以上防塵網(wǎng)，每平方米重量不低于五十五克，或因地制宜采取其他科學(xué)有效的密閉式覆蓋措施。覆蓋材料符合綠色環(huán)保要求。對(duì)已風(fēng)化、破損達(dá)不到防塵效果的防塵網(wǎng)應(yīng)當(dāng)及時(shí)更換;

(三)出場車輛達(dá)到百分之百?zèng)_洗干凈，安裝合格的棚式?jīng)_洗設(shè)備，設(shè)置沖洗槽、排水溝、沉淀池等設(shè)施，運(yùn)輸車輛在除泥、沖洗干凈后方可駛出作業(yè)場所;

(四)主要場區(qū)及施工便道達(dá)到百分之百硬化;

(五)渣土車輛達(dá)到百分之百密閉運(yùn)輸，納入統(tǒng)一管理，安裝自動(dòng)沖洗系統(tǒng)、衛(wèi)星定位裝置，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)備案。

(六)施工作業(yè)產(chǎn)生泥漿的，應(yīng)設(shè)置泥漿池、泥漿溝，廢棄泥漿采用密封式罐車清運(yùn);

(七)拆除工程和土方工程達(dá)到百分之百濕法作業(yè)，施工現(xiàn)場配置能夠覆蓋抑塵的霧炮車和灑水車;

(八)建筑面積五千平方米以上的施工工地、長度二百米以上的市政、國省干線公路、中標(biāo)價(jià)一千萬元以上且長度一千米以上的河道治理等線性工程和中型規(guī)模以上水利工程須安裝在線監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，并與主管部門聯(lián)網(wǎng);

(九)場區(qū)內(nèi)管理規(guī)范，物料堆放整齊、設(shè)置揚(yáng)塵污染防治方案標(biāo)示牌、監(jiān)督員、管理員、網(wǎng)格員信息公示牌等各類標(biāo)示牌;

(十)場區(qū)內(nèi)配有清掃保潔機(jī)械車輛和專業(yè)清掃保潔人員。

第十四條 道路和管線鋪設(shè)施工單位施工時(shí)，除符合本條例第十三條的規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)采取以下?lián)P塵污染防治措施：

(一)實(shí)施挖土、裝土、堆土、路面切割、破碎等作業(yè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)不間斷在作業(yè)表面采取灑水、噴霧等抑塵措施;

(二)采取分段開挖、分段回填方式施工的，已回填后的溝槽，應(yīng)當(dāng)采取覆蓋或者灑水等抑塵措施;

(三)施工現(xiàn)場開挖后應(yīng)當(dāng)按施工規(guī)范及時(shí)回填，未及時(shí)回填、硬化的路面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋。

第十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對(duì)施工單位揚(yáng)塵設(shè)施設(shè)置和防治措施落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)理并納入工程監(jiān)理細(xì)則。對(duì)未按照揚(yáng)塵污染防治要求施工的，監(jiān)理單位應(yīng)要求施工單位立即改正，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位和相關(guān)行政主管部門。

第十六條 預(yù)拌類物料生產(chǎn)企業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取以下?lián)P塵污染防治措施：

(一)物料堆放場應(yīng)當(dāng)建設(shè)密閉罩棚或擋風(fēng)墻等永久性防塵措施，場外堆存的砂子、石子應(yīng)當(dāng)采用防塵網(wǎng)或者防塵布覆蓋;

(二)裝卸物料的操作區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置噴淋裝置，對(duì)砂石進(jìn)行預(yù)濕處理，罐車應(yīng)當(dāng)安裝防止水泥漿撒漏的接料裝置;

(三)作業(yè)場地出入口及場區(qū)地面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，并加強(qiáng)清掃、灑水。出口應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛專用沖洗設(shè)施，確保車輛不帶泥沙，凈車上路。

第十七條 貯存工業(yè)堆料、建筑堆料、工業(yè)固體廢棄物、建筑渣土、垃圾等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料，應(yīng)當(dāng)采用密閉倉儲(chǔ)設(shè)施或者設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并配備噴淋或者其他抑塵設(shè)備。堆放期超過三個(gè)月的，應(yīng)當(dāng)在表面、四周進(jìn)行綠化或者構(gòu)筑圍墻并覆蓋。

生產(chǎn)用原料等干散貨物需要頻繁裝卸作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在密閉車間進(jìn)行;堆場露天裝卸作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)采取噴淋等抑塵措施。

采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施，并保持防塵設(shè)施的正常使用。

礦山、填埋場和消納場應(yīng)當(dāng)實(shí)施分區(qū)作業(yè)，并采取密閉、圍擋、覆蓋、清掃、灑水等有效揚(yáng)塵污染防治措施。

第十八條 市政道路保潔作業(yè)應(yīng)當(dāng)推行機(jī)械化清掃等低塵作業(yè)方式，推廣清掃保潔新工藝，增加城市道路沖洗、保潔頻次。在干燥氣候及污染天氣等條件下，應(yīng)當(dāng)加大道路保潔力度，增加灑水次數(shù)。四級(jí)以上大風(fēng)天氣停止人工清掃作業(yè)。

城區(qū)背街小巷、住宅小區(qū)、家屬院應(yīng)當(dāng)配備專職環(huán)衛(wèi)保潔人員和環(huán)衛(wèi)作業(yè)設(shè)備，具備條件的區(qū)域要實(shí)行機(jī)械化作業(yè)，做到干凈、整潔、無塵土、無垃圾雜物積存。需采取人工清掃的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取有效的抑塵降塵措施，有效防止揚(yáng)塵。

第十九條 綠化建設(shè)和養(yǎng)護(hù)作業(yè)、下水道疏浚作業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合下列揚(yáng)塵污染防治要求:

(一)種植土、棄土和下水道疏浚廢物不得在道路路面直接堆放，作業(yè)完成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場;

(二)栽植行道樹，所挖樹穴在四十八小時(shí)內(nèi)不能栽植的，樹穴和栽種土應(yīng)當(dāng)采取覆蓋等抑塵措施，必要時(shí)設(shè)置施工圍擋。行道樹栽植后，應(yīng)當(dāng)在當(dāng)天完成余土及其他物料清運(yùn);不能完成清運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行覆蓋;

(三)綠化帶、行道樹下的裸露土地上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化或者鋪裝透水材料。

第二十條 分期工程建設(shè)項(xiàng)目暫時(shí)不能開工的建設(shè)用地，土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)對(duì)裸露地面進(jìn)行覆蓋;超過三個(gè)月以上不能開工的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化。

實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)的其他裸露土地，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行綠化，不具備綠化條件的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化、鋪裝或者覆蓋。其責(zé)任主體按照下列規(guī)定確定：

(一)單位內(nèi)的，由所在單位負(fù)責(zé);

(二)居住區(qū)內(nèi)的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé)，沒有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的，由其管理單位或者所在街道辦事處負(fù)責(zé);

(三)市政道路、河道沿線、公共綠地的，由城市管理、水利等部門或者相關(guān)權(quán)屬單位負(fù)責(zé);

(四)儲(chǔ)備的土地，由土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，并設(shè)置不低于二點(diǎn)五米的圍墻;

(五)未利用的土地，由土地產(chǎn)權(quán)人或使用權(quán)人負(fù)責(zé)。

(六)其他區(qū)域由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)。

第二十一條霧霾等重度污染天氣，有關(guān)部門、單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地人民政府發(fā)布的大氣污染預(yù)警等級(jí)和應(yīng)急預(yù)案，執(zhí)行相應(yīng)的揚(yáng)塵管理和控制應(yīng)急措施。

第二十二條 違反本條例第八條規(guī)定，責(zé)令改正，處以二萬元以上二十萬元以下罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法予以處罰。

第二十三 違反本條例第十二條規(guī)定，責(zé)令改正，處以五千元以上五萬元以下罰款。

第二十四條 違反本條例第十三條第一項(xiàng)至第七項(xiàng)規(guī)定，責(zé)令限期改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款;違反第八項(xiàng)至第十項(xiàng)規(guī)定，處以五千以上二萬元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第二十五條 違反本條例第十四條規(guī)定，責(zé)令改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第二十六條 違反本條例第十五條規(guī)定，責(zé)令限期改正，處以一萬元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，處以五萬元以上十萬元以下罰款。

第二十七條 違反本條例第十六條、第十七條規(guī)定，責(zé)令改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第二十八條 違反本條例第十九條規(guī)定，責(zé)令改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款;拒不改正的，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第二十九條 違反本條例第二十條規(guī)定，責(zé)令限期改正，處以一萬元以上十萬元以下罰款。

第三十條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已規(guī)定法律責(zé)任的，從其規(guī)定;法律、法規(guī)未規(guī)定法律責(zé)任的，依照本條例規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 各級(jí)人民政府和負(fù)有揚(yáng)塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 本條例自2019年 月 日起施行。