水利工程建設項目勘察（測）設計招標投標管理辦法

水利工程建設項目勘察設計招標投標管理辦法

第一章　總　則

第一條 為規(guī)范水利工程建設項目勘察（測）設計招標投標活動，維護水利勘察（測）設計市場秩序，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，保護招標投標者的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》和《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》，結合水利工程勘察（測）設計的特點，特制訂本辦法。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)進行水利工程建設項目（包括新建、擴建、改建、加固、修復）以及配套和附屬工程的勘察（測）設計招標投標活動，適用本辦法。

本辦法所稱水利工程建設項目勘察（測）設計是指初步設計和施工圖設計階段的勘察（測）設計工作等；招標活動是指招標人通過招標方式選定水利工程建設項目勘察（測）設計的承包方的行為。

第三條　符合下列具體范圍并達到規(guī)模標準之一的水利工程建設項目初步設計和施工圖階段的勘察（測）設計必須進行招標。

（一）具體范圍

1.關系社會公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設項目；

2.使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設項目；

3.使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設項目。

（二）規(guī)模標準

1.勘察（測）設計單項合同估算價在50萬元人民幣以上的；

2.項目總投資額在3000萬元人民幣以上的。

第四條　第三條中規(guī)定必須進行勘察（測）設計招標的水利工程建設項目，有下列情形之一的，根據(jù)項目審批程序，經(jīng)項目主管部門批準，可以不進行招標：

（一）涉及國家安全、國家秘密的；

（二）搶險救災或緊急度汛的；

（三）采用特定的專利或者專有技術的；

（四）技術復雜或?qū)I(yè)性強，能夠滿足條件的勘察（測）設計單位少于3家，不能形成有效競爭的。

第五條　招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用等原則。招標工作由招標人負責，任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

第六條　招標投標活動不應受工程所屬部門或所在地區(qū)的影響。任何單位和部門不得違法限制或排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外符合條件的單位參加投標。

第二章　招　標

第七條　招標人是依照招標投標法的規(guī)定提出招標項目、進行招標的法人或其他組織。

第八條　招標人可以依據(jù)水利工程建設項目的不同特點，實行勘察（測）、設計一次性總體招標；也可以在保證項目完整性的前提下，按照技術要求實行階段性招標，或?qū)辈欤y）、設計分別招標。

招標人不得將依法必須進行招標項目的整體建筑物人為分割進行招標，或者以其他任何方式規(guī)避招標。

第九條　依法必須進行勘察（測）設計招標的水利工程建設項目，按項目審批管理規(guī)定，凡應報送項目審批部門審批的，項目建設單位必須在報送的項目可行性研究報告中增加勘察（測）設計的招標范圍（含發(fā)包初步方案）、招標方式（公開或邀請招標、委托招標或自行招標）等內(nèi)容，同時必須報送勘察（測）設計招標所需的各類基礎資料。

第十條　水利工程建設項目勘察（測）設計招標應當具備以下條件：

（一）勘察（測）設計項目已經(jīng)確定；

（二）勘察（測）設計所需資金來源已經(jīng)落實；

（三）必需的勘察（測）設計基礎資料已收集完成。

（四）招標人不具備自行招標能力的，已委托有資格的招標代理機構辦理招標事宜。

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十一條　招標分為公開招標和邀請招標。依法必須招標的項目中，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的項目及國家重點水利項目、地方重點水利項目勘察（測）設計應當公開招標。國家及地方重點水利工程的項目建議書、可行性研究以及綜合性強的重大專題研究等前期項目，應當公開招標。

第十二條　有下列情況之一的水利工程建設項目勘察（測）設計，經(jīng)批準后可采用邀請招標：

（一）項目的技術性、專業(yè)性較強，或者環(huán)境資源條件特殊，符合條件的潛在投標人數(shù)量有限的；

（二）如采用公開招標，所需費用占水利工程建設項目總投資的比例過大的；

（三）公開招標中，投標人少于3個，或者所有投標均被評標委員會否決，需要重新組織招標的。

招標人采用邀請招標方式的，應保證有3個以上具備承擔招標項目勘察（測）設計的能力，并具有相應資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標。

第十三條符合第十二條規(guī)定采用邀請招標的，招標前招標人必須履行下列批準手續(xù)：

（一）國家重點水利項目經(jīng)水利部初審后，報國家發(fā)展和改革委員會批準；其他中央項目報水利部批準；

（二）地方重點水利項目經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門審核后，報同級發(fā)展和改革主管部門批準；其他地方項目報省、自治區(qū)、直轄市水行政主管部門批準。

第十四條　當招標人具備以下條件時，按有關規(guī)定和管理權限經(jīng)核準可自行辦理招標事宜：

（一）具有項目法人資格（或法人資格）；

（二）具有與招標項目規(guī)模和復雜程度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術力量；

（三）具有編制招標文件和組織評標的能力；

（四）具有從事同類水利工程建設項目勘察（測）設計招標的經(jīng)驗；

（五）設有專門的招標機構或者擁有3名以上專職人員；

（六）熟悉和掌握招標投標法律、法規(guī)、規(guī)章。

第十五條　招標人申請自行辦理招標事宜時，應當向招標監(jiān)督與管理部門報送以下書面材料：

（一）項目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項目法人組建文件；

（二）與招標項目相適應的專業(yè)技術力量情況；

（三）內(nèi)設的招標機構或者專職招標業(yè)務人員的基本情況；

（四）擬使用的評標專家?guī)烨闆r；

（五）以往編制的同類水利工程建設項目勘察（測）設計招標文件和評標報告，以及招標業(yè)績的證明材料；

（六）其他有關材料。

第十六條　當招標人不具備第十四條的條件時，應當委托符合相應條件的招標代理機構辦理招標事宜。

第十七條　招標工作一般按下列程序進行：

（一）招標前，按項目管理權限向行政監(jiān)督管理部門提交招標報告?zhèn)浒?。報告具體內(nèi)容應當包括：招標已具備的條件、招標方式、分標方案、招標計劃安排、投標人資質(zhì)（資格）條件、評標方法、評標委員會組建方案以及開標、評標的工作具體安排等；

（二）編制招標文件；

（三）發(fā)布招標信息（招標公告或投標邀請書）；

（四）發(fā)售資格預審文件；

（五）按規(guī)定日期接受潛在投標人編制的資格預審文件；

（六）組織對潛在投標人資格預審文件進行審核；

（七）向資格預審合格的潛在投標人發(fā)售招標文件；

（八）組織購買招標文件的潛在投標人現(xiàn)場踏勘；

（九）接受投標人對招標文件有關問題要求澄清的函件，對問題進行澄清，并書面通知所有潛在投標人；

（十）組織成立評標委員會，并在中標結果確定前保密；

（十一）在規(guī)定時間和地點，接受符合招標文件要求的投標文件；

（十二）組織開標評標會；

（十三）在評標委員會推薦的中標候選人中確定中標人（也可授權評標委員會直接確定中標人）；

（十四）發(fā)中標通知書，并將中標結果通知所有投標人；

（十五）進行合同談判，并與中標人訂立書面合同；

（十六）向行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面總結報告。

第十八條　采用公開招標方式的項目，招標人應當在國家發(fā)展和改革委員會指定的媒介發(fā)布招標公告，其中大型水利工程建設項目以及國家重點項目、中央項目、地方重點項目同時還應當在《中國水利報》發(fā)布招標公告，招標人應當對招標公告的真實性負責。招標公告不得限制潛在投標人的數(shù)量。

第十九條　招標公告或投標邀請書應當載明以下內(nèi)容：

（一）招標人的名稱和地址；

（二）招標項目的性質(zhì)、規(guī)模、資金來源、實施地點和時間；

（三）對投標人的資質(zhì)要求，如進行資格預審，獲取資格預審文件的辦法；

（四）獲取招標文件的辦法及費用；

（五）投標報名開始時間、截止時間和地點。

第二十條　招標人可以根據(jù)招標項目的要求，在招標公告或資格預審公告中規(guī)定對潛在投標人進行資格預審，并在預審結束后10天內(nèi)以書面方式通知通過資格預審的投標人。

凡是資格預審合格的潛在投標人都應被允許參加投標。招標人不得以任何方式限制或者排斥資格預審合格的潛在投標人參加投標。

第二十一條　招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。

國家對招標項目的技術、標準有規(guī)定的，招標人應當按照其規(guī)定在招標文件中提出相應要求。

第二十二條　水利工程建設項目勘察（測）設計招標文件應包括的主要內(nèi)容：

（一）投標須知；

（二）工程說明書（包括工程內(nèi)容、設計范圍、地形測繪及工程地質(zhì)勘察和試驗資料、工程進度和設計進度要求等）；

（三）上級審批、審查、評估等有關文件；

（四）工程特殊要求；

（五）設計合同主要條款；

（六）設計基礎資料供應方式；

（七）設計成品審查方式；

（八）組織現(xiàn)場查勘的時間和地點；

（九）投標起止日期及開標地點；

（十）對投標人資格審查的標準；

（十一）投標報價要求；

（十二）評標標準。

第二十三條　采用邀請招標方式的，法人或其他組織應于收到投標邀請書后5個工作日內(nèi)以書面形式說明是否參加投標。未在規(guī)定期限內(nèi)說明的，視為拒絕參加投標。

第二十四條　對招標文件的收費應僅限于補償編制及印刷方面的成本支出，招標人不得通過出售招標文件謀取利益。

第二十五條　招標人負責提供與招標項目有關的基礎資料，并保證所提供資料的真實性、完整性。涉及國家秘密的除外。

第二十六條　招標人根據(jù)招標項目的具體情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場。

第二十七條　對于潛在投標人在閱讀招標文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標人可以書面形式或召開投標預備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有招標文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

第二十八條　招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規(guī)定要求的投標文件外，提交備選投標文件，但應當在招標文件中做出說明，并提出相應的評審和比較辦法。

第二十九條　招標人應當確定潛在投標人編制資格預審文件和投標文件所需要的合理時間。

依法必須進行勘察（測）設計招標的項目，自招標公告或資格預審公告發(fā)布之日起至發(fā)售資格預審文件或招標文件的時間間隔一般不得少于10個工作日；自資格預審文件或招標文件出售之日 起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日；自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于20個工作日。

第三十條　除不可抗力原因外，招標人在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書后不得終止招標，也不得在出售招標文件后終止招標。

第三章　投　標

第三十一條　投標人是響應招標，參加投標競爭的法人或者其他組織。國家有關規(guī)定對投標人資格條件或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，投標人應當具備規(guī)定的資格條件。

第三十二條　當招標人要求對潛在投標人進行資格預審時，投標人須按招標公告中規(guī)定的時間內(nèi)向招標人遞交資格預審文件，資格預審文件應包含以下內(nèi)容：

（一）有關資質(zhì)證書；

（二）企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照或事業(yè)法人組織機構代碼證書；

（三）主要機構組成；

（四）主要人員、財務、設備狀況；

（五）銀行資信證明；

（六）企業(yè)近3年主要業(yè)績；

（七）其他能證明履約能力的有效材料。

以上材料均需提供原件或加蓋單位印章的復印件，招標人審驗后退回投標人。

第三十三條　有資格參加投標的投標人，應當按照招標文件的要求編寫投標文件，并在招標文件規(guī)定的投標截止時間之前密封送達招標人。投標文件由技術文件和商務文件組成，并應當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件做出響應。在投標截止時間之前，投標人可以撤回已遞交的投標文件或進行更正和補充，但應當符合招標文件的要求。

第三十四條　勘察（測）設計投標文件須包括以下主要內(nèi)容：

（一）商務文件

1.法人代表資格證明、與投標項目相關的資質(zhì)證明；

2.投標人概況，內(nèi)容包括主要技術裝備、項目經(jīng)理（設總）簡歷、擬投入技術骨干和主要設計人員概況；

3.費用報價及計算書；

4.近10年承擔的國內(nèi)（外）大中型水利水電工程前期或勘察（測）設計項目；

5.近10年獲獎情況；

（二）技術文件

1.對工程的認識；

2.勘察（測）設計工作大綱；

3.總進度計劃；

4.項目管理及質(zhì)量保證措施；

5.組織管理；

6.工程設計方案初步設想。

第三十五條　投標文件中的收費報價，應當符合國務院價格主管部門制定的《工程勘察收費標準》以及《工程設計收費標準》的規(guī)定。

第三十六條　投標人應并按招標文件的要求提交投標保證金。保證金數(shù)額一般不超過投標報價的2%，最多不超過10萬元人民幣。招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應當向中標、未中標人退還投標保證金。

第三十七條　在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人不得補充、修改或者撤回其投標文件，否則其投標保證金將被沒收。評標委員會要求對投標文件作必要澄清或者說明的除外。

第三十八條　招標文件中規(guī)定允許投標人投備選標的，投標人除按要求編寫投標文件外，可以根據(jù)項目和自身情況，同時提交有關修改設計、技術、合同條件的建議方案以及選擇性報價，供招標人選用。除招標人要求外，投標人在技術文件中不得指定與水利工程建設項目有關的重要設備、材料的生產(chǎn)供應者，以及含有傾向或者排斥特定生產(chǎn)供應者的內(nèi)容。

第三十九條　投標人在投標截止時間前提交的投標文件，補充、修改或撤回投標文件的通知，備選投標文件等，都必須加蓋所在單位公章，并且由其法定代表人或授權代表簽字。

招標人在接收上述材料時，應檢查其密封或簽章是否完好，并向投標人出具標明簽收人和簽收時間的回執(zhí)。

第四十條　為保證評標活動的公平、公正，招標人可以要求投標文件采用不署名方式，即除包裝封套、附件按要求加蓋投標人所在單位公章并由法定代表人或授權代表簽字外，其余不得有任何表明投標人身份的文字、標志和符號，但應在投標須知中提出明確要求。

第四十一條　2個以上勘察（測）設計單位可組成1個聯(lián)合體，以1個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方應簽訂共同投標協(xié)議，并不得再以自己名義單獨投標，也不得參加另外的聯(lián)合體投同一項目的標。

國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。

第四十二條　聯(lián)合體中標的，應指定牽頭人或代表，授權其代表所有聯(lián)合體成員與招標人簽訂合同，負責整個合同實施階段的協(xié)調(diào)工作。但是，需要向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權委托書。

第四十三條　投標人不得以他人名義投標，也不得利用偽造、轉(zhuǎn)讓、無效或者租借的資質(zhì)證書參加投標，或者以任何方式請其他單位在自己編制的投標文件代為簽字蓋章，損害國家利益、社會公共利益和招標人的合法權益。

第四章　開標、評標與中標

第四十四條　開標應在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行，開標地點為招標文件中預先載明的地點。

第四十五條　開標由招標人主持，邀請所有投標人參加。

開標人員至少由主持人、監(jiān)標人、開標人、唱標人、記錄人組成，上述人員對開標負責。

第四十六條　開標一般按以下程序進行：

（一）主持人在招標文件確定的時間停止接收投標文件，開始開標；

（二）宣布開標人員名單；

（三）確認投標人法定代表人或授權代表人是否在場；

（四）宣布投標文件開啟順序；

（五）依開標順序，先檢查投標文件密封是否完好，再啟封投標文件；

（六）宣布投標要素，并作記錄，同時由投標人代表簽字確認；

（七）對上述工作進行紀錄，存檔備查。

第四十七條　招標人應當采取必要措施，保證評標活動在嚴格保密的情況下進行。任何單位和個人不得非法干預、影響評標過程和結果。

第四十八條　評標工作由評標委員會負責。評標委員會的組成方式及要求，按《中華人民共和國招標投標法》及《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條　評標委員會由招標人的代表和有關技術、經(jīng)濟、合同管理等方面的專家組成，成員人數(shù)為7人以上單數(shù)，其中專家（不含招標人代表人數(shù)）不得少于成員總數(shù)的2/3。

評標專家的選擇應當采取隨機的方式抽取。根據(jù)工程特殊專業(yè)技術需要，經(jīng)水行政主管部門批準，招標人可以指定部分評標專家，但不得超過專家人數(shù)的1/3。

公益性水利工程建設項目中，中央項目的評標專家應當從水利部或流域管理機構組建的評標專家?guī)熘谐槿?；地方項目的評標專家應當從省、自治區(qū)、直轄市政府主管部門組建的評標專家?guī)熘谐槿?，也可從水利部或流域管理機構組建的評標專家?guī)熘谐槿?，但其組成的評標委員會中本省（自治區(qū)、直轄市）以外專家不得少于專家總數(shù)的1/3。

第五十條　進入評標委員會的勘察（測）、設計專家應符合下列基本條件：

（一）從事水利勘察（測）、設計工作或相關的技術經(jīng)濟工作滿10年以上，具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；

（二）熟悉有關招標投標的法律法規(guī)并具有與招標項目相關的實踐經(jīng)驗；

（三）能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。

第五十一條　評標委員會成員不得與投標人有利害關系。所指利害關系包括：是投標人或其代理人的近親屬；在5年內(nèi)與投標人曾有工作關系；或有其他社會關系或經(jīng)濟利益關系。

評標委員會成員名單在招標結果確定前應當保密。

第五十二條　評標標準和方法應當在招標文件中載明，在評標時不得另行制定或修改、補充任何評標標準和方法。

招標人在1個項目中，對所有投標人評標標準和方法必須相同。

第五十三條　評標方法一般可采取綜合評估法進行。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標人的業(yè)績、信譽和相關技術人員的能力以及技術方案的優(yōu)劣進行綜合評定。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法，不得作為評標的依據(jù)。

第五十四條　采用綜合評標法的，應先評技術標，再評商務標。評標時分別打分，然后按照技術標評分占40%權重、商務標評分占60%權重評定最終得分，并按得分高低排序。

第五十五條　建議綜合評標法評分標準如下：

（一）技術標評標標準：

1.技術方案的合理性占技術標總分的40%～50%

2.技術創(chuàng)新占技術標總分的20%～30%

3.質(zhì)量保證體系占技術標總分的10%～20%

4.項目進度安排占技術標總分的5%～10%

5.其他占技術標總分的5%～10%

（二）商務標評標標準：

1.投標人業(yè)績和資信占商務標總分的25%～30%

2.項目主要技術負責人的業(yè)績與資歷占商務標總分的20%～30%

3.人力資源配備及服務方式占商務標總分的20%～30%

4.投標人財務狀況占商務標總分的5%～10%

5.投標報價占商務標總分的5%～10%

6.其他占商務標總分的5%～10%

第五十六條　評標委員會應當在封閉的環(huán)境中獨立評審，評標委員會成員應當客觀、公正地履行職務，嚴格按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法對投標文件進行評審和比較，嚴格遵守評標紀律，不得泄露評審過程、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況。

第五十七條　評標工作一般按以下程序進行：

（一）招標人宣布評標委員會成員名單并確定主任委員；

（二）招標人宣布有關評標紀律；

（三）在主任委員主持下，根據(jù)需要，討論通過成立有關專業(yè)組和工作組；

（四）聽取招標人介紹招標文件；

（五）組織評標人員學習評標標準和方法；

（六）經(jīng)評標委員會討論，并經(jīng)1/2以上委員同意，提出需投標人澄清的問題，以書面形式送達投標人；

（七）對需要文字澄清的問題，投標人應當以書面形式送達評標委員會；

（八）評標委員會按招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審，確定中標候選人推薦順序；

（九）在評標委員會2/3以上委員同意的情況下，通過評標委員會工作報告，并報招標人。評標委員會工作報告附件包括有關評標的往來澄清函、有關評標資料及推薦意見等。

第五十八條　評標委員會可以要求投標人對其技術文件進行必要的說明或介紹，但不得提出帶有暗示性或誘導性的問題，也不得明確指出其投標文件中的遺漏和錯誤。

第五十九條　根據(jù)招標文件的規(guī)定，允許投標人投備選標的，評標委員會可以對中標人所提交的備選標進行評審，以決定是否采納備選標。不符合中標條件的投標人的備選標不予考慮。

第六十條　評標定標工作應當在投標有效期結束日30個工作日內(nèi)完成，不能如期完成的，招標人應當通知所有投標人延長投標有效期。

同意延長投標有效期的投標人應當相應延長其投標擔保的有效期，但不得修改投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。拒絕延長投標有效期的投標人有權收回投標保證金。招標文件中規(guī)定給予未中標人補償?shù)?，拒絕延長的投標人有權獲得補償。

第六十一條　招標人對有下列情況之一的投標文件，應做為廢標處理或被否決：

（一）投標文件密封不符合招標文件要求的；

（二）逾期送達的；

（三）投標人法定代表人或授權代表人未參加開標會議的；

（四）未按招標文件規(guī)定加蓋單位公章和法定代表人（或其授權人）的簽字（或印鑒）的；

（五）招標文件規(guī)定不得標明投標人名稱，但投標文件上標明投標人名稱或有任何可能透露投標人名稱的標記的；

（六）未按招標文件要求編寫或字跡模糊導致無法確認關鍵技術方案、關鍵工期、關鍵工程質(zhì)量保證措施、投標價格的；

（七）未按規(guī)定交納投標保證金的；

（八）超出招標文件規(guī)定，違反國家有關規(guī)定的；

（九）投標人提供虛假資料的。

（十）投標報價不符合國家頒布的勘察（測）設計取費標準，或者低于成本惡性競爭的；

（十一）未響應招標文件的實質(zhì)性要求和條件的；

（十二）以聯(lián)合體形式投標，未向招標人提交共同投標協(xié)議的；

（十三）投標文件附有招標人不能接受的條件。

第六十二條　評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，并有2/3以上委員簽字；對評標報告持不同意見的評標委員，有權拒絕在評標報告上簽字，但必須以書面形式闡明理由并署名，與評標報告一并報招標人。

評標報告的內(nèi)容應當符合《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第四十二條的規(guī)定。但是，評標委員會決定否決所有投標的，應在評標報告中詳細說明理由。

第六十三條　評標委員會推薦的中標候選人應當限定在1至3人，并標明排列順序。

招標人應在接到評標委員會的書面評標報告后15日內(nèi)，根據(jù)評標委員會的推薦結果確定中標人，或者授權評標委員會直接確定中標人。

第六十四條　使用國有資金投資或國家融資的水利工程建設項目，招標人應當確定排名第1的中標候選人為中標人。

排名第1的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標人可以確定排名第2的中標候選人為中標人。

排名第2的中標候選人因前款規(guī)定的同樣原因不能簽訂合同的，招標人可以確定排名第3的中標候選人為中標人。

第六十五條　招標人應當在確定中標人后5個工作日內(nèi)向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結果通知所有未中標人。

招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。簽訂合同書后，該中標人即為本工程的總體承擔單位。

第六十六條　招標人不得以壓低勘察（測）設計費、增加工作量、縮短勘察（測）設計周期等作為發(fā)出中標通知書的條件，也不得與中標人再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第六十七條　招標人與中標人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應當向中標人和未中標人1次性退還投標保證金。招標文件中規(guī)定給予未中標人經(jīng)濟補償?shù)?，也應在此期限?nèi)一并給付。

招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交；經(jīng)中標人同意，可將其投標保證金抵作履約保證金。

第六十八條　招標人應當在將中標結果通知所有未中標人后7個工作日內(nèi)，逐一返還未中標人的投標文件。

招標人或者中標人采用其他未中標人投標文件中技術方案的，應當征得未中標人的書面同意，并支付合理的使用費。

第六十九條　依法必須進行招標的項目，招標人應當在確定中標人之日起15日內(nèi)，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

書面報告一般應包括以下內(nèi)容：

（一）招標項目基本情況；

（二）投標人情況；

（三）評標委員會成員名單；

（四）開標情況；

（五）評標標準和方法；

（六）評標委員會推薦的經(jīng)排序的中標候選人名單；

（七）中標結果；

（八）未確定排名第1的中標候選人為中標人的原因。

（九）其他需說明的問題。

第七十條　在下列情況下，招標人應當依照本辦法重新招標：

（一）資格預審合格的潛在投標人不足3個的；

（二）在投標截止時間前提交投標文件的投標人少于3個的；

（三）所有投標均被作廢標處理或被否決的；

（四）評標委員會否決不合格投標或者界定為廢標后，因有效投標不足3個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的；

（五）根據(jù)第六十條規(guī)定，同意延長投標有效期的投標人少于3個的。

第七十一條　招標人重新招標后，發(fā)生本辦法第七十條情形之一的，可根據(jù)招投標行政監(jiān)督管理權限，報經(jīng)有關原項目審批部門批準后直接發(fā)包。

第七十二條　中標人應當按照合同約定履行義務，完成中標項目。中標人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標項目，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

依合同約定或者經(jīng)招標人同意，中標人可以將中標項目的部分非主體、非關鍵性工作分包給其他具備相應資格條件的勘察（測）設計單位完成。接受分包的單位不得再次分包，并就分包項目承擔連帶責任。招標人不得直接指定分包單位。

第七十三條　由于招標人自身原因致使招標工作失?。òㄎ茨苋缙诤炗喓贤?，招標人應當按投標保證金雙倍的金額賠償投標人，同時退還投標保證金。

第五章　附　則

第七十四條　使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對工程勘察（測）設計招標投標的條件和程序另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

第七十五條　水利工程建設項目的項目建議書、可行性研究階段以及重大專題研究、基礎工作等前期工作的招投標活動參照本辦法執(zhí)行。

第七十六條　本辦法由水利部負責解釋。

第七十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

關于印發(fā)《水利工程建設項目勘察(測)設計招標投標管理辦法》的通知

水總〔2004〕511號

部直屬各有關單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利(水務)廳(局)，各計劃單列市水利(水務)局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局：

為貫徹《中華人民共和國招標投標法》，實施《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》（國家發(fā)展和改革委員會、建設部、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、水利部、中國民用航空總局、國家廣播電影電視總局令第2號）和《水利工程建設項目招標投標管理規(guī)定》（水利部令第14號），進一步規(guī)范水利工程建設項目勘察設計招標投標活動，維護水利勘察設計市場秩序，現(xiàn)將《水利工程建設項目勘察(測)設計招標投標管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

水利部

二〇〇四年十一月十一日

文件全文

工程建設項目勘察設計招標投標辦法

根據(jù)2013年3月11日《關于廢止和修改部分招標投標規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》2013年第23號令修正中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令第2號

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國建設部

中華人民共和國鐵道部

中華人民共和國交通部 　令

中華人民共和國信息產(chǎn)業(yè)部

中華人民共和國水利部

中國民用航空總局

國家廣播電影電視總局

第　2　號為規(guī)范工程建設項目勘察設計招標投標活動，提高經(jīng)濟效益，保證工程質(zhì)量，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》，特制定《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》，現(xiàn)予以發(fā)布，自2003年8月1日起施行。

國家發(fā)展和改革委員會主任：馬　凱

建設部部長：汪光燾

鐵道部部長：劉志軍

交通部部長：張春賢

信息產(chǎn)業(yè)部部長：王旭東

水利部部長：汪恕誠

中國民用航空總局局長：楊元元

國家廣播電影電視總局局長：徐光春

二○○三年六月十二日

工程建設項目勘察設計招標投標辦法

第一章　總則

第一條　為規(guī)范工程建設項目勘察設計招標投標活動，提高投資效益，保證工程質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》制定本辦法。

第二條　在中華人民共和國境內(nèi)進行工程建設項目勘察設計招標投標活動，適用本辦法。

第三條　工程建設項目符合《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（國家計委令第3號）規(guī)定的范圍和標準的，必須依據(jù)本辦法進行招標。

任何單位和個人不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

第四條　按照國家規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的依法必須進行招標的項目，有下列情形之一的，經(jīng)項目審批、核準部門審批、核準，項目的勘察設計可以不進行招標：

（一）涉及國家安全、國家秘密、搶險救災或者屬于利用扶貧資金實行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況，不適宜進行招標；

（二）主要工藝、技術采用不可替代的專利或者專有技術，或者其建筑藝術造型有特殊要求；（三）采購人依法能夠自行勘察、設計；（四）已通過招標方式選定的特許經(jīng)營項目投資人依法能夠自行勘察、設計；（五）技術復雜或?qū)I(yè)性強，能夠滿足條件的勘察設計單位少于三家，不能形成有效競爭；（六）已建成項目需要改、擴建或者技術改造，由其他單位進行設計影響項目功能配套性；（七）國家規(guī)定其他特殊情形。

第五條　勘察設計招標工作由招標人負責。任何單位和個人不得以任何方式非法干涉招標投標活動。

第六條　各級發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設、交通運輸、鐵道、水利、商務、廣電、民航等部門依照《國務院辦公廳印發(fā)國務院有關部門實施招標投標活動行政監(jiān)督的職責分工意見的通知》（國辦發(fā)[2000]34號）和各地規(guī)定的職責分工，對工程建設項目勘察設計招標投標活動實施監(jiān)督，依法查處招標投標活動中的違法行為。

第二章　招標

第七條　招標人可以依據(jù)工程建設項目的不同特點，實行勘察設計一次性總體招標；也可以在保證項目完整性、連續(xù)性的前提下，按照技術要求實行分段或分項招標。

招標人不得利用前款規(guī)定限制或者排斥潛在投標人或者投標。依法必須進行招標的項目的招標人不得利用前款規(guī)定規(guī)避招標。

第八條　依法必須招標的工程建設項目，招標人可以對項目的勘察、設計、施工以及與工程建設有關的重要設備、材料的采購，實行總承包招標。

第九條　依法必須進行勘察設計招標的工程建設項目，在招標時應當具備下列條件：（一）招標人已經(jīng)依法成立；（二）按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準或者備案手續(xù)的，已經(jīng)審批、核準或者備案；（三）勘察設計有相應資金或者資金來源已經(jīng)落實；（四）所必需的勘察設計基礎資料已經(jīng)收集完成；（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條　工程建設項目勘察設計招標分為公開招標和邀請招標。

國有資金投資占控股或者主導地位的工程建設項目，以及國務院發(fā)展和改革部門確定的國家重點項目和省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定的地方重點項目，除符合本辦法第十一條規(guī)定條件并依法獲得批準外，應當公開招標。

第十一條　依法必須進行公開招標的項目，在下列情況下可以進行邀請招標：（一）技術復雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制，只有少量潛在投標人可供選擇；（二）采用公開招標方式的費用占項目合同金額的比例過大。

有前款第二項所列情形，屬于按照國家有關規(guī)定需要履行項目審批、核準手續(xù)的項目，由項目審批、核準部門在審批、核準項目時作出認定；其他項目由招標人申請有關行政監(jiān)督部門作出認定。招標人采用邀請招標方式的，應保證有三個以上具備承擔招標項目勘察設計的能力，并具有相應資質(zhì)的特定法人或者其他組織參加投標。

第十二條　招標人應當按照資格預審公告、招標公告或者投標邀請書規(guī)定的時間、地點出售招標文件或者資格預審文件。自招標文件或者資格預審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于五日。

第十三條　進行資格預審的，招標人只向資格預審合格的潛在投標人發(fā)售招標文件，并同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。

第十四條　凡是資格預審合格的潛在投標人都應被允許參加投標。

招標人不得以抽簽、搖號等不合理條件限制或者排斥資格預審合格的潛在投標人參加投標。

第十五條　招標人應當根據(jù)招標項目的特點和需要編制招標文件。

勘察設計招標文件應當包括下列內(nèi)容：

（一）投標須知；

（二）投標文件格式及主要合同條款；

（三）項目說明書，包括資金來源情況；

（四）勘察設計范圍，對勘察設計進度、階段和深度要求；

（五）勘察設計基礎資料；

（六）勘察設計費用支付方式，對未中標人是否給予補償及補償標準；

（七）投標報價要求；

（八）對投標人資格審查的標準；

（九）評標標準和方法；

（十）投標有效期。

投標有效期，從提交投標文件截止日起計算。

對招標文件的收費應僅限于補償印刷、郵寄的成本支出，招標人不得通過出售招標文件謀取利益。

第十六條　招標人負責提供與招標項目有關的基礎資料，并保證所提供資料的真實性、完整性。涉及國家秘密的除外。

第十七條　對于潛在投標人在閱讀招標文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招標人可以書面形式或召開投標預備會的方式解答，但需同時將解答以書面方式通知所有招標文件收受人。該解答的內(nèi)容為招標文件的組成部分。

第十八條　招標人可以要求投標人在提交符合招標文件規(guī)定要求的投標文件外，提交備選投標文件，但應當在招標文件中做出說明，并提出相應的評審和比較辦法。

第十九條　招標人應當確定潛在投標人編制投標文件所需要的合理時間。

依法必須進行勘察設計招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日止，最短不得少于二十日。

第二十條　除不可抗力原因外，招標人在發(fā)布招標公告或者發(fā)出投標邀請書后不得終止招標，也不得在出售招標文件后終止招標。

第三章　投標

第二十一條　投標人是響應招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。

在其本國注冊登記，從事建筑、工程服務的國外設計企業(yè)參加投標的，必須符合中華人民共和國締結或者參加的國際條約、協(xié)定中所作的市場準入承諾以及有關勘察設計市場準入的管理規(guī)定。

投標人應當符合國家規(guī)定的資質(zhì)條件。

第二十二條　投標人應當按照招標文件或者投標邀請書的要求編制投標文件。投標文件中的勘察設計收費報價，應當符合國務院價格主管部門制定的工程勘察設計收費標準。

第二十三條　投標人在投標文件有關技術方案和要求中不得指定與工程建設項目有關的重要設備、材料的生產(chǎn)供應者，或者含有傾向或者排斥特定生產(chǎn)供應者的內(nèi)容。

第二十四條　招標文件要求投標人提交投標保證金的，保證金數(shù)額不得超過勘察設計估算費用的百分之二，最多不超過十萬元人民幣。依法必須進行招標的項目的境內(nèi)投標單位，以現(xiàn)金或者支票形式提交的投標保證金應當從其基本賬戶轉(zhuǎn)出。

第二十五條　在提交投標文件截止時間后到招標文件規(guī)定的投標有效期終止之前，投標人不得撤銷其投標文件，否則招標人可以不退還投標保證金。

第二十六條　投標人在投標截止時間前提交的投標文件，補充、修改或撤回投標文件的通知，備選投標文件等，都必須加蓋所在單位公章，并且由其法定代表人或授權代表簽字，但招標文件另有規(guī)定的除外。

招標人在接收上述材料時，應檢查其密封或簽章是否完好，并向投標人出具標明簽收人和簽收時間的回執(zhí)。

第二十七條　以聯(lián)合體形式投標的，聯(lián)合體各方應簽訂共同投標協(xié)議，連同投標文件一并提交招標人。

聯(lián)合體各方不得再單獨以自己名義，或者參加另外的聯(lián)合體投同一個標。招標人接受聯(lián)合體投標并進行資格預審的，聯(lián)合體應當在提交資格預審申請文件前組成。資格預審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標無效。

第二十八條　聯(lián)合體中標的，應指定牽頭人或代表，授權其代表所有聯(lián)合體成員與招標人簽訂合同，負責整個合同實施階段的協(xié)調(diào)工作。但是，需要向招標人提交由所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署的授權委托書。

第二十九條　投標人不得以他人名義投標，也不得利用偽造、轉(zhuǎn)讓、無效或者租借的資質(zhì)證書參加投標，或者以任何方式請其他單位在自己編制的投標文件代為簽字蓋章，損害國家利益、社會公共利益和招標人的合法權益。

第三十條　投標人不得通過故意壓低投資額、降低施工技術要求、減少占地面積，或者縮短工期等手段弄虛作假，騙取中標。

第四章　開標、評標和中標

第三十一條　開標應當在招標文件確定的提交投標文件截止時間的同一時間公開進行；除不可抗力原因外，招標人不得以任何理由拖延開標，或者拒絕開標。投標人對開標有異議的，應當在開標現(xiàn)場提出，招標人應當當場作出答復，并制作記錄。

第三十二條　評標工作由評標委員會負責。評標委員會的組成方式及要求，按《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》及《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（國家計委等七部委聯(lián)合令第12號）的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十三條　勘察設計評標一般采取綜合評估法進行。評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，結合經(jīng)批準的項目建議書、可行性研究報告或者上階段設計批復文件，對投標人的業(yè)績、信譽和勘察設計人員的能力以及勘察設計方案的優(yōu)劣進行綜合評定。

招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法，不得作為評標的依據(jù)。

第三十四條　評標委員會可以要求投標人對其技術文件進行必要的說明或介紹，但不得提出帶有暗示性或誘導性的問題，也不得明確指出其投標文件中的遺漏和錯誤。

第三十五條　根據(jù)招標文件的規(guī)定，允許投標人投備選標的，評標委員會可以對中標人所提交的備選標進行評審，以決定是否采納備選標。不符合中標條件的投標人的備選標不予考慮。

第三十六條　投標文件有下列情況之一的，評標委員會應當否決其投標：（一）未經(jīng)投標單位蓋章和單位負責人簽字；（二）投標報價不符合國家頒布的勘察設計取費標準，或者低于成本，或者高于招標文件設定的最高投標限價；（三）未響應招標文件的實質(zhì)性要求和條件。

第三十七條　投標人有下列情況之一的，評標委員會應當否決其投標：（一）不符合國家或者招標文件規(guī)定的資格條件；（二）與其他投標人或者與招標人串通投標；（三）以他人名義投標，或者以其他方式弄虛作假；（四）以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標；（五）以聯(lián)合體形式投標，未提交共同投標協(xié)議；（六）提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價，但招標文件要求提交備選投標的除外。

第三十八條　評標委員會完成評標后，應當向招標人提出書面評標報告，推薦合格的中標候選人。

評標報告的內(nèi)容應當符合《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》第四十二條的規(guī)定。但是，評標委員會決定否決所有投標的，應在評標報告中詳細說明理由。

第三十九條　評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三人，并標明排列順序。

能夠最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項綜合評價標準的投標人，應當推薦為中標候選人。

第四十條　國有資金占控股或者主導地位的依法必須招標的項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。

排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，不按照招標文件要求提交履約保證金，或者被查實存在影響中標結果的違法行為等情形，不符合中標條件的，招標人可以按照評標委員會提出的中標候選人名單排序依次確定其他中標候選人為中標人。依次確定其他中標候選人與招標人預期差距較大，或者對招標人明顯不利的，招標人可以重新招標。

招標人可以授權評標委員會直接確定中標人。國務院對中標人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條　招標人應在接到評標委員會的書面評標報告之日起三日內(nèi)公示中標候選人，公示期不少于三日。

第四十二條　招標人和中標人應當在投標有效期內(nèi)并在自中標通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。

中標人履行合同應當遵守《合同法》以及《建設工程勘察設計管理條例》中勘察設計文件編制實施的有關規(guī)定。

第四十三條　招標人不得以壓低勘察設計費、增加工作量、縮短勘察設計周期等做為發(fā)出中標通知書的條件，也不得與中標人再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。

第四十四條　招標人與中標人簽訂合同后五日內(nèi)，應當向中標人和未中標人一次性退還投標保證金及銀行同期存款利息。招標文件中規(guī)定給予未中標人經(jīng)濟補償?shù)模矐诖似谙迌?nèi)一并給付。

招標文件要求中標人提交履約保證金的，中標人應當提交；經(jīng)中標人同意，可將其投標保證金抵作履約保證金。

第四十五條　招標人或者中標人采用其他未中標人投標文件中技術方案的，應當征得未中標人的書面同意，并支付合理的使用費。

第四十六條　評標定標工作應當在投標有效期內(nèi)完成，不能如期完成的，招標人應當通知所有投標人延長投標有效期。

同意延長投標有效期的投標人應當相應延長其投標擔保的有效期，但不得修改投標文件的實質(zhì)性內(nèi)容。

拒絕延長投標有效期的投標人有權收回投標保證金。招標文件中規(guī)定給予未中標人補償?shù)?，拒絕延長的投標人有權獲得補償。

第四十七條　依法必須進行勘察設計招標的項目，招標人應當在確定中標人之日起十五日內(nèi)，向有關行政監(jiān)督部門提交招標投標情況的書面報告。

書面報告一般應包括以下內(nèi)容：

（一）招標項目基本情況；

（二）投標人情況；

（三）評標委員會成員名單；

（四）開標情況；

（五）評標標準和方法；

（六）否決投標情況；

（七）評標委員會推薦的經(jīng)排序的中標候選人名單；

（八）中標結果；

（九）未確定排名第一的中標候選人為中標人的原因；

（十）其他需說明的問題。

第四十八條　在下列情況下，依法必須招標項目的招標人在分析招標失敗的原因并采取相應措施后，應當依照本辦法重新招標：

（一）資格預審合格的潛在投標人不足三個的；

（二）在投標截止時間前提交投標文件的投標人少于三個的；

（三）所有投標均被否決的；

（四）評標委員會否決不合格投標后，因有效投標不足三個使得投標明顯缺乏競爭，評標委員會決定否決全部投標的；

（五）根據(jù)第四十六條規(guī)定，同意延長投標有效期的投標人少于三個的。

第四十九條　招標人重新招標后，發(fā)生本辦法第四十八條情形之一的，屬于按照國家規(guī)定需要政府審批、核準的項目，報經(jīng)原項目審批、核準部門審批、核準后可以不再進行招標；其他工程建設項目，招標人可自行決定不再進行招標。

第五章　罰則

第五十條　招標人有下列限制或者排斥潛在投標人行為之一的，由有關行政監(jiān)督部門依照招標投標法第五十一條的規(guī)定處罰；其中，構成依法必須進行勘察設計招標的項目的招標人規(guī)避招標的，依照招標投標法第四十九條的規(guī)定處罰：（一）依法必須公開招標的項目不按照規(guī)定在指定媒介發(fā)布資格預審公告或者招標公告；（二）在不同媒介發(fā)布的同一招標項目的資格預審公告或者招標公告的內(nèi)容不一致，影響潛在投標人申請資格預審或者投標。

第五十一條　招標人有下列情形之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款：（一）依法應當公開招標而采用邀請招標；（二）招標文件、資格預審文件的發(fā)售、澄清、修改的時限，或者確定的提交資格預審申請文件、投標文件的時限不符合招標投標法和招標投標法實施條例規(guī)定；（三）接受未通過資格預審的單位或者個人參加投標；（四）接受應當拒收的投標文件。招標人有前款第一項、第三項、第四項所列行為之一的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十二條　依法必須進行招標的項目的投標人以他人名義投標，利用偽造、轉(zhuǎn)讓、租借、無效的資質(zhì)證書參加投標，或者請其他單位在自己編制的投標文件上代為簽字蓋章，弄虛作假，騙取中標的，中標無效。尚未構成犯罪的，處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額百分之五以上百分之十以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，取消其一年至三年內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照。

第五十三條　招標人以抽簽、搖號等不合理的條件限制或者排斥資格預審合格的潛在投標人參加投標，對潛在投標人實行歧視待遇的，強制要求投標人組成聯(lián)合體共同投標的，或者限制投標人之間競爭的，責令改正，可以處一萬元以上五萬元以下的罰款。依法必須進行招標的項目的招標人不按照規(guī)定組建評標委員會，或者確定、更換評標委員會成員違反招標投標法和招標投標法實施條例規(guī)定的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正，可以處10萬元以下的罰款，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；違法確定或者更換的評標委員會成員作出的評審結論無效，依法重新進行評審。

第五十四條　評標委員會成員有下列行為之一的，由有關行政監(jiān)督部門責令改正；情節(jié)嚴重的，禁止其在一定期限內(nèi)參加依法必須進行招標的項目的評標；情節(jié)特別嚴重的，取消其擔任評標委員會成員的資格：（一）不按照招標文件規(guī)定的評標標準和方法評標；（二）應當回避而不回避；（三）擅離職守；（四）私下接觸投標人；（五）向招標人征詢確定中標人的意向或者接受任何單位或者個人明示或者暗示提出的傾向或者排斥特定投標人的要求；（六）對依法應當否決的投標不提出否決意見；（七）暗示或者誘導投標人作出澄清、說明或者接受投標人主動提出的澄清、說明；

（八）其他不客觀、不公正履行職務的行為。

第五十五條　招標人與中標人不按照招標文件和中標人的投標文件訂立合同，責令改正，可以處中標項目金額千分之五以上千分之十以下的罰款。

第五十六條　本辦法對違法行為及其處罰措施未做規(guī)定的，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《中華人民共和國招標投標法實施條例》和有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第六章　附則

第五十七條　使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的項目進行招標，貸款方、資金提供方對工程勘察設計招標投標活動的條件和程序另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但違背中華人民共和國社會公共利益的除外。

第五十八條　本辦法發(fā)布之前有關勘察設計招標投標的規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準。法律或者行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十九條　本辦法由國家發(fā)展和改革委員會會同有關部門負責解釋。

第六十條　本辦法自2003年8月1日起施行。