山東省人民防空工程控制性詳細(xì)規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）簡介

1總則

1.1編制目的

為進(jìn)一步規(guī)范我省人民防空工程控制性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡稱人防控制性詳細(xì)規(guī)劃）編制工作。依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》《城市居住區(qū)人民防空工程規(guī)劃規(guī)范》《城市、鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批辦法》《山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我省實(shí)際，制定本導(dǎo)則。

1.2適用范圍

本導(dǎo)則適用于山東省行政區(qū)域內(nèi)城市和縣城的人防控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。

1.3總體要求

1.3.1 人防控制性詳細(xì)規(guī)劃編制應(yīng)遵循長期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合的原則，貫徹總體國家安全觀，樹立和落實(shí)新發(fā)展理念，推進(jìn)軍民融合，努力實(shí)現(xiàn)更好質(zhì)量，更高效益，更可持續(xù)發(fā)展。

1.3.2 人防控制性詳細(xì)規(guī)劃編制應(yīng)遵守國家和省有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，以城市、縣城人民防空工程總體規(guī)劃為依據(jù)，嚴(yán)格落實(shí)人民防空工程總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容，不得突破人民防空工程總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍，規(guī)劃所依據(jù)的基礎(chǔ)資料須符合國家和省有關(guān)要求。

1.3.3 編制人防控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)做到人民防空工程功能規(guī)模適當(dāng)、布局合理、防護(hù)可靠、功能完善、平戰(zhàn)結(jié)合，近期、遠(yuǎn)期建設(shè)規(guī)劃得當(dāng)，地下、地上建設(shè)協(xié)調(diào)，地下空間開發(fā)利用適度。

2術(shù)語和定義

2.0.1 人民防空工程總體規(guī)劃

是城市總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)與城市總體規(guī)劃同步編制，人民防空工程總體規(guī)劃的范圍、期限、人口規(guī)模應(yīng)與城市規(guī)劃相一致。

2.0.2 人民防空工程

簡稱人防工程，人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑，以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室。按照使用功能分為指揮工程、醫(yī)療救護(hù)工程、防空專業(yè)隊(duì)工程、人員掩蔽工程和配套工程。按照構(gòu)筑類型分為坑道式、地道式、單建掘開式和防空地下室。

2.0.3 掘開式人防工程

采用明挖法施工，且大部分結(jié)構(gòu)處于原地表以下的工程。

2.0.4 防空地下室

具有預(yù)定戰(zhàn)時(shí)防空功能的地下室。在房屋中室內(nèi)地平面低于室外地平面的高度超過該房間凈高1/2的為地下室。

2.0.5 醫(yī)療救護(hù)工程

戰(zhàn)時(shí)對(duì)傷員獨(dú)立進(jìn)行早期救治工作的人防工程（包括防空地下室）。按照醫(yī)療分級(jí)和任務(wù)的不同，醫(yī)療救護(hù)工程可分為中心醫(yī)院、急救醫(yī)院、救護(hù)站等。

2.0.6 防空專業(yè)隊(duì)工程

保障防空專業(yè)隊(duì)掩蔽和執(zhí)行某些勤務(wù)的人防工程。一般包括專業(yè)隊(duì)隊(duì)員掩蔽部和裝備（車輛）掩蔽部兩個(gè)部分。按擔(dān)負(fù)人民防空勤務(wù)任務(wù)的不同，分為搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、消防、防化防疫、通信、運(yùn)輸、治安等工程。

2.0.7 人員掩蔽工程

主要用于保障人員掩蔽的人防工程（包括防空地下室）。按照戰(zhàn)時(shí)掩蔽人員的作用，人員掩蔽工程共分為兩等：一等人員掩蔽所，指供戰(zhàn)時(shí)堅(jiān)持工作的政府機(jī)關(guān)、城市生活重要保障部門（電信、供電、供氣、供水、食品等）、重要廠礦企業(yè)和其它戰(zhàn)時(shí)有人員進(jìn)出要求的人員掩蔽工程；二等人員掩蔽所，指戰(zhàn)時(shí)留城的普通居民掩蔽所。

2.0.8 配套工程

指戰(zhàn)時(shí)的保障性人防工程（即指揮工程、醫(yī)療救護(hù)工程、防空專業(yè)隊(duì)工程和人員掩蔽工程以外的人防工程總合），主要包括區(qū)域電站、區(qū)域供水站、人防物資庫、人防汽車庫、食品站、生產(chǎn)車間、人防交通干（支）道、警報(bào)站、核生化監(jiān)測(cè)中心等工程。

3編制技術(shù)要求

3.1基本要求

3.1.1 人防控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)與城市控制性詳細(xì)規(guī)劃同步編制，實(shí)現(xiàn)在中心城區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)全面覆蓋。

3.1.2 城市控制性詳細(xì)規(guī)劃中已按本導(dǎo)則要求，包含相關(guān)人防控制性詳細(xì)規(guī)劃剛性和彈性指標(biāo)的可不單獨(dú)編制人防控制性詳細(xì)規(guī)劃。

3.1.3 人防控制性詳細(xì)規(guī)劃分為片區(qū)和街區(qū)兩個(gè)層次，并與城市控制性詳細(xì)規(guī)劃的片區(qū)、街區(qū)單元?jiǎng)澐趾途幋a相一致。

3.1.4 人防控制性詳細(xì)規(guī)劃的剛性指標(biāo)內(nèi)容包括：

1.確定人防工程總面積。

2.明確醫(yī)療救護(hù)工程、防空專業(yè)隊(duì)工程等重點(diǎn)工程的位置和面積。

3.提出開發(fā)地塊人員掩蔽工程和配套工程的控制要求，明確人防工程之間的互連互通及地下空間兼顧人防要求。

4.明確重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)防護(hù)要求。

3.1.5 人防控制性詳細(xì)規(guī)劃的彈性指標(biāo)引導(dǎo)內(nèi)容包括：各類人防工程分類控制要求。

3.2層次要求

3.2.1 人防控制性詳細(xì)規(guī)劃為人民防空規(guī)劃體系層次之一，人防控制性詳細(xì)規(guī)劃的上位規(guī)劃為人民防空工程總體規(guī)劃，人防控制性詳細(xì)規(guī)劃要落實(shí)人民防空工程總體規(guī)劃中的強(qiáng)制性內(nèi)容，指導(dǎo)性內(nèi)容應(yīng)盡量落實(shí)。

3.2.2 人防控制性詳細(xì)規(guī)劃為人民防空修建性詳細(xì)規(guī)劃（以下簡稱人防修規(guī)）的上位規(guī)劃，人防修規(guī)的編制要以人防控制性詳細(xì)規(guī)劃為依據(jù)并落實(shí)人防控制性詳細(xì)規(guī)劃的指標(biāo)要求。

3.3內(nèi)容要求

人防控制性詳細(xì)規(guī)劃主要編制內(nèi)容應(yīng)包括：用地邊界，用地性質(zhì)，人防部分開發(fā)深度要求，人防工程總建筑面積指標(biāo)控制要求，各類人防工程配建面積比例要求，戰(zhàn)時(shí)掩蔽人口數(shù)，區(qū)域內(nèi)人防工程的連通要求，醫(yī)療救護(hù)工程、防空專業(yè)隊(duì)工程的實(shí)地布置及人員掩蔽工程和配套工程的建設(shè)要求等。

3.4成果要求

3.4.1 人防控制性詳細(xì)規(guī)劃文件包括規(guī)劃文本和規(guī)劃附件。規(guī)劃文本應(yīng)當(dāng)包括人民防空工程建設(shè)管理的有關(guān)規(guī)定，規(guī)劃附件包括規(guī)劃說明書和基礎(chǔ)資料等。

3.4.2 人防控制性詳細(xì)規(guī)劃附圖包括總圖圖則和分圖圖則，總圖主要包括規(guī)劃地區(qū)現(xiàn)狀圖、控規(guī)單元?jiǎng)澐謭D、人民防空工程規(guī)劃控制圖、單建式人民防空工程控制導(dǎo)引圖、防空地下室控制導(dǎo)引圖、人民防空工程與地下空間開發(fā)利用相結(jié)合控制導(dǎo)引圖等。

3.4.3 人防控制性詳細(xì)規(guī)劃編制應(yīng)采用與城市控制性詳細(xì)規(guī)劃相一致的現(xiàn)狀地形圖。

4人防工程總量控制要求

4.1人防控制性詳細(xì)規(guī)劃的人防工程建設(shè)量應(yīng)滿足表4.1要求

表4.1　新建民用建筑人防工程控制規(guī)模最低限值

注：上述指標(biāo)以地上總建筑面積為基數(shù)計(jì)算

6各類人防工程布局要求

6.1醫(yī)療救護(hù)工程

6.1.1 一等、二等醫(yī)療救護(hù)工程應(yīng)落實(shí)人防專項(xiàng)規(guī)劃要求，結(jié)合地面三級(jí)、二級(jí)醫(yī)院建設(shè)，如戰(zhàn)時(shí)醫(yī)院為已建成時(shí)應(yīng)綜合考慮醫(yī)院的服務(wù)半徑、病床位數(shù)及周邊用地等要求就近建設(shè)。二等、三等醫(yī)療救護(hù)工程應(yīng)依據(jù)人防專項(xiàng)規(guī)劃及《城市居住區(qū)人民防空工程規(guī)劃規(guī)范》要求進(jìn)行規(guī)劃。人防控制性詳細(xì)規(guī)劃分規(guī)劃管理單元編制的同時(shí)應(yīng)綜合考慮三類醫(yī)療工程配比。

6.1.2 一等醫(yī)療救護(hù)工程服務(wù)半徑不應(yīng)大于5km，二等醫(yī)療救護(hù)工程服務(wù)半徑不應(yīng)大于3km，三等醫(yī)療救護(hù)工程服務(wù)半徑不應(yīng)大于1km。

6.1.3 醫(yī)療救護(hù)工程的分類、面積標(biāo)準(zhǔn)、防護(hù)級(jí)別應(yīng)滿足《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》的規(guī)定及《人民防空醫(yī)療救護(hù)工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定。

6.2防空專業(yè)隊(duì)工程

6.2.1 人民防空專業(yè)隊(duì)工程應(yīng)按其保障的目標(biāo)和區(qū)域進(jìn)行配置。

6.2.2 防空專業(yè)隊(duì)工程的類型、面積比例及抗力要求應(yīng)落實(shí)人防專項(xiàng)規(guī)劃要求，且滿足人防專項(xiàng)規(guī)劃中戰(zhàn)前擴(kuò)編量的要求，應(yīng)按照專項(xiàng)規(guī)劃要求確定的防空專業(yè)隊(duì)員人數(shù)和配置車輛數(shù)并相繼確定隊(duì)員掩蔽部和車輛掩蔽部的規(guī)模指標(biāo)。

6.2.3 搶險(xiǎn)搶修專業(yè)隊(duì)工程服務(wù)半徑不應(yīng)大于1.5km，消防專業(yè)隊(duì)服務(wù)工程半徑不應(yīng)大于2.0km，醫(yī)療救護(hù)專業(yè)隊(duì)和治安專業(yè)隊(duì)工程服務(wù)半徑不應(yīng)大于3.0km。

6.2.4 防空專業(yè)隊(duì)工程配置應(yīng)滿足下列規(guī)定 ：

1.保障范圍宜為4km2～7km²，單個(gè)防空專業(yè)隊(duì)工程規(guī)模不宜小于2000m²。

2.距離易產(chǎn)生次災(zāi)害目標(biāo)500m～1500m區(qū)域內(nèi)。

3.距離重要基礎(chǔ)設(shè)施、生命線類目標(biāo)300m～1500m區(qū)域內(nèi)。

6.3人員掩蔽工程

6.3.1 人員掩蔽工程的分布與戰(zhàn)時(shí)城市留城人口的分布應(yīng)大體一致，其出入口與所保障的人員生活、工作區(qū)的距離應(yīng)按掩蔽人員聽到警報(bào)十分鐘內(nèi)步行進(jìn)入工程確定。

6.3.2 一等人員掩蔽工程結(jié)合政府機(jī)關(guān)及城市生活重要保障部門、重要工礦企業(yè)和其他戰(zhàn)時(shí)有人員進(jìn)出要求的人員數(shù)量確定掩蔽人數(shù)。

6.3.3 二等人員掩蔽工程掩蔽的人數(shù)應(yīng)按全部就近掩蔽計(jì)算。

6.3.4 人員掩蔽工程的面積標(biāo)準(zhǔn)、防護(hù)級(jí)別應(yīng)分別滿足《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》的規(guī)定。

6.4配套工程

6.4.1 人民防空物資庫應(yīng)設(shè)置在交通便利地區(qū)，所放物品應(yīng)考慮與其他人民防空工程相配套，并宜與附近人員掩蔽工程連通。

6.4.2 地下生產(chǎn)車間宜設(shè)置在平時(shí)生產(chǎn)類似產(chǎn)品的工廠內(nèi)或附近地區(qū)。

6.4.3 警報(bào)站應(yīng)根據(jù)地形條件和居民分布，按照警報(bào)音響覆蓋半徑設(shè)置。

6.4.4 人民防空重點(diǎn)城市應(yīng)設(shè)核生化檢測(cè)中心，并應(yīng)設(shè)在平時(shí)擔(dān)負(fù)環(huán)境監(jiān)測(cè)任務(wù)或有化驗(yàn)條件的單位內(nèi)或附近地區(qū)。

6.4.5 其他配套工程，應(yīng)按城市防空總體要求和防空區(qū)、片的需要合理設(shè)置。

7其他規(guī)定

7.1單建人防工程

建筑面積大于等于2萬平方米的單建人防工程應(yīng)配套建設(shè)醫(yī)療救護(hù)工程、專業(yè)隊(duì)工程或一等人員掩蔽工程，必須配建二等人員掩蔽工程及物資庫工程，且物資庫工程總建筑面積不得大于人防總配建面積的30%?？沽M足《人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求》。

7.2軌道交通

地下軌道交通工程遵循《軌道交通工程人民防空設(shè)計(jì)規(guī)范》(RFJ02-2009)的規(guī)定。

7.3連通要求

同一地塊分散布局的人防工程之間必須連通且應(yīng)與主體工程同步施工同步投入使用，不同地塊人防工程之間在各地塊用地紅線范圍內(nèi)的連通口應(yīng)一次施工到位，預(yù)留連通口以備將來連通。

7.4其他規(guī)定

各地根據(jù)實(shí)際情況，制定當(dāng)?shù)氐叵驴臻g開發(fā)利用兼顧人民防空需要的要求，做到安全、適用、經(jīng)濟(jì)、合理。

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)人民防空工程維護(hù)管理，保持人民防空工程良好狀態(tài)，確保人民防空工程戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《山東省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》《人民防空工程維護(hù)管理辦法》《人民防空工程維護(hù)管理技術(shù)規(guī)程》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)人民防空主管部門（以下簡稱人防主管部門）備案或登記的各類人民防空工程（以下簡稱人防工程）,以及與工程配套的附屬設(shè)施的維護(hù)管理適用本辦法。

城市地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空需要的工程防護(hù)部分的主體結(jié)構(gòu)、設(shè)備設(shè)施維護(hù)管理參照本辦法執(zhí)行。

第三條 本辦法所稱人防工程，是指為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑（以下簡稱單建人防工程），以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室（以下簡稱防空地下室）。

本辦法所稱人防工程維護(hù)管理，是指對(duì)人防工程進(jìn)行維護(hù)、保養(yǎng)、保護(hù)的計(jì)劃、組織、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。

人防主管部門負(fù)責(zé)已建人防工程分類、登記，制定維護(hù)管理制度。

維護(hù)管理責(zé)任主體單位負(fù)責(zé)落實(shí)維護(hù)管理人員、維護(hù)管理各項(xiàng)制度，建立工程維護(hù)管理檔案；負(fù)責(zé)對(duì)人防工程的定期檢查和維護(hù)、保養(yǎng)、安全管理。

第四條 人防工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、分工負(fù)責(zé)、定期維護(hù)、分類管理、保障使用、損壞賠償、拆除補(bǔ)建的原則。

第五條 省人防主管部門負(fù)責(zé)全省人防工程維護(hù)監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）人防主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)人防工程維護(hù)監(jiān)督管理工作。

省級(jí)機(jī)關(guān)人防主管部門負(fù)責(zé)省直機(jī)關(guān)人防工程維護(hù)監(jiān)督管理工作。

四大企業(yè)（勝利油田、齊魯石化、萊蕪鋼鐵集團(tuán)、濟(jì)南鐵路局）人防部門負(fù)責(zé)本單位的人防工程維護(hù)監(jiān)督管理工作。

人防工程維護(hù)管理責(zé)任主體單位按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)工程的維護(hù)管理，并自覺接受人防主管部門的監(jiān)督、檢查。

第二章 工程維護(hù)

第六條 人防工程維護(hù)管理按下列責(zé)任劃分：

（一）單建人防工程維護(hù)管理責(zé)任劃分

人防主管部門組織修建的人防工程，由人防主管部門或工程使用單位負(fù)責(zé)維護(hù)管理。

有關(guān)單位組織修建的人防工程，由建設(shè)單位或工程使用單位維護(hù)管理，接受所在地人防主管部門的監(jiān)督、檢查。

（二）防空地下室維護(hù)管理責(zé)任劃分

1.新建防空地下室，在工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)同時(shí)簽訂《人防工程維護(hù)管理和安全使用承諾書》（見附件），承諾按照國家有關(guān)要求和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做好維護(hù)管理工作，并接受所在地人防主管部門的監(jiān)督檢查。

2.已投入使用的防空地下室，由工程管理單位與當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T簽訂《人防工程維護(hù)管理和安全使用承諾書》，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)防空地下室進(jìn)行維護(hù)管理。人防主管部門對(duì)防空地下室工程主體結(jié)構(gòu)和防護(hù)（化）設(shè)備設(shè)施的維護(hù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督、抽查。

人防工程維護(hù)管理單位合并、分立的，承受其權(quán)利和義務(wù)的單位負(fù)責(zé)工程維護(hù)管理。

人防工程維護(hù)管理責(zé)任單位注銷的，應(yīng)當(dāng)按照維護(hù)管理承諾書要求事先落實(shí)防空地下室維護(hù)管理承接單位，向其移交防空地下室工程檔案，變更維護(hù)管理責(zé)任主體，并報(bào)所在地人防主管部門備案，其維護(hù)管理責(zé)任隨之轉(zhuǎn)移。

建設(shè)單位委托物業(yè)等單位或者約定由使用單位實(shí)施維護(hù)管理的，應(yīng)當(dāng)與物業(yè)等工程管理單位簽訂維護(hù)管理協(xié)議，明確維護(hù)管理責(zé)任。

第七條 人防工程維護(hù)管理實(shí)行下列工作制度：

（一）崗位責(zé)任制度。維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人防工程情況，規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)成員、管理人員、維護(hù)人員的維護(hù)管理工作崗位及其相應(yīng)的責(zé)任，明確維修保養(yǎng)任務(wù)的內(nèi)容。

(二)定期檢查和維修保養(yǎng)制度。維護(hù)管理責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)不同類型的工程，規(guī)定定期檢查和維修保養(yǎng)的次數(shù)、時(shí)間和內(nèi)容，確保人防工程防護(hù)功能完好。

(三)安全管理制度。按照《山東省人防工程安全隱患排查整治辦法》有關(guān)要求，落實(shí)“六表兩案”管理制度，明確安全管理責(zé)任，落實(shí)安全管理計(jì)劃，制定安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織好防火、防汛演練，確保人防工程安全。

(四)檔案管理制度。維護(hù)管理責(zé)任單位要建立工程維護(hù)管理臺(tái)賬和維護(hù)管理檔案，對(duì)工程維修保養(yǎng)、加固改造和定期檢查、巡查資料及時(shí)整理歸檔。

第八條 人防工程維修保養(yǎng)必須達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）工程結(jié)構(gòu)完好；

（二）工程內(nèi)部整潔、無滲漏水，空氣和飲用水符合國家有關(guān)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；

（三）防護(hù)密閉設(shè)備、設(shè)施性能完好,無銹蝕和損壞；

（四）風(fēng)、水、電、暖、通信、消防等系統(tǒng)工作正常；

（五）進(jìn)出口道路暢通，孔口偽裝及地面附屬設(shè)施完好；

（六）防汛、防火設(shè)施安全可靠；

（七）設(shè)有平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換的工程，轉(zhuǎn)換所需的設(shè)備、構(gòu)件應(yīng)就近存放，備齊無損，性能良好。

第九條 防護(hù)（化）設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)要建立生產(chǎn)安裝產(chǎn)品檔案信息庫，提供專業(yè)化售后服務(wù)。工程竣工驗(yàn)收后，在約定的質(zhì)保期內(nèi)，對(duì)工程防護(hù)（化）設(shè)備巡檢、保養(yǎng)不得少于兩次，并按要求填寫《防護(hù)（化）設(shè)備售后使用巡檢、保養(yǎng)記錄》，由維護(hù)管理責(zé)任單位納入工程維護(hù)管理檔案管理，超過質(zhì)保期后，防護(hù)（化）設(shè)備生產(chǎn)安裝企業(yè)要定期發(fā)送工程防護(hù)（化）設(shè)備保養(yǎng)提示，根據(jù)人防工程維護(hù)管理責(zé)任單位需求，提供專業(yè)化維修維護(hù)服務(wù)，并按雙方約定收取合理費(fèi)用。

第十條 人防工程維護(hù)管理應(yīng)當(dāng)結(jié)合工程實(shí)際情況和特點(diǎn)區(qū)別進(jìn)行：

（一）需要進(jìn)行平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換的人防工程，要對(duì)平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換構(gòu)件及預(yù)留項(xiàng)目的部件進(jìn)行檢查、維護(hù)、保養(yǎng)，保證戰(zhàn)時(shí)及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)換。

（二）平時(shí)使用的人防工程，應(yīng)當(dāng)按照《人民防空工程維護(hù)管理技術(shù)規(guī)程》（RFJ05-2015）規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)工程設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查，確保使用性能良好。

（三）早期人防工程，平時(shí)有開發(fā)利用價(jià)值的，應(yīng)當(dāng)盡量開發(fā)利用；平時(shí)無開發(fā)利用價(jià)值且不存在危及地面建筑和交通安全隱患的，可以封堵，視情啟封檢查、維護(hù)、保養(yǎng)；平時(shí)無開發(fā)利用價(jià)值且有可能危及地面建筑和交通安全的，應(yīng)重點(diǎn)實(shí)施監(jiān)控，能拆除報(bào)廢的要拆除報(bào)廢，不能拆除的要采取措施加固改造，確保安全。

第三章 工程保護(hù)

第十一條 國家保護(hù)人防工程設(shè)施不受侵害。禁止任何組織或者個(gè)人破壞、侵占人防工程設(shè)施:

（一）禁止向人防工程內(nèi)部和孔口附近排泄廢水、廢氣，傾倒廢棄物，堆放雜物，堵塞孔口或者修建與人民防空無關(guān)的其他建筑；

（二）禁止以任何形式阻塞或占用通往人防工程口部的道路；

（三）禁止在人防工程內(nèi)生產(chǎn)或者存放易燃、易爆、劇毒、放射性和腐蝕性物品；

（四）禁止擅自占用、改造、拆除和損壞人防工程設(shè)施；

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)，嚴(yán)禁在距人防工程五十米安全范圍內(nèi)內(nèi)采石、伐木、取土、爆破、打樁、埋設(shè)管道和修建地面工程設(shè)施；

（六）禁止其他損壞人防工程的行為。

第十二條 城市建設(shè)項(xiàng)目和地下空間規(guī)劃、建設(shè)、審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求人防主管部門的意見，注意保護(hù)人防工程及附屬設(shè)施，保證人防工程結(jié)構(gòu)安全和出入順暢。

第十三條 因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響人防工程安全時(shí)，建設(shè)單位必須采取保障人防工程安全的技術(shù)措施，經(jīng)人防主管部門同意后組織實(shí)施。

第十四條 平時(shí)開發(fā)利用人防工程，使用單位不得改變?nèi)朔拦こ痰闹黧w結(jié)構(gòu)，不得擅自拆除和損壞人防工程防護(hù)設(shè)備設(shè)施或者實(shí)施降低人防工程防護(hù)效能的行為。

第十五條 改造人防工程，必須委托有人防專業(yè)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行設(shè)計(jì)，經(jīng)人防主管部門同意后組織實(shí)施，不得降低工程的防護(hù)能力和影響其防空效能。

第四章 拆除和報(bào)廢

第十六條 嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人擅自拆除報(bào)廢人防工程。確需拆除報(bào)廢的，應(yīng)報(bào)具有管轄權(quán)的人防主管部門批準(zhǔn)。

省級(jí)機(jī)關(guān)所屬的人防工程拆除報(bào)廢，由省級(jí)機(jī)關(guān)人防主管部門批準(zhǔn)。

第十七條 因城市建設(shè)需要批準(zhǔn)拆除的單建人防工程，應(yīng)按人防主管部門確定的位置和戰(zhàn)時(shí)用途，由拆除單位按照下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)建：

（一）拆除等級(jí)人防工程，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)建不低于原抗力標(biāo)準(zhǔn)的人防工程；

（二）拆除非等級(jí)人防工程，補(bǔ)建不低于當(dāng)?shù)匾?guī)定的最低抗力等級(jí)的人防工程；

（三）補(bǔ)建人防工程的防護(hù)面積不得小于原工程拆除面積，不得代替應(yīng)當(dāng)建設(shè)的防空地下室面積。

補(bǔ)建的人防工程竣工驗(yàn)收后，由拆除單位報(bào)所在地人防主管部門備案，并將補(bǔ)建工程移交原工程投資人或投資單位。

第十八條 經(jīng)批準(zhǔn)拆除補(bǔ)建的人防工程，因地質(zhì)條件復(fù)雜、拆除面積小等原因難以補(bǔ)建的，經(jīng)設(shè)區(qū)市人防主管部門批準(zhǔn)，可以不予補(bǔ)建，但應(yīng)按相同防護(hù)等級(jí)和建筑面積繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)，由人防主管部門統(tǒng)一組織建設(shè)。

第十九條 對(duì)于存在較大安全隱患的早期人防工程和隨地上建筑物同步拆除的結(jié)建防空地下室，經(jīng)設(shè)區(qū)市人防主管部門批準(zhǔn)后可不進(jìn)行補(bǔ)償補(bǔ)建。

第二十條 符合下列條件之一的人防工程，可以申請(qǐng)報(bào)廢：

（一）工程質(zhì)量低劣，直接威脅地面建筑和交通安全的；

（二）工程滲漏水嚴(yán)重，已坍塌或者有坍塌危險(xiǎn)，沒有使用價(jià)值的；

（三）由于地質(zhì)條件差，工程基礎(chǔ)下沉，結(jié)構(gòu)斷裂、變形，存在嚴(yán)重安全隱患的。

第二十一條 拆除人防工程，應(yīng)當(dāng)制定拆除方案，確保拆除安全。經(jīng)批準(zhǔn)報(bào)廢的人防工程，由申請(qǐng)單位予以回填處理，消除安全隱患。

第五章 經(jīng)費(fèi)保障

第二十二條 人防工程維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)按照下列規(guī)定予以保障：

（一）人防指揮工程和人防主管部門組織修建的公用人防工程，維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政預(yù)算保障；

（二）有關(guān)單位投資建設(shè)的人防工程，平時(shí)已開發(fā)利用的，維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)由使用單位保障，沒有使用的由工程管理單位保障；

（三）防空地下室維護(hù)管理所需經(jīng)費(fèi)，由維護(hù)管理責(zé)任單位保障。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十三條 人防主管部門應(yīng)對(duì)人防工程維護(hù)管理責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第二十四條 人防主管部門對(duì)擅自改造人防工程主體結(jié)構(gòu)，拆 除人防工程內(nèi)設(shè)備設(shè)施和其他危害人防工程安全和使用效能的行為，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》等法律法規(guī)進(jìn)行查處。

第二十五條 租賃使用人防工程的單位或個(gè)人（以下簡稱使用單位）應(yīng)當(dāng)自覺接受人防主管部門和工程隸屬單位的監(jiān)督檢查。

第七章 附 則

第二十六條 拒不履行人防工程維護(hù)管理責(zé)任，對(duì)人防工程的安全和使用效能造成危害的，縣級(jí)以上人防主管部門可依據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《山東省實(shí)施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，對(duì)責(zé)任單位和當(dāng)事人給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 各設(shè)區(qū)市人防主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條 本辦法由山東省人民防空辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自2017年9月1日起施行，有效期至2022年8月31日?！渡綎|省人民防空辦公室關(guān)于加強(qiáng)全省人防工程維護(hù)管理工作制度化和規(guī)范化建設(shè)的通知》（魯防工〔2014〕81 號(hào)）同時(shí)廢止。