瀏陽市統(tǒng)計局關于采納長沙市對瀏統(tǒng)計巡查意見和整改情況的報告

報告內容

長沙市統(tǒng)計局：

今年10月31日，貴局對我市近三年的統(tǒng)計工作進行了巡查，并形成了《長沙市統(tǒng)計局關于對瀏陽市統(tǒng)計工作的巡查意見》（長統(tǒng)巡查[2014]3號）文件。文件收悉后，局班子會議專題研究，仔細查擺原因，逐條逐項對照檢查。一致認為：巡查工作建議，對于我局查缺補漏、整改提高、進一步夯實基層基礎工作，加強統(tǒng)計規(guī)范化建設，都具有積極的導向作用和警示作用。對做得好的方面將繼續(xù)保持發(fā)揚，并對存在的問題從以下幾個方面重點整改：

一、強化統(tǒng)計基層基礎

加強基層統(tǒng)計力量，維護統(tǒng)計隊伍的穩(wěn)定，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)按照《統(tǒng)計法實施細則》和《統(tǒng)計法》的要求，配備與工作任務相適應的統(tǒng)計人員，認真執(zhí)行統(tǒng)計人員持證上崗制度，加強統(tǒng)計人員在職教育工作。加強對統(tǒng)計數(shù)據(jù)管理，確保有關經濟主管部門充實統(tǒng)計力量，配備專職統(tǒng)計人員，定期與統(tǒng)計部門召開數(shù)據(jù)聯(lián)席評估分析會議，做到信息共享。

二、提升統(tǒng)計執(zhí)法水平

進一步轉變執(zhí)法觀念，將統(tǒng)計執(zhí)法與加強統(tǒng)計基礎建設、加強部門統(tǒng)計調查管理、加強統(tǒng)計數(shù)據(jù)發(fā)布管理、加強基層統(tǒng)計隊伍建設結合起來，把統(tǒng)計執(zhí)法融入到統(tǒng)計工作的全過程。進一步轉變執(zhí)法方式，全面加強事前預防、事中檢查、事后懲處的監(jiān)管思路，對虛報、瞞報、偽造、篡改等統(tǒng)計違法行為，依法嚴肅查處，加大違法案件曝光力度，努力探索多種多樣的教育、預防、服務、管理、懲處和整改等手段，使執(zhí)法效果達到最大化。進一步加強部門協(xié)作，積極爭取人大、紀檢、監(jiān)察、法制、司法等機關的大力支持，提高統(tǒng)計執(zhí)法的權威性;加強與有關業(yè)務主管部門的配合，聯(lián)合開展對特定行業(yè)，特定的企業(yè)的檢查活動，發(fā)揮部門統(tǒng)計的作用。

三、細化數(shù)據(jù)質量管理

進一步提高認識，強化統(tǒng)計職業(yè)道德教育和責任意識，加強對聯(lián)網(wǎng)直報單位統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓和指導，特別做好新增企業(yè)統(tǒng)計人員的業(yè)務培訓工作。加強聯(lián)網(wǎng)直報單位原始記錄的收集和管理，加強對直報單位統(tǒng)計臺賬的指導和檢查，指導直報單位按照要求建立和填寫臺賬、定期進行督查指導，健全統(tǒng)計資料的審核、簽署、交接、歸檔制度，確保源頭數(shù)據(jù)質量。 2100433B

河北省統(tǒng)計局巡查工作辦法

第一條為了加強對全省統(tǒng)計工作的監(jiān)督檢查，更好地發(fā)揮統(tǒng)計的職能作用，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《國家統(tǒng)計局巡查工作辦法》和《河北省統(tǒng)計條例》等規(guī)定，制定本辦法。

第二條巡查對象：

（一）各設區(qū)市統(tǒng)計局。

（二）省政府有關部門。

第三條巡查內容：

（一）各設區(qū)市統(tǒng)計局領導班子建設和干部管理情況。

（二）國家、省統(tǒng)計法律、法規(guī)、規(guī)章的執(zhí)行情況。

（三）國家、省統(tǒng)計制度的執(zhí)行情況。

（四）統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量和行業(yè)作風建設情況。

（五）各設區(qū)市統(tǒng)計局對中央、省級統(tǒng)計事業(yè)費的管理和使用情況。

（六）國家、省統(tǒng)計局部署的其他重大任務的完成情況。

第四條根據(jù)巡查對象的實際情況和工作需要，既可以進行綜合巡查，也可以進行專項巡查。

第五條省統(tǒng)計局每年選擇部分設區(qū)市統(tǒng)計局和省政府有關部門進行巡查。

第六條巡查工作必須按計劃進行。巡查工作計劃應當列明下列內容：

（一）巡查對象。

（二）巡查時間。

（三）巡查工作任務。

（四）巡查組織形式和工作方法。

巡查工作計劃必須經省統(tǒng)計局黨組批準。

第七條省統(tǒng)計局建立巡查員制度。開展巡查時，組成省統(tǒng)計局巡查組，組長由省統(tǒng)計局指定。巡查組組成人員以巡查員為主，并根據(jù)巡查工作任務從省統(tǒng)計局選調業(yè)務人員參加，也可從各設區(qū)市統(tǒng)計局中選調業(yè)務人員參加。

第八條巡查工作按照下列程序和方式進行：

（一）下發(fā)巡查工作通知，要求巡查對象開展自查。

（二）巡查組進行現(xiàn)場檢查：

1.聽取自查情況匯報；

2.進行問卷調查；

3.召開有關座談會；

4.進行必要的個別談話；

5.查閱有關資料；

6.深入基層進行檢查；

7.其他必要的檢查工作。

（三）巡查工作結束時，由巡查組與巡查對象領導班子和設區(qū)市人民政府有關領導交換意見，溝通有關情況。

（四）巡查組將巡查工作的情況、問題和建議，形成巡查報告，在巡查結束后一周內報省統(tǒng)計局黨組。

（五）巡查組根據(jù)巡查情況，擬定《統(tǒng)計巡查意見書》，報經局領導審批后，在巡查結束后兩周內向巡查對象進行反饋。巡查對象應在接到《統(tǒng)計巡查意見書》后兩個月內向省統(tǒng)計局報告反饋意見落實情況。

（六）對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應當責令改正，對違反法紀的，應當依照有關規(guī)定處理。省統(tǒng)計局認為必要時，可將《統(tǒng)計巡查意見書》抄送設區(qū)市人民政府或有關部門。

第九條對省政府有關部門的巡查工作程序和方式，根據(jù)巡查工作計劃，參照本辦法第八條的規(guī)定進行。

第十條巡查組在巡查工作中，應當認真聽取巡查對象對省統(tǒng)計局工作的意見和建議，并及時向省統(tǒng)計局領導匯報，向有關單位反饋。有關單位要及時提出整改意見和措施，必要時向巡查對象反饋。

第十一條巡查組執(zhí)行巡查工作計劃范圍內的任務，不干涉巡查對象的正常工作。必要時，可以要求巡查對象有關領導和人員予以回避。

第十二條實行巡查工作責任制，巡查組對所完成的巡查工作和巡查報告負責。巡查人員必須堅持原則，公道正派，深入細致，如實反映巡查情況；嚴格遵守工作紀律，保守秘密，謹言慎行，廉潔奉公。

第十三條巡查對象和有關工作人員，有權對巡查組或巡查組成員違反本辦法的行為，向省統(tǒng)計局舉報。省統(tǒng)計局應當核實處理。

第十四條省統(tǒng)計局設立巡查工作辦公室，負責組織協(xié)調巡查工作。巡查工作辦公室設在政策法規(guī)與設計管理處，負責巡查的日常工作。

第十五條各設區(qū)市統(tǒng)計局可以參照本辦法，制定本地的巡查工作辦法。

第十六條本辦法規(guī)定的各項具體工作實施細則，由省統(tǒng)計局巡查工作辦公室會同有關單位制定。

第十七條本辦法自公布之日起施行。 2100433B

各設區(qū)市統(tǒng)計局，省政府各有關部門：

現(xiàn)將《河北省統(tǒng)計局巡查工作辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二○○七年十月三十日

(一)統(tǒng)計巡查要強化基層單位的意見建議的反饋工作。在統(tǒng)計巡查過程中各被巡查單位針對隊伍管理，基層基礎工作提出了意見建議。上級統(tǒng)計部門要重視意見建議的反饋工作，對這些意見建議，能夠解決的要提出解決方案，暫時不能解決的，指出不能解決的原因，爭取做到件件有著落，事事有回音。一旦基層統(tǒng)計部門提出的意見建議石沉大海，就會挫傷他們提意見建議的積極性，上級部門很難再了解他們真實的意見和想法，對統(tǒng)計巡查的重視程度就會降低。

(二)統(tǒng)計巡查要與干部培訓相結合與制定干部管理政策相結合。通過統(tǒng)計巡查發(fā)現(xiàn)了被巡查對象工作存在的問題。有些問題產生的原因是因干部年齡老化，對新的方法制度不能完全弄懂弄通，特別是計算機應用水平低，接受新事物慢的原因。因此，一方面要加強對基層統(tǒng)計人員的培訓，提高他們的素質，提高基層統(tǒng)計調查人員分析問題解決問題的能力。另一方面，由于調查隊改革期間，實行干部“只出不進”的政策，致使各級調查隊干部斷層老化情況比較嚴重，通過統(tǒng)計巡查了解了干部年齡結構狀況，國家統(tǒng)計局應制定干部年輕化的政策，允許一些年齡偏大，文化程度較低的老同志，提前離崗，充實年輕同志。

(三)統(tǒng)計巡查與制定統(tǒng)計制度完善報表程序相結合?！矫?，通過統(tǒng)計巡查發(fā)現(xiàn)一些統(tǒng)計制度和統(tǒng)計方法不符合基層實際，應對這些報表進行整合，以減輕基層負擔；另—方面，報表程序朝令夕改的情況也比較嚴重，以畜禽監(jiān)測為例，—年報表程序改動多次，每—次都需要基層調查員重新錄入，無形中增大了工作量，基層反響強烈。

(四)統(tǒng)計巡查要把握工作重點，不斷創(chuàng)新工作方式。重視經驗總結和理論研究。巡查工作的針對性要在把握國家確定的巡查工作基本方針和基本原則的基礎上，緊密結合本地的具體情況，緊緊圍繞統(tǒng)計工作的中心任務確定巡查工作的重點，切不可項目過多，面面俱到，防止純粹為完成程序而耗費人力、物力和時間。巡查的時間選擇和時間的長短要把握科學，以盡量不影響被巡查對象的日常工作為原則，盡量不要在季報、年報的時間進行巡查，在時間長短的選擇上要針對問題的具體情況確定，時間過短，可能無法有效地把—個地方的情況摸清，無法把—些問題看準，使巡查工作失去作用；而時間過長，則可能讓巡查組的工作陷入一種錯位，從而影響正常的工作。巡查工作要采取靈活多樣的組織形式，在發(fā)現(xiàn)傾向性，苗頭性的問題后，帶著問題巡查，提高巡查的針對性，采取函詢、回訪等形式促進問題的解決。

在現(xiàn)行的統(tǒng)計體制下，統(tǒng)計巡查是加強統(tǒng)計管理，提高數(shù)據(jù)質量的好辦法，是依法治統(tǒng)的體現(xiàn)，它發(fā)揮了溝通信息、增進了解、發(fā)現(xiàn)問題、改進工作等方面的重要作用，在堅持執(zhí)行的基礎之上，應不斷地探索和完善，找出問題，提出建議彌補不足，使統(tǒng)計巡查發(fā)揮更大的作用。 2100433B