青海省取水許可和水資源費征收管理辦法

省政府令[第55號]

《青海省取水許可和水資源費征收管理辦法》已經(jīng)2006年11月20日省人民政府第57次常務會議審議通過,現(xiàn)予公布,自2007年1月1日起施行。

省長：宋秀巖，二○○六年十一月二十六日

為加強水資源管理和保護,促進水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》(以下簡稱《條例》)和《青海省實施<中華人民共和國水法>辦法》，結合本省實際，制定本辦法。

在本省境內(nèi)利用取水工程或者設施直接從江河、湖泊、地下取用水資源的單位和個人，除本辦法第四條規(guī)定的情形外，都應當按照《條例》和本辦法的規(guī)定申請領取取水許可證，并繳納水資源費。

省人民政府水行政主管部門負責全省取水許可與水資源費征收管理制度的組織實施和監(jiān)督管理。

州(地、市)、縣人民政府水行政主管部門按照分級管理權限，負責取水許可與水資源費征收管理制度的組織實施和監(jiān)督管理。

有下列情形之一的，不需要申請領取取水許可證和繳納水資源費：

(一)農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水庫、水塘和澇池中的水的；(二)農(nóng)村牧區(qū)家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等月取水總量不超過100立方米的；

(三)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應急取(排)水的；

(四)為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；

(五)為農(nóng)牧業(yè)抗旱和維護生態(tài)環(huán)境必須臨時應急取水的。

前款第(三)項、第(四)項規(guī)定的取水，取水單位或者個人應當在5個工作日內(nèi)，報取水口所在地縣級水行政主管部門備案；前款第(五)項規(guī)定的取水，應當經(jīng)取水口所在地縣級水行政主管部門同意，并由縣級水行政主管部門報上一級水行政主管部門備案。

取水許可應當優(yōu)先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生態(tài)環(huán)境用水，維持江河的合理流量和湖泊、地下水的合理水位，維護水體的自然凈化能力。

實施取水許可應當堅持地表水與地下水統(tǒng)籌考慮，先地表水后地下水，開源與節(jié)流相結合，節(jié)流優(yōu)先的原則，實行總量控制與定額管理相結合。

縣級以上人民政府水行政主管部門取水許可審批的年總水量，不得超過本地區(qū)年水資源可利用量或上一級水行政主管部門下達的年取用水計劃。批準取用地下水的年總水量，不得超過本行政區(qū)域內(nèi)地下水可開采量，并應當符合地下水開發(fā)利用規(guī)劃的要求。制定地下水開發(fā)利用規(guī)劃應當征求國土資源主管部門的意見。

任何單位和個人都有節(jié)約和保護水資源的義務，有權制止、控告和檢舉違反水資源保護法律、法規(guī)和本辦法的行為。

縣級以上人民政府或者水行政主管部門應當對節(jié)約和保護水資源有突出貢獻的單位和個人給予表彰或者獎勵。

各級人民政府和水行政主管部門以及電視、廣播、報刊等新聞媒體應當加強取水許可與水資源費征收制度的宣傳，增強全社會依法取水、繳納水資源費和保護水資源的意識。

申請取水的單位和個人(以下簡稱申請人)，應當按照取水許可分級管理權限，向具有審批權限的水行政主管部門提出申請。取水許可審批權限屬于省人民政府水行政主管部門的，申請人應當向取水口所在地州(地、市)人民政府水行政主管部門提出申請，州(地、市)人民政府水行政主管部門，應當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)提出意見，并連同全部申請材料轉報省人民政府水行政主管部門。

審批機關應當自受理取水申請之日起45個工作日內(nèi)決定批準或者不批準。決定批準的，應當同時簽發(fā)取水申請批準文件。

取水許可實行分級審批。

省人民政府水行政主管部門負責下列取水許可審批：

(一)在本省境內(nèi)的長江、黃河、瀾滄江、湟水河、大通河、黑河、香日德河、那棱格勒河、格爾木河、布哈河、隆務河干流河段和青海湖、扎陵湖、鄂陵湖取水以及在跨州(地、市)行政區(qū)域河流或者州(地、市)邊界河流河道管理范圍內(nèi)取水的；

(二) 取用地表水日取水量在5萬立方米以上、取用地下水日取水量在1萬立方米以上的；

(三)水力發(fā)電裝機容量在1萬千瓦以上的；

(四)在地下水超采區(qū)取用地下水的。

州(地、市)人民政府水行政主管部門負責下列取水許可審批:

(一)取用地表水日取水量在5萬立方米至1萬立方米、取用地下水日取水量在1萬立方米至O.5萬立方米取水的；

(二)在本行政區(qū)域內(nèi)跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域河流或者縣(市、區(qū))邊界河流河道管理范圍內(nèi)取水的；

(三)水力發(fā)電裝機容量在1至O.5萬千瓦的；

(四)在未設水行政主管部門的縣(區(qū))境內(nèi)取水的。除本條規(guī)定應由省、州（地、市）人民政府水行政主管部門負責審批的取水許可事項外，其它取水許可審批由縣級人民政府水行政主管部門負責。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當嚴格依照《條例》規(guī)定的條件、程序、期限和本辦法規(guī)定的分級審批權限實施取水許可。

經(jīng)批準的水量分配方案和用水定額是取水許可審批的主要依據(jù)。各州(地、市)、縣取水許可總量控制指標，由省人民政府水行政主管部門依據(jù)流域和區(qū)域取水許可總量控制指標，結合各地取水現(xiàn)狀及供需情況制定。

取水申請經(jīng)審批機關批準后，申請人方可興建取水工程或者設施。需由國家或者省有關部門審批、核準的建設項目，未取得取水申請批準文件的，項目主管部門不得審批、核準該建設項目。

水資源費由取水許可審批機關負責征收。

取水單位或者個人應當依法繳納水資源費，并按照批準的年度取水計劃取水。

水資源費征收標準由省人民政府價格主管部門會同省財政部門和省水行政主管部門制定，報省人民政府批準執(zhí)行。水資源費征收標準，可以依據(jù)水資源的用途、緊缺程度和本省經(jīng)濟社會發(fā)展狀況進行調整。

水資源費繳納數(shù)額根據(jù)水資源費征收標準和實際取水量計征。水力發(fā)電用水可以按實際發(fā)電量計征；采礦業(yè)、石油、天然氣開采和火力發(fā)電貫流式冷卻用水按工業(yè)用水征收。

取水單位和個人應當按照水行政主管部門要求，在取水口安裝符合國家標準的取水計量設施，并保證其正常運行，無計量設施或計量設施不能正常運行的，水行政主管部門可按取水設施日最大取水量或設備銘牌額定取水量征收水資源費。

農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)取水的水資源費征收標準、范圍和起征時間由省人民政府另行規(guī)定。

取水單位和個人須嚴格按照取水許可證的規(guī)定取水。對超計劃或者超定額取水的，應對超計劃或者超定額部分累進征收水資源費：超過批準取水量30%以下的，對其超取部分水量加價1倍征收；超過批準取水量30%至5 O%的，對其超取部分水量加價2倍征收；超過批準取水量5 O%以上的，對其超取部分水量加價3倍征收。

浙江省取水許可和水資源費征收管理辦法

浙江省人民政府令

第352號

《浙江省取水許可和水資源費征收管理辦法》已經(jīng)省人民政府第81 次常務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2017 年5 月1 日起施行。

省長

2017 年3 月2 日

（此件公開發(fā)布）

浙江省取水許可和水資源費征收管理辦法

甘肅省取水許可和水資源費征收管理辦法

第一條　為了加強水資源管理和保護，促進節(jié)約用水、計劃用水和水資源合理開發(fā)利用，根據(jù)國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》，結合本省實際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)取用水資源的單位和個人（以下簡稱取用水人），應當遵守本辦法。

第三條　縣級以上水行政主管部門按照分級管理權限，負責取水許可和水資源費征收的組織實施和監(jiān)督管理。

省水行政主管部門所屬的流域管理機構，受省水行政主管部門的委托，負責流域范圍內(nèi)取水許可的審核和監(jiān)督管理。

市州、縣市區(qū)水行政主管部門負責本行政區(qū)取水許可的日常監(jiān)督管理。

第四條　下列情形不需要申請取水許可：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織及其成員使用本集體經(jīng)濟組織的水塘、水庫中的水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等年取水量少于2000立方米的；

（三）為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須進行臨時應急取（排）水的；

（四）為消除對公共安全或者公共利益的危害臨時應急取水的；

（五）為農(nóng)業(yè)抗旱和維護生態(tài)與環(huán)境必須臨時應急取水的。

前款第（三）項、第（四）項規(guī)定的取水，取水人應當在取水后5個工作日內(nèi)，報所在地縣級水行政主管部門備案。

第五條　取水許可實行總量控制與定額管理相結合的制度。

省水行政主管部門或者所屬流域管理機構應當根據(jù)水資源條件，依據(jù)水資源管理控制指標、水資源綜合規(guī)劃、開發(fā)利用規(guī)劃以及主要河流水量分配方案，確定市州取水許可總量控制指標；市州水行政主管部門應當依照省水行政主管部門或者流域管理機構確定的取水許可總量控制指標，確定所轄縣市區(qū)的取水許可總量控制指標，并報省水行政主管部門和流域管理機構備案。

各級水行政主管部門應當根據(jù)國家和本省行業(yè)用水定額核定取水單位許可水量。審批的取水量不得超過本行政區(qū)域的取水許可總量控制指標。

第六條　縣級以上人民政府應當依據(jù)水資源管理控制指標，按照地下水資源采補平衡原則，確定本地區(qū)地下水可開采量指標，定期核定并公布地下水超采區(qū)，明確禁采和限采范圍。

縣級以上水行政主管部門許可的地下水取水量，不得超過可開采量指標。

地下水超采地區(qū)，有管轄權的水行政主管部門應當依據(jù)地下水可開采量指標，制定地下水超采區(qū)逐年核減取水量方案，報同級人民政府批準后組織實施。

第七條　需要申請取水的建設項目，申請人應當委托具備相應資質的單位編制建設項目水資源論證報告書。有管轄權的水行政主管部門或者流域管理機構應當組織有關專家對建設項目水資源論證報告書進行審查，并提出書面審查意見，作為審批取水申請的技術依據(jù)。

對未進行水資源論證或未經(jīng)水行政主管部門前置審批(核)同意的，有管轄權的水行政主管部門不得批準取水許可申請，項目審批（核）部門不予審批或核準項目。

年取地表水20萬立方米、地下水10萬立方米以下，且對周邊環(huán)境影響較小的建設項目，申請人可不編制建設項目水資源論證報告書，但應當填寫建設項目水資源論證表。

第八條　在初始水權明晰的基礎上，逐步建立市場配置、政府調控相結合的水權轉讓制度。在水行政主管部門的監(jiān)督指導下，區(qū)域、行業(yè)、取用水人之間進行水權交易。

第九條　本區(qū)域取水已經(jīng)達到取水許可總量控制指標，確需新增取水的，應通過水權轉讓方式調劑解決用水。

通過水權轉讓方式申請取水的，取水人應當委托有資質的單位編制水權轉讓可行性研究報告，經(jīng)有管轄權的水行政主管部門審查同意后方可辦理取水許可。

利用再生水、礦井排水、苦咸水和集蓄雨水等非常規(guī)水資源不受用水總量控制指標和年度用水計劃限制。

第十條　取水許可實行區(qū)域限批制度。取水總量接近用水總量控制指標的地區(qū)，有管轄權的水行政主管部門應當對該區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建項目取水許可申請限制審批。

取水總量達到或者超過用水總量控制指標的地區(qū)，除通過水權轉讓方式獲得用水指標外，有管轄權的水行政主管部門應當對該區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴建項目取水許可申請暫停審批。

第十一條　對取水人提出的取水許可申請，由有管轄權的水行政主管部門依據(jù)水資源管理控制指標、水資源綜合規(guī)劃、開發(fā)利用規(guī)劃以及主要河流水量分配方案進行審批。

第十二條　水行政主管部門在辦理取水許可事項時，需要征求取水口所在地水行政主管部門或者流域管理機構意見的，被征求意見的單位應當自收到征求意見材料之日起15個工作日內(nèi)提出書面意見，逾期未提出意見的，視為同意。

第十三條　地表水取水許可管理權限：

取水人用于工業(yè)、服務業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、火力發(fā)電循環(huán)式冷卻和城鎮(zhèn)生活的年取水量不足100萬立方米，由縣市區(qū)水行政主管部門審批；年取水量在100萬立方米以上、不足500萬立方米，由市州水行政主管部門審批；年取水量在500萬立方米以上，由省水行政主管部門審批。

農(nóng)業(yè)用水年取水量不足500萬立方米的，由縣市區(qū)水行政主管部門審批；年取水量在500萬立方米以上、不足2000萬立方米的，由市州水行政主管部門審批；年取水量在2000萬立方米以上，由省水行政主管部門審批。

河道外漁業(yè)取用水許可由縣市區(qū)水行政主管部門負責。

第十四條　城市景觀、生態(tài)綠化要優(yōu)先使用再生水和集蓄利用雨水，確需取用地表水的，取水許可按照本辦法第十三條分級管轄權限執(zhí)行。

第十五條　地下水取水許可管理權限：

取水人年取水量在100萬立方米以下的，由縣市區(qū)水行政主管部門審批；年取水量在100萬立方米以上，200萬立方米以下的，由市州水行政主管部門審批；年取水量在200萬立方米以上或取用地熱水、礦泉水的，由省水行政主管部門審批。

在地下水嚴重超采地區(qū)，經(jīng)市州或者省人民政府批準，可以由上一級水行政主管部門行使地下水取水審批權限。

取水人在同一水文地質單元取水井的數(shù)量在2眼以上的，取水許可水量應當累計計算。

石羊河流域內(nèi)取用地下水的，依照石羊河流域水資源管理的有關規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　采煤?。ㄅ牛┧S可管理權限：

采煤取排水量可計量的煤礦，按照本辦法第十五條地下水管理權限執(zhí)行；采煤排水量無法計量的煤礦，按照采礦量確定取（排）水許可管理權限，具體為：

（一）單礦井設計年產(chǎn)量在150萬噸以下的，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門負責審批；

（二）單礦井設計年產(chǎn)量在150萬噸以上（含150萬噸）、300萬噸以下的，由市（州）水行政主管部門負責審批；

（三）單礦井設計年產(chǎn)量在300萬噸以上（含300萬噸）的，由省水行政主管部門負責審批。

同一企業(yè)所屬單礦井應累計計算確定分級管轄權限。

第十七條　其他采用井工方式開采礦產(chǎn)資源?。ㄅ牛┧?，由縣市區(qū)水行政主管部門管轄。

第十八條　水力發(fā)電取水許可管理權限：

（一）裝機容量在10兆瓦以下的，由縣市區(qū)水行政主管部門審批；

（二）裝機容量在10兆瓦以上（含10兆瓦），50兆瓦以下的，由市州水行政主管部門審批；

（三）裝機容量在50兆瓦以上的（含50兆瓦），由省水行政主管部門審批。

第十九條　省人民政府或者省政府投資主管部門審批核準的建設項目的取水，跨市州或在市州邊界河流上的取水，由省水行政主管部門審批；跨縣市區(qū)或在縣市區(qū)邊界河流上的取水，由市州水行政主管部門審批。

利用多種水源，且各種水源的取水審批機關不同的，應當由其中最高一級審批機關審批。

第二十條　在已建成的渠道上修建水電站或取水口截引水資源的，按照實際取水用途，根據(jù)本辦法規(guī)定的地表水或水力發(fā)電取水許可管轄權限執(zhí)行。

第二十一條　縣市區(qū)水行政主管部門應當在每年1月15日前向市州水行政主管部門報送上年度實際取水總量統(tǒng)計報表；市州水行政主管部門應當在每年1月31日前，將本區(qū)域的上年度實際取水總量統(tǒng)計報表報送省水行政主管部門。設流域管理機構的，同時報送流域管理機構。

第二十二條　縣級以上水行政主管部門應當對取水許可實施動態(tài)管理，及時核發(fā)、注銷、延續(xù)取水許可證，對取水用途發(fā)生改變或實際用水量未達到許可水量的取水許可證進行變更或核減。建立取水許可統(tǒng)計臺賬，及時更新取水許可信息，并定期向社會發(fā)布。

第二十三條　水資源費由取水審批機關負責征收。國家流域管理機構審批的取水，水資源費由省水行政主管部門代為征收。

石羊河流域管理機構審批的地下水取水許可，水資源費由市、縣區(qū)水行政主管部門征收。

省水行政主管部門審批的地下水、地熱水和礦泉水以及地源熱泵取水水資源費由市州水行政主管部門負責征收。

第二十四條　工業(yè)、服務業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、火力發(fā)電循環(huán)式等工商業(yè)用水按照實際取水量征收水資源費，標準為：地表水0.15元/立方米，地下水0.20元/立方米。

第二十五條　城鎮(zhèn)公共供水按照實際取水量征收水資源費，標準為：地表水0.20元/立方米，地下水0.30元/立方米。

第二十六條　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水按照實際用水量征收水資源費，標準為：地表水0.005元/立方米，地下水0.01元/立方米。

第二十七條　火力發(fā)電貫流式冷卻用水按照實際發(fā)電量征收水資源費,標準為0.001元/千瓦·時。

水力發(fā)電用水按照實際發(fā)電量征收水資源費,標準為：裝機容量在5萬千瓦以上的大中型水力發(fā)電用水0.005元/千瓦·時，其他發(fā)電用水0.003元/千瓦·時。

第二十八條　洗浴、洗車、滑雪場等特種行業(yè)直接取用水的按照實際取用水量征收水資源費，標準為：地表水1.00元/立方米，地下水2.00元/立方米。

第二十九條　其他取用水水資源費征收標準為：

（一）開采原油和進行冶煉加工的石油生產(chǎn)按照實際用水量征收水資源費，標準為：地表水0.50元/立方米，地下水1.00元/立方米；

（二）采煤排水水資源費按疏干排水量計征，標準為：河西地區(qū)1.00元/立方米，其他地區(qū)0.80元/立方米。采煤排水量無法計量的，按照采煤量征收水資源費，標準為：河西地區(qū)0.70元/噸，其他地區(qū)0.50元/噸；

（三）其他采用井工方式開采礦產(chǎn)資源?。ㄅ牛┧乃Y源費征收標準，參照采煤排水水資源費征收標準執(zhí)行。開采地熱水、礦泉水按照實際用水量征收水資源費，標準為3.00元/立方米。

第三十條　水資源費征收標準如需調整，由省發(fā)展改革、財政、水利部門核定并報省人民政府批準后執(zhí)行。

第三十一條　水資源費計入取用水人成本。

縣級以上價格主管部門應及時按不同供水對象或用途將水資源費核入供水水價。

第三十二條　縣級以上水行政主管部門應當按照集中供水企業(yè)（單位）的不同供水對象核定實際取水量，分類征收水資源費。

第三十三條　各級水行政主管部門應當按照實際取水量或發(fā)電量征收水資源費。若實際取水量或發(fā)電量無法計量，可根據(jù)有關標準和取用水企業(yè)制水損失或實際自用電量情況進行核定。

第三十四條　取水人應當依據(jù)批準的年度計劃取水量取水，超過批準取水量的，按下列標準累進加價征收水資源費：

（一）超過批準的年度用水計劃取水量10%—30%的，對其超取的水量加價1倍征收水資源費；

（二）超過批準的年度用水計劃取水量30%—50%的，對其超取的水量加價2倍征收水資源費；

（三）超過批準的年度用水計劃取水量50%以上的，對其超取的水量加價3倍征收水資源費。

第三十五條　水行政主管部門征收水資源費，應當向同級價格主管部門申領收費許可證，并使用省財政部門統(tǒng)一印制的票據(jù)。

第三十六條　水資源費按季度征收。水行政主管部門應當按季度向取水人送達水資源費繳費通知書，財政部門應將所征水資源費按照1∶9的比例上繳中央和地方國庫。

任何單位和個人不得減收或者免收取水人應當繳納的水資源費。

第三十七條　水資源費全額納入財政預算管理。專項用于水資源的節(jié)約、保護和管理，也可用于水資源的合理開發(fā)。任何單位和個人不得平調、截留或挪作他用。

省以下水資源費分配比例由省財政部門會同省水行政主管部門另行制定。

第三十八條　水資源費應當足額征收并按規(guī)定上解。對應當征收而未征收、未足額征收或者未按規(guī)定上解的，由有關部門依法處理并由上級水行政主管部門相應核減該區(qū)域下一年度用水控制指標。

第三十九條　違反本辦法的行為，按照國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》等法律法規(guī)的規(guī)定處理。

第四十條　本辦法自2014年8月1日起施行。2010年5月26日省人民政府第67號令發(fā)布的《甘肅省取水許可和水資源費征收管理辦法》同時廢止。

6月3日上午，甘肅省政府新聞辦在蘭召開新聞發(fā)布會，發(fā)布甘肅省5月26日出臺的《甘肅省取水許可和水資源費征收管理辦法》，以進一步深化水資源管理體制改革，加強水資源管理和保護，促進計劃用水、節(jié)約用水和水資源合理開發(fā)利用。

《甘肅省取水許可和水資源費征收管理辦法》依據(jù)國務院《取水許可和水資源費征收管理條例》制定。針對甘肅水資源十分短缺的實際，為規(guī)范用水，節(jié)約用水，《辦法》進一步規(guī)范了取水許可制度，對取水分級管理權限做了細致劃分，并采取取水許可總量控制和定額管理相結合的辦法。各級水行政主體審批的取水量不得超過取水許可總量控制指標，對已達到取水許可總量控制指標，確需新增取水的，應通過水權轉讓方式獲得。有再生水條件的地區(qū)，可優(yōu)先考慮使用再生水。在地下水超采的地區(qū)，有管轄權的水行政主管部門，應當依據(jù)地下水可開采量指標，制定地下水超采區(qū)逐年核減方案。《辦法》還明確了水資源費的征收標準。甘肅省根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展狀況和水資源緊缺程度，分區(qū)域、類型確定水資源費征收標準。

據(jù)介紹，該辦法將于今年7月1日起實施。屆時1995年12月13日發(fā)布的《甘肅省取水許可制度實施細則》和2003年5月13日發(fā)布的《甘肅省水資源費征收管理辦法》將同時廢止。