西安市消防管理處罰辦法（2004修訂）

第六條 對違反消防管理行為的處罰分下列五種：

(一)警告;

(二)罰款;

(三)沒收;

(四)限期整改;

(五)責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)。

第七條 單位或個人有兩種以上違反消防管理規(guī)定行為的，分別處罰，合并執(zhí)行;兩人以上共同違反消防管理規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重，分別處罰。

第八條 有下列違反消防管理行為之一的，由公安機關(guān)按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》予以處罰：

(一)在易燃易爆場所違反禁令吸煙、動用明火的;

(二)指使或強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)，尚未造成嚴(yán)重后果的;

(三)占用防火間距，堵塞消防車輛通道的;

(四)埋壓、圈占或損毀消防設(shè)施，或?qū)⑾榔鞑?、設(shè)備挪作他用，經(jīng)指出不加改正的;

(五)違反規(guī)定生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸、攜帶易燃易爆危險品的;

(六)損毀、偷竊公共消防設(shè)施，尚不夠刑事處罰的;

(七)故意阻礙消防車輛通行或擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序的;

(八)拒絕、阻礙公安消防機構(gòu)的工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的;

(九)對滅火救險負有責(zé)任的人員，在滅火搶險中不服從調(diào)動、指揮的;

(十)存在重大火災(zāi)隱患，經(jīng)公安消防機構(gòu)通知，不加改正的;

(十一)過失引起火災(zāi)，尚未造成嚴(yán)重損失的。

第九條 有下列違反消防管理行為之一的，除責(zé)令其限期整改外，對直接責(zé)任人和單位負責(zé)人分別處以警告或200元以下罰款;有第(一)、(二)項行為之一的，并處責(zé)任單位1000元以下罰款;有第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)項行為之一的，并處責(zé)任單位1000元以上5000元以下罰款：

(一)安裝、維修、使用電氣設(shè)備，違反消防安全管理規(guī)定的;

(二)安裝、維修燃氣管道、設(shè)備、設(shè)施或使用燃氣，違反消防安全規(guī)定的;

(三)建筑物、交通工具及其他場所不按規(guī)定配備消防安全設(shè)備的;

(四)自動消防設(shè)施及其他防火設(shè)施不按規(guī)定定期檢測或不能正常使用的;

(五)開辦或經(jīng)營歌舞廳、電子游戲廳等公共娛樂場所以及集貿(mào)市場，違反消防安全管理規(guī)定的;

(六)利用高層建筑、地下工程從事生產(chǎn)、倉儲等經(jīng)營活動，不符合消防安全規(guī)定的;

(七)組織大型集會、文化、娛樂、體育、展覽等群眾性活動，不采取相應(yīng)的消防安全措施，經(jīng)公安消防機構(gòu)通知不加改正的。

第十條 違反消防安全管理規(guī)定分裝、裝卸、使用、處理易燃易爆化學(xué)物品及其殘液、殘渣的，除責(zé)令其限期整改外，對直接責(zé)任人和單位負責(zé)人分別處以警告或200元以下罰款，并對責(zé)任單位處以1000元以下罰款。屬經(jīng)營性質(zhì)的，可對責(zé)任單位處以5000元以上10000元以下罰款。

第十一條 有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，逾期不改正或者整改不合格的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，可以并處5000元以上50000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處 50000元以上300000元以下罰款;并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上10000元以下罰款：

(一)工程消防設(shè)計未經(jīng)審核或者審核不合格而擅自施工的;

(二)工程竣工未經(jīng)消防驗收或者驗收不合格而擅自使用的;

(三)未按核準(zhǔn)的消防設(shè)施施工的;

(四)使用防火性能不符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)件及裝飾裝修材料施工的。

第十二條 違反消防安全管理規(guī)定，生產(chǎn)、維修、銷售、進口、采購、安裝使用消防設(shè)備、器材、防火材料、防火涂料等消防安全產(chǎn)品，經(jīng)指出逾期不改的，對直接責(zé)任人和單位負責(zé)人分別處以警告或者200元以上1000元以下罰款;對責(zé)任單位處以5000元以上20000元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，并沒收不合格產(chǎn)品。

第十三條 推廣、采用具有火災(zāi)爆炸危險的新技術(shù)、新工藝等，未采取有效防火防爆安全措施或違反消防安全管理規(guī)定的，除責(zé)令其限期整改外，并處以1000元以下罰款。

第十四條 違反消防安全管理規(guī)定，有下列行為之一的，予以警告，逾期不改的，對直接責(zé)任人和單位負責(zé)人處以200元以下罰款，對責(zé)任單位處以1000元以下罰款。

(一)法定代表人、防火負責(zé)人不履行消防安全工作職責(zé)的;

(二)從事消防安全的特定崗位人員，未經(jīng)考試或考試不合格擅自上崗的;

(三)火災(zāi)和爆炸危險場所不按規(guī)定設(shè)置消防安全標(biāo)志的;

(四)用火、用電、使用易燃易爆化學(xué)危險品違反消防安全規(guī)定的;

(五)在文物保護區(qū)域內(nèi)違章引入火源、電源的。

第十五條 違反消防安全管理規(guī)定引起一般火災(zāi)的，對責(zé)任單位處以1000元以上10000元以下罰款;引起重大火災(zāi)的，對責(zé)任單位處以10000元以上30000元以下罰款;引起特大火災(zāi)的，對責(zé)任單位處以30000元以上50000元以下罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 違反消防安全管理規(guī)定，有下列行為之一的，對直接責(zé)任人處200元以上1000元以下罰款;對責(zé)任單位處5000元以上20000元以下罰款。

(一)起火單位的主管人員和其他負有責(zé)任的人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)不迅速報警的;

(二)謊報火警或者拒絕為他人報警提供方便的;

(三)違反文物消防安全規(guī)定，經(jīng)指出逾期不改正的;

(四)公共場所疏散通道不暢或疏散標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)備不符合消防安全要求，經(jīng)指出逾期不改正的。

第十七條 未按有關(guān)規(guī)定落實消防安全管理措施的，責(zé)令其限期整改，逾期不改的，對單位負責(zé)人處以200元以下罰款，并對責(zé)任單位處以1000元以下罰款。

第十八條 對有意破壞火災(zāi)現(xiàn)場或隱瞞真情、提供虛假情況的，對個人處以200元以上1000元以下罰款，對單位處以5000元以上20000元以下罰款。

第十九條 對違反消防安全管理行為的處罰，由各級公安消防機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定裁決并執(zhí)行。

罰款使用統(tǒng)一的罰款票據(jù)，所收罰款上繳同級財政，不得截留。

第二十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以按照行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定申請復(fù)議或提起訴訟，逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的公安機關(guān)或消防機構(gòu)可以申請人民法院依法強制執(zhí)行。

第二十一條 公安消防監(jiān)督人員在消防管理中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私枉法的，由所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

【發(fā)布單位】陜西省西安市

【發(fā)布文號】西安市人民政府令第52號

【發(fā)布日期】2004-08-15

【生效日期】2004-08-15

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】國務(wù)院法制辦公室

西安市消防管理處罰辦法(2004修訂)

(1995年1月10日市人民政府發(fā)布 根據(jù)市人民政府1999年11月22日《關(guān)于修改〈西安市消防管理處罰辦法〉的決定》修正 根據(jù)市人民政府2004年8月15日西安市人民政府令第52號《關(guān)于修改〈西安市消防管理處罰辦法〉的決定》修正)

第一條 為加強消防監(jiān)督管理，保護公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 違反消防法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，妨礙消防工作正常進行，危害公共消防安全，尚未構(gòu)成犯罪的行為，均依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法予以處罰，并可視其情節(jié)由其主管機關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)一切單位和個人。法律、法規(guī)規(guī)定由其主管部門實施消防監(jiān)督的單位除外。

第四條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅持專門機關(guān)和群眾相結(jié)合的原則，實行消防安全責(zé)任制。

第五條 任何單位和個人都有權(quán)對違反消防管理的行為向公安消防機構(gòu)舉報。公安消防機構(gòu)應(yīng)對舉報人的合法權(quán)益予以保護，并對有功人員給予表彰獎勵。

第二十二條 消防管理處罰所用法律文書由市公安局統(tǒng)一印制。

第二十三條 本辦法自公布之日起施行。

（1995年1月10日西安市人民政府發(fā)布　根據(jù)1999年11月22日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市消防管理處罰辦法〉的決定》修正 根據(jù)2004年8月15日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市消防管理處罰辦法〉的決定》修正 根據(jù)2008年3月20日西安市人民政府《關(guān)于修改〈西安市消防管理處罰辦法〉的決定》修正）

第一章　總　則

第一條 為加強消防監(jiān)督管理，保護公共財產(chǎn)和公民生命財產(chǎn)的安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 違反消防法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，妨礙消防工作正常進行，危害公共消防安全，尚未構(gòu)成犯罪的行為，均依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法予以處罰，并可視其情節(jié)由其主管機關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)一切單位和個人。法律、法規(guī)規(guī)定由其主管部門實施消防監(jiān)督的單位除外。

第四條 消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，堅持專門機關(guān)和群眾相結(jié)合的原則，實行消防安全責(zé)任制。

第五條 任何單位和個人都有權(quán)對違反消防管理的行為向公安消防機構(gòu)舉報。公安消防機構(gòu)應(yīng)對舉報人的合法權(quán)益予以保護，并對有功人員給予表彰獎勵。

第二章　處　罰

第六條 對違反消防管理行為的處罰分下列五種：

（一）警告；

（二）罰款；

（三）沒收；

（四）限期整改；

（五）責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)。

第七條 單位或個人有兩種以上違反消防管理規(guī)定行為的，分別處罰，合并執(zhí)行；兩人以上共同違反消防管理規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重，分別處罰。

第八條 有下列違反消防管理行為之一的，按照《中華人民共和國消防法》有關(guān)規(guī)定予以處罰:

（一）在易燃易爆場所違反禁令吸煙、動用明火的；

（二）指使或強令他人違反消防安全規(guī)定，冒險作業(yè)，尚未造成嚴(yán)重后果的；

（三）占用防火間距，堵塞消防車輛通道的；

（四）埋壓、圈占或損毀消防設(shè)施，或?qū)⑾榔鞑?、設(shè)備挪作他用，經(jīng)指出不加改正的；

（五）違反規(guī)定生產(chǎn)、儲存、銷售、運輸、攜帶易燃易爆危險品的；

（六）故意阻礙消防車輛通行或擾亂火災(zāi)現(xiàn)場秩序的；

（七）對滅火救險負有責(zé)任的人員，在滅火搶險中不服從調(diào)動、指揮的；

（八）存在重大火災(zāi)隱患，經(jīng)公安消防機構(gòu)通知，逾期不改正的；

（九）過失引起火災(zāi)，尚未造成嚴(yán)重損失的。

第九條 有下列違反消防管理行為之一的，除責(zé)令其限期整改外，對直接責(zé)任人和單位負責(zé)人分別處以警告或200元以下罰款；有第（一）、（二）項行為之一的，并處責(zé)任單位1000元以下罰款；有第（三）、（四）、（五）、（六）、（七）項行為之一的，并處責(zé)任單位1000元以上5000元以下罰款：

（一）安裝、維修、使用電氣設(shè)備，違反消防安全管理規(guī)定的；

（二）安裝、維修燃氣管道、設(shè)備、設(shè)施或使用燃氣，違反消防安全規(guī)定的；

（三）建筑物、交通工具及其他場所不按規(guī)定配備消防安全設(shè)備的；

（四）自動消防設(shè)施及其他防火設(shè)施不按規(guī)定定期檢測或不能正常使用的；

（五）開辦或經(jīng)營歌舞廳、電子游戲廳等公共娛樂場所以及集貿(mào)市場，違反消防安全管理規(guī)定的；

（六）利用高層建筑、地下工程從事生產(chǎn)、倉儲等經(jīng)營活動，不符合消防安全規(guī)定的；

（七）組織大型集會、文化、娛樂、體育、展覽等群眾性活動，不采取相應(yīng)的消防安全措施，經(jīng)公安消防機構(gòu)通知不加改正的。

第十條 違反消防安全管理規(guī)定分裝、裝卸、使用、處理易燃易爆化學(xué)物品及其殘液、殘渣的，除責(zé)令其限期整改外，對直接責(zé)任人和單位負責(zé)人分別處以警告或200元以下罰款，并對責(zé)任單位處以1000元以下罰款。屬經(jīng)營性質(zhì)的，可對責(zé)任單位處以5000元以上10000元以下罰款。

第十一條 有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，逾期不改正或者整改不合格的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，可以并處5000元以上50000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處50000元以上300000元以下罰款；并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處1000元以上10000元以下罰款：

（一）工程消防設(shè)計未經(jīng)審核或者審核不合格而擅自施工的；

（二）工程竣工未經(jīng)消防驗收或者驗收不合格而擅自使用的；

（三）未按核準(zhǔn)的消防設(shè)施施工的；

（四）使用防火性能不符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)件及裝飾裝修材料施工的。

第十二條 違反消防安全管理規(guī)定，生產(chǎn)、維修、銷售、進口、采購、安裝使用消防設(shè)備、器材、防火材料、防火涂料等消防安全產(chǎn)品，經(jīng)指出逾期不改的，對直接責(zé)任人和單位負責(zé)人分別處以警告或者200元以上1000元以下罰款；對責(zé)任單位處以5000元以上20000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整改，并沒收不合格產(chǎn)品。

第十三條 推廣、采用具有火災(zāi)爆炸危險的新技術(shù)、新工藝等，未采取有效防火防爆安全措施或違反消防安全管理規(guī)定的，除責(zé)令其限期整改外，并處以1000元以下罰款。

第十四條 違反消防安全管理規(guī)定，有下列行為之一的，予以警告，逾期不改的，對直接責(zé)任人和單位負責(zé)人處以200元以下罰款，對責(zé)任單位處以1000元以下罰款。

（一）法定代表人、防火負責(zé)人不履行消防安全工作職責(zé)的；

（二）從事消防安全的特定崗位人員，未經(jīng)考試或考試不合格擅自上崗的；

（三）火災(zāi)和爆炸危險場所不按規(guī)定設(shè)置消防安全標(biāo)志的；

（四）用火、用電、使用易燃易爆化學(xué)危險品違反消防安全規(guī)定的；

（五）在文物保護區(qū)域內(nèi)違章引入火源、電源的。

第十五條 違反消防安全管理規(guī)定引起一般火災(zāi)的，對責(zé)任單位處以1000元以上10000元以下罰款；引起重大火災(zāi)的，對責(zé)任單位處以10000元以上30000元以下罰款；引起特大火災(zāi)的，對責(zé)任單位處以30000元以上50000元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十六條 違反消防安全管理規(guī)定，有下列行為之一的，對直接責(zé)任人處200元以上1000元以下罰款；對責(zé)任單位處5000元以上20000元以下罰款。

（一）起火單位的主管人員和其他負有責(zé)任的人員發(fā)現(xiàn)火災(zāi)不迅速報警的；

（二）謊報火警或者拒絕為他人報警提供方便的；

（三）違反文物消防安全規(guī)定，經(jīng)指出逾期不改正的；

（四）公共場所疏散通道不暢或疏散標(biāo)志、應(yīng)急照明設(shè)備不符合消防安全要求，經(jīng)指出逾期不改正的。

第十七條 未按有關(guān)規(guī)定落實消防安全管理措施的，責(zé)令其限期整改，逾期不改的，對單位負責(zé)人處以200元以下罰款，并對責(zé)任單位處以1000元以下罰款。

第十八條 對有意破壞火災(zāi)現(xiàn)場或隱瞞真情、提供虛假情況的，對個人處以200元以上1000元以下罰款，對單位處以5000元以上20000元以下罰款。

第三章　裁決與執(zhí)行

第十九條 對違反消防安全管理行為的處罰，由各級公安消防機構(gòu)依照有關(guān)規(guī)定裁決并執(zhí)行。

罰款使用統(tǒng)一的罰款票據(jù)，所收罰款上繳同級財政，不得截留。

第二十條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以按照行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定申請復(fù)議或提起訴訟，逾期不申請復(fù)議，也不提起訴訟，又不履行處罰決定的，作出處罰決定的公安機關(guān)或消防機構(gòu)可以申請人民法院依法強制執(zhí)行。

第二十一條 公安消防監(jiān)督人員在消防管理中玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私枉法的，由所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四章　附　則

第二十二條 消防管理處罰所用法律文書由市公安局統(tǒng)一印制。

第二十三條 本辦法自公布之日起施行。

第十六條 違反本辦法第四條規(guī)定的，處以5000元以下的罰款。

第十七條 違反本辦法第七條、第十一條、第十二條、第十五條規(guī)定的，視其情節(jié)輕重給予警告或處以200元以上1000元以下的罰款。

第十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以按照行政復(fù)議法和行政訴訟法的規(guī)定，申請行政復(fù)議或提起行政訴訟。

《辦法》的修訂，是銀監(jiān)會推進簡政放權(quán)改革后在監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域中的又一次自我革命。修訂后的《辦法》對行政處罰提出了更嚴(yán)、更高、更全面的要求，通過不斷加強自我約束，主動將權(quán)力關(guān)進制度籠子。