南昌市人民政府關(guān)于頒發(fā)《南昌市城鎮(zhèn)私有房屋租賃管理暫行辦法》的通知

各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，市屬各單位，駐市中央、省屬企事業(yè)單位：

《南昌市城鎮(zhèn)私有房屋租賃管理暫行辦法》業(yè)經(jīng)一九九○八月十七日市人民政府第三十二次常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)，現(xiàn)予頒發(fā)施行。

南昌市城鎮(zhèn)私有房屋租賃管理暫行辦法

第一條　為加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)私有房屋（以下簡(jiǎn)稱(chēng)私房）租賃的管理，維護(hù)租賃雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市私有房屋管理?xiàng)l例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　凡在本市城區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的私房租賃，均按本辦法管理。

第三條　市房管局是本市私房租賃的行政主管部門(mén)，并直接負(fù)責(zé)城區(qū)私房租賃管理，區(qū)房管局按分工權(quán)限配合工作?？h房管局負(fù)責(zé)本縣私房租賃管理。各級(jí)工商、物價(jià)、稅務(wù)、公安等部門(mén)應(yīng)按各自職責(zé)配合做好私房租賃管理工作。

第四條　出租私房須有《南昌市城鎮(zhèn)房屋出租許可證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《出租許可證》）?！冻鲎庠S可證》由出租人持房屋產(chǎn)權(quán)證和工作單位證明（無(wú)工作單位的須有街道辦事處或村委會(huì)證明）到市或縣房管局辦理。無(wú)《出租許可證》的私房不得出租。

第五條　私房有下列情況之一的，不予辦理《出租許可證》：

1．無(wú)合法產(chǎn)權(quán)證件或有產(chǎn)權(quán)糾紛；

2．危房；

3．享受優(yōu)惠價(jià)（含國(guó)家補(bǔ)貼）購(gòu)買(mǎi)的房屋；

4．其他不應(yīng)辦理《出租許可證》的。

第六條　承租城鎮(zhèn)私房，本市居民須有居民身份證；外來(lái)人員須有本市公安部門(mén)簽發(fā)的暫（寄）住證明；從事工商活動(dòng)的外來(lái)單位須有本市對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作委員會(huì)證明。無(wú)以上證明的單位和個(gè)人不得承租城鎮(zhèn)私房。

第七條　機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、企事業(yè)單位不得租用或變相租用城鎮(zhèn)私房。如因特殊原因必須租用，須經(jīng)市或縣人民政府批準(zhǔn)。

第八條　租賃城鎮(zhèn)私房，租賃雙方須簽訂租賃合約，明確房屋的座落地點(diǎn)、面積、使用性質(zhì)、租賃期限、租金和雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任等。租賃合約須經(jīng)市或縣房管局監(jiān)證。解除合約須報(bào)市或縣房管局備案。

暫（寄）住人員的租賃合約應(yīng)抄送所在地派出所、街道辦事處備案。

市或縣房管局辦理合約監(jiān)證時(shí)，可按市物價(jià)部門(mén)核定的標(biāo)準(zhǔn)收取監(jiān)證手續(xù)費(fèi)。

第九條　房屋租賃期限由租賃雙方商定。一般每期不超過(guò)兩年。租賃期滿(mǎn)后承租人需繼續(xù)使用，應(yīng)在期滿(mǎn)前三個(gè)月向出租人發(fā)出合約，出租人承諾后，應(yīng)重新簽訂租賃合約，并辦理有關(guān)手續(xù)。

第十條　在租賃期限內(nèi)，出租人需出售或由回非住宅用房，須提前三個(gè)月商得承租人的同意。承租人在租賃期滿(mǎn)前終止合約的，應(yīng)提前三個(gè)月商得出租人的同意。

在租賃期限內(nèi)，出租人因特殊原因需將出租的住宅收回自用，并另有住宅安置承租人遷出的，在安置房的面積、條件與原住宅基本相當(dāng)，去向合理時(shí)，承租人一般應(yīng)予同意。

第十一條　出租私房的租金按物價(jià)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。對(duì)住宅用房租實(shí)行最高限價(jià)；對(duì)非住宅用房租金可實(shí)行商品租金或協(xié)議租金。超過(guò)規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的部分，由市或縣房管局按規(guī)定征收超標(biāo)費(fèi)。

出租人收取租金必須使用稅務(wù)部門(mén)監(jiān)制的南昌市房屋租賃專(zhuān)用發(fā)票。

出租人除收取租金外，不得收取其他額外費(fèi)用。

第十二條　出租私房租價(jià)中的地段（環(huán)境）差價(jià)部分，由出租人或承租人按月上交市或縣房管局。此項(xiàng)資金在同級(jí)財(cái)政部門(mén)監(jiān)督下用于危房改造。

第十三條　承租人有下列情況之一的，出租人有權(quán)解除租賃合約，收回房屋：

1．拖欠房租累計(jì)六個(gè)月以上；

2．擅自將承租的房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓或轉(zhuǎn)借；

3．利用承租房屋進(jìn)行非法活動(dòng)，損害公共利益；

4．擅自改變承租房屋使用性質(zhì)，損壞房屋結(jié)構(gòu)，拆改房屋設(shè)施。

第十四條　承租人如需與第三人調(diào)換使用房屋，應(yīng)事先征得出租人同意。換房后，原租賃合約即行終止，新承租人應(yīng)與出租人另行簽訂租賃合約，辦理有關(guān)手續(xù)。

第十五條　承租人申請(qǐng)開(kāi)業(yè)登記或變更登記時(shí)，其租賃合約、《出租許可證》等有關(guān)證件還需交市或縣工商局驗(yàn)證。

第十六條　出租人對(duì)出租房屋應(yīng)經(jīng)常檢查，及時(shí)維修，確保使用安全。房屋因自然倒塌造成承租人損失的，由出租人負(fù)責(zé)賠償。

第十七條　出租人如無(wú)能力維修房屋，可與承租人協(xié)商，由承租人代墊修繕費(fèi)以折抵租金，也可由出租人分期償還，或者由房管部門(mén)收購(gòu)或托管。托管期間，承租人、出租人及其親屬自住部分，應(yīng)按規(guī)定交納租金。

第十八條　出租私房屬危房需修繕或重建，要求承租人臨時(shí)遷出的，雙方應(yīng)簽訂回遷協(xié)議，承租人不得借故向出租人索要任何費(fèi)用。承租人回遷時(shí)，租賃雙方應(yīng)按修繕和改造后房屋的實(shí)際情況重新簽訂租賃合約，議定租金，租賃期限可順延。

第十九條　對(duì)租用公房而又出租私房者，其私房出租時(shí)，須經(jīng)出租人所住公房的產(chǎn)權(quán)單位同意，并經(jīng)市或縣房管局批準(zhǔn)。其所住公房原則上應(yīng)予退出。不能退出的，如其私房作非住宅用房出租的，其所住公房的租金應(yīng)按市物價(jià)部門(mén)規(guī)定的商品租金標(biāo)準(zhǔn)由產(chǎn)權(quán)單位計(jì)收；如其私房作住宅用房出租的，其所住公房的租金應(yīng)按市物價(jià)部門(mén)規(guī)定的成本租金標(biāo)準(zhǔn)由產(chǎn)權(quán)單位計(jì)收。

第二十條　對(duì)違反本辦法有下列行為之一的，由市或縣房管局予以相應(yīng)處罰：

1．未辦理《出租許可證》而出租房屋的，沒(méi)收其非法所得，并對(duì)出租人處以100至500元罰款；

2．租賃合約未經(jīng)市或縣房管局監(jiān)證的無(wú)效，沒(méi)收其非法所得，并對(duì)出租人、承租人各處以100至500元罰款；

3．瞞報(bào)出租房屋面積、租金及采用其他方法弄虛作假的，除沒(méi)收其非法所得外，并對(duì)出租人處以500至1000元罰款；

4．出租人將超標(biāo)費(fèi)轉(zhuǎn)嫁承租人的，除責(zé)令退還承租人以外，并處以500至1000元罰款，出租人不得因此而強(qiáng)行解除合約。

以上罰款使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一票據(jù)，并按規(guī)定上繳同級(jí)財(cái)政。

第二十一條　對(duì)違反物價(jià)、稅務(wù)、工商等法律法規(guī)的行為，由有關(guān)部門(mén)依法處理。

第二十二條　對(duì)處罰不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰部門(mén)的上級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議不服的，可在接到復(fù)議通知之日起十五日內(nèi)向房屋所在地人民法院起訴。復(fù)議、起訴期間原處罰決定不停止執(zhí)行。

第二十三條　本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題由南昌市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第二十四條　本辦法自頒發(fā)之日起施行。

地方規(guī)章(類(lèi)別)

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)城市公有房屋的管理，保護(hù)社會(huì)主義公有財(cái)產(chǎn)，保障房屋所有權(quán)人和使用權(quán)人的合法權(quán)益，充分發(fā)揮城市公有房屋的作用，更好地為社會(huì)主義建設(shè)和人民生活服務(wù)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　凡本市城市、縣城、建制鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)全民、集體所有制單位購(gòu)建或依法收歸國(guó)有的公有房屋均按本辦法管理。

第三條　市、縣房產(chǎn)管理局是本行政區(qū)域內(nèi)公有房屋的行政管理部門(mén)。

第四條　任何單位和個(gè)人都不得侵占或損壞公有房屋，不得利用公有房屋獲取非法利益。

第五條　公有房屋因城市建設(shè)需要拆遷時(shí)，應(yīng)按《南昌市城市建設(shè)拆遷安置辦法》及其實(shí)施細(xì)則辦理。

第二章　產(chǎn)權(quán)

第六條　公有房屋中的全民所有房屋，由國(guó)家授權(quán)的管理單位代表國(guó)家行使所有權(quán)，可視為所有權(quán)人；集體所有房屋，本單位即為所有權(quán)人。具體劃分如下：

1．機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校等行政單位和國(guó)家撥款的事業(yè)單位使用管理的全民所有房屋；市、縣房管局直接管理的房屋，中央有關(guān)部門(mén)或省、市政府指定的部門(mén)管理的房屋，各管理部門(mén)為所有權(quán)人。國(guó)營(yíng)企業(yè)以及自收自支事業(yè)單位使用的全民所有房屋，除由市、縣房管局直接管理的以外，國(guó)家授權(quán)的管理單位為所有權(quán)人。

2．軍隊(duì)的房屋，其指定的管理單位為所有權(quán)人。

3．集體所有制單位自建、自購(gòu)的房屋，屬于單位所有，本單位即為所有權(quán)人。集體單位使用的全民所有房屋，分別情況，按本條第1項(xiàng)規(guī)定管理。

第七條　公有房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)登記。房屋所有權(quán)人按《南昌市城鎮(zhèn)房屋所有權(quán)登記、發(fā)證暫行辦法》辦理手續(xù)，并核發(fā)《房屋所有權(quán)證》或《房屋共有權(quán)保持證》、《房屋他項(xiàng)權(quán)證》（三證以下統(tǒng)稱(chēng)房屋產(chǎn)權(quán)證）。

房屋轉(zhuǎn)移（買(mǎi)賣(mài)、交換、轉(zhuǎn)讓、劃撥），狀況變更（翻建、改建、擴(kuò)建），拆除或因?yàn)?zāi)害損毀時(shí)，應(yīng)辦理有關(guān)轉(zhuǎn)移、變更或注銷(xiāo)手續(xù)。其中房屋轉(zhuǎn)移引起產(chǎn)權(quán)變更，所有權(quán)人應(yīng)向土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。

市屬全民所有房屋，房管局在辦完上述手續(xù)后，應(yīng)將辦理結(jié)果報(bào)市國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)備案。

第八條　房屋產(chǎn)權(quán)證是確認(rèn)公有房屋所有權(quán)的合法憑證，受法律保護(hù)，不得涂改、偽造。如有遺失，應(yīng)聲明作廢，并及時(shí)向原發(fā)證部門(mén)申請(qǐng)補(bǔ)發(fā)。

第九條　凡無(wú)房屋產(chǎn)權(quán)證的公有房屋，不得出售、轉(zhuǎn)讓、出租、交換和抵押，不得翻建、擴(kuò)建、改建，房屋拆遷時(shí)不予補(bǔ)償。

第十條　市、縣房管局和各產(chǎn)權(quán)單位要加強(qiáng)對(duì)公有房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍檔案及其它有關(guān)資料的管理。

第三章　買(mǎi)賣(mài)

第十一條　出賣(mài)公有房屋，必須經(jīng)主管部門(mén)和國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，由市、縣房管局審查產(chǎn)權(quán)后，方可出賣(mài)。

第十二條　公有房屋買(mǎi)賣(mài)必須在市、縣房屋交易所進(jìn)行。賣(mài)方須持有房屋產(chǎn)權(quán)證和批準(zhǔn)文件，買(mǎi)方須持有購(gòu)買(mǎi)房屋的證明和身份證明，經(jīng)市、縣房產(chǎn)交易所辦理登記、驗(yàn)證、評(píng)估、立契過(guò)戶(hù)手續(xù)，并按規(guī)定交納稅費(fèi)后，買(mǎi)賣(mài)才有效。

第十三條　出賣(mài)公有房屋的回收資金除抵償債務(wù)以外，用于房屋建設(shè)或按國(guó)有資產(chǎn)管理規(guī)定上交財(cái)政。

第十四條　除國(guó)家另有規(guī)定者外，全民所有的房屋不得無(wú)償劃撥給個(gè)人或集體單位，全民所有制單位之間也應(yīng)實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓。

第十五條　全民、集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓后，其房屋應(yīng)向市、縣房管局辦理房產(chǎn)變更手續(xù)。

第十六條　市、縣房屋交易所是合法的房屋交易管理機(jī)構(gòu)。公有房屋的買(mǎi)賣(mài)未經(jīng)市、縣房屋交易所辦理手續(xù)的均屬無(wú)效。房屋交易的具體規(guī)定，由市房管局制定。

第四章　租賃

第十七條　公有房屋除國(guó)家和縣以上政府規(guī)定不能出租的以外，其余均可以實(shí)行租賃。

第十八條　出租公有住宅，出租單位須有房屋產(chǎn)權(quán)證；出租非住宅用房，出租單位除持有房屋產(chǎn)權(quán)證外，還須有《房屋出租許可證》。

《房屋出租許可證》由出租單位持房屋產(chǎn)權(quán)證和主管部門(mén)同意出租證明到市、縣房管局申請(qǐng)領(lǐng)取。

第十九條　承租單位或個(gè)人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)承租人）在承租公有房屋時(shí)，須有本單位的證明（無(wú)單位個(gè)人須有街道辦事處證明），個(gè)人還須有身份證明。外來(lái)人員須有我市公安部門(mén)發(fā)放的暫（寄）住證明和身份證明，從事工商活動(dòng)的外來(lái)單位還須有本市對(duì)外經(jīng)濟(jì)技術(shù)使用委員會(huì)證明。

第二十條　租賃城鎮(zhèn)公有房屋時(shí)，租賃雙方須簽訂租賃合約，明確房屋的座落地點(diǎn)、面積、使用性質(zhì)、租賃期限、租金和雙方的權(quán)利義務(wù)。

暫（寄）住人員租賃合約，應(yīng)抄送所在地派出所、街道辦事處。

第二十一條　租賃非住宅用房，租賃合約須到市、縣房管局辦理鑒證手續(xù)后才能生效。

經(jīng)市物價(jià)局核準(zhǔn)，房管局可向承租人收取鑒證手續(xù)費(fèi)。

第二十二條　工商行政管理部門(mén)在審批企業(yè)法人開(kāi)業(yè)登記或變更登記時(shí)，必須驗(yàn)證經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所使用證明（包括產(chǎn)權(quán)證、經(jīng)鑒證的房屋租賃合約）后，方可辦理登記手續(xù)。

第二十三條　出租公有房屋，租金按物價(jià)部門(mén)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。收繳租金必須使用南昌市房屋租賃專(zhuān)用發(fā)票，租金不得瞞報(bào)或弄虛作假。

對(duì)一部分通過(guò)市場(chǎng)租賃的工商用房，可以實(shí)行商品房租或協(xié)議房租。超過(guò)規(guī)定租金標(biāo)準(zhǔn)的部分，市、縣房管局按規(guī)定征收超標(biāo)費(fèi)。

第二十四條　對(duì)單位出租的非住宅用房，租價(jià)中的地段差價(jià)部分，由承租人按月上交市、縣房管局。此項(xiàng)資金主要用于危房改造，由市、縣財(cái)政部門(mén)監(jiān)督使用。

第二十五條　承租人承租的公有房屋不得擅自轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓。承租人如需利用承租的房屋與第三方進(jìn)行合資經(jīng)營(yíng)、聯(lián)營(yíng)或提供給第三方使用，應(yīng)事先征得出租單位的同意，重新簽訂租賃合約或協(xié)議，并向市、縣房管局辦理鑒證手續(xù)。

第二十六條　承租人必須按期交納租金，不得拖欠。如承租人拖欠租金三個(gè)月，出租單位可收取月租金10%的滯納金。滯納金列入租金收入。

第二十七條　承租人應(yīng)按租賃合約愛(ài)護(hù)并合理使用所承租的房屋及附屬設(shè)施，不得私自拆改、擴(kuò)建或增添。需拆改、擴(kuò)建或增添的，必須征得出租單位同意，并簽訂書(shū)面協(xié)議。

第二十八條　承租人與他人互換房屋使用權(quán)時(shí)，應(yīng)事先征得出租單位同意。出租單位應(yīng)支持承租人的合理要求并按有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第二十九條　承租人有下列情況之一的，出租單位有權(quán)終止租賃合約，收回全部或部分房屋。

（1）未經(jīng)出租單位同意私自將承租的房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借或調(diào)換的；

（2）私自改變房屋用途的；

（3）拖欠房租累計(jì)六個(gè)月的；

（4）無(wú)正當(dāng)理由閑置六個(gè)月的；

（5）依照有關(guān)規(guī)定，不允許在本市享有使用權(quán)的；

（6）利用承租房屋進(jìn)行非法活動(dòng)或故意損壞房屋的；

（7）租用公有房屋而將自有的私房出租謀利的；

第三十條　租賃合約期滿(mǎn)后，承租人如需繼續(xù)使用，應(yīng)在合約期滿(mǎn)前三個(gè)月書(shū)面申請(qǐng)，征得出租單位同意，重新簽訂租賃合約。出租單位如須在租賃合約期滿(mǎn)前收回房屋時(shí)，應(yīng)事先商得承租人同意。

第五章　修繕

第三十一條　保持公有房屋的完好是所有權(quán)人的責(zé)任，所有權(quán)人應(yīng)加強(qiáng)經(jīng)常性的檢查、養(yǎng)護(hù)，通過(guò)有效的技術(shù)管理，有計(jì)劃的修繕，提高公有房屋完好率，延長(zhǎng)使用年限。

第三十二條　公有房屋的維修應(yīng)貫徹執(zhí)行國(guó)家和地方規(guī)定的原則、范圍和標(biāo)準(zhǔn)。用于修繕的資金、材料嚴(yán)禁挪用。

第三十三條　公有房屋因危險(xiǎn)需要拆除或大修理，應(yīng)經(jīng)過(guò)市房管局和市危房鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組的鑒定和批準(zhǔn)，禁止亂拆、亂修，以免浪費(fèi)人力、物力。

第三十四條　所有權(quán)人由于工作失職，造成公有房屋倒塌和使用他人受到損失的，應(yīng)負(fù)責(zé)賠償；造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)依法追究責(zé)任。

因不可抗拒力造成損失，不予賠償。

第三十五條　一棟房屋分屬兩個(gè)或兩個(gè)以上所有權(quán)人的，其結(jié)構(gòu)、屋面、水電設(shè)施等涉及整體性的修繕，均應(yīng)共同負(fù)責(zé)，按各自的面積分?jǐn)傂蘅樫M(fèi)用。如因一方拒絕修繕而造成損失，拒絕的一方應(yīng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)和法律責(zé)任。

第六章　處罰

第三十六條　凡違反本辦法有下列行為之一的，應(yīng)予相應(yīng)處罰。

1．不按期申報(bào)辦理產(chǎn)權(quán)登記的，處以登記費(fèi)1－10倍罰款。

2．偽造房屋產(chǎn)權(quán)證的，由有關(guān)部門(mén)依法追究責(zé)任。

3．未經(jīng)主管部門(mén)和房管部門(mén)同意，擅自變更所有權(quán)的，其變更無(wú)效，并處以500元以下的罰款。

4．私自進(jìn)行房屋交易的，其交易無(wú)效，并對(duì)買(mǎi)賣(mài)雙方各處以交易額5%－10%的罰款。

5．強(qiáng)占房屋的，所有權(quán)人除限其遷出、賠償損失外，可處以該房屋租金5%－10%倍的罰款。

6．非住宅用房租賃，合約未經(jīng)房管局鑒證的，租賃無(wú)效，并對(duì)出租者處以500元以下罰款。

7．承租人利用租用公房進(jìn)行非法活動(dòng)的，除出租人有權(quán)收回租房外，并由有關(guān)部門(mén)依法追究責(zé)任。

8．損壞公有房屋的，除賠償損失外，并視情節(jié)處以100元至500元的罰款。

第三十七條　處罰由市、縣房管局決定，罰款使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一的票據(jù)，并全部上繳同級(jí)財(cái)政。

第三十八條　當(dāng)事人對(duì)房管局處罰不服的，可在接到處罰通知之日起十五天內(nèi)向房屋所在地人民法院起訴，期滿(mǎn)不起訴又不履行處罰的，由市、縣房管局申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章　附則

第三十九條　公有房屋因所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、租賃、買(mǎi)賣(mài)、使用、修繕等問(wèn)題發(fā)生糾紛時(shí)，當(dāng)事人可向房屋所在地的房管局申請(qǐng)仲裁，或直接向人民法院起訴。

第四十條　本辦法由市房產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條　本辦法自一九八九年九月一日起施行。

地方規(guī)章(類(lèi)別)

【發(fā)布單位】80811

【發(fā)布文號(hào)】齊政發(fā)[1988]24號(hào)

【生效日期】1988-04-10

【失效日期】

【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)

【文件來(lái)源】

齊齊哈爾市城鎮(zhèn)私有房屋租賃管理暫行辦法

（1988年4月10日齊政發(fā)〔1988〕24號(hào)）

第一章 總則

第一條為加強(qiáng)城鎮(zhèn)私有房屋的租賃管理，保護(hù)租賃雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市私有房屋管理?xiàng)l例》和《黑龍江省城市私有房屋管理實(shí)施細(xì)則》中的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，特制定本辦法。

第二條本辦法適用于市區(qū)、縣鎮(zhèn)內(nèi)私有房屋的租賃管理。

第三條凡單位、個(gè)人承租私有房屋的租賃事宜，由當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)管理機(jī)關(guān)依照本辦法進(jìn)行登記、監(jiān)督、管理。

第二章 租賃管理

第四條租賃私有房屋時(shí)，雙方必須到當(dāng)?shù)胤抗軝C(jī)關(guān)交驗(yàn)證件或證明（有執(zhí)照的交驗(yàn)產(chǎn)權(quán)證件，無(wú)執(zhí)照的交驗(yàn)產(chǎn)權(quán)證明），進(jìn)行租賃登記，簽訂《租賃契約書(shū)》，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，繳納監(jiān)證手續(xù)費(fèi)（由出租人、承租人各按租金額的2%，按季度向房管機(jī)關(guān)繳納），經(jīng)當(dāng)?shù)胤抗軝C(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，方能生效。

第五條《租賃契約書(shū)》應(yīng)明確記載租賃房屋的座落、間數(shù)、使用面積、附屬設(shè)備、租賃期限、月租金額及交納時(shí)間等事項(xiàng)。

第六條租賃期限以不超過(guò)三年為宜。租賃契約（以下簡(jiǎn)稱(chēng)租約）期滿(mǎn)終止時(shí)，承租人應(yīng)將房屋退還出租人。如出租人繼續(xù)出租時(shí)，原承租人在同等條件下，有續(xù)租的優(yōu)先權(quán)，但雙方必須到房管機(jī)關(guān)辦理續(xù)租手續(xù)。

第七條租約簽訂的有效期限，原則上應(yīng)保證執(zhí)行。如遇出租人確因自用需收回房屋時(shí)，必須提前三個(gè)月以書(shū)面形式通知承租人，經(jīng)雙方協(xié)商并作妥善安置，可以提前解除租約，并在房管機(jī)關(guān)備案。在租約有效期限內(nèi)，承租人需遷退房屋時(shí)，應(yīng)在一個(gè)月前書(shū)面通知出租人，在遷出之日前，雙方應(yīng)結(jié)清租金，點(diǎn)清房屋設(shè)備，并到房管機(jī)關(guān)撤銷(xiāo)租約。

第八條出租人因需要將出租房屋出售時(shí)，在租約有效期內(nèi)，非經(jīng)承租人同意，出租人不得以任何理由攆承租人搬遷。如買(mǎi)房人同意帶戶(hù)交易，可到房管機(jī)關(guān)與原承租人重新辦理租賃手續(xù)。

承租人在同等條件下，有購(gòu)買(mǎi)房屋的優(yōu)先權(quán)。

第九條承租人應(yīng)遵守租約中的各項(xiàng)規(guī)定，不得將承租房屋轉(zhuǎn)租、轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借。違者，出租人有權(quán)解除租約，收回房屋。

第十條承租人如需與第三人互換房屋時(shí)，應(yīng)事先征得出租人同意，出租人應(yīng)予支持承租人的合理要求。換房時(shí)，原租約即行終止。出租人應(yīng)與新承租人另簽租約，重新辦理租賃手續(xù)。

第十一條出租的房屋如遇國(guó)家征用土地、基建動(dòng)遷或拓寬道路時(shí)，按國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)，租賃雙方應(yīng)到當(dāng)?shù)胤抗軝C(jī)關(guān)辦理租賃撤銷(xiāo)手續(xù)。

第十二條租賃雙方發(fā)生糾紛時(shí)，應(yīng)本著互諒互讓的精神協(xié)商解決，也可由房管機(jī)關(guān)仲裁。如對(duì)仲裁不服時(shí)，可在接到仲裁書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。既不執(zhí)行仲裁又不向人民法院起訴的，所造成的一切損失由責(zé)任一方負(fù)責(zé)賠償。

第十三條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位租用城鎮(zhèn)私有房屋，要提出書(shū)面申請(qǐng)報(bào)告并經(jīng)本單位主管部門(mén)簽署意見(jiàn)，報(bào)當(dāng)?shù)胤抗軝C(jī)關(guān)審核批準(zhǔn)。

嚴(yán)禁機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、企事業(yè)單位高價(jià)挖租私有房屋，違者，由所在地房管機(jī)關(guān)責(zé)令限期騰退，并視情節(jié)輕重，按其高價(jià)挖租數(shù)額加倍罰款，同時(shí)沒(méi)收房屋出租人的非法收入。

第十四條未經(jīng)房管機(jī)關(guān)監(jiān)證辦理租約而擅自租用私房開(kāi)辦企業(yè)（包括商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)）的，工商行政管理機(jī)關(guān)不發(fā)給營(yíng)業(yè)執(zhí)照，工商銀行不予立戶(hù)。如發(fā)現(xiàn)在監(jiān)證租約之后，有違反本辦法規(guī)定隱匿租金額的，房管機(jī)關(guān)有權(quán)廢除租約，并責(zé)令重新簽訂。

第三章 租金

第十五條出租住宅、非住宅房屋租金的商定，按市房產(chǎn)、財(cái)政、物價(jià)部門(mén)制定的《區(qū)域等級(jí)租金標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。租賃雙方經(jīng)協(xié)商租金可以適當(dāng)上浮，但最高不得超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)租金的一倍。對(duì)允許上浮的部分，出租人應(yīng)向房管機(jī)關(guān)繳納20%的超標(biāo)費(fèi)。超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)租金一倍以上的部分為非法收入，經(jīng)查出后予以沒(méi)收。

第十六條以房代資入股合營(yíng)開(kāi)辦企業(yè)（包括商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)）的，按合同辦理監(jiān)證手續(xù)。租金核定辦法：將房屋折價(jià)入股的，先按租金標(biāo)準(zhǔn)預(yù)定，后按分紅收入額核定；分紅金額固定的，以紅利定租。

第十七條市房管機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況，會(huì)同物價(jià)、財(cái)政等有關(guān)部門(mén)修訂《區(qū)域等級(jí)租金標(biāo)準(zhǔn)》。

富拉爾基區(qū)、昂昂溪區(qū)、碾子山區(qū)、梅里斯區(qū)和各縣房管機(jī)關(guān)根據(jù)市政府制定的租金標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，可以將租金標(biāo)準(zhǔn)上浮或下調(diào)，但必須報(bào)請(qǐng)市房產(chǎn)、財(cái)政、物價(jià)部門(mén)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十八條出租私有房屋者收取租金時(shí)，必須使用市稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一印制的房租收據(jù)，否則，按《黑龍江省實(shí)施〈全國(guó)發(fā)票管理暫行辦法〉細(xì)則》有關(guān)規(guī)定處理。

第四章 房屋修繕

第十九條出租人對(duì)出租的房屋及其設(shè)備應(yīng)及時(shí)檢查和修繕，確保居住和使用安全。承租人要愛(ài)護(hù)和合理使用房屋。對(duì)可能造成房屋損害的各種生產(chǎn)活動(dòng)，要采取必要的措施。人為造成房屋損害的，要負(fù)責(zé)賠償。

第二十條出租人負(fù)責(zé)屋面、墻體、門(mén)窗、天棚、地面、煙囪、基礎(chǔ)、樓梯的修繕；其它項(xiàng)目的修繕由承租人自行負(fù)責(zé)。

第二十一條出租人對(duì)出租房屋確實(shí)無(wú)力修繕時(shí)，可和承租人合修，或委托承租人代修，承租人所付的修繕費(fèi)用可以抵租。

第二十二條對(duì)急需修繕而拖延不修，發(fā)生倒塌事故致使承租人或他人財(cái)產(chǎn)遭受損失的，由出租人負(fù)責(zé)賠償；情況嚴(yán)重的，應(yīng)追究其法律責(zé)任。

第二十三條屬危房需翻建的，應(yīng)由房管機(jī)關(guān)作出質(zhì)量鑒定，租賃雙方簽訂回遷協(xié)議，承租人臨時(shí)遷出時(shí)，應(yīng)中斷遷出期間的租金。房屋竣工后的租金標(biāo)準(zhǔn)，雙方可根據(jù)房屋維修質(zhì)量，重新議定，并報(bào)房管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五章 罰則

第二十四條對(duì)任意抬高租金或瞞報(bào)租金的，除沒(méi)收其非法收入外，還要視其情節(jié)分別給予租賃雙方以超出允許部分一至三倍的罰款。

第二十五條承租人無(wú)故拖欠租金達(dá)六個(gè)月以上的，經(jīng)房管機(jī)關(guān)仲裁，除責(zé)令其補(bǔ)交外，可廢除租約，出租人有權(quán)收回所出租的房屋。

第二十六條對(duì)不辦理租賃監(jiān)證手續(xù)的租賃雙方，除如實(shí)補(bǔ)交監(jiān)證、超標(biāo)費(fèi)外，由房管機(jī)關(guān)分別給予租賃雙方各一百元以下罰款。

第二十七條對(duì)刁難、妨礙房管人員執(zhí)行公務(wù)或?qū)z舉人施行報(bào)復(fù)的，給予一百元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條按本辦法所收各項(xiàng)罰沒(méi)款，分別由市、縣房管機(jī)關(guān)如數(shù)上繳同級(jí)財(cái)政。

第六章 附則

第二十九條單位自管產(chǎn)出租的營(yíng)業(yè)房、營(yíng)業(yè)室內(nèi)出租的柜臺(tái)，均參照本辦法執(zhí)行。

第三十條本辦法規(guī)定的監(jiān)證手續(xù)費(fèi)、超標(biāo)費(fèi)的收入，納入預(yù)算外資金管理。

第三十一條本辦法自公布之日起施行。

第三十二條本辦法由齊齊哈爾市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十三條本辦法如與上級(jí)規(guī)定抵觸時(shí)，按上級(jí)規(guī)定執(zhí)行。

中共南昌市委、南昌市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的若干意見(jiàn)

城鄉(xiāng)建設(shè)

江西省南昌市人民政府

2008-11-19