尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定

尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定第一章

總則

第一條為了預(yù)防和減少尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條尾礦庫(kù)的建設(shè)、運(yùn)行、回采、閉庫(kù)及其安全管理與監(jiān)督工作，適用本規(guī)定。

核工業(yè)礦山尾礦庫(kù)、電廠灰渣庫(kù)的安全監(jiān)督管理工作，不適用本規(guī)定。

第三條尾礦庫(kù)建設(shè)、運(yùn)行、回采、閉庫(kù)的安全技術(shù)要求以及尾礦庫(kù)等別劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》執(zhí)行。

第四條尾礦庫(kù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位（以下簡(jiǎn)稱生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位）應(yīng)當(dāng)建立健全尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，對(duì)尾礦庫(kù)實(shí)施有效的安全管理。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保證尾礦庫(kù)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，建立相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)或者配備相應(yīng)的安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定經(jīng)培訓(xùn)考核合格并取得安全資格證書。

直接從事尾礦庫(kù)放礦、筑壩、巡壩、排洪和排滲設(shè)施操作的作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作證書，方可上崗作業(yè)。

第七條國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在國(guó)務(wù)院規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查。

前款規(guī)定以外的其他尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照分級(jí)管理的原則作出規(guī)定。

第八條鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)用尾礦庫(kù)在線監(jiān)測(cè)、尾礦充填、干式排尾、尾礦綜合利用等先進(jìn)適用技術(shù)。

一等、二等、三等尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)安裝在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將尾礦回采再利用后進(jìn)行回填。

尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定第二章

尾礦庫(kù)建設(shè)

第九條尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目包括新建、改建、擴(kuò)建以及回采、閉庫(kù)的尾礦庫(kù)建設(shè)工程。

尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查與竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第十條尾礦庫(kù)的勘察單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程或者巖土工程類勘察資質(zhì)。設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)具有金屬非金屬礦山工程設(shè)計(jì)資質(zhì)。安全評(píng)價(jià)單位應(yīng)當(dāng)具有尾礦庫(kù)評(píng)價(jià)資質(zhì)。施工單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程施工資質(zhì)。施工監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)具有礦山工程監(jiān)理資質(zhì)。

尾礦庫(kù)的勘察、設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、施工、監(jiān)理等單位除符合前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)按照尾礦庫(kù)的等別符合下列規(guī)定：

（一）一等、二等、三等尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、監(jiān)理單位具有甲級(jí)資質(zhì)，施工單位具有總承包一級(jí)或者特級(jí)資質(zhì)；

（二）四等、五等尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目，其勘察、設(shè)計(jì)、安全評(píng)價(jià)、監(jiān)理單位具有乙級(jí)或者乙級(jí)以上資質(zhì)，施工單位具有總承包三級(jí)或者三級(jí)以上資質(zhì)，或者專業(yè)承包一級(jí)、二級(jí)資質(zhì)。

第十一條尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，對(duì)尾礦庫(kù)庫(kù)址及尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦庫(kù)防洪能力、排洪設(shè)施和安全觀測(cè)設(shè)施的可靠性進(jìn)行充分論證。

第十二條尾礦庫(kù)庫(kù)址應(yīng)當(dāng)由設(shè)計(jì)單位根據(jù)庫(kù)容、壩高、庫(kù)區(qū)地形條件、水文地質(zhì)、氣象、下游居民區(qū)和重要工業(yè)構(gòu)筑物等情況，經(jīng)科學(xué)論證后，合理確定。

第十三條尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)后方可施工。無(wú)安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)的，不得施工。

嚴(yán)禁未經(jīng)設(shè)計(jì)并審查批準(zhǔn)擅自加高尾礦庫(kù)壩體。

第十四條尾礦庫(kù)施工應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)施工，確保工程質(zhì)量，并做好施工記錄。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫(kù)工程檔案和日常管理檔案，特別是隱蔽工程檔案、安全檢查檔案和隱患排查治理檔案，并長(zhǎng)期保存。

第十五條施工中需要對(duì)設(shè)計(jì)進(jìn)行局部修改的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位同意；對(duì)涉及尾礦庫(kù)庫(kù)址、等別、排洪方式、尾礦壩壩型等重大設(shè)計(jì)變更的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門批準(zhǔn)。

第十六條尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施試運(yùn)行應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報(bào)告，試運(yùn)行時(shí)間不得超過6個(gè)月，且尾砂排放不得超過初期壩壩頂標(biāo)高。試運(yùn)行結(jié)束后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并形成書面報(bào)告?zhèn)洳椤?

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位驗(yàn)收活動(dòng)和驗(yàn)收結(jié)果的監(jiān)督核查。

第十七條尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施驗(yàn)收合格后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證。未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫(kù)，不得投入生產(chǎn)運(yùn)行。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在申請(qǐng)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，對(duì)于驗(yàn)收申請(qǐng)時(shí)已提交的符合頒證條件的文件、資料可以不再提交；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在審核頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時(shí)，可以不再審查。

尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定第三章

尾礦庫(kù)運(yùn)行

第十八條對(duì)生產(chǎn)運(yùn)行的尾礦庫(kù)，未經(jīng)技術(shù)論證和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得對(duì)下列事項(xiàng)進(jìn)行變更：

(一)筑壩方式；

(二)排放方式；

(三)尾礦物化特性；

(四)壩型、壩外坡坡比、最終堆積標(biāo)高和最終壩軸線的位置；

(五)壩體防滲、排滲及反濾層的設(shè)置；

(六)排洪系統(tǒng)的型式、布置及尺寸；

(七)設(shè)計(jì)以外的尾礦、廢料或者廢水進(jìn)庫(kù)等。

第十九條尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)每三年至少進(jìn)行一次安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)。安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求。

尾礦庫(kù)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)有能夠進(jìn)行尾礦壩穩(wěn)定性驗(yàn)算、尾礦庫(kù)水文計(jì)算、構(gòu)筑物計(jì)算的專業(yè)技術(shù)人員參加。

上游式尾礦壩堆積至二分之一至三分之二最終設(shè)計(jì)壩高時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)壩體進(jìn)行一次全面勘察，并進(jìn)行穩(wěn)定性專項(xiàng)評(píng)價(jià)。

第二十條尾礦庫(kù)經(jīng)安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)或者專家論證被確定為危庫(kù)、險(xiǎn)庫(kù)和病庫(kù)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)分別采取下列措施：

(一)確定為危庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)，進(jìn)行搶險(xiǎn)，并向尾礦庫(kù)所在地縣級(jí)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級(jí)主管單位報(bào)告；

(二)確定為險(xiǎn)庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)立即停產(chǎn)，在限定的時(shí)間內(nèi)消除險(xiǎn)情，并向尾礦庫(kù)所在地縣級(jí)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級(jí)主管單位報(bào)告；

(三)確定為病庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)在限定的時(shí)間內(nèi)按照正常庫(kù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行整治，消除事故隱患。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全防汛責(zé)任制，實(shí)施24小時(shí)監(jiān)測(cè)監(jiān)控和值班值守，并針對(duì)可能發(fā)生的垮壩、漫頂、排洪設(shè)施損毀等生產(chǎn)安全事故和影響尾礦庫(kù)運(yùn)行的洪水、泥石流、山體滑坡、地震等重大險(xiǎn)情制定并及時(shí)修訂應(yīng)急救援預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，放置在便于應(yīng)急時(shí)使用的地方。

應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定報(bào)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并每年至少進(jìn)行一次演練。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)編制尾礦庫(kù)年度、季度作業(yè)計(jì)劃，嚴(yán)格按照作業(yè)計(jì)劃生產(chǎn)運(yùn)行，做好記錄并長(zhǎng)期保存。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫(kù)事故隱患排查治理制度，按照本規(guī)定和?尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程?的規(guī)定，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，建立隱患排查治理檔案，并向從業(yè)人員通報(bào)。

第二十四條尾礦庫(kù)出現(xiàn)下列重大險(xiǎn)情之一的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照安全監(jiān)管權(quán)限和職責(zé)立即報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人民政府，并啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行搶險(xiǎn)：

(一)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重的管涌、流土等現(xiàn)象的；

(二)壩體出現(xiàn)嚴(yán)重裂縫、坍塌和滑動(dòng)跡象的；

(三)庫(kù)內(nèi)水位超過限制的最高洪水位的；

(四)在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞的；

(五)其他危及尾礦庫(kù)安全的重大險(xiǎn)情。

第二十五條尾礦庫(kù)發(fā)生壩體坍塌、洪水漫頂?shù)仁鹿蕰r(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行搶險(xiǎn)，防止事故擴(kuò)大，避免和減少人員傷亡及財(cái)產(chǎn)損失，并立即報(bào)告當(dāng)?shù)乜h級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人民政府。

第二十六條未經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行技術(shù)論證并同意，以及尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)原審批部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在庫(kù)區(qū)從事爆破、采砂、地下采礦等危害尾礦庫(kù)安全的作業(yè)。

尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定第四章

尾礦庫(kù)回采和閉庫(kù)

第二十七條尾礦回采再利用工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回采勘察、安全預(yù)評(píng)價(jià)和回采設(shè)計(jì)，回采設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)施設(shè)計(jì)，并編制安全專篇。

回采安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照回采設(shè)計(jì)實(shí)施尾礦回采，并在尾礦回采期間進(jìn)行日常安全管理和檢查，防止尾礦回采作業(yè)對(duì)尾礦壩安全造成影響。

尾礦全部回采后不再進(jìn)行排尾作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行尾礦庫(kù)注銷手續(xù)。具體辦法由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

第二十八條尾礦庫(kù)運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在一年內(nèi)完成閉庫(kù)。特殊情況不能按期完成閉庫(kù)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后方可延期，但延長(zhǎng)期限不得超過6個(gè)月。

庫(kù)容小于10萬(wàn)立方米且總壩高低于10米的小型尾礦庫(kù)閉庫(kù)程序，由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)本地實(shí)際制定。

第二十九條尾礦庫(kù)運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高的前12個(gè)月內(nèi)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行閉庫(kù)前的安全現(xiàn)狀評(píng)價(jià)和閉庫(kù)設(shè)計(jì)，閉庫(kù)設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)施設(shè)計(jì)。

閉庫(kù)安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)。

第三十條尾礦庫(kù)閉庫(kù)工程安全設(shè)施驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)尾礦庫(kù)已停止使用；

(二)尾礦庫(kù)閉庫(kù)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)已經(jīng)有關(guān)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)；

(三)有完備的閉庫(kù)工程安全設(shè)施施工記錄、竣工報(bào)告、竣工圖和施工監(jiān)理報(bào)告等；

(四)法律、行政法規(guī)和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織尾礦庫(kù)閉庫(kù)工程安全設(shè)施驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)審查下列內(nèi)容及資料：

(一)尾礦庫(kù)庫(kù)址所在行政區(qū)域位置、占地面積及尾礦庫(kù)下游村莊、居民等情況；

(二)尾礦庫(kù)建設(shè)和運(yùn)行時(shí)間以及在建設(shè)和運(yùn)行中曾經(jīng)出現(xiàn)過的重大問題及其處理措施；

(三)尾礦庫(kù)主要技術(shù)參數(shù)，包括初期壩結(jié)構(gòu)、筑壩材料、堆壩方式、壩高、總庫(kù)容、尾礦壩外坡坡比、尾礦粒度、尾礦堆積量、防洪排水型式等；

(四)閉庫(kù)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)及審批文件；

(五)閉庫(kù)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)的主要工程措施和閉庫(kù)工程施工概況；

(六)閉庫(kù)工程安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告；

(七)閉庫(kù)工程安全設(shè)施竣工報(bào)告及竣工圖；

(八)施工監(jiān)理報(bào)告；

(九)其他相關(guān)資料。

第三十二條尾礦庫(kù)閉庫(kù)工作及閉庫(kù)后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)。對(duì)解散或者關(guān)閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，其已關(guān)閉或者廢棄的尾礦庫(kù)的管理工作，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出資人或其上級(jí)主管單位負(fù)責(zé)；無(wú)上級(jí)主管單位或者出資人不明確的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府指定管理單位。

尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定第五章

監(jiān)督管理

第三十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、行政法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及本規(guī)定要求和‘分級(jí)屬地’的原則，進(jìn)行尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查；不符合規(guī)定條件的，不得批準(zhǔn)。審查不得收取費(fèi)用。

第三十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立本行政區(qū)域內(nèi)尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查結(jié)果、生產(chǎn)安全事故及違法行為查處等情況。

第三十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法違規(guī)生產(chǎn)行為，依法作出處理。

第三十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)舉報(bào)；對(duì)受理的舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實(shí)；經(jīng)查證屬實(shí)的，應(yīng)當(dāng)依法作出處理。

第三十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急預(yù)案的備案管理，并將尾礦庫(kù)事故應(yīng)急救援納入地方各級(jí)人民政府應(yīng)急救援體系。

尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定第六章

法律責(zé)任

第三十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員，未依法履行尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理職責(zé)的，依照有關(guān)規(guī)定給予行政處分。

第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者尾礦庫(kù)管理單位違反本規(guī)定第八條第二款、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十六條、第二十九條第一款規(guī)定的，給予警告，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)主管人員和直接責(zé)任人員由其所在單位或者上級(jí)主管單位給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者尾礦庫(kù)管理單位違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定的，依照?安全生產(chǎn)法?實(shí)施處罰

第四十條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位或者尾礦庫(kù)管理單位違反本規(guī)定第十八條規(guī)定的，給予警告，并處3萬(wàn)元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法責(zé)令停產(chǎn)整頓或者提請(qǐng)縣級(jí)以上地方人民政府按照規(guī)定權(quán)限予以關(guān)閉。

第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本規(guī)定第二十八條第一款規(guī)定不主動(dòng)實(shí)施閉庫(kù)的，給予警告，并處3萬(wàn)元的罰款。

第四十二條本規(guī)定規(guī)定的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

法律、行政法規(guī)對(duì)行政處罰決定機(jī)關(guān)和處罰種類、幅度另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定第七章

附則

第四十三條本規(guī)定自2011年7月1日起施行。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年公布的《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第6號(hào)）同時(shí)廢止。

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第38號(hào)

新修訂的《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)2011年4月18日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年公布的《尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第6號(hào)）同時(shí)廢止。

局長(zhǎng) 駱琳

二○一一年五月四日

國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第78號(hào)

《國(guó)家安全監(jiān)管總局關(guān)于廢止和修改非煤礦礦山領(lǐng)域九部規(guī)章的決定》已經(jīng)2015年3月23日國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年7月1日起施行。

局　長(zhǎng) 楊棟梁

2015年5月26日

陜西省尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理辦法

陜西省人民政府令 第111號(hào)

陜西省尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)省政府2006年第12次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年9月1日起施行。

代省長(zhǎng)：袁純清

二○○六年七月二十五日

陜西省尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理辦法

第一條 為了預(yù)防和減少尾礦庫(kù)生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)尾礦庫(kù)的建設(shè)、運(yùn)行、閉庫(kù)和閉庫(kù)后再利用及其安全監(jiān)督管理，適用本辦法。

核工業(yè)礦山和其他具有放射性物質(zhì)的尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理工作，不適用本辦法。

尾礦庫(kù)安全評(píng)價(jià)、建設(shè)、運(yùn)行、閉庫(kù)和閉庫(kù)后再利用安全技術(shù)要求以及尾礦庫(kù)等級(jí)劃分標(biāo)準(zhǔn)，按照《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》（AQ2006—2005）執(zhí)行。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，依法履行尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理職責(zé)。

縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況；

（二）監(jiān)督檢查尾礦庫(kù)的安全狀況；

（三）根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，對(duì)尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收進(jìn)行審批；

（四）監(jiān)督檢查尾礦庫(kù)專職作業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)工作；

（五）監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全費(fèi)用的提取和使用；

（六）督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)尾礦庫(kù)的事故隱患及時(shí)進(jìn)行整改；

（七）組織尾礦庫(kù)事故的調(diào)查和處理；

（八）對(duì)為尾礦庫(kù)安全提供服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)依法實(shí)施監(jiān)督；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四條 縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照分級(jí)管理原則對(duì)尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收。

省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)總庫(kù)容100萬(wàn)(含100萬(wàn))立方米以上尾礦庫(kù)的安全監(jiān)督管理，并可以結(jié)合實(shí)際情況委托設(shè)區(qū)市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行日常安全監(jiān)督管理；

設(shè)區(qū)市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)總庫(kù)容100萬(wàn)立方米以下尾礦庫(kù)的安全監(jiān)督管理，并可以結(jié)合實(shí)際情況委托縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行日常安全監(jiān)督管理。

第五條 各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)尾礦庫(kù)的安全監(jiān)督檢查。

對(duì)檢查出的事故隱患要落實(shí)責(zé)任，限期整改。

省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每年對(duì)全省重點(diǎn)尾礦庫(kù)組織一次安全檢查；

設(shè)區(qū)市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每4個(gè)月、縣級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每月對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的尾礦庫(kù)組織一次安全檢查。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在防汛期間，應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對(duì)尾礦庫(kù)進(jìn)行安全專項(xiàng)檢查。

第六條 尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查合格后方可施工。

無(wú)安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未通過審查的，不得施工。

總庫(kù)容100萬(wàn) (含100萬(wàn)) 立方米以上的尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)由具備甲級(jí)礦山建設(shè)工程設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)，安全評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)由具備非煤礦山甲級(jí)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)承擔(dān)，施工應(yīng)當(dāng)由具備二級(jí)（含二級(jí)）以上礦山工程施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。

第七條 建設(shè)單位提出尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查申請(qǐng)報(bào)告以及申請(qǐng)表；

（二）建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和可行性研究報(bào)告批準(zhǔn)文件；

（三）安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告書；

（四）建設(shè)項(xiàng)目的初步設(shè)計(jì)；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他資料。

對(duì)涉及尾礦庫(kù)庫(kù)址、等別、尾礦壩壩型、排洪方式等重大設(shè)計(jì)方案變更時(shí)，應(yīng)由原設(shè)計(jì)單位重新設(shè)計(jì)，并報(bào)原審批的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準(zhǔn)。

第八條 尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，其安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗(yàn)收，合格后方可投入使用。

建設(shè)單位申請(qǐng)尾礦庫(kù)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列資料：

（一）驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告及申請(qǐng)表；

（二）安全設(shè)施設(shè)計(jì)經(jīng)審查合格及設(shè)計(jì)修改的有關(guān)文件、資料；

（三）主要安全設(shè)施、特種設(shè)備檢測(cè)檢驗(yàn)報(bào)告；

（四）施工單位資質(zhì)證明材料；

（五）監(jiān)理單位資質(zhì)證明材料和施工監(jiān)理報(bào)告；

（六）施工期間生產(chǎn)安全事故及其他重大工程質(zhì)量事故的有關(guān)資料；

（七）礦長(zhǎng)（經(jīng)理）、安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員安全資格的有關(guān)資料；

（八）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告書；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他資料。

第九條 在尾礦庫(kù)潰壩可能造成危害的范圍內(nèi)，不得批準(zhǔn)建設(shè)新的居民居住區(qū)。

對(duì)尾礦庫(kù)下游已有的居民居住區(qū)，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門以及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察，必要時(shí)可組織專家進(jìn)行論證，確定尾礦庫(kù)對(duì)居民居住區(qū)是否構(gòu)成危害；構(gòu)成危害的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)組織居民進(jìn)行搬遷。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是尾礦庫(kù)安全的責(zé)任主體，其主要負(fù)責(zé)人是尾礦庫(kù)安全管理的第一責(zé)任人。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在尾礦庫(kù)安全管理中，應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立健全尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完善的尾礦庫(kù)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）設(shè)置和配備相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理人員；

（三）保證尾礦庫(kù)具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入；

（四）按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)能力排放尾礦；

（五）建立尾礦庫(kù)工程檔案；

（六）制定事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期進(jìn)行演練；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第十一條 尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)配備5名以上專職作業(yè)人員進(jìn)行日常管護(hù)和作業(yè)。

設(shè)計(jì)庫(kù)容在100萬(wàn)（含100萬(wàn)）立方米以上的尾礦庫(kù)應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)或者配備2名以上與工作需要相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。

第十二條 上游式尾礦壩堆積至設(shè)計(jì)最終壩高的1/2—2/3高度時(shí)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)壩體進(jìn)行一次全面的勘察，進(jìn)行穩(wěn)定性專項(xiàng)評(píng)價(jià)，驗(yàn)證現(xiàn)狀及設(shè)計(jì)最終壩體的穩(wěn)定性，確定相應(yīng)技術(shù)措施。

對(duì)已經(jīng)投入生產(chǎn)運(yùn)行但未按規(guī)定要求設(shè)計(jì)的尾礦庫(kù)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行必要的勘測(cè)和壩體穩(wěn)定性分析，重新設(shè)計(jì)并按要求整改合格后，方可投入生產(chǎn)運(yùn)行。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立尾礦庫(kù)事故隱患排查制度，對(duì)發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時(shí)進(jìn)行整改，并建立完整檔案。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)每周組織一次尾礦庫(kù)安全專項(xiàng)檢查。

尾礦庫(kù)安全檢查應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》規(guī)定進(jìn)行。

檢查的主要內(nèi)容包括：防洪安全檢查、尾礦壩安全檢查、尾礦庫(kù)庫(kù)區(qū)安全檢查等。

第十四條 尾礦庫(kù)閉庫(kù)工作及閉庫(kù)后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)；

原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不存在的，由原生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位出資人或者其上級(jí)主管部門負(fù)責(zé)；

出資人不明確或者無(wú)上級(jí)主管部門的，由縣級(jí)以上人民政府指定管理單位。

尾礦庫(kù)閉庫(kù)后，必須做好壩體以及排洪設(shè)施的維護(hù)，不得儲(chǔ)水；

未經(jīng)設(shè)計(jì)論證和批準(zhǔn)，不得重新啟用或者改作他用。

尾礦庫(kù)閉庫(kù)后，嚴(yán)禁在尾礦壩和庫(kù)內(nèi)亂采、濫挖、修建建（構(gòu)）筑物以及進(jìn)行違章作業(yè)。

第十五條 正在使用的尾礦庫(kù)進(jìn)行回采再利用、經(jīng)批準(zhǔn)閉庫(kù)的尾礦庫(kù)重新啟用或者改作他用時(shí)，必須按照尾礦庫(kù)建設(shè)的規(guī)定進(jìn)行技術(shù)論證、工程設(shè)計(jì)和安全評(píng)價(jià)。

對(duì)正在使用的尾礦庫(kù)或者對(duì)閉庫(kù)尾礦庫(kù)進(jìn)行回采再利用的，必須嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)規(guī)劃在庫(kù)內(nèi)進(jìn)行回采和排沙、排水；

繼續(xù)使用原尾礦壩和排洪設(shè)施的，不得影響原尾礦壩和排洪設(shè)施的安全。

尾礦庫(kù)再利用生產(chǎn)完成后，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)尾礦庫(kù)閉庫(kù)的規(guī)定，進(jìn)行閉庫(kù)。

尾礦庫(kù)超設(shè)計(jì)庫(kù)容排放或者存在重大事故隱患經(jīng)限期整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，依法實(shí)施閉庫(kù)。

第十六條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員，在尾礦庫(kù)安全監(jiān)督管理工作中未履行職責(zé)的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；

涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違反本辦法，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令改正，并處5000元以上2萬(wàn)元以下的罰款；

情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令其對(duì)尾礦庫(kù)實(shí)施停產(chǎn)整頓，對(duì)主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；

涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處：

（一）未按有關(guān)規(guī)定對(duì)職工進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，分配職工上崗作業(yè)的；

（二）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并取得特種作業(yè)人員操作資格證書，上崗作業(yè)的；

（三）拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查或者在被檢查時(shí)隱瞞事故隱患、不如實(shí)反映情況的；

（四）未按照規(guī)定及時(shí)、如實(shí)報(bào)告尾礦庫(kù)事故或者重大險(xiǎn)情的。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在尾礦庫(kù)建設(shè)中有下列行為之一的，責(zé)令限期改正；

逾期未改正的，依法責(zé)令停止尾礦庫(kù)建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；

造成嚴(yán)重后果，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法查處：

（一）建設(shè)項(xiàng)目沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)的；

（二）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查同意的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)施工的；

（四）建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將尾礦庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的，責(zé)令限期改正，并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

第二十條 本辦法自2006年9月1日起施行。

概述

尾礦庫(kù)是我國(guó)重大危險(xiǎn)源的一種類型。尾礦壩穩(wěn)定性是尾礦庫(kù)安全度的主要衡量指標(biāo)。浸潤(rùn)線是影響尾礦壩穩(wěn)定的一個(gè)最重要因素，浸潤(rùn)線每下降1m，可使靜力穩(wěn)定性安全因數(shù)增加 0.05 甚至更多，因此，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)尾礦壩浸潤(rùn)線位置對(duì)于尾礦庫(kù)安全度的正確判定具有至關(guān)重要的影響。然而影響尾礦壩浸潤(rùn)線位置高低的因素較多，精確計(jì)算尾礦壩的浸潤(rùn)線位置存在較大困難。常運(yùn)用數(shù)值模擬、電模擬試驗(yàn)法或二維簡(jiǎn)化理論分析法預(yù)測(cè)浸潤(rùn)線位置。由于尾礦壩的邊界條件十分復(fù)雜，數(shù)值模擬難度大，技術(shù)含量高，其結(jié)果的準(zhǔn)確與否取決于工程勘察的質(zhì)量、分析人員的水平及分析軟件的精度。而電模擬試驗(yàn)?zāi)茌^為精確地預(yù)測(cè)浸潤(rùn)線位置，但存在費(fèi)用高、工作量大的問題。二維簡(jiǎn)化理論分析法是在對(duì)工程作適當(dāng)概化的基礎(chǔ)上采用相應(yīng)的近似公式求解。前兩種方法適合大型尾礦壩，而對(duì)于中、小型尾礦壩一般采用《尾礦庫(kù)安全技術(shù)規(guī)程》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)程） 推薦的二維簡(jiǎn)化理論分析法 。但由于各個(gè)尾礦壩的邊界條件各異，規(guī)程推薦采用的二維簡(jiǎn)化理論分析法有可能與實(shí)測(cè)浸潤(rùn)線的結(jié)果相差較大。

影響因素及措施

影響尾礦壩浸潤(rùn)線位置的主要因素有庫(kù)水位、初期壩壩型、堆積壩特征、壩基透水性、尾礦的分層情況、尾礦的滲透特性及沉積灘的坡度。尾礦壩本身的設(shè)計(jì)特征對(duì)壩體浸潤(rùn)線位置同樣影響顯著，這其中包括初期壩壩型、堆積壩高度及堆積速度。初期壩壩形密切影響著尾礦壩的浸潤(rùn)線特性。在同等條件下，采用堆石壩作為初期壩的尾礦壩，由于堆石壩起到良好的排滲作用，相當(dāng)于設(shè)置了排滲棱體，浸潤(rùn)線高度明顯低于土壩。為降低尾礦壩浸潤(rùn)線高度，常在尾礦堆積壩設(shè)置排滲設(shè)施，主要型式有水平排滲層、盲溝排滲、水平管排滲及輻射井等。排滲設(shè)施的型式、完好情況對(duì)浸潤(rùn)線位置有顯著影響。不同的排滲形式有相應(yīng)的簡(jiǎn)化計(jì)算公式計(jì)算其排滲能力。但使用過程中，排滲設(shè)施實(shí)際排滲效果取決于其完好情況，定量分析其對(duì)尾礦壩的影響難度較大 。