南昌市工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法

條例全文

第一章　總則

第一條　為加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，維護(hù)建設(shè)市場(chǎng)的正常秩序，確保工程質(zhì)量，提高投資效益，保護(hù)招標(biāo)投標(biāo)雙方的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位、集體企業(yè)或國(guó)家控股企業(yè)投資的建筑面積在1000平方米以上或總投資50萬(wàn)元以上的新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造工程項(xiàng)目（含重點(diǎn)工程、市政工程）的施工，除涉及國(guó)家、軍隊(duì)機(jī)密和經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)不宜招標(biāo)的外，均應(yīng)按本辦法實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)。

第三條　工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、等價(jià)、有償、講求信用的原則，以技術(shù)水平、管理水平、社會(huì)信譽(yù)和合理報(bào)價(jià)等情況開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)，不受地區(qū)、部門(mén)限制。

第四條　工程建設(shè)施工的招標(biāo)投標(biāo)是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受?chē)?guó)家法律保護(hù)和約束。凡具備條件的建設(shè)單位和具有相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)，均可參加施工的招標(biāo)投標(biāo)。

第五條　市建筑行政管理部門(mén)是本市工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的主管機(jī)關(guān)，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省有關(guān)工程建設(shè)施工的法律、法規(guī)和方針政策，制定全市施工招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件；

（二）監(jiān)督、檢查全市有關(guān)施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，組織交流經(jīng)驗(yàn)；

（三）審查招標(biāo)、投標(biāo)單位的資質(zhì)；

（四）審查咨詢(xún)、監(jiān)理等單位代理施工招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格；

（五）調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛；

（六）否決違反施工招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果；

（七）處罰違反施工招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為；

（八）監(jiān)督施工承發(fā)包合同的簽訂、履行。

市建筑行政管理部門(mén)所屬招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)招標(biāo)投標(biāo)的日常管理工作。

縣（區(qū)）招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)按照管理權(quán)限負(fù)責(zé)本地區(qū)招標(biāo)投標(biāo)管理工作。

市政府有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法監(jiān)督施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第六條　施工招標(biāo)投標(biāo)按項(xiàng)目審批權(quán)限和額度實(shí)行分級(jí)管理。

（一）市招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理：

1、市屬建設(shè)項(xiàng)目；

2、國(guó)家、省屬項(xiàng)目中400萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下的生產(chǎn)性項(xiàng)目，200萬(wàn)元以上400萬(wàn)元以下的非生產(chǎn)性項(xiàng)目和300萬(wàn)元以上600萬(wàn)元以下的技術(shù)改造項(xiàng)目；

3、總投資100萬(wàn)元以上300萬(wàn)元以下的建筑裝飾項(xiàng)目。

（二）縣（區(qū)）招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理：

1、縣（區(qū)）屬建設(shè)項(xiàng)目；

2、國(guó)家、省屬項(xiàng)目中400萬(wàn)元以下的生產(chǎn)性項(xiàng)目，200萬(wàn)元以下的非生產(chǎn)性項(xiàng)目和300萬(wàn)元以下的技術(shù)改造項(xiàng)目；

3、總投資100萬(wàn)元以下的建筑裝飾項(xiàng)目。

第二章　招標(biāo)

第七條　建設(shè)單位享有下列權(quán)利：

（一）按照有關(guān)規(guī)定程序組織招標(biāo)；

（二）根據(jù)國(guó)家規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)選擇和確定投標(biāo)單位；

（三）根據(jù)評(píng)標(biāo)原則和價(jià)格管理規(guī)定確定中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位。

第八條　建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備以下條件：

（一）具備法人資格或是依法成立的其它組織；

（二）具有與招標(biāo)工程規(guī)模相適應(yīng)的工程專(zhuān)業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)人員；

（三）有組織編制招標(biāo)文件的能力；

（四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

（五）有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備前款第（二）項(xiàng)至第（五）項(xiàng)規(guī)定條件的建設(shè)單位，必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)。

第九條　建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)入市場(chǎng)招標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）概算已批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)用地的手續(xù)已辦理完畢；

（三）有能夠滿(mǎn)足施工需要的施工圖及技術(shù)資料；

（四）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來(lái)源已經(jīng)落實(shí)，建設(shè)資金憑經(jīng)辦銀行或建設(shè)單位主管部門(mén)出具的有效證明，應(yīng)滿(mǎn)足當(dāng)年完成工程量的30%以上；

（五）已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地的城市規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)三通一平已完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。

第十條　施工招標(biāo)可采用全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專(zhuān)業(yè)工程招標(biāo)等方法，但不得將單位工程肢解進(jìn)行分部、分項(xiàng)招標(biāo)。

第十一條　施工招標(biāo)可采用下列方式：

（一）公開(kāi)招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等發(fā)布招標(biāo)公告，招標(biāo)公告必須經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定后方可發(fā)布。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該項(xiàng)目工程能力的3個(gè)或3個(gè)以上施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

（三）議標(biāo)。對(duì)只有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)施工企業(yè)可供選擇的、技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的、涉及專(zhuān)利權(quán)保護(hù)或受自然地域環(huán)境限制的工程，由招標(biāo)單位報(bào)請(qǐng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)同意后可采用議標(biāo)方式，參加議標(biāo)的施工企業(yè)一般不得少于2家。

第十二條　施工招標(biāo)一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

（一）建設(shè)單位組織一個(gè)招標(biāo)班子，并邀請(qǐng)本單位監(jiān)察部門(mén)派員參加；

（二）向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提交招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)；

（三）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定；

（四）發(fā)布招標(biāo)公告或邀請(qǐng)書(shū)；

（五）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，將審查結(jié)果通知各投標(biāo)單位；

（六）向?qū)彾ê细竦耐稑?biāo)單位發(fā)出招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等，可適當(dāng)收取圖紙資料的成本費(fèi)；

（七）組織投標(biāo)單位勘察施工現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；

（八）建立評(píng)標(biāo)小組，制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則；

（九）召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)，審查投標(biāo)書(shū)；

（十）按照評(píng)標(biāo)原則組織評(píng)標(biāo)，按照定標(biāo)原則確定中標(biāo)單位；

（十一）簽發(fā)定標(biāo)書(shū)，報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)；

（十二）與中標(biāo)單位簽訂工程承發(fā)包合同。

第十三條　招標(biāo)文件的主要內(nèi)容：

（一）工程綜合說(shuō)明。包括工程名稱(chēng)、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、建筑面積、技術(shù)要求、質(zhì)量等級(jí)、現(xiàn)場(chǎng)條件及招標(biāo)方式，要求開(kāi)、竣工日期和對(duì)投標(biāo)單位的資質(zhì)等級(jí)要求等；

（二）必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；

（三）工程量清單；

（四）出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式及預(yù)付款的百分比、投標(biāo)保證金的數(shù)額；

（五）主要材料（鋼材、水泥、木材等）與設(shè)備的供應(yīng)方式及價(jià)差的處理方式；

（六）特殊工程的施工要求及采用的技術(shù)規(guī)范；

（七）投標(biāo)書(shū)的編制要求及投標(biāo)須知；

（八）投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程安排；

（九）《建設(shè)工程施工合同條例》及調(diào)整要求；

（十）其它需要說(shuō)明的問(wèn)題。

第十四條　招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更內(nèi)容或附加條件，確需變更或補(bǔ)充的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，并在投標(biāo)截止日期7天以前，以書(shū)面形式通知各投標(biāo)單位。

第十五條　招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)接到招標(biāo)文件后，一般工程7天，大型工程10天至15天內(nèi)審核完畢。

第十六條　投標(biāo)截止時(shí)間，采用實(shí)物工程量清單招標(biāo)和費(fèi)率招標(biāo)的工程一般可在招標(biāo)文件發(fā)出后5天至10天，采用施工圖招標(biāo)的一般工程15天至20天，大、中型工程30天至40天。

第三章　標(biāo)　底

第十七條　施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底，標(biāo)底由招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)市建筑行政管理部門(mén)初審、省建設(shè)廳發(fā)證的具有編制標(biāo)底能力的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制。自行編制標(biāo)底的建設(shè)單位的標(biāo)底編制人員必須是本單位的正式職工。

第十八條　標(biāo)底編制人員必須是持中級(jí)崗位證書(shū)的預(yù)算人員。每份標(biāo)底都必須附編制人員姓名及崗位證書(shū)的復(fù)印件。

第十九條　用實(shí)物工程量招標(biāo)的工程由標(biāo)底編制單位將計(jì)算的工程量交招標(biāo)單位作為招標(biāo)文件的一部分。

第二十條　編制標(biāo)底應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）根據(jù)設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、定額及規(guī)范，確定工程量和編制標(biāo)底；

（二）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)當(dāng)由成本、計(jì)劃利潤(rùn)、稅金組成，一般控制在批準(zhǔn)的總概算（或修正概算）或投資包干的限額內(nèi)；

（三）標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望價(jià)，應(yīng)當(dāng)盡量與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量；

（四）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)當(dāng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等變動(dòng)因素及施工中的不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)、包干費(fèi)及措施費(fèi)，工程要求優(yōu)良的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定增加優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的費(fèi)用；

（五）一個(gè)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底。

第二十一條　標(biāo)底必須報(bào)經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定。

第二十二條　標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)當(dāng)密封保存至開(kāi)標(biāo)時(shí)，所有接觸過(guò)標(biāo)底的人員，均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。如發(fā)生泄漏，要追究行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)及當(dāng)事人責(zé)任，還必須重新組織招標(biāo)。

第四章　投標(biāo)

第二十三條　凡持有企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)的施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)，并享有下列權(quán)利：

（一）根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)情況和掌握的市場(chǎng)信息確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（二）對(duì)要求優(yōu)良的工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；

（三）對(duì)要求搶工期的工程實(shí)行搶工期措施費(fèi)；

（四）按《建設(shè)工程施工合同條件》及招標(biāo)文件簽訂承發(fā)包合同。

第二十四條　投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提供以下材料：

（一）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書(shū)（外地進(jìn)入本市的施工企業(yè)，必須提供經(jīng)市建筑行政管理部門(mén)批準(zhǔn)注冊(cè)的證件）；

（二）企業(yè)簡(jiǎn)歷；

（三）自有資金情況；

（四）全員職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí)等；

（五）企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表；

（六）近3年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；

（七）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開(kāi)工工程一覽表；

（八）承接該工程所配備的現(xiàn)場(chǎng)管理人員（項(xiàng)目經(jīng)理及施工員、質(zhì)檢員、安全員、材料員、預(yù)算員）名單及其上崗證書(shū)原件。

第二十五條　投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)書(shū)。投標(biāo)書(shū)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）綜合說(shuō)明；

（二）按工程量清單計(jì)算預(yù)算價(jià)、工程總報(bào)價(jià)及鋼材、水泥、木材等主要材料用量；

（三）施工方案和選用的主要施工機(jī)械；

（四）保證工期、質(zhì)量、安全的主要技術(shù)組織措施；

（五）計(jì)劃開(kāi)、竣工日期，工程總進(jìn)度表；

（六）對(duì)合同主要條件的確認(rèn)。

第二十六條　投標(biāo)書(shū)須有單位及其法定代表人或法定代表人委托的代理人簽章，由投標(biāo)單位在規(guī)定時(shí)間內(nèi)密封送達(dá)招標(biāo)單位。如發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書(shū)有誤，須在投標(biāo)截止日期前，用正式函件更正，否則，以原投標(biāo)書(shū)為準(zhǔn)。

投標(biāo)單位在投標(biāo)中不如實(shí)填寫(xiě)投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)或虛報(bào)資質(zhì)等級(jí)的，投標(biāo)無(wú)效。

第二十七條　投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計(jì)、合同條件等建議方案，并做出相應(yīng)標(biāo)價(jià)與投標(biāo)書(shū)同時(shí)密封送招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。

第二十八條　實(shí)物工程量招標(biāo)的工程在發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)后1個(gè)月內(nèi)發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件所列工程量總誤差在±2%以上的，雙方可以協(xié)商對(duì)其工程量進(jìn)行調(diào)整，逾期不予認(rèn)可。

第五章　開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)

第二十九條　開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)在招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行，并可以邀請(qǐng)公證機(jī)關(guān)對(duì)全過(guò)程進(jìn)行公證。

第三十條　招標(biāo)單位應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)組成評(píng)標(biāo)小組。評(píng)標(biāo)小組由建設(shè)單位、建設(shè)單位主管部門(mén)、項(xiàng)目計(jì)劃批準(zhǔn)部門(mén)、經(jīng)辦銀行、招標(biāo)代理單位和招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)等單位組成。評(píng)標(biāo)小組按以下程序進(jìn)行開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作：

（一）宣布評(píng)標(biāo)小組組成單位及人員名單；

（二）宣布主持人、唱標(biāo)人、監(jiān)標(biāo)人、計(jì)標(biāo)人；

（三）宣布評(píng)標(biāo)和定標(biāo)原則；

（四）當(dāng)眾檢驗(yàn)和開(kāi)啟投標(biāo)書(shū)，檢查投標(biāo)保證金；

（五）宣讀各投標(biāo)企業(yè)的投標(biāo)報(bào)價(jià)、工期、主要材料用量等主要內(nèi)容；

（六）公布經(jīng)審定的標(biāo)底；

（七）按已宣布的評(píng)標(biāo)和定標(biāo)原則認(rèn)真評(píng)標(biāo)、定標(biāo)；

（八）宣布中標(biāo)單位。

評(píng)標(biāo)和定標(biāo)原則必須由評(píng)標(biāo)小組在開(kāi)標(biāo)前確定，并當(dāng)眾宣布。宣布后，任何人不得更改。

第三十一條　評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)方法，按平等競(jìng)爭(zhēng)和公正合理的原則，對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、主要材料用量、施工方案、質(zhì)量實(shí)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

第三十二條　有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)小組可當(dāng)眾宣布投標(biāo)書(shū)作廢：

（一）未按投標(biāo)須知要求投標(biāo)的；

（二）投標(biāo)單位無(wú)法定代表人或法定代表人委托的代理人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)的。

第三十三條　各級(jí)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)后，可否決違反施工招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的定標(biāo)結(jié)果，并由招標(biāo)單位重新組織招標(biāo)。

第三十四條　自開(kāi)標(biāo)到定標(biāo)的期限，一般工程不超過(guò)10天，大、中型工程不超過(guò)20天。

第三十五條　招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)于確定中標(biāo)單位之日起7天內(nèi)發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)抄送各未中標(biāo)單位，抄報(bào)招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)。未中標(biāo)的投標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后7天內(nèi)退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料。

第三十六條　中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30天內(nèi)，中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位在招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)等的基礎(chǔ)上簽訂工程承發(fā)包合同。

第三十七條　工程建設(shè)施工定標(biāo)后，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位均應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)繳納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。

第六章　罰則

第三十八條　違反本辦法，有下列行為之一的，由市建筑行政管理部門(mén)責(zé)令改正，并可對(duì)責(zé)任單位處以2000元以上10000元以下罰款，對(duì)直接責(zé)任人處以200元以下罰款：

（一）工程建設(shè)施工應(yīng)當(dāng)實(shí)行招標(biāo)而未招標(biāo)的；

（二）招標(biāo)單位、編制標(biāo)底單位或標(biāo)底審定單位泄漏標(biāo)底的；

（三）在招標(biāo)投標(biāo)中相互串通、哄抬標(biāo)價(jià)或采取其它不正當(dāng)手段擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序的。

第三十九條　行政處罰必須依照《中華人民共和國(guó)行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條　招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)及有關(guān)主管部門(mén)的工作人員徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條　在招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)生糾紛，可自行協(xié)商處理或由招標(biāo)投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)解，也可以向仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁或向人民法院起訴。

第四十二條　當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)復(fù)議或向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第七章　附則

第四十三條　本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題，由市建筑行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第四十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。

地方規(guī)章(類(lèi)別)

第一章　總則

第一條　為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)關(guān)于《工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條　凡在我省境內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建、技術(shù)改造和裝飾等建筑面積2000平方米以上或總投資50萬(wàn)元以上的工程項(xiàng)目，除經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)不宜招標(biāo)的特殊工程外，均應(yīng)按本辦法實(shí)行招標(biāo)。

第三條　施工招標(biāo)投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平交易、平等競(jìng)爭(zhēng)的原則，不受地區(qū)、部門(mén)限制。

第四條　施工招標(biāo)投標(biāo)是雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，受?chē)?guó)家法律保護(hù)。凡具備條件的建設(shè)單位應(yīng)按本辦法組織工程建設(shè)的施工招標(biāo)，具備相應(yīng)資質(zhì)的施工企業(yè)均有權(quán)參加投標(biāo)。

第五條　建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)工作，實(shí)行分級(jí)管理的原則。省建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理部屬（含軍隊(duì)）、省屬單位的建設(shè)項(xiàng)目；地（州、市）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理地（州、市）屬的建設(shè)項(xiàng)目。省、地（州、市）招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)招標(biāo)辦公室）具體負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督。

獨(dú)資、合資、合作企業(yè)以及無(wú)主管部門(mén)企業(yè)投資的建設(shè)項(xiàng)目和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，按投資額度劃分：非工業(yè)項(xiàng)目建筑面積在10000平方米或投資在1000萬(wàn)元以上、工業(yè)項(xiàng)目投資在3000萬(wàn)元以上的由省建設(shè)行政主管部門(mén)管理；限額以下的由項(xiàng)目所在地地（州、市）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)管理。

第二章　管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第六條　省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)全省工程建設(shè)施工招標(biāo)投標(biāo)的管理工作，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和方針、政策，制定本省施工招標(biāo)投標(biāo)的有關(guān)規(guī)定；

（二）監(jiān)督、檢查各地（州、市）省級(jí)各廳、局（總公司）、中央在甘各單位的招標(biāo)投標(biāo)工作，總結(jié)、交流工作經(jīng)驗(yàn)，提供服務(wù)；

（三）審批省內(nèi)咨詢(xún)、監(jiān)理等單位代理施工招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)的資格；

（四）調(diào)解施工招標(biāo)投標(biāo)糾紛；

（五）否決違反招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)法規(guī)、規(guī)章的定標(biāo)結(jié)果；

（六）對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的單位和個(gè)人進(jìn)行處罰。

第七條　省招標(biāo)辦公室是省建設(shè)委員會(huì)管理招標(biāo)投標(biāo)工作的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)施工招標(biāo)投標(biāo)的日常管理監(jiān)督工作，其主要職責(zé)是：

（一）審查建設(shè)單位的招標(biāo)資質(zhì)；

（二）審批招標(biāo)申請(qǐng)書(shū)和招標(biāo)文件；

（三）審定標(biāo)底；

（四）監(jiān)督開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)和議標(biāo)，認(rèn)證中標(biāo)通知書(shū)；

（五）調(diào)解招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的糾紛；

（六）具體辦理省建設(shè)委員會(huì)的處罰決定；

（七）監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂、履行。

招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)，按分管工程中標(biāo)價(jià)或合同價(jià)的千分之一收取，建設(shè)單位和中標(biāo)單位各繳納50%。此費(fèi)用列入標(biāo)底和投標(biāo)報(bào)價(jià)之中，由管理費(fèi)中支出。

第八條　各地（州、市）建設(shè)行政主管部門(mén)及其招標(biāo)辦公室，應(yīng)依照省建設(shè)委員會(huì)及省招標(biāo)辦公室關(guān)于招標(biāo)投標(biāo)工作的管理職能，負(fù)責(zé)做好本轄區(qū)內(nèi)工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督、管理工作。

各地（州、市）招標(biāo)辦公室收取的管理費(fèi)，其中10%上繳省招標(biāo)辦公室。

各級(jí)招標(biāo)辦公室收取的招標(biāo)管理費(fèi)按預(yù)算外資金管理，納入同級(jí)財(cái)政部門(mén)“專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存”。并使用財(cái)政部門(mén)印制的統(tǒng)一收費(fèi)票據(jù)。

第九條　各中央在甘單位、建設(shè)工程上級(jí)主管部門(mén)，應(yīng)協(xié)同各級(jí)建設(shè)行政主管部門(mén)，按照本辦法規(guī)定，督促、檢查所屬建設(shè)單位從事施工招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，作好招標(biāo)投標(biāo)的各項(xiàng)工作。

第三章　招標(biāo)

第十條　按照建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制的原則，建設(shè)單位作為投資的責(zé)任者和業(yè)主享有下列權(quán)利：

（一）按照有關(guān)規(guī)定程序，有權(quán)組織招標(biāo)活動(dòng)；

（二）根據(jù)政府規(guī)定的資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，有權(quán)正當(dāng)選擇和確定投標(biāo)單位；

（三）根據(jù)有關(guān)的價(jià)格管理規(guī)定和招標(biāo)辦公室審定的評(píng)標(biāo)辦法，有權(quán)選定中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位。印發(fā)經(jīng)認(rèn)證后的中標(biāo)通知書(shū)。

第十一條　建設(shè)單位招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）是法人、依法成立的其他組織；

（二）有與招標(biāo)工程相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)管理人員；

（三）有組織編制招標(biāo)文件和標(biāo)底的能力；

（四）有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力；

（五）有組織開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備上述條件的，須委托經(jīng)省建設(shè)委員會(huì)批準(zhǔn)具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢(xún)、監(jiān)理等單位代理招標(biāo)。

第十二條　建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具備下列條件：

（一）概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）建設(shè)項(xiàng)目已正式列入國(guó)家、部門(mén)、地方的年度固定資產(chǎn)投資計(jì)劃或經(jīng)有關(guān)單位批準(zhǔn)并已報(bào)建；

（三）建設(shè)用地的征用工作已經(jīng)完成；

（四）有能夠滿(mǎn)足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

（五）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備的來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

（六）已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平”已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍。

第十三條　施工招標(biāo)可采用項(xiàng)目的全部工程招標(biāo)、單位工程招標(biāo)、特殊專(zhuān)業(yè)工程招標(biāo)等方法。但不得將單位工程肢解為分部、分項(xiàng)工程進(jìn)行招標(biāo)。

第十四條　施工招標(biāo)可采用下列方式：

（一）公開(kāi)招標(biāo)。由招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視等方式發(fā)布招標(biāo)公告；

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)。由招標(biāo)單位向有承擔(dān)該工程施工能力的三個(gè)以上（含三個(gè)）施工企業(yè)發(fā)出招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

（三）議標(biāo)。對(duì)不宜公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的特殊工程，應(yīng)報(bào)分管的招標(biāo)辦公室審查批準(zhǔn)后方可議標(biāo)。參加議標(biāo)的單位一般不得少于兩家。

第十五條　施工招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：

（一）由招標(biāo)單位組織一個(gè)與本辦法第十一條要求相符的招標(biāo)班子；

（二）向招標(biāo)辦公室提出申請(qǐng)。申請(qǐng)書(shū)的主要內(nèi)容包括：招標(biāo)單位的資質(zhì)，招標(biāo)工程已具備的條件，擬采用的招標(biāo)方式和對(duì)投標(biāo)單位的要求等；

（三）編制招標(biāo)文件和標(biāo)底，并報(bào)招標(biāo)辦公室審定；

（四）發(fā)布招標(biāo)公告或招標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；

（五）投標(biāo)單位申請(qǐng)投標(biāo)；

（六）對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)審查，并將審查結(jié)果報(bào)招標(biāo)辦公室核定后通知各申請(qǐng)投標(biāo)單位；

（七）向合格的投標(biāo)單位分發(fā)招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料等；

（八）組織投標(biāo)單位踏勘現(xiàn)場(chǎng)，并對(duì)招標(biāo)文件答疑；

（九）建立評(píng)標(biāo)組織，制定評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法；

（十）召開(kāi)開(kāi)標(biāo)會(huì)議、審查投標(biāo)標(biāo)書(shū)；

（十一）組織評(píng)標(biāo)、決定中標(biāo)單位；

（十二）發(fā)出認(rèn)證后的中標(biāo)通知書(shū)；

（十三）建設(shè)單位與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。

第十六條　招標(biāo)文件的主要內(nèi)容包括：

（一）工程綜合說(shuō)明：包括工程名稱(chēng)、地址、招標(biāo)項(xiàng)目、占地范圍、建筑面積和技術(shù)要求、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及現(xiàn)場(chǎng)條件、招標(biāo)方式、要求開(kāi)工和竣工時(shí)間、對(duì)投標(biāo)企業(yè)的資質(zhì)等級(jí)要求等；

（二）必要的設(shè)計(jì)圖紙和技術(shù)資料；

（三）工程量清單；

（四）由銀行出具的建設(shè)資金證明和工程款的支付方式、預(yù)付款的百分比及結(jié)算辦法；

（五）主要材料（鋼材、木材、水泥等）與設(shè)備的供應(yīng)方式，加工定貨情況和材料、設(shè)備價(jià)差的處理方法；

（六）特殊工程的施工要求及采用的技術(shù)規(guī)范；

（七）投標(biāo)書(shū)的編制要求及評(píng)標(biāo)、定標(biāo)原則；

（八）投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)的日程安排；

（九）對(duì)《建設(shè)工程施工合同條件》的調(diào)整要求；

（十）要求交納的投標(biāo)保證金額度，其數(shù)額視工程大小確定，最高不得超過(guò)1000元；

（十一）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第十七條　招標(biāo)文件一經(jīng)發(fā)出，招標(biāo)單位不得擅自變更其內(nèi)容或增加附加條件；確需補(bǔ)充和變更的，報(bào)招標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后，在投標(biāo)截止日期7天前通知所有投標(biāo)單位。

第十八條　招標(biāo)文件發(fā)出10天內(nèi)，招標(biāo)單位組織答疑會(huì)。答疑紀(jì)要作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充，應(yīng)報(bào)招標(biāo)辦公室備案，并以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)單位。

第十九條　發(fā)出招標(biāo)文件至投標(biāo)截止時(shí)間，小型工程不少于15天，大中型工程不少于30天。

第四章　標(biāo)底

第二十條　工程施工招標(biāo)必須編制標(biāo)底。標(biāo)底應(yīng)由招標(biāo)單位自行編制或委托經(jīng)省建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定具有編制標(biāo)底能力的咨詢(xún)、監(jiān)理單位代理編制。

標(biāo)底內(nèi)容一般由造價(jià)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、主要材料用量等構(gòu)成。

第二十一條　編制標(biāo)底應(yīng)遵循下列原則：

（一）一個(gè)招標(biāo)工程只能編制一個(gè)標(biāo)底；

（二）按照設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)資料、招標(biāo)文件，參照國(guó)家和省規(guī)定的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)定額、基價(jià)及規(guī)范，確定工程量和編制標(biāo)底；

（三）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)由成本、利潤(rùn)、稅金、招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)等組成，一般應(yīng)控制在批準(zhǔn)的總概算（或修正概算）及投資包干的限額內(nèi)；

（四）標(biāo)底價(jià)格作為建設(shè)單位的期望計(jì)劃價(jià)，應(yīng)力求與市場(chǎng)的實(shí)際變化吻合，要有利于競(jìng)爭(zhēng)和保證工程質(zhì)量；

（五）標(biāo)底價(jià)格應(yīng)考慮人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素以及包干費(fèi)、措施費(fèi)和不可預(yù)見(jiàn)費(fèi)等。

第二十二條　標(biāo)底必須報(bào)經(jīng)招標(biāo)辦公室審定。

第二十三條　標(biāo)底一經(jīng)審定應(yīng)密封保存至開(kāi)標(biāo)時(shí)，所有接觸過(guò)標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄漏。

第五章　投標(biāo)

第二十四條　施工企業(yè)作為建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)者，在施工招標(biāo)投標(biāo)的活動(dòng)中，享有下列權(quán)利：

（一）凡持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)的施工企業(yè)或施工企業(yè)聯(lián)合體，均可按招標(biāo)文件的要求參加投標(biāo)；

（二）根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)狀況和掌握的市場(chǎng)信息，有權(quán)確定自己的投標(biāo)報(bào)價(jià)；

（三）有權(quán)對(duì)要求優(yōu)良的工程實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)；

（四）根據(jù)自己的經(jīng)營(yíng)狀況有權(quán)參與投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)或拒絕參與競(jìng)爭(zhēng)。

第二十五條　投標(biāo)單位應(yīng)向招標(biāo)單位提供下列材料：

（一）企業(yè)資質(zhì)等級(jí)證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

（二）企業(yè)簡(jiǎn)歷；

（三）自有資金情況和開(kāi)戶(hù)銀行資信證明；

（四）全員職工人數(shù)，包括技術(shù)人員、技術(shù)工人數(shù)量及平均技術(shù)等級(jí)等，企業(yè)自有主要施工機(jī)械設(shè)備一覽表；

（五）近三年承建的主要工程及其質(zhì)量情況；

（六）現(xiàn)有主要施工任務(wù)，包括在建和尚未開(kāi)工工程一覽表。

第二十六條　投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件時(shí)，須按規(guī)定交納投標(biāo)保證金。

第二十七條　投標(biāo)單位應(yīng)按招標(biāo)文件的要求，認(rèn)真編制投標(biāo)書(shū)。投標(biāo)書(shū)應(yīng)包括下列內(nèi)容：

（一）綜合說(shuō)明；

（二）按照工程量清單計(jì)算的標(biāo)價(jià)及鋼材、木材、水泥等主要材料用量。投標(biāo)單位可依據(jù)統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則自主報(bào)價(jià)；

（三）保證工程質(zhì)量、進(jìn)度；施工安全的主要技術(shù)組織措施；

（四）施工方案和選用的主要施工機(jī)械；

（五）計(jì)劃開(kāi)工、竣工日期，工程總進(jìn)度；

（六）對(duì)招標(biāo)文件及合同主要條件的確認(rèn)。

第二十八條　投標(biāo)書(shū)須有投標(biāo)單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒。投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定的日期內(nèi)將投標(biāo)書(shū)密封送達(dá)招標(biāo)單位。如果發(fā)現(xiàn)投標(biāo)書(shū)有誤，須在投標(biāo)截止日期前用正式函件更正，否則以原投標(biāo)書(shū)為準(zhǔn)。

第二十九條　投標(biāo)單位可以提出修改設(shè)計(jì)、合同主要條件等建議方案，并作出相應(yīng)報(bào)價(jià)和投標(biāo)書(shū)同時(shí)密封寄送招標(biāo)單位，供招標(biāo)單位參考。

第六章　開(kāi)標(biāo)　評(píng)標(biāo)　定標(biāo)

第三十條　開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)，在招標(biāo)辦公室的監(jiān)督下，由招標(biāo)單位主持進(jìn)行。

第三十一條　招標(biāo)單位應(yīng)邀請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和投標(biāo)單位及評(píng)標(biāo)定標(biāo)組織成員單位參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議。當(dāng)眾宣布評(píng)標(biāo)、定標(biāo)辦法，啟封投標(biāo)書(shū)及補(bǔ)充函件，公布投標(biāo)書(shū)的主要內(nèi)容和標(biāo)底。

第三十二條　有下列情況之一者，投標(biāo)書(shū)即宣布作廢：

（一）未密封：

（二）無(wú)投標(biāo)單位和法定代表人或法定代表人委托的代理人的印鑒；

（三）未按規(guī)定格式填寫(xiě)，內(nèi)容不全或字跡模糊、辨認(rèn)不清，涂改處沒(méi)有蓋法定代表人或法定代表人委托的代理人印鑒的；

（四）逾期送達(dá)的；

（五）投標(biāo)單位未參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的；

（六）在一個(gè)招標(biāo)工程中，投標(biāo)單位報(bào)兩個(gè)以上的標(biāo)書(shū)或報(bào)價(jià)，又未聲明哪個(gè)有效的。

第三十三條　小型工程評(píng)標(biāo)組織：評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)單位與其上級(jí)主管部門(mén)（包括由建設(shè)單位委托的咨詢(xún)、監(jiān)理單位）組成。大中型工程、特殊工程評(píng)標(biāo)組織：評(píng)標(biāo)、定標(biāo)由建設(shè)委員會(huì)、計(jì)劃委員會(huì)、主要投資方、造價(jià)管理部門(mén)、工商行政管理機(jī)關(guān)、建設(shè)單位與其上級(jí)主管部門(mén)等組成，必要時(shí)還可邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家參加。

第三十四條　評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)采用科學(xué)的方法。評(píng)標(biāo)、定標(biāo)成員單位，要按照平等競(jìng)爭(zhēng)、公正合法原則，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)單位的合法權(quán)益，根據(jù)評(píng)標(biāo)辦法和有關(guān)價(jià)格管理規(guī)定，對(duì)投標(biāo)單位的報(bào)價(jià)、工期、質(zhì)量、主要材料用量、施工方案及施工業(yè)績(jī)、企業(yè)信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，擇優(yōu)確定中標(biāo)單位。

第三十五條　自開(kāi)標(biāo)（或開(kāi)始議標(biāo)）至定標(biāo)的期限，小型工程不超過(guò)10天，大中型工程不超過(guò)30天，特殊情況經(jīng)招標(biāo)辦公室批準(zhǔn)后可適當(dāng)延長(zhǎng)。

第三十六條　確定中標(biāo)單位后，招標(biāo)單位應(yīng)于7天內(nèi)發(fā)出經(jīng)招標(biāo)辦公室認(rèn)證的中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)繳納招標(biāo)投標(biāo)管理費(fèi)。中標(biāo)通知書(shū)同時(shí)抄送各未中標(biāo)單位。未中標(biāo)的投標(biāo)單位應(yīng)在接到通知后7天內(nèi)退回招標(biāo)文件及有關(guān)資料，招標(biāo)單位同時(shí)退還投標(biāo)保證金。

第三十七條　中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出30天內(nèi)，中標(biāo)單位應(yīng)與建設(shè)單位依據(jù)招標(biāo)文件、投標(biāo)書(shū)、答疑、補(bǔ)充紀(jì)要和中標(biāo)通知書(shū)簽訂工程承發(fā)包合同，并報(bào)招標(biāo)辦公室審查備案。

第七章　罰則

第三十八條　違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依據(jù)《甘肅省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，給予行政處罰。法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

（一）應(yīng)實(shí)行招標(biāo)而未招標(biāo)的工程，不準(zhǔn)開(kāi)工或令其停止施工，符合條件的責(zé)令補(bǔ)辦招標(biāo)投標(biāo)手續(xù)，并可對(duì)建設(shè)單位和施工單位各處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；

（二）招標(biāo)單位隱瞞工程真實(shí)情況的（如建設(shè)規(guī)模、建設(shè)條件、投資、材料的保證等），處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款，造成損失的負(fù)賠償責(zé)任；

（三）投標(biāo)單位不如實(shí)填寫(xiě)投標(biāo)申請(qǐng)書(shū)，弄虛作假、虛報(bào)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)的，取消在該工程的投標(biāo)資格；并在6個(gè)月內(nèi)不得參加工程投標(biāo)；

（四）泄露標(biāo)底，串通投標(biāo)、故意抬高或壓低標(biāo)價(jià)影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的，宣布招標(biāo)無(wú)效，另行組織招標(biāo)，對(duì)責(zé)任單位處以一萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)以非法手段獲取標(biāo)底的，取消在該工程的投標(biāo)資格，并在3個(gè)月內(nèi)不得參加投標(biāo)；

（五）定標(biāo)后逾期拒簽承發(fā)包合同的，是中標(biāo)單位的責(zé)任，沒(méi)收投標(biāo)保證金；是招標(biāo)（建設(shè)）單位的責(zé)任，處以與投標(biāo)保證金相等數(shù)額的罰款，工程另行招標(biāo)。

罰沒(méi)收入一律上繳同級(jí)財(cái)政部門(mén)，并使用省財(cái)政廳印制的統(tǒng)一罰沒(méi)票據(jù)。

第三十九條　有效施工合同是撥款的依據(jù)，凡沒(méi)有經(jīng)招標(biāo)辦公室認(rèn)證的中標(biāo)通知書(shū)及不招標(biāo)工程的批準(zhǔn)手續(xù)，簽訂的施工合同無(wú)效，建設(shè)行政主管部門(mén)不批開(kāi)工報(bào)告，不發(fā)施工許可證，規(guī)劃部門(mén)不驗(yàn)線。

第四十條　建設(shè)單位在招標(biāo)過(guò)程中索賄受賄，收受“回扣”；投標(biāo)單位以行賄、給“回扣”等不正當(dāng)手段獲取工程任務(wù)的，按有關(guān)規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十一條　投標(biāo)單位投標(biāo)后，由于招標(biāo)（建設(shè)）單位的原因而中止招標(biāo)或招標(biāo)失敗的，招標(biāo)（建設(shè)）單位應(yīng)向各投標(biāo)單位賠償與投標(biāo)保證金額度相等的經(jīng)濟(jì)損失。

第四十二條　建設(shè)行政主管部門(mén)及其有關(guān)部門(mén)工作人員徇私舞弊、索賄受賄、瀆職失職違反本辦法的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條　在招標(biāo)投標(biāo)中發(fā)生糾紛，可自行協(xié)商處理或由招標(biāo)辦公室進(jìn)行調(diào)解。

第四十四條　當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可在收到處罰通知書(shū)之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴；也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章　附則

第四十五條　涉外工程的招標(biāo)投標(biāo)管理辦法國(guó)家未作出規(guī)定前，省內(nèi)暫按本辦法執(zhí)行。

第四十六條　本辦法由省建設(shè)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第四十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行。1989年省人民政府發(fā)布的《甘肅省建設(shè)工程施工投標(biāo)管理辦法》同時(shí)廢止。其它有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的，按本辦法執(zhí)行。

第一條　為規(guī)范我市招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》及其他有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本管理辦法。

第三條　依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不受地區(qū)或者部門(mén)的限制。任何單位和個(gè)人不得以任何方式非法干涉招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。所有招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，都必須按照公平、公正、公開(kāi)的原則，嚴(yán)格依法辦事。

第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）發(fā)展和改革部門(mén)分別負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會(huì)）行政監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為。

第五條對(duì)在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程（包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)）中泄露保密資料、泄露標(biāo)底、串通招標(biāo)、串通投標(biāo)、歧視排斥投標(biāo)等違法活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由有關(guān)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)并受理投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的投訴。

工業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、水務(wù)、交通等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，分別由經(jīng)信、水務(wù)、交通等行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；各類(lèi)房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項(xiàng)目和市政工程項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)；進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由外經(jīng)貿(mào)主管部門(mén)負(fù)責(zé)；政府采購(gòu)項(xiàng)目的招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法，由財(cái)政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

有關(guān)行政主管部門(mén)須將監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門(mén)，項(xiàng)目審批部門(mén)根據(jù)情況依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第六條　必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的范圍包括：

（一）基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)工程建設(shè)項(xiàng)目：

1、煤炭、石油、天然氣、電力、新能源等能源項(xiàng)目；

2、鐵路、公路、管道、水運(yùn)、航空以及其他交通運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸項(xiàng)目；

3、郵政和電信樞紐，通信、信息網(wǎng)絡(luò)等郵電通訊項(xiàng)目；

4、防洪、灌溉、水利樞紐、引（供）水，灘涂治理、排澇、水土保持等水利項(xiàng)目；

5、道路、橋梁、軌道交通、污水處理及排放、垃圾處理、排水、地下管道、園林綠化、城市照明、公共停車(chē)場(chǎng)等市政設(shè)施項(xiàng)目；

6、生態(tài)環(huán)境與自然資源保護(hù)項(xiàng)目；

7、供水、供電、供氣、集中供熱等項(xiàng)目；

8、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)福利、體育、旅游項(xiàng)目；

9、廣播電視、新聞出版項(xiàng)目；

10、經(jīng)濟(jì)適用住房、解困房、微利房項(xiàng)目；

11、其他基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、對(duì)社會(huì)公共利益和公眾安全影響較大的項(xiàng)目。

（二）使用國(guó)有資金投資、國(guó)家融資的工程建設(shè)項(xiàng)目：

1、使用各級(jí)政府財(cái)政性資金，國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金及借貸資金的建設(shè)項(xiàng)目；

2、使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金、國(guó)家政策性貸款資金、國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的建設(shè)項(xiàng)目，國(guó)家授權(quán)投資主體融資、國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。

（三）使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款資金，以及國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的建設(shè)項(xiàng)目。

（四）使用財(cái)政性資金的貨物采購(gòu)和使用國(guó)有資金涉及社會(huì)公共利益的貨物采購(gòu)項(xiàng)目。

（五）使用財(cái)政性資金的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目。

（六）關(guān)系社會(huì)公共利益和國(guó)有資金投資效益的服務(wù)項(xiàng)目。

（七）國(guó)家壟斷或者控制產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓項(xiàng)目。

（八）選擇社會(huì)投資主體的政府特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

（九）國(guó)有自然資源的經(jīng)營(yíng)性開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。

（十）外商、私營(yíng)企業(yè)和私人投資、捐資，涉及社會(huì)公共利益和公眾安全的工程建設(shè)項(xiàng)目。

（十一）國(guó)家和省、市人民政府規(guī)定必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。

第七條　必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為：

（一）工程建設(shè)

1、施工單項(xiàng)合同估算投資100萬(wàn)元人民幣以上或者建筑面積1500平方米以上的；

2、與工程建設(shè)有關(guān)的設(shè)備、材料等貨物采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)100萬(wàn)元人民幣以上的；

3、施工單項(xiàng)合同估算低于上述標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資在1000萬(wàn)元人民幣以上的建設(shè)工程的土建施工和主要設(shè)備購(gòu)置、安裝。

（二）貨物采購(gòu)：

1、使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物，批量貨物價(jià)值30萬(wàn)元人民幣以

上，單項(xiàng)貨物價(jià)值10萬(wàn)元人民幣以上的；

2、使用國(guó)有資金采購(gòu)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的貨物，貨物價(jià)值50萬(wàn)元人民幣以上的。

藥品采購(gòu)按照國(guó)家有關(guān)部門(mén)的規(guī)定執(zhí)行。

（三）服務(wù)：

1、勘察、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、監(jiān)理、勞務(wù)等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬(wàn)元人民幣以上的；

2、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單項(xiàng)合同低于50萬(wàn)元人民幣，但項(xiàng)目總投資3000萬(wàn)元人民幣以上的；

3、研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目政府資助費(fèi)用50萬(wàn)元人民幣以上的；

4、國(guó)有或者國(guó)有控股項(xiàng)目貸款額1.5億元人民幣以上，向商業(yè)銀行貸款的；

5、使用財(cái)政性投資2億元人民幣以上的項(xiàng)目向社會(huì)選擇項(xiàng)目建設(shè)組織者的。

（四）特許經(jīng)營(yíng)：

1、總投資1億元人民幣以上的政府特許經(jīng)營(yíng)建設(shè)項(xiàng)目向社會(huì)選擇投資主體的；

2、出讓年經(jīng)營(yíng)額100萬(wàn)元人民幣以上的公共交通、特定貿(mào)易經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)權(quán)的；

3、出讓年經(jīng)營(yíng)額1000萬(wàn)元人民幣以上的道路、供水、電力的經(jīng)營(yíng)權(quán)的。

第八條　工程建設(shè)、貨物采購(gòu)、服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目符合本辦法第六條、第七條規(guī)定的招標(biāo)范圍及規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的，必須進(jìn)行招標(biāo)。

符合第六條、第七條規(guī)定但不適宜招標(biāo)的下列項(xiàng)目，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)，政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)市人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)，可以不進(jìn)行招標(biāo)：

（一）涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的；

（二）搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

（三）利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；

（四）勘測(cè)、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)等項(xiàng)目，采用特定專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)的；

（五）為與現(xiàn)有設(shè)備配套而需從該設(shè)備原提供者處購(gòu)買(mǎi)零配件的；

（六）項(xiàng)目標(biāo)的單一，適宜采取拍賣(mài)等其他有利于引導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)的方式的；

（七）法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的。

經(jīng)批準(zhǔn)不進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)抄送同級(jí)行政監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。

第九條　必須進(jìn)行招標(biāo)的下列項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)：

（一）列入省和國(guó)家計(jì)劃的大中型基本建設(shè)和技術(shù)改造項(xiàng)目；

（二）市人民政府確定的重點(diǎn)基本建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目；

（三）使用財(cái)政性資金投資的項(xiàng)目；

（四）使用財(cái)政性資金采購(gòu)貨物、購(gòu)置設(shè)備的項(xiàng)目；

（五）使用財(cái)政性資金的勘察、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、監(jiān)理、管理等服務(wù)項(xiàng)目。

全部使用國(guó)有資金投資，以及國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條　必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目符合下列條件而不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，經(jīng)批準(zhǔn)，實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

（一）技術(shù)要求復(fù)雜，或者有特殊的專(zhuān)業(yè)要求的；

（二）公開(kāi)招標(biāo)所需費(fèi)用和時(shí)間與項(xiàng)目?jī)r(jià)值不相稱(chēng)，不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的；

（三）受自然資源或者環(huán)境條件限制的；

（四）法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院、省政府另有規(guī)定的。

實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目，縣（市、區(qū)）管項(xiàng)目經(jīng)市項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)，市管項(xiàng)目經(jīng)上一級(jí)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)，政府采購(gòu)貨物和服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)市人民政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)。

第十一條　進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的，已經(jīng)取得了批準(zhǔn)：

1、建設(shè)工程進(jìn)行土建施工和主要設(shè)備購(gòu)置、設(shè)備安裝招標(biāo)，必須已完成征地和初步設(shè)計(jì)及概算的審批，有滿(mǎn)足工程施工要求的施工圖紙和設(shè)計(jì)文件，有相關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)的建設(shè)工程規(guī)劃許可文件；

2、貨物及設(shè)備采購(gòu)清單已經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)認(rèn)可；

3、勘察、設(shè)計(jì)、咨詢(xún)、勞務(wù)等服務(wù)項(xiàng)目已經(jīng)有關(guān)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)；

4、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓已經(jīng)政府或者其授權(quán)的有關(guān)管理部門(mén)批準(zhǔn)。

（二）項(xiàng)目資金來(lái)源已落實(shí)，具備開(kāi)始實(shí)施所要求的資金：

1、建設(shè)工程必須滿(mǎn)足新開(kāi)工審批要求的到位資金比例，全部資金來(lái)源已明確；

2、貨物采購(gòu)資金必須全部到位或者提供能保證資金來(lái)源具有法律效力的憑證；

3、短期服務(wù)項(xiàng)目，必須出具支付全部服務(wù)費(fèi)用的資金證明，一年以上的服務(wù)項(xiàng)目，需落實(shí)逐年資金來(lái)源方案。

（三）需要履行項(xiàng)目審批手續(xù)的項(xiàng)目的招標(biāo)方式和范圍已經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)。

上述要求應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中清楚載明。

第十二條　項(xiàng)目審批部門(mén)按下列規(guī)定依法核準(zhǔn)項(xiàng)目：

（一）發(fā)展和改革部門(mén)對(duì)必須招標(biāo)的基建工程（含相關(guān)設(shè)備、材料、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等），特許經(jīng)營(yíng)（投資主體選擇）項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)；

（二）經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)對(duì)必須招標(biāo)的技術(shù)改造工程（含相關(guān)設(shè)備、材料、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等）項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)；

（三）財(cái)政部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)；

（四）其他項(xiàng)目由相應(yīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)。

核準(zhǔn)部門(mén)要將上述核準(zhǔn)情況抄送發(fā)展和改革部門(mén)。

第十三條　項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)項(xiàng)目招標(biāo)方式和招標(biāo)范圍進(jìn)行核準(zhǔn)，包括：

（一）項(xiàng)目是否進(jìn)行招標(biāo)，是公開(kāi)招標(biāo)或者邀請(qǐng)招標(biāo)；

（二）自行組織招標(biāo)或者委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)組織招標(biāo)；

（三）同一項(xiàng)目中，工程、貨物、服務(wù)等方面擬招標(biāo)的范圍。建設(shè)工程及設(shè)備貨物購(gòu)置招標(biāo)的主要單項(xiàng)或者標(biāo)段和投資額；服務(wù)項(xiàng)目的主要內(nèi)容，特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目主要特許條件和相關(guān)責(zé)任。

需要審批可行性研究報(bào)告的，在可行性研究報(bào)告審批階段核準(zhǔn)；不需要審批可行性研究報(bào)告或者項(xiàng)目可行性報(bào)告送審之前必須開(kāi)展招標(biāo)工作的項(xiàng)目，單獨(dú)核準(zhǔn)。

招標(biāo)人對(duì)經(jīng)核準(zhǔn)的招標(biāo)方案作出改變的，應(yīng)當(dāng)?shù)巾?xiàng)目原核準(zhǔn)部門(mén)重新辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)的有關(guān)信息通報(bào)相關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。

第十四條　招標(biāo)人符合下列條件，具備編制招標(biāo)文件、組織評(píng)標(biāo)能力的，可以自行組織招標(biāo)：

（一）有項(xiàng)目法人資格或者法人資格；

（二）有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和管理等方面的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；

（三）設(shè)有專(zhuān)門(mén)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者有3名以上具有從事同類(lèi)工程或者項(xiàng)目招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

（四）熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章。

招標(biāo)人自行組織招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)送以上內(nèi)容的書(shū)面材料。自行招標(biāo)一次核準(zhǔn)手續(xù)僅適用于1個(gè)項(xiàng)目。

第十五條　招標(biāo)人不具備自行招標(biāo)能力的，必須委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理。招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定或者強(qiáng)制其委托指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)資格認(rèn)定及管理辦法按國(guó)務(wù)院、省人民政府有關(guān)行政主管部門(mén)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　招標(biāo)人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保證招標(biāo)過(guò)程的公平、公正，不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱(chēng)、數(shù)量以及影響公平競(jìng)爭(zhēng)的其他情況。項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底必須保密。

第十七條　財(cái)政性投資項(xiàng)目一般不設(shè)標(biāo)底，其他招標(biāo)項(xiàng)目是否設(shè)標(biāo)底，由招標(biāo)人自行決定。

設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底由招標(biāo)人或者委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制，截標(biāo)前，不允許任何單位和個(gè)人審查標(biāo)底。

第十八條　招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)所有擬投標(biāo)人的資格條件進(jìn)行審查；對(duì)符合規(guī)定條件的投標(biāo)人，不得限制或者排斥，不得實(shí)行地區(qū)和行業(yè)歧視。

禁止采取抽簽、搖號(hào)方式進(jìn)行投標(biāo)資格預(yù)審或者確定中標(biāo)人。

第十九條　招標(biāo)文件的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)清晰、明確，應(yīng)當(dāng)提出所有實(shí)質(zhì)性的要求和條件以及擬簽合同的主要條款，包括：

（一）招標(biāo)人名稱(chēng)、項(xiàng)目名稱(chēng)及簡(jiǎn)介；

（二）主要工程、設(shè)備、材料、服務(wù)的名稱(chēng)、數(shù)量、主要技術(shù)規(guī)格；

（三）交貨、竣工或者提供服務(wù)的時(shí)間或者期限；

（四）遞交投標(biāo)文件的方式、開(kāi)標(biāo)日期、地點(diǎn)和有效投標(biāo)的期限；

（五）投標(biāo)人資格條件、投標(biāo)文件的基本要求；

（六）評(píng)標(biāo)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)、定標(biāo)原則，主要評(píng)標(biāo)辦法、評(píng)標(biāo)程序、確定廢標(biāo)的主要因素；

（七）投標(biāo)保證金、履約保證金要求；

（八）投標(biāo)價(jià)格的要求及其計(jì)算公式；

（九）圖紙目錄、格式附錄等；

（十）主要合同條款及內(nèi)容。

使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，招標(biāo)人在招標(biāo)文件中確定的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容等應(yīng)當(dāng)控制在項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)的范圍內(nèi)，土建施工、設(shè)備購(gòu)置還應(yīng)當(dāng)設(shè)立最高報(bào)價(jià)值。

法律法規(guī)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和投標(biāo)人的資格條件有明確規(guī)定的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。

第二十條　招標(biāo)文件不得有以下內(nèi)容：

（一）要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者或管理、服務(wù)者；

（二）對(duì)潛在投標(biāo)人含有預(yù)定傾向或者歧視；

（三）與已核準(zhǔn)的招標(biāo)方式、范圍所確定的原則不同的內(nèi)容。

第二十一條　招標(biāo)項(xiàng)目有下列情形之一的，招標(biāo)人可以組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)或者組織項(xiàng)目相關(guān)單位介紹情況：

（一）項(xiàng)目選址或者工作條件有特殊要求的；

（二）建設(shè)條件較為復(fù)雜的；

（三）與相關(guān)項(xiàng)目、單位關(guān)系復(fù)雜的。

第二十二條　必須公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目，其招標(biāo)公告按下列方式發(fā)布：

（一）國(guó)家和省審批的本市項(xiàng)目，除按規(guī)定在國(guó)家和省指定的媒體上發(fā)布外，還應(yīng)當(dāng)在市人民政府發(fā)展和改革部門(mén)指定的媒體上發(fā)布；

（二）市、縣（市、區(qū)）審批的項(xiàng)目，除在省人民政府發(fā)展和改革部門(mén)指定的媒體發(fā)布外，還可在市人民政府發(fā)展和改革部門(mén)指定的媒體上發(fā)布。

政府采購(gòu)的信息應(yīng)當(dāng)在政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)指定的媒體上發(fā)布。

招標(biāo)公告的發(fā)布應(yīng)當(dāng)充分公開(kāi)，任何單位和個(gè)人不得非法限制招標(biāo)公告發(fā)布地點(diǎn)和發(fā)布范圍。

第二十三條　依法必須公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告必須同時(shí)在至少一家指定的報(bào)紙和一家指定網(wǎng)站發(fā)布。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)根據(jù)項(xiàng)目的性質(zhì)和需要，也可同時(shí)在其他媒體刊登招標(biāo)公告，其內(nèi)容應(yīng)與指定媒體刊登的招標(biāo)公告完全相同。

第二十四條　招標(biāo)公告的內(nèi)容包括招標(biāo)人的名稱(chēng)和地址、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、數(shù)量、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間、投標(biāo)截止日期、獲取招標(biāo)文件的辦法以及對(duì)投標(biāo)人的要求等事項(xiàng)。招標(biāo)人及其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)保證招標(biāo)公告內(nèi)容真實(shí)、準(zhǔn)確和完整。

第二十五條　招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)發(fā)布招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)向指定媒體提供招標(biāo)公告文本、招標(biāo)方式核準(zhǔn)文件和招標(biāo)人委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的委托書(shū)等證明材料；公告文本同時(shí)報(bào)項(xiàng)目招標(biāo)方式核準(zhǔn)部門(mén)備案。

擬發(fā)布的招標(biāo)公告文本應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)人或其委托人簽名并加蓋公章。公告文本及有關(guān)證明材料必須在招標(biāo)文件或招標(biāo)資格預(yù)審文件開(kāi)始發(fā)出之日的15日前送達(dá)指定媒體和項(xiàng)目招標(biāo)方式核準(zhǔn)部門(mén)。

第二十六條　指定媒體必須在自收到招標(biāo)公告文本之日起7日內(nèi)發(fā)布招標(biāo)公告。

除國(guó)際招標(biāo)公告外，就同一標(biāo)段或事項(xiàng)在指定報(bào)紙上首次發(fā)布所占版面不超過(guò)整版的1/40（字體不小于六號(hào)字）的招標(biāo)公告，不得收取費(fèi)用；所占版面大于整版的1/40或需多次發(fā)布的，指定發(fā)布招標(biāo)公告的報(bào)紙可按照商業(yè)廣告有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)向招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)收取超額部分的相應(yīng)費(fèi)用。

第二十七條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)給予投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時(shí)間。

必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)的大中型基本建設(shè)、限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目施工總承包、土建施工、設(shè)備購(gòu)置自招標(biāo)文件發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日不得少于45日，技術(shù)較簡(jiǎn)單的項(xiàng)目不得少于30日，其他項(xiàng)目最短不得少于20日。

第二十八條　投標(biāo)人申請(qǐng)投標(biāo)必須具備下列條件，并向招標(biāo)人提供相關(guān)材料：

（一）承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、專(zhuān)業(yè)人員和機(jī)械設(shè)備、管理服務(wù)水平等能力；

（二）資信證明；

（三）相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)和業(yè)績(jī)材料；

（四）法律法規(guī)或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他條件。

第二十九條　投標(biāo)人在接受招標(biāo)人資格預(yù)審合格后享有下列權(quán)利：

（一）按照招標(biāo)文件的要求和條件自主編制投標(biāo)文件；

（二）對(duì)招標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容可以向招標(biāo)人詢(xún)問(wèn)并獲得不超出招標(biāo)文件范圍的明確答復(fù)；

（三）在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件；

（四）投標(biāo)被確定為廢標(biāo)后查詢(xún)?cè)颍?duì)不合理對(duì)待提出投訴；

（五）依法享有的其他權(quán)利。

第三十條　投標(biāo)人編制的投標(biāo)文件必須全面響應(yīng)招標(biāo)文件提出的各條款的實(shí)質(zhì)性要求。施工和監(jiān)理項(xiàng)目招標(biāo)的潛在投標(biāo)人，不得安排同一項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員同時(shí)參加兩個(gè)或者兩個(gè)以上施工、監(jiān)理項(xiàng)目的投標(biāo)。

第三十一條　開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法自主進(jìn)行。

開(kāi)標(biāo)必須在招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)，由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。開(kāi)標(biāo)時(shí)間為招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)進(jìn)行。

第三十二條　開(kāi)標(biāo)時(shí)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件有下列情形之一的為廢標(biāo)：

（一）未密封的；

（二）未加蓋法人或者單位公章和未有法定代表人、單位負(fù)責(zé)人或者被授權(quán)人簽名的；

（三）未按招標(biāo)文件規(guī)定格式填寫(xiě)或者字跡模糊不清的；

（四）未提供有效投標(biāo)文件的。

開(kāi)標(biāo)時(shí)沒(méi)有按照要求提供投標(biāo)保證金的作廢標(biāo)處理。

廢標(biāo)不得參與評(píng)標(biāo)。

第三十三條　評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由招標(biāo)人的代表和有關(guān)專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)專(zhuān)家的組建按國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定確定。

項(xiàng)目主管部門(mén)人員、行政監(jiān)督部門(mén)人員以及與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員，不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

第三十四條　在中標(biāo)結(jié)果確定之前評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)當(dāng)保密。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、工作人員及行政監(jiān)督部門(mén)的工作人員必須遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，不得以任何方式泄露評(píng)標(biāo)情況。

任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)、影響評(píng)標(biāo)的過(guò)程和結(jié)果。

第三十五條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)工作規(guī)則：

（一）按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)程序、標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。

（二）對(duì)文件中含義不明確的內(nèi)容，要求投標(biāo)人作出澄清或者說(shuō)明。澄清或者說(shuō)明必須符合原投標(biāo)文件的范圍或者實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。

（三）對(duì)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)人或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)要求投標(biāo)人具體說(shuō)明并提供相關(guān)證明材料。投標(biāo)人不能合理說(shuō)明或者不能提供相關(guān)證明材料的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定為以低于成本價(jià)競(jìng)標(biāo)，作廢標(biāo)處理。

（四）對(duì)內(nèi)容存在下列重大偏差，實(shí)質(zhì)上不能響應(yīng)招標(biāo)文件要求的投標(biāo)文件，確定為廢標(biāo)：

1、不能滿(mǎn)足完成投標(biāo)項(xiàng)目期限；

2、附有招標(biāo)人無(wú)法接受的條件；

3、明顯不符合技術(shù)規(guī)格、質(zhì)量要求、貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法；

4、不符合招標(biāo)文件規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求。

（五）對(duì)實(shí)質(zhì)上符合招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方存在遺漏或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等細(xì)微偏差的投標(biāo)文件，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求該投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正。

（六）服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目或者技術(shù)特別復(fù)雜的建設(shè)工程、信息網(wǎng)絡(luò)工程等，采用綜合評(píng)價(jià)的辦法評(píng)標(biāo)。投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

（七）一般性建設(shè)工程、貨物采購(gòu)采用最低投標(biāo)價(jià)的辦法評(píng)標(biāo)。投標(biāo)應(yīng)當(dāng)能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)格最低；但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。

（八）評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，按評(píng)標(biāo)結(jié)果推薦一至三名中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。

第三十六條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)文件確定的中標(biāo)條件及評(píng)標(biāo)委員會(huì)的排序推薦，確定中標(biāo)人。對(duì)需要經(jīng)過(guò)商務(wù)談判確定中標(biāo)人的項(xiàng)目，依次談判確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)有不公正行為的，可以提出質(zhì)疑，并立即向行政監(jiān)督部門(mén)報(bào)告，經(jīng)行政監(jiān)督部門(mén)調(diào)查證實(shí)的，招標(biāo)人可以另行組織評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)和確定中標(biāo)人。

第三十七條　必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目發(fā)生下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)修正招標(biāo)方案，報(bào)原項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)后，重新組織招標(biāo)：

（一）通過(guò)資格審查的公開(kāi)招標(biāo)的投標(biāo)人不足5人，邀請(qǐng)招標(biāo)的投標(biāo)人不足3人；

（二）經(jīng)評(píng)議有效投標(biāo)的投標(biāo)人少于3人；

（三）經(jīng)查實(shí)，招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中有不公正行為，影響招標(biāo)結(jié)果，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)會(huì)同行業(yè)主管部門(mén)裁定招標(biāo)投標(biāo)結(jié)果無(wú)效。

連續(xù)兩次招標(biāo)失敗的項(xiàng)目，可按程序重新申報(bào)，經(jīng)審查批準(zhǔn)調(diào)整招標(biāo)方式或者不再進(jìn)行招標(biāo)。

第三十八條　中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行公示，公示期為3個(gè)工作日。公示期間如無(wú)異議，招標(biāo)人應(yīng)在公示期滿(mǎn)后7日內(nèi)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知其他投標(biāo)人。必須依法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書(shū)面報(bào)告。

中標(biāo)通知書(shū)對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

第三十九條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件、投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。

訂立合同時(shí)，招標(biāo)人和中標(biāo)人都不得向?qū)Ψ教岢稣袠?biāo)文件以外的要求；不得另外訂立違反招標(biāo)文件、投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容的協(xié)議；不得對(duì)招標(biāo)文件、投標(biāo)文件作實(shí)質(zhì)性修改。

設(shè)有投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在與中標(biāo)人簽訂合同后的5日內(nèi)將投標(biāo)保證金退回中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人。

第四十條　中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）按照合同約定完成中標(biāo)項(xiàng)目；

（二）對(duì)分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任；

（三）按照招標(biāo)文件的要求在合同簽訂后5日內(nèi)向招標(biāo)人提交履約保證金。

第四十一條　財(cái)政性投資項(xiàng)目實(shí)行無(wú)現(xiàn)場(chǎng)簽證管理。合同價(jià)格、工程結(jié)算嚴(yán)格按中標(biāo)價(jià)格執(zhí)行。禁止擴(kuò)標(biāo)。

合同執(zhí)行過(guò)程中，經(jīng)批準(zhǔn)需要增加合同規(guī)定以外的內(nèi)容，增加部分符合招標(biāo)條件的必須組織招標(biāo)。

合同執(zhí)行過(guò)程中，由于不可預(yù)見(jiàn)原因，可能造成投資擴(kuò)大，項(xiàng)目法人提出變更要求的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門(mén)同意，并報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)確認(rèn)。

第四十二條　招標(biāo)投標(biāo)工作一般程序：

招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

（一）公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。其一般程序?yàn)椋?

1、項(xiàng)目經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)后，招標(biāo)人具備自行組織招標(biāo)能力的，依法自行組織招標(biāo)；不具備自行組織招標(biāo)能力的，委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)依法代理招標(biāo)事宜；

2、招標(biāo)人或者其委托的代理機(jī)構(gòu)編制預(yù)審文件和招標(biāo)文件；

3、招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)按規(guī)定發(fā)出招標(biāo)公告；

4、招標(biāo)人組織并接受投標(biāo)人報(bào)名；

5、招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)組織資格審查，經(jīng)資格審查合格的投標(biāo)人向招標(biāo)人購(gòu)買(mǎi)標(biāo)書(shū)，領(lǐng)取圖紙。須交納投標(biāo)保證金的，投標(biāo)人應(yīng)按有關(guān)規(guī)定交納；

6、需組織現(xiàn)場(chǎng)勘察的，組織現(xiàn)場(chǎng)勘察，并組織有關(guān)部門(mén)對(duì)圖紙和招標(biāo)文件進(jìn)行答疑，以書(shū)面形式發(fā)出招標(biāo)文件補(bǔ)充說(shuō)明或修正書(shū)；

7、投標(biāo)人在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)，按規(guī)定的地點(diǎn)送達(dá)投標(biāo)書(shū)及有關(guān)資料；

8、招標(biāo)人或其委托的代理機(jī)構(gòu)組織開(kāi)標(biāo)會(huì)議，依法組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)組織評(píng)標(biāo)定標(biāo)；

9、中標(biāo)單位確定后，由招標(biāo)人發(fā)出《中標(biāo)通知書(shū)》；

10、招標(biāo)人和中標(biāo)人按招標(biāo)文件內(nèi)容簽訂合同。

（二）邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ耍ú簧儆?家）或者其他組織投標(biāo)（除不用在指定的媒體發(fā)布招標(biāo)公告外，其招標(biāo)程序與公開(kāi)招標(biāo)程序相同）。

第四十三條　行政監(jiān)督部門(mén)依法對(duì)下列招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督：

（一）必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不依法進(jìn)行招標(biāo)的；

（二）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不按法定程序和規(guī)則進(jìn)行的：

1、招標(biāo)項(xiàng)目不具備招標(biāo)條件；

2、招標(biāo)人不按照核準(zhǔn)方式和原則開(kāi)展招標(biāo)工作；

3、招標(biāo)文件內(nèi)容不合法；

4、招標(biāo)、評(píng)標(biāo)過(guò)程不公正、不公平；

5、中標(biāo)人的確定不合法。

（三）合同簽訂、履行的情況：

1、合同簽訂與招標(biāo)結(jié)果不一致的；

2、合同內(nèi)容與招標(biāo)文件不一致的；

3、實(shí)施過(guò)程中概算控制情況與合同確定不一致的；

4、履行質(zhì)量、進(jìn)度等情況與招標(biāo)文件及合同不一致的。

第四十四條　行政監(jiān)督部門(mén)可以通過(guò)檢查、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方式對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，招標(biāo)投標(biāo)各方應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受監(jiān)督檢查。

行政監(jiān)督部門(mén)應(yīng)當(dāng)接受單位、個(gè)人對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為的投訴、舉報(bào)，并進(jìn)行核實(shí)、查處。

第四十五條　項(xiàng)目審批部門(mén)、行政監(jiān)督部門(mén)及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督。不得隨意增加招標(biāo)投標(biāo)審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)；不得干涉或者利用審批權(quán)侵犯招標(biāo)人選擇代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、編制標(biāo)底、確定開(kāi)標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、組織評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人和簽訂合同等事項(xiàng)的自主權(quán)。

第四十六條　監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員實(shí)施監(jiān)察，對(duì)有關(guān)行政部門(mén)及其工作人員履行職責(zé)情況進(jìn)行檢查，并依法調(diào)查處理違紀(jì)行為。

第四十七條　任何單位和個(gè)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法行為，按《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定，追究法律責(zé)任。

第四十八條　本管理辦法自2011年10月1日起施行。有效期至2016年9月30日止。2004年9月10日市人民政府頒發(fā)的《揭陽(yáng)市招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法》（揭府〔2004〕62號(hào)）、2008年3月21日市人民政府頒發(fā)的《關(guān)于修改〈揭陽(yáng)市招標(biāo)投標(biāo)暫行辦法〉有關(guān)條文的通知》（揭府〔2008〕24號(hào)）同時(shí)廢止。

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)秩序，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《招標(biāo)投標(biāo)法》)、《遼寧省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在我市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 市、縣(市)區(qū)發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。

市、縣(市)區(qū)建設(shè)、國(guó)土資源、交通、水利、財(cái)政、國(guó)資等行政主管部門(mén)分別負(fù)責(zé)行業(yè)和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督執(zhí)法。

第四條 任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。

第五條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。

任何單位和個(gè)人不得違法限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)。

第六條 依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，確定招標(biāo)投標(biāo)的范圍。積極推行和規(guī)范政府采購(gòu)、科研課題、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地使用權(quán)出讓、藥品采購(gòu)、物業(yè)管理等領(lǐng)域的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第二章 招 標(biāo)

第七條 下列工程建設(shè)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)，符合本辦法第十三條規(guī)定的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)行招標(biāo)：

(一)關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)項(xiàng)目；

(二)使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目；

(三)國(guó)家融資的項(xiàng)目；

(四)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金的項(xiàng)目；

(五)使用國(guó)有土地、礦產(chǎn)資源的項(xiàng)目。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)必須進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目范圍有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目范圍：

(一)煤炭、石油、天然氣、電力、新能源項(xiàng)目；

(二)鐵路、公路、管道以及其他交通運(yùn)輸項(xiàng)目；

(三)郵政、電信樞紐、通信、信息網(wǎng)絡(luò)項(xiàng)目；

(四)防洪、灌溉、排澇、(供)水、灘涂治理、水土保持、水利樞紐項(xiàng)目；

(五)道路、橋梁、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車(chē)場(chǎng)項(xiàng)目；

(六)生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目；

(七)土地、礦產(chǎn)資源項(xiàng)目；

(八)其他基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。

第九條 關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的公用事業(yè)項(xiàng)目范圍：

(一)供水、供電、供氣、供熱項(xiàng)目；

(二)科技、教育、文化項(xiàng)目；

(三)體育、旅游項(xiàng)目；

(四)衛(wèi)生、社會(huì)福利項(xiàng)目；

(五)商品住宅(含經(jīng)濟(jì)適用住房)項(xiàng)目；

(六)其他公用事業(yè)項(xiàng)目。

第十條 使用國(guó)有資金投資項(xiàng)目的范圍：

(一)使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的項(xiàng)目；

(二)使用納入財(cái)政綜合預(yù)算管理的各種政府性專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金的項(xiàng)目；

(三)使用國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位自有資金，并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的項(xiàng)目。

第十一條 國(guó)家融資項(xiàng)目的范圍：

(一)使用國(guó)家發(fā)行債券所籌資金的項(xiàng)目；

(二)使用國(guó)家對(duì)外借款或者擔(dān)保所籌資金的項(xiàng)目；

(三)使用國(guó)家政策性貸款的項(xiàng)目；

(四)國(guó)家授權(quán)投資主體融資的項(xiàng)目；

(五)國(guó)家特許的融資項(xiàng)目。

第十二條 使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府資金項(xiàng)目的范圍：

(一)使用世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行等國(guó)際組織貸款的項(xiàng)目；

(二)使用外國(guó)政府及其機(jī)構(gòu)貸款的項(xiàng)目；

(三)使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府援助資金的項(xiàng)目。

第十三條 本辦法第八條至第十二條規(guī)定范圍內(nèi)的各類(lèi)項(xiàng)目，包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、裝飾、監(jiān)理，以及與工程有關(guān)的重要設(shè)備、材料等采購(gòu)的規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)為：

(一)施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；

(二)裝飾工程(含室內(nèi)裝飾)估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

(三)重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；

(四)勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在20萬(wàn)元人民幣以上的；

(五)單項(xiàng)合同估算價(jià)低于(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在500萬(wàn)元人民幣以上的。

第十四條 縣級(jí)政府發(fā)展和改革行政主管部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，可以會(huì)同有關(guān)部門(mén)提出本地區(qū)必須進(jìn)行招標(biāo)的具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市發(fā)展和改革委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)市發(fā)展改革委)備案，但不得縮小本辦法規(guī)定的必須進(jìn)行招標(biāo)的范圍。

第十五條 下列項(xiàng)目可以不進(jìn)行招標(biāo)：

(一)涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密不適宜招標(biāo)的項(xiàng)目；

(二)搶險(xiǎn)救災(zāi)的項(xiàng)目；

(三)非重大利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工等特殊情況的項(xiàng)目；

(四)勘察、設(shè)計(jì)采用特定專(zhuān)利、專(zhuān)有技術(shù)的，或者其建筑、藝術(shù)造型有特殊要求的項(xiàng)目；

(五)國(guó)家規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的其他項(xiàng)目。

符合上述規(guī)定可以不進(jìn)行招標(biāo)的工程建設(shè)項(xiàng)目，在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，應(yīng)當(dāng)提出不招標(biāo)的申請(qǐng)，說(shuō)明不適宜招標(biāo)的原因，由項(xiàng)目審批部門(mén)核準(zhǔn)，報(bào)市發(fā)展改革委備案。

第十六條 招標(biāo)分為公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。

公開(kāi)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的法人或者其他組織投標(biāo)。

邀請(qǐng)招標(biāo)，是指招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)。

第十七條 有下列情形之一、不適宜公開(kāi)招標(biāo)的，由項(xiàng)目審批部門(mén)會(huì)同市發(fā)展改革委報(bào)市政府批準(zhǔn)，可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：

(一)項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或者有其他特殊要求，只有少數(shù)潛在投標(biāo)人可供選擇的；

(二)涉及國(guó)家機(jī)密或者專(zhuān)利權(quán)保護(hù)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的；

(三)受自然資源或者環(huán)境限制的；

(四)新技術(shù)或者技術(shù)規(guī)格事先難以確定的；

(五)法律、法規(guī)規(guī)定不適宜公開(kāi)招標(biāo)的。

投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)出前，應(yīng)當(dāng)向項(xiàng)目審批部門(mén)和有關(guān)行政主管部門(mén)備案。

涉及國(guó)家秘密項(xiàng)目的邀請(qǐng)招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)在市保密行政主管部門(mén)的監(jiān)督管理下進(jìn)行。

第十八條 必須招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)招標(biāo)人依法成立；

(二)招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和招標(biāo)組織形式已經(jīng)核準(zhǔn)；

(三)按國(guó)家或省規(guī)定需履行立項(xiàng)審批、初步設(shè)計(jì)、概算審批及建設(shè)規(guī)劃用地審批等手續(xù)的，有關(guān)審批手續(xù)已辦理完畢；

(四)有相應(yīng)資金或資金來(lái)源已經(jīng)落實(shí)；

(五)有招標(biāo)所需的圖紙及技術(shù)資料；

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明上述條件并應(yīng)包括招標(biāo)投標(biāo)及配套法規(guī)規(guī)章規(guī)定的內(nèi)容。

推行無(wú)標(biāo)底招標(biāo)、合理低價(jià)中標(biāo)。

第十九條 招標(biāo)人有權(quán)自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，委托其辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。

招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，具體包括下列條件：

(一)具有項(xiàng)目法人資格或者法人資格；

(二)具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量；

(三)有從事同類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)或者經(jīng)歷；

(四)設(shè)有專(zhuān)門(mén)招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專(zhuān)職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；

(五)熟悉和掌握《招標(biāo)投標(biāo)法》及有關(guān)法規(guī)、規(guī)章。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)向市發(fā)展改革委和有關(guān)行政主管部門(mén)備案。

第二十條 招標(biāo)人自行招標(biāo)的，招標(biāo)人在報(bào)送項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，一并報(bào)送下列書(shū)面材料：

(一)招標(biāo)人營(yíng)業(yè)執(zhí)照；

(二)與招標(biāo)項(xiàng)目相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量情況；

(三)內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專(zhuān)職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的基本情況；

(四)擬使用的專(zhuān)家?guī)烨闆r；

(五)以往編制的同類(lèi)工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)報(bào)告，以及招標(biāo)業(yè)績(jī)的證明材料；

(六)其他材料。

第二十一條 招標(biāo)人可以根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目本身的要求，在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)中，要求潛在投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格審查；法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)投標(biāo)人的資格審查程序和條件有規(guī)定的，從其規(guī)定。

招標(biāo)人不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇。

第三章 投 標(biāo)

第二十二條 投標(biāo)人不得少于3個(gè)，少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。重新招標(biāo)后投標(biāo)人仍少于3個(gè)的，屬于必須審批的工程建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)原審批部門(mén)批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)；其他工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以決定不進(jìn)行招標(biāo)，但應(yīng)向市發(fā)展改革委備案。

第二十三條 招標(biāo)人要求投標(biāo)人提供投標(biāo)保證金的，其金額在投標(biāo)總價(jià)的2%以?xún)?nèi)確定，但最高不得超過(guò)80萬(wàn)元人民幣。投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或者現(xiàn)金支票等形式。

投標(biāo)人未中標(biāo)或者在投標(biāo)截止時(shí)間前放棄投標(biāo)的，其保證金于中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起5日內(nèi)退還；投標(biāo)人已中標(biāo)的，保證金于簽訂合同之日起5日內(nèi)退還；投標(biāo)人開(kāi)標(biāo)后撤出投標(biāo)或者中標(biāo)后拒絕簽訂合同的，所交保證金不予退還。

第二十四條 投標(biāo)文件的編制和提交按法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條 招標(biāo)人和投標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，不得串通招標(biāo)投標(biāo)，投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得未經(jīng)授權(quán)以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假、騙取中標(biāo)。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人，不得泄漏標(biāo)底。招標(biāo)人、投標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在招標(biāo)投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程中，不得泄漏保密資料。

第四章 開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)

第二十六條 開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)采取公開(kāi)的方式，由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的開(kāi)標(biāo)，應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)行政主管部門(mén)的監(jiān)督。

第二十七條 評(píng)標(biāo)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、科學(xué)和擇優(yōu)的原則依法進(jìn)行。

第二十八條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)前確定，并在中標(biāo)結(jié)果確定前保密。

依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專(zhuān)家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專(zhuān)家不得少于成員總數(shù)的2/3。評(píng)標(biāo)專(zhuān)家從省專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)抽取。特殊項(xiàng)目可以由招標(biāo)人直接確定，并向市發(fā)展改革委備案。

第二十九條 下列人員不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，已經(jīng)擔(dān)任的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避或者予以更換：

(一)投標(biāo)人或者投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人的近親屬；

(二)與投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的；

(三)項(xiàng)目審批部門(mén)或者行政管理部門(mén)的人員；

(四)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中從事違法行為受過(guò)行政處罰或者刑事處罰的。

第三十條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較。招標(biāo)文件中沒(méi)有確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。

招標(biāo)文件中確定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法，應(yīng)當(dāng)合理，不得排斥潛在投標(biāo)人，不得妨礙或者限制投標(biāo)人之間的競(jìng)爭(zhēng)。

第三十一條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦1至3名合格的中標(biāo)候選人，并標(biāo)明排列順序。

招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人及其排列順序確定中標(biāo)人。招標(biāo)人不得在評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人之外確定中標(biāo)人。

招標(biāo)人可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。

國(guó)家、省對(duì)特定招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)有特別規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：

(一)投標(biāo)人未經(jīng)授權(quán)以他人名義投標(biāo)、串通投標(biāo)、以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；

(二)沒(méi)有按照本辦法規(guī)定和招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)保的；

(三)沒(méi)有投標(biāo)人法定代表人或者其授權(quán)的代理人簽字或者蓋章的；

(四)投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過(guò)招標(biāo)文件規(guī)定的；

(五)不符合技術(shù)規(guī)格和標(biāo)準(zhǔn)要求的；

(六)貨物包裝方式、檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件要求的；

(七)附有招標(biāo)人不能接受條件的；

(八)其他不符合法律、法規(guī)和招標(biāo)文件規(guī)定的。

廢標(biāo)應(yīng)當(dāng)在開(kāi)標(biāo)時(shí)由招標(biāo)人依法當(dāng)眾認(rèn)定并宣布。廢標(biāo)不得參與評(píng)標(biāo)。

第三十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政主管部門(mén)提交載明下列內(nèi)容的書(shū)面報(bào)告：

(一)招標(biāo)文件；

(二)招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式和發(fā)布招標(biāo)公告的媒介；

(三)實(shí)行資格審查的，有資格審查文件和結(jié)果；

(四)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告；

(五)中標(biāo)結(jié)果。

第三十四條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，不得將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人，也不得將中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別向他人轉(zhuǎn)讓。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將中標(biāo)項(xiàng)目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作分包給他人完成。接受分包的人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格條件，并不得再次分包。

中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，接受分包的人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。

第五章 監(jiān)督管理

第三十五條 市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)國(guó)家、省發(fā)展改革委計(jì)劃實(shí)施的投資項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督執(zhí)法，并對(duì)由國(guó)家出資融資、經(jīng)市發(fā)展改革委審批或?qū)徍撕髨?bào)市政府審批的重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查與執(zhí)法。建立招標(biāo)投標(biāo)投訴處理機(jī)制，受理投訴并查處違法行為。

市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)已批準(zhǔn)的邀請(qǐng)招標(biāo)、已備案的自行招標(biāo)，進(jìn)行行政監(jiān)管。

第三十六條 有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé)，不得任意增加招標(biāo)投標(biāo)審批事項(xiàng)，不得非法干涉或者侵犯招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、確定開(kāi)標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)、組織評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人等事項(xiàng)的自主權(quán)。

第三十七條 各有關(guān)行政主管部門(mén)須將監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)通知項(xiàng)目審批部門(mén)，項(xiàng)目審批部門(mén)根據(jù)情況依法暫停項(xiàng)目執(zhí)行或暫停資金撥付。

第三十八條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合《招標(biāo)投標(biāo)法》和本辦法有關(guān)規(guī)定的，有權(quán)向有關(guān)行政主管部門(mén)投訴或者向招標(biāo)人提出異議。有關(guān)行政主管部門(mén)或者招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自受理之日起30日內(nèi)處理完畢后書(shū)面答復(fù)投訴人，并為投訴人保密。

第三十九條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定條件，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

從事工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由建設(shè)行政主管部門(mén)認(rèn)定；從事與工程建設(shè)有關(guān)的進(jìn)口機(jī)電設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，由外經(jīng)貿(mào)行政主管部門(mén)認(rèn)定；從事其他招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格，按照法定職責(zé)分工，分別由有關(guān)行政主管部門(mén)認(rèn)定。

通過(guò)資格認(rèn)定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的名單，有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第四十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)在指定媒體上發(fā)布(遼寧省招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管網(wǎng)設(shè)在我市的終端)，可同時(shí)在其他媒體上發(fā)布公告，但必須與指定媒體上所發(fā)布的公告一致。

市屬項(xiàng)目招標(biāo)公告由市發(fā)展改革委審查后方可發(fā)布。

第六章 法律責(zé)任

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目而不進(jìn)行招標(biāo)的、將必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)的，由市發(fā)展改革委或有關(guān)行政主管部門(mén)依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額5‰以上10‰以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十二條 應(yīng)當(dāng)公開(kāi)招標(biāo)的項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)擅自邀請(qǐng)招標(biāo)的，由項(xiàng)目審批部門(mén)依據(jù)《遼寧省招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第四十七條規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處l萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；其中使用政府投資的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第四十三條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反本辦法規(guī)定，泄露應(yīng)當(dāng)保密的與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的情況和資料的，或者與招標(biāo)人、投標(biāo)人串通損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者他人合法權(quán)益的，由項(xiàng)目審批部門(mén)依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十條規(guī)定，處5萬(wàn)元以上25萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，暫停直至取消招標(biāo)代理資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第四十四條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對(duì)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的，由市發(fā)展改革委或有關(guān)行政主管部門(mén)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第四十九條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處項(xiàng)目合同金額5‰以上10‰以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第四十五條 招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有下列行為之一的，由市發(fā)展改革委或有關(guān)行政主管部門(mén)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十一條的規(guī)定，責(zé)令限期改正，可以處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：

(一)提供虛假的招標(biāo)公告、證明材料的，或者招標(biāo)公告含有欺詐內(nèi)容的；

(二)在2個(gè)以上媒介發(fā)布同一招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告內(nèi)容不一致的。

第四十六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)人違反本辦法規(guī)定，泄露標(biāo)底的，由有關(guān)行政主管部門(mén)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十二條的規(guī)定，給予警告，可以并處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

前款所列行為，影響中標(biāo)結(jié)果的，中標(biāo)無(wú)效。

第四十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過(guò)程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行，或者在評(píng)標(biāo)過(guò)程中不能客觀公正地履行職責(zé)的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)，并處1萬(wàn)元以下的罰款。

第四十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員收受投標(biāo)人、其他利害關(guān)系人財(cái)物或者其他好處的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員或者與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)工作人員向他人透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)其他情況的，給予警告，沒(méi)收收受的財(cái)物，可以并處3000元以上5萬(wàn)元以下的罰款；對(duì)有所列違法行為的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何依法必須進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條 違反本辦法第三十四條的規(guī)定，將中標(biāo)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給他人的，中標(biāo)項(xiàng)目肢解后分別轉(zhuǎn)讓給他人的，將中標(biāo)項(xiàng)目的部分主體、關(guān)鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的，依據(jù)《招標(biāo)投標(biāo)法》第五十八條的規(guī)定，處轉(zhuǎn)讓、分包項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得；可以責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第五十條 對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十一條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定予以處罰。