尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定管理規(guī)定

尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定第一章

總則

第一條為了預防和減少尾礦庫生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《礦山安全法》等有關法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條尾礦庫的建設、運行、回采、閉庫及其安全管理與監(jiān)督工作，適用本規(guī)定。

核工業(yè)礦山尾礦庫、電廠灰渣庫的安全監(jiān)督管理工作，不適用本規(guī)定。

第三條尾礦庫建設、運行、回采、閉庫的安全技術要求以及尾礦庫等別劃分標準，按照《尾礦庫安全技術規(guī)程》執(zhí)行。

第四條尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位（以下簡稱生產(chǎn)經(jīng)營單位）應當建立健全尾礦庫安全生產(chǎn)責任制，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術操作規(guī)程，對尾礦庫實施有效的安全管理。

第五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當保證尾礦庫具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，建立相應的安全管理機構或者配備相應的安全管理人員、專業(yè)技術人員。

第六條生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員應當依照有關規(guī)定經(jīng)培訓考核合格并取得安全資格證書。

直接從事尾礦庫放礦、筑壩、巡壩、排洪和排滲設施操作的作業(yè)人員必須取得特種作業(yè)操作證書，方可上崗作業(yè)。

第七條國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在國務院規(guī)定的職責范圍內負責對有關尾礦庫建設項目進行安全設施設計審查。

前款規(guī)定以外的其他尾礦庫建設項目安全設施設計審查，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照分級管理的原則作出規(guī)定。

第八條鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位應用尾礦庫在線監(jiān)測、尾礦充填、干式排尾、尾礦綜合利用等先進適用技術。

一等、二等、三等尾礦庫應當安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。

鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位將尾礦回采再利用后進行回填。

尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定第二章

尾礦庫建設

第九條尾礦庫建設項目包括新建、改建、擴建以及回采、閉庫的尾礦庫建設工程。

尾礦庫建設項目安全設施設計審查與竣工驗收應當符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第十條尾礦庫的勘察單位應當具有礦山工程或者巖土工程類勘察資質。設計單位應當具有金屬非金屬礦山工程設計資質。安全評價單位應當具有尾礦庫評價資質。施工單位應當具有礦山工程施工資質。施工監(jiān)理單位應當具有礦山工程監(jiān)理資質。

尾礦庫的勘察、設計、安全評價、施工、監(jiān)理等單位除符合前款規(guī)定外，還應當按照尾礦庫的等別符合下列規(guī)定：

（一）一等、二等、三等尾礦庫建設項目，其勘察、設計、安全評價、監(jiān)理單位具有甲級資質，施工單位具有總承包一級或者特級資質；

（二）四等、五等尾礦庫建設項目，其勘察、設計、安全評價、監(jiān)理單位具有乙級或者乙級以上資質，施工單位具有總承包三級或者三級以上資質，或者專業(yè)承包一級、二級資質。

第十一條尾礦庫建設項目應當進行安全設施設計，對尾礦庫庫址及尾礦壩穩(wěn)定性、尾礦庫防洪能力、排洪設施和安全觀測設施的可靠性進行充分論證。

第十二條尾礦庫庫址應當由設計單位根據(jù)庫容、壩高、庫區(qū)地形條件、水文地質、氣象、下游居民區(qū)和重要工業(yè)構筑物等情況，經(jīng)科學論證后，合理確定。

第十三條尾礦庫建設項目應當進行安全設施設計并經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準后方可施工。無安全設施設計或者安全設施設計未經(jīng)審查批準的，不得施工。

嚴禁未經(jīng)設計并審查批準擅自加高尾礦庫壩體。

第十四條尾礦庫施工應當執(zhí)行有關法律、行政法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定，嚴格按照設計施工，確保工程質量，并做好施工記錄。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立尾礦庫工程檔案和日常管理檔案，特別是隱蔽工程檔案、安全檢查檔案和隱患排查治理檔案，并長期保存。

第十五條施工中需要對設計進行局部修改的，應當經(jīng)原設計單位同意；對涉及尾礦庫庫址、等別、排洪方式、尾礦壩壩型等重大設計變更的，應當報原審批部門批準。

第十六條尾礦庫建設項目安全設施試運行應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門書面報告，試運行時間不得超過6個月，且尾砂排放不得超過初期壩壩頂標高。試運行結束后，建設單位應當組織安全設施竣工驗收，并形成書面報告?zhèn)洳椤?

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對建設單位驗收活動和驗收結果的監(jiān)督核查。

第十七條尾礦庫建設項目安全設施驗收合格后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時按照《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》的有關規(guī)定，申請尾礦庫安全生產(chǎn)許可證。未依法取得安全生產(chǎn)許可證的尾礦庫，不得投入生產(chǎn)運行。

生產(chǎn)經(jīng)營單位在申請尾礦庫安全生產(chǎn)許可證時，對于驗收申請時已提交的符合頒證條件的文件、資料可以不再提交；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在審核頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證時，可以不再審查。

尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定第三章

尾礦庫運行

第十八條對生產(chǎn)運行的尾礦庫，未經(jīng)技術論證和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的批準，任何單位和個人不得對下列事項進行變更：

(一)筑壩方式；

(二)排放方式；

(三)尾礦物化特性；

(四)壩型、壩外坡坡比、最終堆積標高和最終壩軸線的位置；

(五)壩體防滲、排滲及反濾層的設置；

(六)排洪系統(tǒng)的型式、布置及尺寸；

(七)設計以外的尾礦、廢料或者廢水進庫等。

第十九條尾礦庫應當每三年至少進行一次安全現(xiàn)狀評價。安全現(xiàn)狀評價應當符合國家標準或者行業(yè)標準的要求。

尾礦庫安全現(xiàn)狀評價工作應當有能夠進行尾礦壩穩(wěn)定性驗算、尾礦庫水文計算、構筑物計算的專業(yè)技術人員參加。

上游式尾礦壩堆積至二分之一至三分之二最終設計壩高時，應當對壩體進行一次全面勘察，并進行穩(wěn)定性專項評價。

第二十條尾礦庫經(jīng)安全現(xiàn)狀評價或者專家論證被確定為危庫、險庫和病庫的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當分別采取下列措施：

(一)確定為危庫的，應當立即停產(chǎn)，進行搶險，并向尾礦庫所在地縣級人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級主管單位報告；

(二)確定為險庫的，應當立即停產(chǎn)，在限定的時間內消除險情，并向尾礦庫所在地縣級人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和上級主管單位報告；

(三)確定為病庫的，應當在限定的時間內按照正常庫標準進行整治，消除事故隱患。

第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全防汛責任制，實施24小時監(jiān)測監(jiān)控和值班值守，并針對可能發(fā)生的垮壩、漫頂、排洪設施損毀等生產(chǎn)安全事故和影響尾礦庫運行的洪水、泥石流、山體滑坡、地震等重大險情制定并及時修訂應急救援預案，配備必要的應急救援器材、設備，放置在便于應急時使用的地方。

應急預案應當按照規(guī)定報相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并每年至少進行一次演練。

第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當編制尾礦庫年度、季度作業(yè)計劃，嚴格按照作業(yè)計劃生產(chǎn)運行，做好記錄并長期保存。

第二十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立尾礦庫事故隱患排查治理制度，按照本規(guī)定和?尾礦庫安全技術規(guī)程?的規(guī)定，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，建立隱患排查治理檔案，并向從業(yè)人員通報。

第二十四條尾礦庫出現(xiàn)下列重大險情之一的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照安全監(jiān)管權限和職責立即報告當?shù)乜h級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人民政府，并啟動應急預案，進行搶險：

(一)壩體出現(xiàn)嚴重的管涌、流土等現(xiàn)象的；

(二)壩體出現(xiàn)嚴重裂縫、坍塌和滑動跡象的；

(三)庫內水位超過限制的最高洪水位的；

(四)在用排水井倒塌或者排水管(洞)坍塌堵塞的；

(五)其他危及尾礦庫安全的重大險情。

第二十五條尾礦庫發(fā)生壩體坍塌、洪水漫頂?shù)仁鹿蕰r，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當立即啟動應急預案，進行搶險，防止事故擴大，避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失，并立即報告當?shù)乜h級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人民政府。

第二十六條未經(jīng)生產(chǎn)經(jīng)營單位進行技術論證并同意，以及尾礦庫建設項目安全設施設計原審批部門批準，任何單位和個人不得在庫區(qū)從事爆破、采砂、地下采礦等危害尾礦庫安全的作業(yè)。

尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定第四章

尾礦庫回采和閉庫

第二十七條尾礦回采再利用工程應當進行回采勘察、安全預評價和回采設計，回采設計應當包括安全設施設計，并編制安全專篇。

回采安全設施設計應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照回采設計實施尾礦回采，并在尾礦回采期間進行日常安全管理和檢查，防止尾礦回采作業(yè)對尾礦壩安全造成影響。

尾礦全部回采后不再進行排尾作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當及時報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行尾礦庫注銷手續(xù)。具體辦法由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。

第二十八條尾礦庫運行到設計最終標高或者不再進行排尾作業(yè)的，應當在一年內完成閉庫。特殊情況不能按期完成閉庫的，應當報經(jīng)相應的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后方可延期，但延長期限不得超過6個月。

庫容小于10萬立方米且總壩高低于10米的小型尾礦庫閉庫程序，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)本地實際制定。

第二十九條尾礦庫運行到設計最終標高的前12個月內，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當進行閉庫前的安全現(xiàn)狀評價和閉庫設計，閉庫設計應當包括安全設施設計。

閉庫安全設施設計應當經(jīng)有關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準。

第三十條尾礦庫閉庫工程安全設施驗收，應當具備下列條件：

(一)尾礦庫已停止使用；

(二)尾礦庫閉庫工程安全設施設計已經(jīng)有關安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準；

(三)有完備的閉庫工程安全設施施工記錄、竣工報告、竣工圖和施工監(jiān)理報告等；

(四)法律、行政法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的其他條件。

第三十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位組織尾礦庫閉庫工程安全設施驗收，應當審查下列內容及資料：

(一)尾礦庫庫址所在行政區(qū)域位置、占地面積及尾礦庫下游村莊、居民等情況；

(二)尾礦庫建設和運行時間以及在建設和運行中曾經(jīng)出現(xiàn)過的重大問題及其處理措施；

(三)尾礦庫主要技術參數(shù)，包括初期壩結構、筑壩材料、堆壩方式、壩高、總庫容、尾礦壩外坡坡比、尾礦粒度、尾礦堆積量、防洪排水型式等；

(四)閉庫工程安全設施設計及審批文件；

(五)閉庫工程安全設施設計的主要工程措施和閉庫工程施工概況；

(六)閉庫工程安全驗收評價報告；

(七)閉庫工程安全設施竣工報告及竣工圖；

(八)施工監(jiān)理報告；

(九)其他相關資料。

第三十二條尾礦庫閉庫工作及閉庫后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負責。對解散或者關閉破產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位，其已關閉或者廢棄的尾礦庫的管理工作，由生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或其上級主管單位負責；無上級主管單位或者出資人不明確的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門提請縣級以上人民政府指定管理單位。

尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定第五章

監(jiān)督管理

第三十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當嚴格按照有關法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準以及本規(guī)定要求和‘分級屬地’的原則，進行尾礦庫建設項目安全設施設計審查；不符合規(guī)定條件的，不得批準。審查不得收取費用。

第三十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立本行政區(qū)域內尾礦庫安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查檔案，記錄監(jiān)督檢查結果、生產(chǎn)安全事故及違法行為查處等情況。

第三十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對尾礦庫生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患和違法違規(guī)生產(chǎn)行為，依法作出處理。

第三十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當建立尾礦庫安全生產(chǎn)舉報制度，公開舉報電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關舉報；對受理的舉報，應當認真調查核實；經(jīng)查證屬實的，應當依法作出處理。

第三十七條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強本行政區(qū)域內生產(chǎn)經(jīng)營單位應急預案的備案管理，并將尾礦庫事故應急救援納入地方各級人民政府應急救援體系。

尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定第六章

法律責任

第三十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的工作人員，未依法履行尾礦庫安全監(jiān)督管理職責的，依照有關規(guī)定給予行政處分。

第三十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位或者尾礦庫管理單位違反本規(guī)定第八條第二款、第十九條、第二十條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十六條、第二十九條第一款規(guī)定的，給予警告，并處1萬元以上3萬元以下的罰款；對主管人員和直接責任人員由其所在單位或者上級主管單位給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

生產(chǎn)經(jīng)營單位或者尾礦庫管理單位違反本規(guī)定第二十三條規(guī)定的，依照?安全生產(chǎn)法?實施處罰

第四十條生產(chǎn)經(jīng)營單位或者尾礦庫管理單位違反本規(guī)定第十八條規(guī)定的，給予警告，并處3萬元的罰款；情節(jié)嚴重的，依法責令停產(chǎn)整頓或者提請縣級以上地方人民政府按照規(guī)定權限予以關閉。

第四十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本規(guī)定第二十八條第一款規(guī)定不主動實施閉庫的，給予警告，并處3萬元的罰款。

第四十二條本規(guī)定規(guī)定的行政處罰由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門決定。

法律、行政法規(guī)對行政處罰決定機關和處罰種類、幅度另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定第七章

附則

第四十三條本規(guī)定自2011年7月1日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年公布的《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第6號）同時廢止。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第38號

新修訂的《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》已經(jīng)2011年4月18日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2011年7月1日起施行。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局2006年公布的《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第6號）同時廢止。

局長 駱琳

二○一一年五月四日

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令

第78號

《國家安全監(jiān)管總局關于廢止和修改非煤礦礦山領域九部規(guī)章的決定》已經(jīng)2015年3月23日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2015年7月1日起施行。

局　長 楊棟梁

2015年5月26日

陜西省尾礦庫安全監(jiān)督管理辦法

陜西省人民政府令 第111號

陜西省尾礦庫安全監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)省政府2006年第12次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年9月1日起施行。

代省長：袁純清

二○○六年七月二十五日

陜西省尾礦庫安全監(jiān)督管理辦法

第一條 為了預防和減少尾礦庫生產(chǎn)安全事故，保障人民生命財產(chǎn)安全，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》等法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內尾礦庫的建設、運行、閉庫和閉庫后再利用及其安全監(jiān)督管理，適用本辦法。

核工業(yè)礦山和其他具有放射性物質的尾礦庫安全監(jiān)督管理工作，不適用本辦法。

尾礦庫安全評價、建設、運行、閉庫和閉庫后再利用安全技術要求以及尾礦庫等級劃分標準，按照《尾礦庫安全技術規(guī)程》（AQ2006—2005）執(zhí)行。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對尾礦庫安全工作的領導，依法履行尾礦庫安全監(jiān)督管理職責。

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內尾礦庫安全監(jiān)督管理工作，其主要職責是：

（一）監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的情況；

（二）監(jiān)督檢查尾礦庫的安全狀況；

（三）根據(jù)國家有關規(guī)定，對尾礦庫建設項目安全設施設計審查和竣工驗收進行審批；

（四）監(jiān)督檢查尾礦庫專職作業(yè)人員安全教育和培訓工作；

（五）監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全費用的提取和使用；

（六）督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對尾礦庫的事故隱患及時進行整改；

（七）組織尾礦庫事故的調查和處理；

（八）對為尾礦庫安全提供服務的中介機構依法實施監(jiān)督；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第四條 縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門按照分級管理原則對尾礦庫建設項目進行安全設施設計審查和竣工驗收。

省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責總庫容100萬(含100萬)立方米以上尾礦庫的安全監(jiān)督管理，并可以結合實際情況委托設區(qū)市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行日常安全監(jiān)督管理；

設區(qū)市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責總庫容100萬立方米以下尾礦庫的安全監(jiān)督管理，并可以結合實際情況委托縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行日常安全監(jiān)督管理。

第五條 各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當加強對尾礦庫的安全監(jiān)督檢查。

對檢查出的事故隱患要落實責任，限期整改。

省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每年對全省重點尾礦庫組織一次安全檢查；

設區(qū)市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每4個月、縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門每月對本行政區(qū)域內的尾礦庫組織一次安全檢查。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門在防汛期間，應當組織有關部門對尾礦庫進行安全專項檢查。

第六條 尾礦庫建設項目安全設施設計應經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查合格后方可施工。

無安全設施設計或者安全設施設計未通過審查的，不得施工。

總庫容100萬 (含100萬) 立方米以上的尾礦庫建設項目的設計應當由具備甲級礦山建設工程設計資質的單位承擔，安全評價應當由具備非煤礦山甲級資質的安全評價機構承擔，施工應當由具備二級（含二級）以上礦山工程施工資質的單位承擔。

第七條 建設單位提出尾礦庫建設項目安全設施設計審查申請時，應當提交下列資料：

（一）安全設施設計審查申請報告以及申請表；

（二）建設項目立項和可行性研究報告批準文件；

（三）安全預評價報告書；

（四）建設項目的初步設計；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他資料。

對涉及尾礦庫庫址、等別、尾礦壩壩型、排洪方式等重大設計方案變更時，應由原設計單位重新設計，并報原審批的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查批準。

第八條 尾礦庫建設項目竣工驗收前，其安全設施應當經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收，合格后方可投入使用。

建設單位申請尾礦庫安全設施竣工驗收時，應當提交下列資料：

（一）驗收申請報告及申請表；

（二）安全設施設計經(jīng)審查合格及設計修改的有關文件、資料；

（三）主要安全設施、特種設備檢測檢驗報告；

（四）施工單位資質證明材料；

（五）監(jiān)理單位資質證明材料和施工監(jiān)理報告；

（六）施工期間生產(chǎn)安全事故及其他重大工程質量事故的有關資料；

（七）礦長（經(jīng)理）、安全生產(chǎn)管理人員以及特種作業(yè)人員安全資格的有關資料；

（八）安全驗收評價報告書；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要提交的其他資料。

第九條 在尾礦庫潰壩可能造成危害的范圍內，不得批準建設新的居民居住區(qū)。

對尾礦庫下游已有的居民居住區(qū)，當?shù)卣畱斀M織有關部門以及生產(chǎn)經(jīng)營單位進行現(xiàn)場勘察，必要時可組織專家進行論證，確定尾礦庫對居民居住區(qū)是否構成危害；構成危害的，當?shù)卣畱斀M織居民進行搬遷。

第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是尾礦庫安全的責任主體，其主要負責人是尾礦庫安全管理的第一責任人。

生產(chǎn)經(jīng)營單位在尾礦庫安全管理中，應當履行下列職責：

（一）建立健全尾礦庫安全生產(chǎn)責任制，制定完善的尾礦庫安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

（二）設置和配備相應的安全管理機構和安全管理人員；

（三）保證尾礦庫具備安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入；

（四）按照批準的設計能力排放尾礦；

（五）建立尾礦庫工程檔案；

（六）制定事故應急救援預案，定期進行演練；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第十一條 尾礦庫應當配備5名以上專職作業(yè)人員進行日常管護和作業(yè)。

設計庫容在100萬（含100萬）立方米以上的尾礦庫應當設置專門管理機構或者配備2名以上與工作需要相適應的專業(yè)技術人員。

第十二條 上游式尾礦壩堆積至設計最終壩高的1/2—2/3高度時，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對壩體進行一次全面的勘察，進行穩(wěn)定性專項評價，驗證現(xiàn)狀及設計最終壩體的穩(wěn)定性，確定相應技術措施。

對已經(jīng)投入生產(chǎn)運行但未按規(guī)定要求設計的尾礦庫，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門規(guī)定的期限內進行必要的勘測和壩體穩(wěn)定性分析，重新設計并按要求整改合格后，方可投入生產(chǎn)運行。

第十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立尾礦庫事故隱患排查制度，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患及時進行整改，并建立完整檔案。

生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人應當每周組織一次尾礦庫安全專項檢查。

尾礦庫安全檢查應當嚴格按照《尾礦庫安全技術規(guī)程》規(guī)定進行。

檢查的主要內容包括：防洪安全檢查、尾礦壩安全檢查、尾礦庫庫區(qū)安全檢查等。

第十四條 尾礦庫閉庫工作及閉庫后的安全管理由原生產(chǎn)經(jīng)營單位負責；

原生產(chǎn)經(jīng)營單位不存在的，由原生產(chǎn)經(jīng)營單位出資人或者其上級主管部門負責；

出資人不明確或者無上級主管部門的，由縣級以上人民政府指定管理單位。

尾礦庫閉庫后，必須做好壩體以及排洪設施的維護，不得儲水；

未經(jīng)設計論證和批準，不得重新啟用或者改作他用。

尾礦庫閉庫后，嚴禁在尾礦壩和庫內亂采、濫挖、修建建（構）筑物以及進行違章作業(yè)。

第十五條 正在使用的尾礦庫進行回采再利用、經(jīng)批準閉庫的尾礦庫重新啟用或者改作他用時，必須按照尾礦庫建設的規(guī)定進行技術論證、工程設計和安全評價。

對正在使用的尾礦庫或者對閉庫尾礦庫進行回采再利用的，必須嚴格按照批準的設計規(guī)劃在庫內進行回采和排沙、排水；

繼續(xù)使用原尾礦壩和排洪設施的，不得影響原尾礦壩和排洪設施的安全。

尾礦庫再利用生產(chǎn)完成后，應當按照國家有關尾礦庫閉庫的規(guī)定，進行閉庫。

尾礦庫超設計庫容排放或者存在重大事故隱患經(jīng)限期整改仍達不到安全生產(chǎn)條件的，依法實施閉庫。

第十六條 國家機關及其工作人員，在尾礦庫安全監(jiān)督管理工作中未履行職責的，對主要負責人和直接責任人依法給予行政處分；

涉嫌犯罪的，移送司法機關依法查處。

第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本辦法，有下列行為之一的，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令改正，并處5000元以上2萬元以下的罰款；

情節(jié)嚴重的，責令其對尾礦庫實施停產(chǎn)整頓，對主要負責人和直接責任人依法給予行政處分；

涉嫌犯罪的，移送司法機關依法查處：

（一）未按有關規(guī)定對職工進行安全教育、培訓，分配職工上崗作業(yè)的；

（二）特種作業(yè)人員未按照規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓并取得特種作業(yè)人員操作資格證書，上崗作業(yè)的；

（三）拒絕安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實反映情況的；

（四）未按照規(guī)定及時、如實報告尾礦庫事故或者重大險情的。

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位在尾礦庫建設中有下列行為之一的，責令限期改正；

逾期未改正的，依法責令停止尾礦庫建設或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處1萬元以上3萬元以下的罰款；

造成嚴重后果，涉嫌犯罪的，移送司法機關依法查處：

（一）建設項目沒有安全設施設計的；

（二）建設項目安全設施設計未按照規(guī)定報經(jīng)有關部門審查同意的；

（三）建設項目安全設施未按照批準的設計施工的；

（四）建設項目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設施未經(jīng)驗收合格的。

第十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將尾礦庫建設項目發(fā)包給不具備相應資質的施工單位施工的，責令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十條 本辦法自2006年9月1日起施行。

概述

尾礦庫是我國重大危險源的一種類型。尾礦壩穩(wěn)定性是尾礦庫安全度的主要衡量指標。浸潤線是影響尾礦壩穩(wěn)定的一個最重要因素，浸潤線每下降1m，可使靜力穩(wěn)定性安全因數(shù)增加 0.05 甚至更多，因此，準確預測尾礦壩浸潤線位置對于尾礦庫安全度的正確判定具有至關重要的影響。然而影響尾礦壩浸潤線位置高低的因素較多，精確計算尾礦壩的浸潤線位置存在較大困難。常運用數(shù)值模擬、電模擬試驗法或二維簡化理論分析法預測浸潤線位置。由于尾礦壩的邊界條件十分復雜，數(shù)值模擬難度大，技術含量高，其結果的準確與否取決于工程勘察的質量、分析人員的水平及分析軟件的精度。而電模擬試驗能較為精確地預測浸潤線位置，但存在費用高、工作量大的問題。二維簡化理論分析法是在對工程作適當概化的基礎上采用相應的近似公式求解。前兩種方法適合大型尾礦壩，而對于中、小型尾礦壩一般采用《尾礦庫安全技術規(guī)程》（以下簡稱規(guī)程） 推薦的二維簡化理論分析法 。但由于各個尾礦壩的邊界條件各異，規(guī)程推薦采用的二維簡化理論分析法有可能與實測浸潤線的結果相差較大。

影響因素及措施

影響尾礦壩浸潤線位置的主要因素有庫水位、初期壩壩型、堆積壩特征、壩基透水性、尾礦的分層情況、尾礦的滲透特性及沉積灘的坡度。尾礦壩本身的設計特征對壩體浸潤線位置同樣影響顯著，這其中包括初期壩壩型、堆積壩高度及堆積速度。初期壩壩形密切影響著尾礦壩的浸潤線特性。在同等條件下，采用堆石壩作為初期壩的尾礦壩，由于堆石壩起到良好的排滲作用，相當于設置了排滲棱體，浸潤線高度明顯低于土壩。為降低尾礦壩浸潤線高度，常在尾礦堆積壩設置排滲設施，主要型式有水平排滲層、盲溝排滲、水平管排滲及輻射井等。排滲設施的型式、完好情況對浸潤線位置有顯著影響。不同的排滲形式有相應的簡化計算公式計算其排滲能力。但使用過程中，排滲設施實際排滲效果取決于其完好情況，定量分析其對尾礦壩的影響難度較大 。