西安市水環(huán)境保護(hù)條例

條例規(guī)定，城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨污分流；實(shí)施農(nóng)藥、化肥減量工程，減少種植業(yè)水污染排放；不得擅自停運(yùn)城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施或者利用城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)蓄滯污水；我市實(shí)行排污許可管理制度，違反規(guī)定非法排污最高可處100萬(wàn)元罰款。

禁止無(wú)證違規(guī)排放廢水污水

水環(huán)境監(jiān)督管理方面，條例規(guī)定，我市實(shí)行排污許可管理制度。城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位，直接或者間接向水體排放工業(yè)廢水和醫(yī)療污水的，其他按照相關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)取得排污許可證的，應(yīng)當(dāng)依法向生態(tài)環(huán)境主管部門申請(qǐng)取得排污許可證。

禁止無(wú)排污許可證或者違反排污許可證的規(guī)定向水體排放廢水、污水。違反規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處10萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。

實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)自行監(jiān)測(cè)所排放的水污染物，保存原始監(jiān)測(cè)記錄并對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝水污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備，并與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行。

城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)應(yīng)實(shí)行雨污分流

水污染防治方面，條例明確，市、區(qū)縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃等要求，實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策，嚴(yán)格控制高耗水、高污染、產(chǎn)生有毒有害水污染物的建設(shè)項(xiàng)目。

城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流，同步規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)雨水和污水分流管網(wǎng)以及污水集中處理設(shè)施。老舊城區(qū)以及城鄉(xiāng)接合部等尚不具備雨水、污水分流條件的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)采取截流、調(diào)蓄和治理等措施。雨水、污水分流地區(qū)，任何單位和個(gè)人不得向雨水收集口、雨水管網(wǎng)排放或者傾倒污水和固體廢棄物。違反相關(guān)規(guī)定，逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處2萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

城鎮(zhèn)污水集中處理設(shè)施的運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證污水集中處理設(shè)施正常運(yùn)行，不得擅自停運(yùn)污水集中處理設(shè)施或者利用城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)蓄滯污水。違反規(guī)定逾期不改正或者造成嚴(yán)重后果的，處10萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

此外，為減少農(nóng)業(yè)面源污染，條例還明確要實(shí)施農(nóng)藥、化肥減量工程，使用農(nóng)藥應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。畜禽散養(yǎng)密集區(qū)所在地鎮(zhèn)街應(yīng)組織對(duì)畜禽糞便污水進(jìn)行分戶收集、集中處置和利用。 2100433B

2020年6月11日，《西安市水環(huán)境保護(hù)條例》經(jīng)陜西省十三屆人大常委會(huì)第十七次會(huì)議審查批準(zhǔn)，于2020年10月1日起施行。條例主要從水環(huán)境監(jiān)督管理、水污染防治、水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、法律責(zé)任等方面對(duì)西安市水環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了規(guī)范。

《西安市濕地保護(hù)條例》經(jīng)西安市人大常委會(huì)審議通過(guò)。條例規(guī)定，市、區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立濕地保護(hù)聯(lián)席會(huì)議制度，研究、協(xié)調(diào)、解決涉及濕地保護(hù)的重大事項(xiàng)及相關(guān)工作。對(duì)在濕地保護(hù)工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

2011年12月28日安徽省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第30次會(huì)議通過(guò)的《合肥市水環(huán)境保護(hù)條例》為保護(hù)和改善合肥市水環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展提供了法律依據(jù)。

這部《條例》中有兩大特點(diǎn)：

大幅度提高了對(duì)違法排污行為的罰款基數(shù)，

進(jìn)一步細(xì)化了“偷排”這一環(huán)境違法行為的具體情形。

（2018年4月27日合肥市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議通過(guò) 2018年6月1日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議批準(zhǔn)）

對(duì)《合肥市水環(huán)境保護(hù)條例》等十一部地方性法規(guī)作如下修改：

一、對(duì)《合肥市水環(huán)境保護(hù)條例》作出修改

（一）將第七條修改為：“市、縣（市）區(qū)人民政府，開(kāi)發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照削減和控制本行政區(qū)域重點(diǎn)水污染物排放總量的規(guī)定，實(shí)施重點(diǎn)水污染物總量控制制度。

“對(duì)超過(guò)重點(diǎn)水污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成水環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)的區(qū)域，市、縣（市）區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法暫停審批責(zé)任區(qū)域內(nèi)新增重點(diǎn)水污染物排放總量建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。”

（二）將第八條第二款修改為：“違反前款規(guī)定的，由市、縣（市）區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處以十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉?！?

（三）將第二十六條中的“水環(huán)境功能區(qū)”修改為：“水功能區(qū)”。第一款修改為“市、縣（市）區(qū)水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照水功能區(qū)對(duì)水質(zhì)的要求和水體的自然凈化能力，核定納污能力，向環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出該水域的限制排污總量意見(jiàn)?！?

（四）將第二十九條修改為：“排水許可證有效期限為五年。期滿需要繼續(xù)排放污水的，排水戶應(yīng)當(dāng)在有效期限屆滿三十日前，向城鎮(zhèn)排水主管部門提出申請(qǐng)。城鎮(zhèn)排水主管部門應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期延續(xù)五年；排水戶名稱、法定代表人等其他事項(xiàng)變更的，排水戶應(yīng)當(dāng)在工商登記變更后三十日內(nèi)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請(qǐng)辦理變更。

“因建設(shè)施工需要向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排水的，排水許可證的有效期，由城鎮(zhèn)排水主管部門根據(jù)排水狀況確定，但不得超過(guò)施工期限。

“在排水許可證的有效期限內(nèi)，排水口數(shù)量和位置、排水量、污染物項(xiàng)目或者濃度等排水許可內(nèi)容變更的，排水戶應(yīng)當(dāng)重新申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證?！?

（五）將第三十條修改為：“新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目的排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)實(shí)行雨水、污水分流，并與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。排水設(shè)施竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入使用。

“發(fā)展改革、規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等行政部門在提出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和審查項(xiàng)目立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求城鎮(zhèn)排水主管部門的意見(jiàn)。

“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目范圍內(nèi)的公共排水設(shè)施，采取保護(hù)措施。確需拆除、遷移或者臨時(shí)改變公共排水設(shè)施的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)制定拆除、改動(dòng)方案，報(bào)城鎮(zhèn)排水主管部門審核，并承擔(dān)重建、改建和采取臨時(shí)措施的費(fèi)用。

“規(guī)劃部門在進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)城鎮(zhèn)排水主管部門核發(fā)的排水許可證或者相關(guān)核查材料?！?

（六）將第三十一條第三款、第三十六條第二款中的“排水管理機(jī)構(gòu)”修改為“城鎮(zhèn)排水主管部門”。

（七）將第三十二條第二、三款合并改為第二款，修改為：“從事工業(yè)、建筑、餐飲、醫(yī)療等活動(dòng)的企業(yè)事業(yè)單位、個(gè)體工商戶向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，應(yīng)當(dāng)向城鎮(zhèn)排水主管部門申請(qǐng)辦理排水許可證。未取得排水許可證，排水戶不得向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水。城鎮(zhèn)居民排放生活污水不需要申請(qǐng)領(lǐng)取排水許可證?！钡谒目罡臑榈谌?，修改為：“排水戶未取得排水許可，向城鎮(zhèn)排水設(shè)施排放污水的，責(zé)令停止違法行為，限期采取治理措施，補(bǔ)辦排水許可證，可以處以五十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)列入重點(diǎn)排污單位的排水戶，可以處以三十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款?！?

（八）將第三十三條第一款第（一）項(xiàng)修改為：“利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞，私設(shè)暗管排放”。

增加一項(xiàng)，作為第（七）項(xiàng)：“篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物?！?

第二款修改為：“違反前款規(guī)定的，由市、縣（市）區(qū)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令改正或者責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處以十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉?！?

（九）將第三十五條修改為：“禁止下列危害排水設(shè)施安全的行為：

“（一）損毀、盜竊城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施；

“（二）穿鑿、堵塞城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施；

“（三）向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施排放、傾倒劇毒、易燃易爆、腐蝕性廢液和廢渣；

“（四）向城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施傾倒垃圾、渣土、施工泥漿等廢棄物；

“（五）建設(shè)占?jí)撼擎?zhèn)排水與污水處理設(shè)施的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施；

“（六）其他危及城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施安全的活動(dòng)。

“違反前款規(guī)定的，責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，并給予警告；逾期不采取補(bǔ)救措施或者造成嚴(yán)重后果的，對(duì)單位處以十萬(wàn)元以上三十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處以二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款?！?/p>