市政工程2010年

第一部分 工程量計(jì)算常見問題匯總

第一節(jié) 土石方工程

一、《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》(GB50500—2008)中挖土石方有什么計(jì)算規(guī)則"para" label-module="para">

二、《全國統(tǒng)一市政工程預(yù)算定額》中土石方工程有什么計(jì)算規(guī)則

三、填方及土石方運(yùn)輸應(yīng)注意哪些問題

四、溝槽、基坑、一般土石方如何劃分

第二節(jié) 道路工程

一、道路工程清單工程量與定額工程量有何區(qū)別及聯(lián)系

二、什么是土工布，有何作用

三、什么是盲溝，其作用如何

第三節(jié) 橋涵護(hù)岸工程

一、樁基工程清單工程量計(jì)算規(guī)則與定額工程量計(jì)算規(guī)則有何不同

二、現(xiàn)澆混凝土與預(yù)制混凝土的工程量應(yīng)如何計(jì)算

三、什么是橡膠囊內(nèi)模

四、砌筑、擋墻及護(hù)坡工程量如何計(jì)算

五、立交橋涵工程量有何計(jì)算規(guī)則

六、什么是勾縫

七、什么是滑板，有何質(zhì)量要求

八、什么是空頂、無中繼間實(shí)土頂、有中繼間實(shí)土頂及氣墊

九、如何計(jì)算裝飾工程工程量

第四節(jié) 隧道工程

一、隧道巖石開挖清單工程量與定額工程量計(jì)算規(guī)則對照

二、何為巖石隧道襯砌，如何計(jì)算其工程量

三、什么是盾構(gòu)，盾構(gòu)掘進(jìn)工程量如何計(jì)算

四、管節(jié)頂升、旁通道清單工程量與定額工程量有何計(jì)算規(guī)則

五、隧道沉井清單與定額工程量計(jì)算規(guī)則的對照

六、如何計(jì)算地下連續(xù)墻的工程量

七、混凝土結(jié)構(gòu)清單與定額工程量計(jì)算規(guī)則有何區(qū)別

第五節(jié) 市政管網(wǎng)工程

一、管道鋪設(shè)工程量如何計(jì)算

二、管件、鋼支架制作、安裝及新舊管連接的工程量如何計(jì)算

三、閥門、水表、消火栓安裝工程量計(jì)算規(guī)則對照

四、井類、設(shè)備基礎(chǔ)及出水口的工程量如何計(jì)算

五、頂管工程量計(jì)算規(guī)則對照

六、構(gòu)筑物工程量的計(jì)算規(guī)則

七、設(shè)備安裝工程量計(jì)算規(guī)則對照

第六節(jié) 地鐵工程

一、結(jié)構(gòu)工程量如何計(jì)算

二、如何計(jì)算軌道工程量

三、信號節(jié)清單工程量計(jì)算規(guī)則與定額工程量計(jì)算規(guī)則對照

四、電力牽引工程清單與定額工程量計(jì)算規(guī)則有何區(qū)別

第七節(jié) 鋼筋工程

鋼筋工程工程量如何計(jì)算

第八節(jié) 拆除工程

拆除工程工程量如何計(jì)算

第二部分 實(shí)例詳解

第一節(jié) 土石方工程

第二節(jié) 道路工程

第三節(jié) 橋涵護(hù)岸工程

第四節(jié) 隧道工程

第五節(jié) 市政管網(wǎng)工程

第六節(jié) 鋼筋工程

第七節(jié) 路燈工程 2100433B

《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）于2008年12月1日起實(shí)施，為了使讀者盡快了解新的建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中的工程量計(jì)算規(guī)則與傳統(tǒng)預(yù)算定額工程量計(jì)算規(guī)則的區(qū)別和聯(lián)系，靈活運(yùn)用工程量清單計(jì)價(jià)模式，我們特編寫了此書。

《市政工程》以《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500-2008）為線索，將規(guī)范中涉及工程量計(jì)算規(guī)則與傳統(tǒng)預(yù)算定額工程量計(jì)算規(guī)則對照，使讀者掌握它們的區(qū)別和聯(lián)系，以便學(xué)好、用好新規(guī)范。

《市政工程》共分兩部分，分別是：工程量計(jì)算常見問題匯總和實(shí)例詳解。

由于編者水平有限，書中不足之處請廣大讀者給予指正。

《房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（2010年版）》是《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》的配套文件，適用于一定規(guī)模以上，且設(shè)計(jì)和施工不是由同一承包人承擔(dān)的房屋建筑和市政工程施工招標(biāo)的資格預(yù)審。全書分為資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查辦法等五章內(nèi)容?！斗课萁ㄖ褪姓こ虡?biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件（2010年版）》適合從事相關(guān)研究工作的人員參考閱讀。

2010年是提前一年實(shí)現(xiàn)本屆政府任期目標(biāo)的決戰(zhàn)年，也是全面推進(jìn)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)、為“十二五”發(fā)展打好基礎(chǔ)的關(guān)鍵年。做好今年（2010年）的各項(xiàng)工作，對于鞏固“十一五”發(fā)展成果，保持和擴(kuò)大良好的發(fā)展態(tài)勢，實(shí)現(xiàn)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)麥積發(fā)展的良好開局，具有非常重要的意義。

關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的全面啟動(dòng)，標(biāo)志著天水作為甘肅唯一的地區(qū)進(jìn)入國家打造西部內(nèi)陸開放開發(fā)戰(zhàn)略高地的視野。省上確定了“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”的總體發(fā)展戰(zhàn)略，市上提出了實(shí)施“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重大決策部署，為麥積發(fā)展提供了千載難逢的重大機(jī)遇。我區(qū)作為關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)次核心城市天水發(fā)展的前沿陣地，既是省上“兩翼齊飛”戰(zhàn)略中“東翼”的重要組成部分，也是關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)中承東啟西的重要節(jié)點(diǎn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展以特殊的身份上升到國家戰(zhàn)略，有利于我們發(fā)揮比較優(yōu)勢，爭取更多的項(xiàng)目和資金，實(shí)現(xiàn)提速發(fā)展、跨越發(fā)展；隨著西部大開發(fā)和天水城市發(fā)展重心東移戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，寶天高速及其過境段、天平鐵路、天平高速、寶蘭客運(yùn)專線和天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)社棠工業(yè)園、甘泉現(xiàn)代物流中心、華能熱電聯(lián)產(chǎn)及渭濱新城開發(fā)建設(shè)、麥積污水處理廠等重大項(xiàng)目相繼啟動(dòng)實(shí)施，我區(qū)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件必將得到極大改善，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)將更趨合理，發(fā)展后勁將進(jìn)一步增強(qiáng)；通過全區(qū)上下的共同努力，我們已提前一年實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，為今年（2010年）提前一年實(shí)現(xiàn)本屆政府任期目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。只要我們搶抓機(jī)遇，趨利避害，發(fā)揮優(yōu)勢，乘勢而上，就一定能夠在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)中搶占先機(jī)、爭取主動(dòng)，不斷開創(chuàng)麥積發(fā)展的新局面，譜寫麥積發(fā)展的新篇章。

按照區(qū)委確定的“13345”發(fā)展思路，綜合考慮各方面因素，今年（2010年）政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以保增長、擴(kuò)內(nèi)需、強(qiáng)基礎(chǔ)、調(diào)結(jié)構(gòu)、保穩(wěn)定、促和諧為主線，以關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，大力調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加大開發(fā)建設(shè)力度，改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)條件，加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游產(chǎn)業(yè)化和城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，奮力推進(jìn)麥積經(jīng)濟(jì)社會提速發(fā)展、跨越發(fā)展，全力打造隴上經(jīng)濟(jì)強(qiáng)區(qū)。

圍繞今年（2010年）提前一年實(shí)現(xiàn)本屆政府任期目標(biāo)的要求，全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值81.22億元，增長15.5%；大口徑財(cái)政收入6億元，增長20%；全社會固定資產(chǎn)投資45.7億元，增長34%；社會消費(fèi)品零售總額40億元，增長19.4%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入10035元，增長11%；農(nóng)民人均純收入3004元，增長18%；人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)，萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4.62%。

為了實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，著重抓好以下九個(gè)方面的工作：

一、搶抓機(jī)遇，積極推進(jìn)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)

充分發(fā)揮麥積在關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)中的特殊地位及區(qū)位、交通、資源等優(yōu)勢，認(rèn)真落實(shí)國家、省、市的戰(zhàn)略決策，搶抓機(jī)遇，調(diào)整部署，積極融入關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快開放開發(fā)步伐，努力實(shí)現(xiàn)麥積發(fā)展的新突破。

科學(xué)謀劃長遠(yuǎn)發(fā)展。立足全市、全省和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展大局，進(jìn)一步深化區(qū)情認(rèn)識，明確發(fā)展定位，完善我區(qū)關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施方案，精心編制全區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)增強(qiáng)規(guī)劃的科學(xué)性、操作性和指導(dǎo)性，贏得加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，努力把麥積區(qū)建成關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)中承東啟西、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的現(xiàn)代化新區(qū)。關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃建設(shè)期內(nèi)，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速高于省、市平均水平，各項(xiàng)主要指標(biāo)以每五年翻一番的速度加速增長，力爭到“十二五”末，經(jīng)濟(jì)總量躍居全省86個(gè)縣區(qū)前十強(qiáng)，跨入關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)66個(gè)縣區(qū)前二十強(qiáng)。

調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮麥積山風(fēng)景名勝區(qū)、天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園等國家和省級品牌的輻射帶動(dòng)作用，強(qiáng)化一產(chǎn)，突出二產(chǎn)，壯大三產(chǎn)，大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，全面提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，著力打造全省現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地、全省特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、隴東南重要交通樞紐、隴東南現(xiàn)代物流中心、西部旅游勝地。緊緊圍繞國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和全國十大循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市建設(shè)，全面落實(shí)《天水市循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)化用能監(jiān)管，加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)和水資源管理，大力推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，支持企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，推進(jìn)廢棄物綜合利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保節(jié)能減排各項(xiàng)主要指標(biāo)全面達(dá)標(biāo)。

營造良好發(fā)展環(huán)境。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，堅(jiān)決破除一切制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的內(nèi)在動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)與關(guān)中地區(qū)的有效對接融合。進(jìn)一步深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)，簡化辦事程序，改進(jìn)服務(wù)方式，提高辦事效率，努力營造寬松和諧的投資發(fā)展環(huán)境。積極爭取省、市對麥積發(fā)展的更大支持，在城市開發(fā)、土地經(jīng)營、旅游資源配置等方面獲得更大的自主權(quán)。進(jìn)一步加強(qiáng)與關(guān)中地區(qū)和省內(nèi)外有關(guān)縣區(qū)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流與合作，著力在建設(shè)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化旅游等方面開展實(shí)質(zhì)性的合作，建立定期交流、項(xiàng)目合作等長效機(jī)制，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、多贏共進(jìn)的良好發(fā)展局面。

加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。緊緊抓住我區(qū)被列為省級城鄉(xiāng)一體化試點(diǎn)的機(jī)遇，科學(xué)制定全區(qū)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，因地制宜，分類推進(jìn)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、社會管理。堅(jiān)持以調(diào)整分配結(jié)構(gòu)為核心，以體制改革和戶籍管理改革、完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為突破口，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的體制機(jī)制，努力使公共財(cái)政向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、社會保障向農(nóng)村覆蓋、公共服務(wù)向農(nóng)村拓展、城市文明向農(nóng)村傳播，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、經(jīng)濟(jì)相融，逐步形成以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)、城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展的新格局。

二、高度重視項(xiàng)目工作，努力擴(kuò)大投資規(guī)模

按照“保投產(chǎn)、抓續(xù)建、爭開工、促前期”的思路，全力以赴抓好項(xiàng)目爭取和招商引資工作，積極做好項(xiàng)目對接落實(shí)，加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，努力擴(kuò)大投資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

全力實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目。積極配合做好國家、省、市重大項(xiàng)目前期調(diào)研論證及工程建設(shè)征地拆遷等協(xié)調(diào)保障和服務(wù)工作，全力保障寶天高速城區(qū)過境段、天平鐵路、隴海鐵路元龍段改造、華能熱電聯(lián)產(chǎn)、凱迪生物質(zhì)能源發(fā)電、酒鋼物流中心等項(xiàng)目順利實(shí)施，爭取寶蘭鐵路客運(yùn)專線、天平高速公路等項(xiàng)目開工建設(shè)，力爭天水機(jī)場遷建。

積極爭取項(xiàng)目投資。搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需政策等難得機(jī)遇，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境治理及高新技術(shù)、裝備制造、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期工作，加大銜接協(xié)調(diào)力度，爭取有更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家、省、市計(jì)劃盤子，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。力爭年內(nèi)爭取項(xiàng)目150個(gè)以上，到位資金8億元以上。儲備項(xiàng)目130個(gè)以上，項(xiàng)目采用率不低于15%。

廣泛開展招商引資。圍繞機(jī)械制造、電子信息、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)，注重招商引資實(shí)效，突出引大引強(qiáng)，拓展招商平臺，創(chuàng)新招商方式，擴(kuò)大引資規(guī)模，力爭有更多的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶。年內(nèi)落實(shí)招商引資項(xiàng)目不少于100個(gè)，涉及投資30億元以上，到位資金11億元以上。積極爭取總投資85億元的華能天水2×1000兆瓦火電等重大項(xiàng)目早日落戶我區(qū)。

全面加強(qiáng)項(xiàng)目管理。全力實(shí)施好國家擴(kuò)大內(nèi)需、災(zāi)后重建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)資金使用監(jiān)管，加快工程建設(shè)進(jìn)度，全面完成災(zāi)后重建任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)管理，全面落實(shí)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、規(guī)劃設(shè)計(jì)評審制等各項(xiàng)制度，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和實(shí)施效果。

三、加大開發(fā)建設(shè)力度，不斷改善基礎(chǔ)條件

把完善基礎(chǔ)設(shè)施作為與關(guān)中地區(qū)對接融合的突破口，搶抓天水城市發(fā)展重心東移機(jī)遇，進(jìn)一步加大經(jīng)營城市力度，積極籌措發(fā)展資金，加快開發(fā)建設(shè)步伐，全面掀起新一輪開發(fā)建設(shè)高潮。

加強(qiáng)城市基礎(chǔ)建設(shè)。全力抓好渭北老城區(qū)開發(fā)改造，加快橋南渭濱新城區(qū)開發(fā)建設(shè)，配合實(shí)施好成紀(jì)大道、渭濱新城路網(wǎng)、社棠渭河大橋等亞行貸款項(xiàng)目，建成馬跑泉大道，完成馬跑泉市政廣場地下停車場主體工程，啟動(dòng)渭河城區(qū)段景觀工程規(guī)劃設(shè)計(jì)，開工建設(shè)渭濱北路西端山洪防治、東延段綠化工程，加快渭濱北路景觀長廊建設(shè)及路北街景整治步伐，完成麥積污水處理廠主反應(yīng)池主體及廠區(qū)土建，新建水沖式公廁5處，建設(shè)沿街花壇7處，整治城區(qū)小巷道12條，建成城區(qū)路燈監(jiān)控中心。

加大經(jīng)營城市力度。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則，充分利用市上賦予的優(yōu)惠政策，強(qiáng)化經(jīng)營城市理念，盤活存量資源，加快開發(fā)建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于麥積區(qū)城市開發(fā)建設(shè)有關(guān)問題的市長辦公會議紀(jì)要》（〔2009〕24號）精神，續(xù)建完成星火小區(qū)、隴林佳園、惠民小區(qū)、渭水家園經(jīng)濟(jì)適用房配建廉租房及區(qū)看守所整體遷建、法院審判庭、檢察院技偵用房建設(shè)，積極協(xié)調(diào)蘭州鐵路局盡快啟動(dòng)?xùn)|貨場、道北機(jī)務(wù)新村片區(qū)拆遷改造及區(qū)府路街景整治工程，加快道南農(nóng)機(jī)公司、天水物資市場等片區(qū)舊城拆遷開發(fā)及道北和馬跑泉片區(qū)的城中村改造。

大力改善交通條件。全力做好重大交通項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)保障工作，加快縣鄉(xiāng)公路升級改造，不斷提高農(nóng)村公路通達(dá)深度和等級標(biāo)準(zhǔn)，完善交通網(wǎng)絡(luò)體系，強(qiáng)化隴東南交通樞紐地位。積極配合做好平?jīng)觥湻e二級公路征地拆遷等前期工作，保證項(xiàng)目建設(shè)順利開工。續(xù)建完成大營梁至鳳凰通鄉(xiāng)油路、元（店）溫（泉）公路、石（咀）賈（河）戰(zhàn)備公路，力爭啟動(dòng)后（川）右（樹里）通鄉(xiāng)油路工程，確保完成通暢工程100公里以上。積極開展農(nóng)村道路自建自養(yǎng)，提升農(nóng)村道路通行能力和等級水平。

積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)街區(qū)改造、市場建設(shè)、道路硬化、新農(nóng)宅建設(shè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)一批具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)能力的工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)集鎮(zhèn)、旅游新鎮(zhèn)，提升小城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。完成寶天高速公路沿線五個(gè)出入口控制性詳規(guī)編制，實(shí)施渭南等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和石佛楊莊等20個(gè)中心村的建設(shè)性規(guī)劃編制，立項(xiàng)建設(shè)東岔、甘泉等3鄉(xiāng)鎮(zhèn)11村390多戶近1750人的生態(tài)移民工程，加快甘泉鎮(zhèn)世行貸款經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)建設(shè)，啟動(dòng)橋南、道北、北道埠等4個(gè)司法所及社棠、伯陽、渭南等5個(gè)派出所建設(shè)，

深入開展“三城聯(lián)創(chuàng)”。深化“城市管理提高年”活動(dòng)，進(jìn)一步理順城市管理體制，強(qiáng)化管理職能，延伸管理觸角，擴(kuò)大管理范圍。大力實(shí)施美化、綠化、亮化、凈化工程，集中整治城市“八亂”現(xiàn)象，優(yōu)化城市環(huán)境。加強(qiáng)城市規(guī)劃管理，嚴(yán)厲查處城市規(guī)劃區(qū)和景區(qū)違章建筑。加大環(huán)保專項(xiàng)整治力度，加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)和渭河等流域污染防治，依法關(guān)閉落后淘汰的新“五小”企業(yè)，不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量。

四、強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)區(qū)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

堅(jiān)持區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，服務(wù)優(yōu)強(qiáng)企業(yè)、扶持中小企業(yè)、發(fā)展園區(qū)工業(yè)，一手抓現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展，一手抓新上項(xiàng)目引進(jìn)，整合工業(yè)資源，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷提質(zhì)增效。

全力扶持優(yōu)強(qiáng)骨干企業(yè)發(fā)展。搶抓國家振興裝備制造業(yè)歷史機(jī)遇，立足于壯大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)骨干企業(yè)，全力扶持星火、風(fēng)動(dòng)、鍛壓、電傳所、華圓制藥等企業(yè)加快新上項(xiàng)目投產(chǎn)和市場開拓，加強(qiáng)擴(kuò)散聯(lián)合，開展技術(shù)合作和自主創(chuàng)新，促進(jìn)優(yōu)強(qiáng)骨干企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展，增強(qiáng)核心競爭力。加大技術(shù)改造力度，重點(diǎn)實(shí)施好總投資38億多元的星火、風(fēng)動(dòng)、鍛壓、奔馬啤酒、電傳所等企業(yè)26個(gè)技改和節(jié)能項(xiàng)目，確保星火3萬噸樹脂砂鑄件、鍛壓系列擺式剪板機(jī)和折彎機(jī)高品位開發(fā)、風(fēng)動(dòng)石油鉆桿生產(chǎn)線二期等10個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，力爭星火大型數(shù)控機(jī)床生產(chǎn)、鍛壓25萬噸大直縫埋弧焊管全自動(dòng)生產(chǎn)和超大型機(jī)床研制、奔馬啤酒年產(chǎn)10萬噸生產(chǎn)改擴(kuò)建等16個(gè)項(xiàng)目有較大進(jìn)展，爭取鍛壓制管成套設(shè)備和風(fēng)動(dòng)YT28鑿巖機(jī)進(jìn)入“中國名牌”行列。認(rèn)真實(shí)施“中小企業(yè)成長”工程，管好用好區(qū)級工業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，引導(dǎo)中小企業(yè)靠大掛強(qiáng)、協(xié)作配套，推動(dòng)中小企業(yè)不斷發(fā)展壯大。力爭全區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值29.5億元，其中限上工業(yè)企業(yè)完成增加值20.5億元，增長24.2%。

加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)。以天水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為龍頭，突出抓好社棠工業(yè)園建設(shè)，完成四期2000畝征地及堤防工程，啟動(dòng)建設(shè)兩座跨河大橋和園區(qū)4、5、6號道路，吸引大企業(yè)、大集團(tuán)入園建設(shè)，年內(nèi)初步建成功能較為完善的高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園。加快三陽工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃、項(xiàng)目環(huán)評、土地報(bào)批等前期工作，圍繞華能熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，加大扶持力度，發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，形成新的工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。完善廿鋪工業(yè)示范區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，啟動(dòng)新一輪發(fā)展規(guī)劃。加快入園項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化履約監(jiān)督，確保年內(nèi)清研利華二期等8戶企業(yè)建成投產(chǎn)，長城自控等17戶企業(yè)實(shí)現(xiàn)達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，力爭天森藥業(yè)等7戶企業(yè)進(jìn)入市列“10強(qiáng)50戶”行列。

繼續(xù)深化企業(yè)改革。全面做好企業(yè)改制“回頭看”工作，健全完善企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。支持陽升農(nóng)機(jī)、華旭木業(yè)、華翔工藝等停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)利用閑置場地建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，引導(dǎo)毛紡廠、廢舊金屬冶煉廠等企業(yè)通過租賃、承包等方式招商引資，全力盤活存量資產(chǎn)。配合焦化、天拖等駐區(qū)企業(yè)完成破產(chǎn)重組和改制，積極支持星火、鍛壓、風(fēng)動(dòng)等優(yōu)強(qiáng)骨干企業(yè)上市融資，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭能力。

五、大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)增加農(nóng)民收入

深入實(shí)施促進(jìn)農(nóng)民增收“六大行動(dòng)”，加快調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，增加農(nóng)民收入，深化新農(nóng)村建設(shè)。

加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。高度重視糧食生產(chǎn)，積極實(shí)施種子、植保、沃土、膜蓋四大科技增糧工程，完成全膜糧食覆蓋15萬畝。實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展工程，以城郊南山蘋果、北山葡萄、三新陽片區(qū)高效農(nóng)業(yè)和畜禽養(yǎng)殖“兩山一片”建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快土地流轉(zhuǎn)，整合項(xiàng)目，整合資金，加大引導(dǎo)扶持力度，促進(jìn)果品、畜牧、蔬菜等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā)展。年內(nèi)新建各類優(yōu)質(zhì)果品基地10萬畝，發(fā)展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范基地1250畝、中藥材5400畝，新增標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)12個(gè)、養(yǎng)殖場13個(gè)。大力支持天水農(nóng)業(yè)高新技術(shù)示范園建設(shè)，積極爭創(chuàng)國家級航天育種工程中心。積極推進(jìn)三新陽片區(qū)開發(fā)建設(shè)，擴(kuò)大山東威龍集團(tuán)果品基地規(guī)模，啟動(dòng)20萬噸氣調(diào)庫建設(shè)。進(jìn)一步加快“三山一廊”蘋果產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，建成九龍山節(jié)水增效示范工程。加快南山花牛蘋果基地建設(shè)，突出加強(qiáng)果園管理，完善基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)南山基地向穎川河、東柯河、橫河峪等流域拓展，年內(nèi)新建果園5萬畝。大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，引進(jìn)建設(shè)一批重點(diǎn)龍頭企業(yè)，年內(nèi)發(fā)展經(jīng)濟(jì)合作組織5家，新增龍頭企業(yè)10家。

全力抓好新農(nóng)村建設(shè)。以“八通六有”為重點(diǎn)，加快示范村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施行政村巷道硬化工程，開展社棠鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展試點(diǎn)和麥積鎮(zhèn)鄉(xiāng)村清潔工程試點(diǎn)，提高新農(nóng)村建設(shè)水平。高度重視中灘國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)新農(nóng)村示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，完成水利、道路、土地平整等年度建設(shè)任務(wù)。積極探索整合項(xiàng)目建設(shè)新農(nóng)村的長效機(jī)制，形成資源向新農(nóng)村建設(shè)整合、項(xiàng)目向新農(nóng)村建設(shè)集中、資金向新農(nóng)村建設(shè)傾斜、重心向新農(nóng)村建設(shè)轉(zhuǎn)移的工作格局，推動(dòng)全區(qū)農(nóng)村面貌有較大改觀。

努力改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。積極爭取實(shí)施飲水安全、農(nóng)田水利等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活條件。完成各類造林1.8萬畝，新修梯田3.5萬畝，藉河流域治理16.59平方公里，啟動(dòng)甘泉穎川河、中灘渭河堤防及甘泉飲水安全工程，加快五龍三縣區(qū)供水工程建設(shè)，實(shí)施好甘泉、五龍土地整理和1.92萬畝西北三省區(qū)林業(yè)發(fā)展項(xiàng)目，完成凱迪生物質(zhì)能源林基地和“一池三改”沼氣等建設(shè)任務(wù)。加大扶貧開發(fā)力度，加強(qiáng)社會幫扶工作，啟動(dòng)馬跑泉慕灘等5鄉(xiāng)鎮(zhèn)8村整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步降低農(nóng)村貧困面。

積極推進(jìn)農(nóng)村改革。全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、退耕還林補(bǔ)助和良種、農(nóng)機(jī)具購置、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，增加財(cái)政投入，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，健全信貸擔(dān)保機(jī)制，促使農(nóng)業(yè)投入持續(xù)增加。認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，逐步形成集體林業(yè)良性發(fā)展的新機(jī)制。加大農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)力度，加強(qiáng)規(guī)范化管理，建立健全農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防制，健全農(nóng)產(chǎn)品無公害質(zhì)量安全檢測體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

六、突出搞活商貿(mào)旅游，發(fā)展壯大第三產(chǎn)業(yè)

緊緊圍繞建設(shè)隴東南現(xiàn)代物流中心和創(chuàng)建國家最佳旅游城市的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力發(fā)展商貿(mào)流通和旅游服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在活力，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)快速擴(kuò)張和發(fā)展壯大。

大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加快推進(jìn)甘泉現(xiàn)代物流中心建設(shè)，制定出臺招商引資優(yōu)惠政策，全面啟動(dòng)園區(qū)道路硬化、水電、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)組建一批大型物流企業(yè)和集團(tuán)入駐園區(qū)，逐步建成國內(nèi)領(lǐng)先、西部一流的現(xiàn)代化、綜合型、區(qū)域化綠色物流中心。進(jìn)一步加快城鄉(xiāng)市場建設(shè)，落實(shí)家電下鄉(xiāng)、汽車下鄉(xiāng)等補(bǔ)貼政策，實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”、“雙進(jìn)工程”、“退市還路”等工程，爭取實(shí)施“雙百市場工程”和市場標(biāo)準(zhǔn)化改造提升等項(xiàng)目，完成花牛銳義綜合農(nóng)貿(mào)市場、社棠農(nóng)貿(mào)市場等續(xù)建工程，啟動(dòng)渭濱北路鍛壓廠及道北天樂苑社區(qū)等商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，新建花牛峽口葡萄交易市場、花牛紙碾蘋果產(chǎn)地交易中心，改造提升林水路社區(qū)市場、分路口市場、橋南副食品綜合市場，完善市場功能，促進(jìn)社會消費(fèi)。大力培育現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等現(xiàn)代營銷業(yè)，扶持發(fā)展保險(xiǎn)、信息等新興服務(wù)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。加強(qiáng)“花?！碧O果、“下曲”葡萄、元龍花椒等特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品宣傳促銷，鞏固擴(kuò)大國內(nèi)消費(fèi)市場，積極開拓國際消費(fèi)市場，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場消費(fèi)的有機(jī)結(jié)合。

加快發(fā)展旅游業(yè)。著眼發(fā)展大旅游、培育大產(chǎn)業(yè)，全面實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)三年翻番與質(zhì)量提升計(jì)劃，加強(qiáng)與關(guān)中地區(qū)的聯(lián)合協(xié)作，精心打造伏羲文化游、石窟文化藝術(shù)游、寶天高速沿線生態(tài)休閑度假游和高新農(nóng)業(yè)觀光游“四大旅游品牌”，逐步把麥積建成獨(dú)具特色的尋根祭祖、休閑度假旅游勝地和關(guān)中—天水經(jīng)濟(jì)區(qū)主要旅游目的地。加強(qiáng)宣傳推介，加快開發(fā)建設(shè)，全力配合實(shí)施好麥積山景區(qū)世行貸款項(xiàng)目及基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)中心建設(shè)，確保麥積山風(fēng)景名勝區(qū)進(jìn)入國家5A級旅游景區(qū)。結(jié)合天水百里生態(tài)旅游線啟動(dòng)建設(shè)，加快寶天高速沿線景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，完成卦臺山總體規(guī)劃和主要建筑物詳規(guī)編制，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”旅游。力爭全年接待游客280萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入10億元以上。

扶持發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)。全面落實(shí)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠扶持政策，鼓勵(lì)、扶持、引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促使非公經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展壯大，逐步提高非公經(jīng)濟(jì)在全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量中的比重。鼓勵(lì)支持非公資本參與國有、集體企業(yè)改制重組，引導(dǎo)非公企業(yè)開展技術(shù)和管理創(chuàng)新，著力培育大企業(yè)、大集團(tuán)。依法保護(hù)非公企業(yè)的合法權(quán)益，為非公經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。年內(nèi)新發(fā)展個(gè)體工商戶800戶、私營企業(yè)60戶。

七、加強(qiáng)財(cái)政稅收征管，提高發(fā)展保障能力

加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，著力培育和引進(jìn)一批具有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的效益型財(cái)源，發(fā)展壯大餐飲服務(wù)、交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流等主體型財(cái)源，夯實(shí)增長基礎(chǔ)，拓寬增收渠道，增加可用財(cái)力。強(qiáng)化稅收征管，堅(jiān)持“抓大不放小”的原則，依法加強(qiáng)稅源跟蹤管理，加大對重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和零散稅源的監(jiān)控力度，嚴(yán)格以票控稅、以票管稅、以票促收，促進(jìn)稅收均衡入庫和穩(wěn)定增長。健全完善區(qū)國有資產(chǎn)投資經(jīng)營公司運(yùn)行機(jī)制，充分利用市級融資擔(dān)保平臺，積極爭取上級財(cái)政轉(zhuǎn)移支付支持，多渠道籌措建設(shè)發(fā)展資金。加強(qiáng)非稅收入和專項(xiàng)資金監(jiān)管，逐步推進(jìn)部門預(yù)算改革，規(guī)范國庫集中收付、政府采購和“收支兩條線”管理，加大“小金庫”專項(xiàng)整治力度，強(qiáng)化財(cái)政審計(jì)監(jiān)督，確保財(cái)政資金安全運(yùn)行。牢固樹立過“緊日子”的思想，堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對鋪張浪費(fèi)，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)安排各項(xiàng)支出，加大對社會事業(yè)、民生改善等方面的投入，壓縮控制一般性支出和行政性支出，提高財(cái)政資金使用效益，力爭今年（2010年）財(cái)政支出比上年有較大增長。加強(qiáng)金融協(xié)調(diào)服務(wù)，推進(jìn)“誠信麥積”建設(shè)，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大信貸規(guī)模，提高服務(wù)效率，努力實(shí)現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)與金融行業(yè)共贏發(fā)展。

八、統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)社會全面進(jìn)步

大力實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，優(yōu)化配置，強(qiáng)化培訓(xùn)，努力建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、門類齊全、結(jié)構(gòu)合理的人力資源隊(duì)伍。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，調(diào)整優(yōu)化學(xué)校布局，促使小學(xué)向行政村集中、初中向寄宿制過渡、高中向城區(qū)集中。加快實(shí)施校舍安全工程，啟動(dòng)市八中教學(xué)樓、職業(yè)中專學(xué)生宿舍樓、搬遷新建天成學(xué)校等項(xiàng)目，建成龍園小學(xué)，積極創(chuàng)造條件適應(yīng)高中向城區(qū)集中的需要。推進(jìn)教育人事管理體制改革，全面落實(shí)各項(xiàng)免補(bǔ)政策，力爭高考本科上線人數(shù)比上年有較大幅度增長。完善科技創(chuàng)新機(jī)制，認(rèn)真開展第四批科技特派員試點(diǎn)工作，組織實(shí)施科技試驗(yàn)、示范、推廣項(xiàng)目48項(xiàng)，取得科技成果8項(xiàng)以上。加快發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，積極推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生院業(yè)務(wù)力量，健全基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生體系，完善衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，建成市二院中西醫(yī)結(jié)合大樓、市四院、市五院業(yè)務(wù)大樓，力爭區(qū)中醫(yī)院遷建立項(xiàng)啟動(dòng)建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村改廁2000座。推進(jìn)文化大區(qū)建設(shè)，積極配合做好麥積山“申遺”工作，改善文化體育設(shè)施條件，實(shí)施橋南、道北體育場整治工程，啟動(dòng)區(qū)廣電中心大樓和區(qū)博物館文物庫房建設(shè)，完成8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、100個(gè)農(nóng)家書屋續(xù)建工程，新建農(nóng)家書屋150個(gè)，繼續(xù)做好第三次全國文物普查工作。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，啟動(dòng)花牛、社棠、渭南、石佛4鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所建設(shè)，全面落實(shí)獎(jiǎng)優(yōu)扶助政策，突出抓好節(jié)育措施落實(shí)和流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作，確保爭創(chuàng)國家級計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)達(dá)標(biāo)。精心組織開展好第六次全國人口普查，高度重視民族宗教、雙擁、老年人、婦女兒童等工作，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)、檔案、人防、地震等各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步和發(fā)展。

九、著力保障改善民生，加快和諧麥積建設(shè)

始終把保障和改善民生作為加快發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全面加強(qiáng)社會管理，努力使改革發(fā)展成果更多地惠及人民群眾。

千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。深入開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，建立健全政策扶持、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“三位一體”工作機(jī)制，全面落實(shí)小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免、就業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等政策，以全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)指導(dǎo)和勞動(dòng)監(jiān)察，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人群、零就業(yè)家庭就業(yè)援助工作。力爭年內(nèi)新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人，實(shí)現(xiàn)下崗失業(yè)人員再就業(yè)3940人。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，努力擴(kuò)大組織化輸出規(guī)模，年內(nèi)輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力10萬人以上，創(chuàng)勞務(wù)收入8億元以上。

加強(qiáng)社會保障工作。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，切實(shí)做好養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷、生育保險(xiǎn)工作，高度重視被征地農(nóng)民的社會保障工作，爭取啟動(dòng)實(shí)施新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)社?；鸨O(jiān)管，加大擴(kuò)面助征清繳力度，確保各項(xiàng)保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。規(guī)范城鄉(xiāng)低保和五保戶供養(yǎng)管理，切實(shí)做到動(dòng)態(tài)管理下應(yīng)保盡保、分類施保。健全社會救助體系，加強(qiáng)醫(yī)療救助、慈善救助和殘疾人工作，加快農(nóng)村危房改造和生態(tài)移民工程建設(shè)，確保困難群眾和弱勢群體基本生活得到有效保障。加大保障性住房建設(shè)力度，增加中低價(jià)、中小套型普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用房和廉租住房供應(yīng)比例，有效遏制房價(jià)過快增長的勢頭，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康穩(wěn)定發(fā)展。

全力維護(hù)社會穩(wěn)定。大力整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序，切實(shí)加強(qiáng)對食品、藥品、農(nóng)資、建材等行業(yè)的市場和價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制假售假等違法行為，維護(hù)企業(yè)和消費(fèi)者合法權(quán)益。高度重視人民群眾來信來訪，逐級靠實(shí)工作責(zé)任，有效化解各類矛盾糾紛。健全完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生、環(huán)境污染等應(yīng)急管理機(jī)制和工作預(yù)案，擴(kuò)大區(qū)級糧油儲備數(shù)量，進(jìn)一步提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展安全隱患排查治理，加大重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)防各類安全事故發(fā)生。深入開展“平安麥積”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保持良好的社會環(huán)境。

2010年，是沖刺“十一五”目標(biāo)，謀劃“十二五”規(guī)劃之年，做好今年（2010年）政府各項(xiàng)工作，對于進(jìn)一步有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，意義十分重大。

今年（2010年）政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會和中央、省經(jīng)濟(jì)工作會議及鷹潭市委六屆十一次全會、鷹潭市七屆人大六次會議精神，按照市委四屆八次全會的總體部署，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)以“三保一弘揚(yáng)”統(tǒng)領(lǐng)全市各項(xiàng)工作，以“項(xiàng)目建設(shè)年”為主線，堅(jiān)持加大投入保增長、調(diào)整結(jié)構(gòu)增后勁、擴(kuò)大開放激活力、改善民生促和諧不動(dòng)搖，突出工業(yè)經(jīng)濟(jì)與城市經(jīng)濟(jì)并重，做優(yōu)國稅與做大地稅并舉，提高可用財(cái)力，全面完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展，努力爭創(chuàng)“全省科學(xué)發(fā)展排頭兵”。

今年（2010年）全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%；財(cái)政總收入增長13.5%，地方財(cái)政收入增長12.3%；全社會固定資產(chǎn)投資增長40%；社會消費(fèi)品零售總額增長16%；農(nóng)民人均純收入增長8%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平上漲幅度控制在3%以內(nèi)；萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降4%。

做好今年（2010年）的政府工作，我們要堅(jiān)定不移地把保增長與擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定緊密結(jié)合起來，主動(dòng)融入海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展大局，狠抓生態(tài)、項(xiàng)目建設(shè)，不斷優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境。為此，政府工作必須把握以下幾點(diǎn)：

增強(qiáng)信心，搶抓機(jī)遇。信心提升作為。面對壓力和挑戰(zhàn)，我們既要充分估計(jì)到發(fā)展中的各種不利因素，更要看到克服困難、戰(zhàn)勝困難的有利條件：有國家持續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、支持加快海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)等各項(xiàng)政策；有多年打下的產(chǎn)業(yè)、平臺等發(fā)展基礎(chǔ)；有風(fēng)正氣順、人和業(yè)興的良好氛圍。只要我們堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，發(fā)揮優(yōu)勢，有效作為，就一定能夠繼續(xù)推動(dòng)貴溪經(jīng)濟(jì)社會的平穩(wěn)較快發(fā)展。

解放思想，更新觀念。思路決定出路。我們要堅(jiān)持站在全省想貴溪、跳出貴溪看發(fā)展、立足貴溪干事業(yè)，自覺把貴溪的發(fā)展放在全省乃至全國的發(fā)展格局中去定位、去謀劃，全力推動(dòng)貴溪在新的起點(diǎn)上快速發(fā)展。要牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立急發(fā)展、爭項(xiàng)目、搶機(jī)遇的意識，突破常規(guī)，突破瓶頸，突破重點(diǎn)，把握先機(jī)，搶占加快發(fā)展的制高點(diǎn)。

爭先創(chuàng)優(yōu)，營造氛圍。氛圍促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。建立健全以重點(diǎn)工作考評為主的創(chuàng)業(yè)競賽工作機(jī)制，營造獎(jiǎng)罰分明、寬容和諧、積極向上的良好環(huán)境。政府各部門都要比學(xué)趕超，爭先創(chuàng)優(yōu)，打造一支想干事、能干事、干成事的干部隊(duì)伍。積極支持各群團(tuán)組織開展工作，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)社會各方面的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，形成全市上下團(tuán)結(jié)拼搏、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。

以人為本，注重和諧。執(zhí)政重在為民。抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定，要始終堅(jiān)持以人為本，心系群眾，把改善民生、保障民生，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、促進(jìn)和諧作為改革發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)解決好廣大人民群眾關(guān)心的生產(chǎn)、生活等方面的問題，促進(jìn)全市人民安居樂業(yè)，增加福祉。

圍繞上述總體要求和預(yù)期目標(biāo)，今年將重點(diǎn)實(shí)施以下七個(gè)方面的工作：

（一）推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，在擴(kuò)內(nèi)需保增長上推出新舉措

強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。按照“在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、新上項(xiàng)目抓開工、前期項(xiàng)目抓突破”的要求，集中力量組織實(shí)施一批打基礎(chǔ)、增后勁、帶全局的重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目。今年計(jì)劃安排重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)林水、社會事業(yè)和民生工程等大中型建設(shè)項(xiàng)目78個(gè)，總投資90億元，當(dāng)年完成投資45.48億元。對已列入國家計(jì)劃盤子的項(xiàng)目，要加快建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)施工管理，確保工程質(zhì)量。抓緊實(shí)施沿河?xùn)|路延伸段等續(xù)建項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排市中醫(yī)院整體搬遷等前期項(xiàng)目。發(fā)揮公共資源交易平臺下設(shè)4個(gè)中心作用，強(qiáng)化資金監(jiān)管，杜絕挪用浪費(fèi)，確保?？顚Ｓ?，發(fā)揮最大效益。

積極申報(bào)全力爭取。充分把握鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略這一重大機(jī)遇，市政府有關(guān)職能部門要認(rèn)真研究、牢牢把握中央、省擴(kuò)大內(nèi)需的一系列政策導(dǎo)向，找準(zhǔn)契合點(diǎn)，明確著力點(diǎn)，確定一批涉及工業(yè)經(jīng)濟(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會保障、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、交通能源、農(nóng)林水等領(lǐng)域的重大項(xiàng)目，積極主動(dòng)開展立項(xiàng)申報(bào)工作，做好與上級相關(guān)部門的溝通銜接，力爭有更多的項(xiàng)目進(jìn)入中央、省發(fā)展盤子。全程跟蹤老城區(qū)及農(nóng)林墾系統(tǒng)棚戶區(qū)改造等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目支持資金的落實(shí)，適時(shí)做好項(xiàng)目調(diào)整工作，提高申報(bào)成功率。進(jìn)一步完善考核獎(jiǎng)懲辦法，對見事早、行動(dòng)快、成效顯、爭取項(xiàng)目多、落實(shí)力度大的部門和單位，大張旗鼓地予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

想方設(shè)法擴(kuò)大消費(fèi)。實(shí)施積極的消費(fèi)政策，充分挖掘消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的潛力。促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)，積極推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”，鼓勵(lì)連鎖企業(yè)在農(nóng)村新增連鎖超市門店和便利店，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品“農(nóng)超對接”項(xiàng)目，進(jìn)一步做好家電下鄉(xiāng)、農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)、汽車摩托車下鄉(xiāng)工作，拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)市場。提升城市消費(fèi)，精心打造龍興鋪商貿(mào)廣場，積極引進(jìn)家樂福等大型連鎖企業(yè)進(jìn)駐貴溪。規(guī)范有序健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，促進(jìn)普通商品住房消費(fèi)。

（二）調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，在增強(qiáng)綜合實(shí)力上力求新突破

強(qiáng)力推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，做優(yōu)銅產(chǎn)業(yè)，做大非銅產(chǎn)業(yè)。全面提升銅產(chǎn)品科技含量，大力發(fā)展銅精深加工業(yè)，重點(diǎn)圍繞電子行業(yè)、電力電器、交通運(yùn)輸、建筑行業(yè)等方面的用銅需求，延伸銅產(chǎn)業(yè)鏈，提高銅加工附加值，實(shí)現(xiàn)由銅原料基地向銅材料基地、由銅材料基地向銅精深加工基地的“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”。同時(shí)，扶優(yōu)扶強(qiáng)非銅工業(yè)，積極發(fā)展節(jié)能照明產(chǎn)業(yè)，著力培育一批年產(chǎn)值超10億元的非銅優(yōu)勢企業(yè)，做到新引進(jìn)項(xiàng)目非銅產(chǎn)業(yè)的比例占三分之一以上，不斷提高非銅工業(yè)占全市工業(yè)的比重。按照“做優(yōu)國稅、做大地稅、提高可用財(cái)力”的思路，著力培植新增稅源，拓寬拓展稅源渠道，加快推進(jìn)資源、資產(chǎn)、資金、資本“四資”聯(lián)動(dòng)運(yùn)作，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源、資產(chǎn)向資本的轉(zhuǎn)化，不斷放大資本功能和作用。探索企業(yè)分離服務(wù)業(yè)模式，不斷增加地方可用財(cái)力。

大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認(rèn)真貫徹中央1號文件精神，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、農(nóng)民主體、統(tǒng)籌兼顧”的原則，整合資源、整合資金、整合項(xiàng)目、整合人才，建設(shè)10個(gè)農(nóng)業(yè)示范基地，培育1000戶農(nóng)業(yè)示范戶。繼續(xù)實(shí)施“造地增糧富民工程”，穩(wěn)定和擴(kuò)大糧食播種面積，力爭糧食總產(chǎn)突破36萬噸。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域布局，著力培養(yǎng)一批起點(diǎn)高、競爭力強(qiáng)的糧食、蔬菜、茶葉、雷竹、油茶等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步增強(qiáng)龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶致富能力，提升農(nóng)產(chǎn)品加工增值能力，全市57家龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入6億元。

加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。采取優(yōu)惠政策引導(dǎo)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)鼓勵(lì)、優(yōu)良環(huán)境激發(fā)等措施，繁榮商貿(mào)業(yè)，擴(kuò)張地產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)服務(wù)業(yè)，激活物流業(yè)，推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。繼續(xù)落實(shí)發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)政策措施，進(jìn)一步提高總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)水平。抓好商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的規(guī)行劃市，進(jìn)一步規(guī)范城南建材市場。加快構(gòu)筑現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)，加快銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地物流中心建設(shè)，全年新增物流企業(yè)15家，貨運(yùn)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入4億元，創(chuàng)稅2000萬元。統(tǒng)籌發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，做好旅游發(fā)展總體規(guī)劃的實(shí)施，加大旅游招商引資力度，著力開發(fā)象山地質(zhì)公園休閑游、樟坪畬族民俗文化生態(tài)游等項(xiàng)目。出臺《銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，利用財(cái)政資源撬動(dòng)信貸投入和保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）加強(qiáng)服務(wù)協(xié)調(diào)，在提高發(fā)展保障上取得新進(jìn)展

全力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。建立企業(yè)運(yùn)行調(diào)度和重點(diǎn)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶機(jī)制，實(shí)行一月一調(diào)度、一月一排位、一企一策、分類指導(dǎo)、全力幫扶，及時(shí)跟蹤和研究解決企業(yè)運(yùn)營中出現(xiàn)的新情況、新問題。全面完成濱江生態(tài)小區(qū)建設(shè)，全力抓好貴冶與周邊群眾矛盾糾紛協(xié)調(diào)工作，為江銅等駐市企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的發(fā)展環(huán)境；繼續(xù)做好貴電“上大壓小”項(xiàng)目建設(shè)服務(wù)協(xié)調(diào)工作。

強(qiáng)力推進(jìn)兩園建設(shè)。加快工業(yè)園區(qū)土地報(bào)批、征用和平整步伐，著力抓好基礎(chǔ)設(shè)施、配套設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載能力，今年新征土地1300畝，平整場地2000畝，硬化道路21公里。同時(shí)，做好擴(kuò)園論證、項(xiàng)目獨(dú)立選址等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目建設(shè)的用地需要，全年?duì)幦?8家以上企業(yè)開工建設(shè)，16家企業(yè)竣工投產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入200億元。加快推進(jìn)銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，全面完成“無水港”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成通關(guān)轉(zhuǎn)關(guān)工作；完成銅拆解加工區(qū)二期2000畝場地平整及相關(guān)配套市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；完成銅精深加工區(qū)一期400畝場地平整和二期900畝土地的征用和報(bào)批工作；全年實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)企業(yè)16家以上，年拆解80萬噸以上，銷售收入100億元。

著力強(qiáng)化要素保障。嚴(yán)格土地管理，盤活存量，依法收回閑置兩年以上土地和空閑廠房，依法征收土地閑置費(fèi)，置換有實(shí)力、有發(fā)展前景企業(yè)落戶，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”，實(shí)現(xiàn)土地利用效益最大化。加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)，打造政府融資平臺，吸引社會資本參與，積極發(fā)展中小企業(yè)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其擴(kuò)股增資，爭取盡可能多的信貸資金支持，努力擴(kuò)大對我市重點(diǎn)企業(yè)的貸款規(guī)模，最大限度地解決銅加工及中小企業(yè)貸款難、融資難問題。

（四）健全城市功能，在提升城市形象上彰顯新魅力

以現(xiàn)代理念抓規(guī)劃。按照突出特色、注重功能、適度超前、體現(xiàn)美觀的要求，認(rèn)真組織修編并報(bào)批新的《城市總體規(guī)劃》，高質(zhì)量完成各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快中心城區(qū)東擴(kuò)南移，加快東城區(qū)建設(shè)步伐，加大貴溪大橋兩側(cè)、鷹雄大道貴溪段兩側(cè)、貴溪三橋兩側(cè)及沿河路規(guī)劃開發(fā)力度，拉大城市框架。加大對違章建筑行為的打擊力度，切實(shí)維護(hù)城市規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。

以精品理念抓建設(shè)。著力發(fā)展“三大片區(qū)”，重點(diǎn)建設(shè)東城區(qū)，穩(wěn)步推進(jìn)城南區(qū)，適度改造老城區(qū)，圍繞“一橋、兩路、兩賓館、六民生、六樓盤”等重點(diǎn)項(xiàng)目，強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)，主要是全面啟動(dòng)貴溪三橋及其延伸道路建設(shè)，完成沿河?xùn)|路和冶金大道南延伸道路工程，完成城南貴溪新賓館的續(xù)建，新建一家四星級賓館，完成中心區(qū)水廠二期擴(kuò)建、廉租住房建設(shè)、市人民醫(yī)院新院工程建設(shè)，推進(jìn)垃圾無害化處理工程，穩(wěn)步實(shí)施左家葉家改造、花園陳家改造、濱江生態(tài)小區(qū)建設(shè)、一中二期擴(kuò)建、龍興鋪商貿(mào)廣場改造等五個(gè)城中村及老城改造項(xiàng)目，著力打造江濱花苑二期、萬畝山小區(qū)、銅都明珠小區(qū)、雄鷹商廈小區(qū)等六個(gè)精品樓盤建設(shè)。完成并啟用城北汽車站，不斷增強(qiáng)城市綜合承載能力，提升城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

以精細(xì)理念抓管理。以打造宜居城市為目標(biāo)，實(shí)施精細(xì)化管理。探索社區(qū)管理新模式，不斷增強(qiáng)社區(qū)的管理協(xié)調(diào)、社區(qū)服務(wù)、治安治理、醫(yī)療保健、環(huán)境維護(hù)、文體教育、社會保障功能。積極推進(jìn)城市管理職能向辦事處和社區(qū)居委會延伸，逐步形成市、辦事處、社區(qū)居委會相互銜接、合理分工、規(guī)范高效的城市管理體系。按照經(jīng)營城市的理念，對貴溪大道、冶金大道等城市主要干道86座公交站臺及戶外廣告進(jìn)行投資建設(shè)。做好新建道路、橋梁的移交及后續(xù)管理工作，確保市政、園林、環(huán)衛(wèi)作業(yè)及時(shí)跟進(jìn)。大力推進(jìn)城市綠化、亮化工程，進(jìn)一步塑造良好的城市形象。

（五）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化上打造新亮點(diǎn)

促進(jìn)省級重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)。緊緊抓住省委省政府實(shí)施“百鎮(zhèn)示范工程”的政策機(jī)遇，繼續(xù)完善城鎮(zhèn)總體規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃，加快供水、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公益事業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，著力推進(jìn)羅河、河潭等重點(diǎn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)。

加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)抓好白廟灌區(qū)節(jié)水配套改造和硬石嶺小流域治理等工程，完成大禾源等3座中型水庫及香爐峰等6座小（一）型水庫除險(xiǎn)加固項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)農(nóng)村交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施國家農(nóng)村公路改造和雷溪鄉(xiāng)樟槎大橋等渡改橋項(xiàng)目建設(shè)，加快城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程。繼續(xù)投入資金1000萬元推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，選擇120個(gè)左右村點(diǎn)開展新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)全市新農(nóng)村建設(shè)再上新臺階。

著力推進(jìn)生態(tài)工程建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)造林綠化“一大四小”建設(shè)工程。圍繞“抓精品、出亮點(diǎn)”，突出抓好雷溪鄉(xiāng)以雷竹產(chǎn)業(yè)為主的萬畝農(nóng)田林網(wǎng)精品工程，完善滬昆高速、320國道和鷹雄大道貴溪段三條通道綠化精品，建設(shè)貴溪工業(yè)園區(qū)、銅產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地、象山地質(zhì)公園三個(gè)綠化亮點(diǎn)，完成造林綠化3.32萬畝，力爭陽際峰申報(bào)國家級自然保護(hù)區(qū)圓滿成功，形成綠色生態(tài)城鄉(xiāng)新格局。鞏固農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程成果，全面推進(jìn)農(nóng)村“衛(wèi)生清潔”工程，實(shí)現(xiàn)全市所有農(nóng)村垃圾處理全覆蓋。積極防治農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)信江貴溪段、羅塘河等流域的水質(zhì)保護(hù)、水土保持，堅(jiān)決取締飲用水保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口和近岸污染源，確保飲用水安全。突出抓好銅加工、醫(yī)藥、電力、建材化工等重點(diǎn)耗能行業(yè)和年耗超過5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的重點(diǎn)用能企業(yè)的節(jié)能工作，積極支持貴溪新世紀(jì)水泥有限公司余熱發(fā)電等項(xiàng)目，樹立一批節(jié)能示范企業(yè)，全市化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量控制在省下達(dá)的目標(biāo)以內(nèi)。

（六）拓展發(fā)展空間，在擴(kuò)大改革開放上構(gòu)建新格局

繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。以政府機(jī)構(gòu)改革為契機(jī)，加快推進(jìn)行政管理體制改革。發(fā)揮政府投資項(xiàng)目評審中心、政府建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)中心和公共資源交易中心的作用，進(jìn)一步規(guī)范政府投資項(xiàng)目、資金和資產(chǎn)的管理。完成市捕鼠器械廠等市屬集體企業(yè)改制，完成基層農(nóng)技推廣體系改革。啟動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完成國家醫(yī)療基本藥物制度試點(diǎn)工作。

提高招商引資實(shí)效。充分利用江銅品牌資源效應(yīng)，突出加強(qiáng)與中央、省屬企業(yè)、外資企業(yè)尤其是世界500強(qiáng)企業(yè)、沿海企業(yè)、民營企業(yè)的對接。突出大工業(yè)項(xiàng)目招商，注重“招商選資”，突出對成長型、稅源型、科技型項(xiàng)目的引進(jìn)。完善招商引資優(yōu)惠政策，著力提高招商引資洽談項(xiàng)目的簽約率、落戶率、進(jìn)資率、開工率。出臺創(chuàng)業(yè)園扶持政策，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)園做大做強(qiáng)，培育經(jīng)濟(jì)的新增長點(diǎn)。突出農(nóng)林項(xiàng)目建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的招商力度，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。力爭全年引進(jìn)5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目35個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目15個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資48.6億元、外資5800萬美元。

優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境。以全省開展“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步創(chuàng)造良好投資環(huán)境，切實(shí)改變“重引進(jìn)、輕服務(wù)，重爭取、輕管理”的傾向，使建成的項(xiàng)目盡快發(fā)揮牽動(dòng)作用，發(fā)揮最佳效益。要做到“三個(gè)優(yōu)化”，即：打造服務(wù)能力強(qiáng)、辦事速度快、工作效率高的政務(wù)環(huán)境，做到政務(wù)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；打造綜合成本低、配套能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)要素全、外部干擾少的企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，做到經(jīng)營環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化；打造宜居宜業(yè)的人文、自然環(huán)境，做到社會環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。扎實(shí)開展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，加強(qiáng)服務(wù)引導(dǎo)，在信息咨詢、融資擔(dān)保、技術(shù)創(chuàng)新、人才引進(jìn)等方面加大政策支持力度，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，壯大創(chuàng)業(yè)主體，努力掀起全民創(chuàng)業(yè)新高潮。

（七）突出民生保障，在構(gòu)建和諧社會上務(wù)求新成效

全面發(fā)展社會事業(yè)。積極實(shí)施“科技興市”戰(zhàn)略，深入開展“國家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”工作，提高科技對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐引領(lǐng)水平，充分利用與南昌工程學(xué)院市校合作的平臺，鼓勵(lì)企業(yè)與大學(xué)、科研院所開展多種形式的合作，促進(jìn)更多科研成果在我市的轉(zhuǎn)化。今年力爭有2家企業(yè)創(chuàng)市級以上工程技術(shù)中心，新增國家高新技術(shù)企業(yè)1 家，專利申請量達(dá)到150件，申報(bào)新產(chǎn)品開發(fā)6個(gè)，安排技改項(xiàng)目10個(gè)，完成技改投資3.6億元。鞏固“普九”成果，大力推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善辦學(xué)條件，繼續(xù)實(shí)施好中小學(xué)校舍安全工程。切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量，全力做好迎接省政府對我市教育工作督導(dǎo)評估，確保順利通過。完善重大疾病防控體系和應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)對艾滋病、甲型H1N1流感等重點(diǎn)傳染疾病的防治和救助工作。繼續(xù)加強(qiáng)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新擴(kuò)建3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。做好5個(gè)中心衛(wèi)生院和2個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的國家醫(yī)療基本藥物制度試點(diǎn)工作。提升城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)100%。推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，參合率達(dá)到95 %以上。繼續(xù)實(shí)施“光明·微笑·關(guān)心”工程，對具備手術(shù)條件的白內(nèi)障、唇腭裂和先天性心臟病患者繼續(xù)實(shí)施免費(fèi)手術(shù)；加強(qiáng)食品衛(wèi)生、醫(yī)療藥品和采供血等行業(yè)監(jiān)督，保障人民群眾食品藥品衛(wèi)生安全。完善公共文化服務(wù)體系，實(shí)施文化惠民工程。深入開展農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”，推進(jìn)塘灣鎮(zhèn)等14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)。繼續(xù)加大對文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘、整理和保護(hù)力度。大力發(fā)展體育事業(yè)，加強(qiáng)群眾體育設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)全民健身活動(dòng)開展。積極做好人口和計(jì)生工作，努力實(shí)現(xiàn)提高符合政策生育率，降低人口出生率、人口自然增長率、出生人口性別比“一升三降”的目標(biāo)。

認(rèn)真落實(shí)惠民措施。進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)6678人。加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力8859人。加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn)，免費(fèi)培訓(xùn)10862人農(nóng)村勞動(dòng)力。擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款規(guī)模，新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款3911萬元。開展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作,幫助殘疾人就業(yè)，確保就業(yè)率達(dá)到66%以上。擴(kuò)大城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，全市參保人數(shù)達(dá)53531人。完善農(nóng)村社會保障制度，積極推廣農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險(xiǎn)。落實(shí)失地農(nóng)民社會保障工作。全面落實(shí)義務(wù)教育免費(fèi)政策和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，進(jìn)一步擴(kuò)大家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助范圍。進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)低保等困難群眾生活補(bǔ)助水平，城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)分別提高15元和10元。農(nóng)村五保戶人均供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高60元。城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)未參保退休職工月人均生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、國有農(nóng)林水困難企事業(yè)單位中未參保退休職工月人均生活補(bǔ)助均提高到220元。繼續(xù)抓好8個(gè)整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，抓好3個(gè)以上水庫移民示范村建設(shè)。逐步擴(kuò)大廉租住房保障范圍，建設(shè)廉租住房1800套。

保持安全穩(wěn)定大局。著眼于滿足人民群眾的新期待、解決發(fā)展中的新問題，創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制，加快解決涉及群眾利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，切實(shí)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，最大限度地減少不和諧因素。突出抓好安全生產(chǎn)，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管職責(zé)，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，不斷加大對非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、公共場所、食品藥品、特種設(shè)備、交通運(yùn)輸?shù)戎攸c(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位和重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)管，堅(jiān)決杜絕各類重特大安全事故的發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)信訪責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”制，高度重視群眾來信來訪，認(rèn)真落實(shí)“三級書記大接訪”制度，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，狠抓矛盾糾紛排查化解工作，努力把問題解決在基層、處置在萌芽狀態(tài)。不斷完善科技防控體系，加強(qiáng)社會治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，提高全社會安全感和滿意度。建立健全應(yīng)急管理機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力，促進(jìn)和諧平安貴溪建設(shè)。

與此同時(shí)，加強(qiáng)國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和人防工作，支持駐貴部隊(duì)建設(shè)，積極開展“雙擁”活動(dòng)，爭創(chuàng)新一輪全省“雙擁模范城”。積極推進(jìn)《貴溪市志》的修編工作。大力發(fā)展紅十字和福利慈善事業(yè)。支持關(guān)工委、共青團(tuán)、婦聯(lián)工作，保障婦女和未成年人權(quán)益，充分發(fā)揮老齡委、老干部、工會在“三個(gè)文明”建設(shè)中的作用。繼續(xù)統(tǒng)籌做好民族宗教、外事僑務(wù)、對臺、審計(jì)、檔案、物價(jià)、氣象等工作。按照“統(tǒng)一部署、分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)推進(jìn)”的原則，深入研究我市“十二五”時(shí)期的發(fā)展方向和重點(diǎn)任務(wù)，扎實(shí)做好“十二五”總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，使“十二五”規(guī)劃具有前瞻性、指導(dǎo)性和操作性，體現(xiàn)時(shí)代要求和貴溪特色。