龍巖市經濟貿易委員會2010年度政府信息公開年度報告

（一）受理依申請公開的數(shù)量：2010年度，我委受理依申請公開信息1條，為當事人當面申請，申請公開的是國企改革政策，已按有關規(guī)定和程序將申請公開的信息向當事人公開。至此，累計受理1件。

（二）受理辦理情況：已答復1件，待答復0件。已答復中“同意公開”1件，“部分公開”、“不予公開”和“非政府信息、政府信息不存在、非本機關政府信息”0件。

（三）“不予公開”的政府信息主要為應保密的信息和本委內部工作文件信息。

2010年度及歷年，本委政府信息公開均未實行收費。

五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況

2010年度及歷年，我委均未發(fā)生因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的案件。

（一）財政性資金公開情況

今年（2010年）我委涉及財政性資金的信息共10條，均主動在網站上公開。

（二）規(guī)劃及政府投資項目、行政審批過程公開情況

我委編制了2009-2011年龍巖市工業(yè)調整振興實施方案，已由市政府以龍政綜【2010】52號文下發(fā)并在龍巖市人民政府網站公開。

我委無政府投資項目，其它項目的行政審批均統(tǒng)一在市行政服務中心辦理，其審批過程均在市行政服務中心網站及龍巖市人民政府網站公開。

（三）重大公共政策決策過程、政策解讀及執(zhí)行公開情況

2010年，我委未制定重大公共政策。

（四）公共服務類信息公開情況

2010年，我委公共服務類信息共有51條，均主動在網站上公開。

（五）政府信息公開渠道建設情況

我委信息公開的主要途徑是按市政府的要求，將應主動公開的信息按規(guī)定的程序在龍巖市人民政府網站和龍巖市經貿委網站公開，并將正式的紙質文件及時上交到市檔案館和圖書館，今年（2010年）已主動公開信息154條，應公開的信息均完全公開。

根據(jù)上級要求和工作開展的需要，今年（2010年）調整完善了本委網站的欄目，將原“經貿信息”欄目擴展為“國家經貿”、“福建經貿”和“龍巖經貿”三個子欄目，并及時更新欄目的內容，不斷完善網站建設。

（六）建立健全政府信息公開長效機制

按照《條例》的要求，及市政府《關于進一步規(guī)范政府信息公開工作制度的意見》、《政府信息公開工作規(guī)程（試行）》等有關文件，結合我委實際，建立了我委政府信息公開相關的工作機制。制定了《關于印發(fā)<龍巖市經濟貿易委員會政府信息公開工作機制>的通知》、《龍巖市經貿委機要保密工作規(guī)定》等涉及政府信息發(fā)布協(xié)調、保密審查和依申請公開等多項制度，并在綜合與法規(guī)科設立依申請公開受理點。并依領導和干部變動，分別及時調整了委機關保密工作和定密工作領導小組成員，加強了對信息公開工作的領導和管理。同時，建立信息主動公開等具體工作流程，明確分工、細化步驟、優(yōu)化流程，確保政府信息及時主動公開，信息公開申請及時辦理反饋。

（一）本機關主動公開政府信息的數(shù)量

我委2010年全年主動公開政府信息154條，全部在龍巖市人民政府網站和市經貿委網站上公布。

（二）主動公開政府信息的主要類別情況

2010年度主動公開信息主要類別如下：

⑴機構設置、職能、辦事程序和指南類信息共3條，有《關于調整治理工程建設領域突出問題工作領導小組成員的通知》等；

⑵規(guī)范性文件類信息3條，有《關于印發(fā)龍巖市公物拍賣企業(yè)指定與管理若干規(guī)定的通知的通知》等；

⑶發(fā)展規(guī)劃與相關政策類信息1條，為《關于轉發(fā)福建省產業(yè)調整和振興2010年重點項目計劃的通知 》等；

⑷行政許可類信息6條，有《關于連城縣余地水電站并網運行的批復》等；

⑸應急管理類信息6條，有《關于加強暴雨洪澇期間食品安全工作的通知》等；

⑹監(jiān)督檢查類信息10條，有《關于開展國慶前電力設施安全檢查的通知》等；

⑺有關工作動態(tài)類信息9條，有《關于今年（2010年）來安全生產工作及近期“打非治違”專項行動開展情況的報告》等；

⑻其他應主動公開的政府信息類116條，有《關于下達2010年龍巖市財政企業(yè)技改貸款項目貼息補助資金的通知》等。

（三）信息公開的形式

1、充分發(fā)揮網站的第一平臺作用。在我委網站設置了“政府信息公開”專欄標識與入口鏈接，專欄中設置了信息公開規(guī)定、信息公開目錄、依申請公開、公開信息、查詢申請辦理情況、群眾信箱等六個二級欄目。并實現(xiàn)了與“中國龍巖”網站政府信息公開欄目的暢通鏈接，將我委政府信息公開的內容在龍巖市人民政府網站上公開，方便了市民查詢。

2、發(fā)揮本地政府信息查閱場所的作用。根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，在市檔案局和市圖書館有設置我市政府信息查閱場所，我委充分利用發(fā)揮政府信息查閱場所的作用，及時往市檔案局和市圖書館移交主動公開的信息，方便民眾及時完整地獲取政府主動公開的信息。截止2010年12月，我委往市檔案局、市圖書館公開查閱場所移交政府信息154份。

2010年，我委在政府信息公開工作上取得了一定的成效，積累了一些經驗，但是，我委的信息公開工作與《條例》和社會公眾的要求還有一定差距。主要表現(xiàn)對外網站建設特色不夠，公眾知曉率有待提高。我委網站是經貿系統(tǒng)政府信息公開的最主要平臺，應該進一步改進網站，優(yōu)化互動欄目，增強互動性，繼續(xù)及時、正確公布政府信息，提高民眾對我委網站的認知度和認可度，使民眾需要經貿部門服務時，多一扇方便快捷的“窗口” 。

（一）加強組織領導，成立工作機構

（二）認真編制《指南》和《目錄》

下發(fā)了《龍巖市人民政府辦公室關于進一步做好政府信息公開指南和目錄編制等工作的通知》（龍政辦[2008]38號），參照省政府的有關要求，結合我市的實際，編制了《龍巖市人民政府政府信息公開指南（試行）》、《龍巖市人民政府政府信息公開目錄（試行）》，同時，就政府信息公開目錄的編制進行了說明，為公民、法人和其他組織依法獲取政府信息提供服務。

（三）建設公開平臺，落實配套措施

一是抓好政府網站建設。市、縣兩級政府網站以及市政府各部門單位的網站在《條例》實施前進行了全面改版擴容，按照要求設置了“政府信息公開”專欄標識與入口鏈接，并建立了“政府信息公開”的專頁，專頁中設置了“指南與目錄”、“依申請公開”、“信息公開制度”、“信息公開意見箱”等4個二級欄目。“中國龍巖”網站實現(xiàn)了與各縣（市、區(qū)）政府和市直部門單位政府信息公開欄目的鏈接，設有公開指南、公開目錄、公開規(guī)定、依申請公開、信息公開意見箱、各部門信息公開、縣市區(qū)信息公開、工作機構與聯(lián)系方式、信息公開社會考核考評等9個二級欄目，在子欄目中，還設有“《政府信息公開條例》在我市實施情況的網上調查和意見征集”、“市政府各部門信息發(fā)布排行”、“政府信息公開社會評議”、“政府信息公開點擊排行”、“政府信息發(fā)布統(tǒng)計排行”等欄目，在鏈接、內容、格式上體現(xiàn)了方便管理、方便查閱、統(tǒng)一規(guī)范的原則。

二是抓好公共查閱點建設。市、縣兩級檔案館、圖書館因地制宜，設置了政府信息公共查閱點，配備了觸摸屏電腦。有的縣（市、區(qū)）還提供電子查閱場所。

三是提供經費保障。市財政撥出了市政府信息公開工作與設施經費57萬元，其中市公開辦12萬元、政府信息公開網站系統(tǒng)建設經費35萬元、市檔案館公共查閱場所建設經費10萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，各縣（市、區(qū)）政府共撥出經費198萬元用于政府信息公開工作。

四是推進試點工作。在調研的基礎上，確定了市經貿委、新羅區(qū)政府、新羅區(qū)鐵山鎮(zhèn)政府為市政府信息公開工作試點單位。

（四）推進制度建設，規(guī)范工作流程

按照省政府辦公廳的規(guī)范要求，結合我市的實際，先后制定出臺了《龍巖市政府信息公開保密審查暫行規(guī)定》、《龍巖市政府公開信息送交辦法（試行）》、《關于進一步規(guī)范政府信息公開工作制度的意見》、《政府信息公開工作規(guī)程（試行）》、《龍巖市政府信息公開統(tǒng)計季報制度》等文件，轉發(fā)了《依申請公開政府信息的暫行辦法》，對政府信息公開的保密審查、信息送交、工作規(guī)程等具體工作進行規(guī)范。政府信息公開監(jiān)督檢查、考核考評、責任追究等辦法，待省里出臺后參照制定。

（五）開展培訓宣傳，營造公開氛圍

分階段、分層次組織了學習培訓，先后于2007年10月31日、2008年1月17日、2月20日、4月14日、5月16日、7月2日、10月23日、12月10日召開了8期次的業(yè)務學習、培訓會議。特別是在2008年2月20日召開的2008年市政府第一次全體（擴大）會上，邀請參與《條例》起草審定的國務院法制辦馬森述處長作了專題講座，是第一個邀請國務院法制辦專家輔導的地級市，市政府領導和政府部門、單位的領導共200多人聽取了輔導報告。通過講座，從領導層面上進一步統(tǒng)一思想，提高了認識，對于全面推進這項工作提供了重要保障。按照省、市的統(tǒng)一部署，各縣（市、區(qū)）也積極開展了形式多樣的培訓工作，除參加省、市的學習之外，各自召開政府信息公開工作會議暨《條例》學習培訓會議，組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領導和工作人員學習培訓。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共舉辦20期次的培訓，培訓3500人次，其中市政府辦公室組織舉辦8期900人次。

在《條例》施行前，組織開展了宣傳普及工作。2008年4月29日在《閩西日報》刊登市政府江棣章常務副市長就政府信息公開答記者問，就政府信息公開的意義、主體、保障和政府信息的查閱、申請和獲取等公眾關心的問題進行宣傳普及，同時，還在報紙上公告市、縣兩級政府信息公開查閱渠道的網址和地址，為《條例》的正式施行作好了輿論準備。

二主動公開政府信息的情況

（一）主動公開的數(shù)量和類別

截止12月31日，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府機關主動公開4205條，其中公文類信息2645條，市政府本級主動公開431條。在主動公開的公文類信息中：機構職能類689條，占26%；政策、規(guī)范類文件信息376條，占14.2%，規(guī)劃計劃類177條，占7%；重大建設項目、為民辦實事類信息216條，占8%；民政扶貧救災社保就業(yè)類信息438條，占16.6%；科教文衛(wèi)類信息269條，占10%；安全生產、應急管理類信息554條，占20.1%。

市直部門單位和縣（市、區(qū)）部門單位主動公開信息7181條，其中公文類信息4824條，提供服務類信息803條。

（二）對2003年以來政府信息梳理及公開的情況

根據(jù)要求，市、縣兩級組織力量，按照由近及遠的原則，對2003年以來的政府信息進行清理、界定，屬主動公開的已編輯上網公開。其中，市政府及市政府各部門單位共梳理并通過“中國龍巖”政府網站公開2007年以前的政府信息1054條。

（三）公開形式

1．政府門戶網站。市民通過“中國龍巖”門戶網站的“政府信息公開專欄”可查閱市級機關、縣（市、區(qū)）政府主動公開的政府信息；通過“申請公開”欄目，可向各政府機關提出政府信息公開申請，并查閱政府信息公開申請?zhí)幚淼臓顟B(tài)；為方便市民查閱各政府機關主動公開政府信息，實現(xiàn)了“主動公開政府信息”全文檢索功能。

2008年通過各級政府機關政府信息公開專欄查閱政府信息的有149.2萬人次，其中“中國龍巖”政府網站政府信息公開專欄訪問量25萬人次。

2．公共查閱點

市、縣兩檔案館、圖書館都設立了政府信息公開公共查閱點。市檔案館匯集了31個市級機關主動公開的政府信息，其中紙質全文1977件、電子全文1977件。2008年市、縣檔案館接待公眾查閱政府公開信息1655人次。

3．政府公報

通過市政府公報公開政府機關的主要規(guī)范性文件，與經濟、社會管理和公共服務相關的其他文件，以及人事任免、機構設置、表彰等信息。《龍巖市人民政府公報》每月出版，每期發(fā)放量達1200份，免費向市人大代表、政協(xié)委員以及市直單位和各縣（市、區(qū)）贈閱。

4．其它渠道

對市政府的重大決策、重要措施、重大事件，都通過閩西日報、龍巖電視臺等新聞媒體進行公開，重要信息還通過新聞發(fā)布會發(fā)布。各級政府部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還通過“政務公開欄”、公告欄等渠道及時發(fā)布、公布政府信息。各級各部門單位還開設政府信息公開的電話查詢渠道，方便公眾咨詢、查問。

三依申請公開政府信息辦理情況

全市各政府機關共受理政府信息公開申請62件，其中當面申請16件，占25.8%，網上申請39件，占63%，以電子郵件形式申請5件，占8%，以信函形式申請2件，占3%。主要為行政事業(yè)性收費、行政許可、公務員登記、大中專結業(yè)生就業(yè)、公益事業(yè)等方面的申請。

受理的62件依申請公開，已答復62件，其中：同意公開答復的52件，同意部分公開答復數(shù)3件，“非政府信息、政府信息不存在、非本機關政府信息”的答復數(shù)6件，否決公開答復數(shù)1件（為正在內部研究、調查、討論或處理過程中等原因而否決公開）。

四政府信息公開的收費及減免情況

《條例》規(guī)定：行政機關依申請?zhí)峁┱畔ⅲ杀举M用外，不收取其他費用。收取檢索、復制、郵寄等成本費用的標準按國家有關部門制定的統(tǒng)一標準收取。公民確有經濟困難的，經本人申請、政府信息公開工作機構負責人審核同意，可以減免相關費用。鑒于我市尚未明確收費標準，截止目前，全市沒有發(fā)生收費問題；個別單位對當面申請的免收復印費。

五政府信息公開的復議、訴訟和申訴情況

我市嚴格按照《政府信息公開條例》的規(guī)定開展工作，主動及時公開相關的政府信息，及時答復依申請公開，因此全市沒有涉及政府信息公開的行政復議、行政訴訟和申訴的情況。

六存在的主要問題及改進措施

（一）存在問題

主要是：一些單位在思想認識、工作部署和人員安排上不夠重視，工作不主動；信息公開的流程還有待進一步規(guī)范；工作進展不平衡，縣（市、區(qū)）之間、部門之間工作差距較大；縣直部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府信息公開還沒有全面推開。

（二）改進措施

2009年政府信息公開工作，要按照省里的有關要求，針對我市的薄弱環(huán)節(jié)，圍繞建設服務型政府的總目標，將政府信息公開工作納入行政機關的績效評估工作中，進一步健全制度，規(guī)范工作流程，使政府信息公開工作常態(tài)化、規(guī)范化。

1、充實公開內容。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進一步做好公開和免予公開兩類政府信息的界定，完善主動公開的政府信息目錄。重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息和對公眾關注度高的國土資源、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設、征地拆遷等方面的政府信息公開；對重大決策等開展相關的解讀，方便公眾準確理解政府信息。

2、豐富公開形式。進一步加強政府網站政府信息公開專欄建設，充分發(fā)揮其第一平臺的作用；進一步完善政府公報、政府新聞發(fā)布會以及信息公開欄、電子觸摸屏等載體建設；完善市、區(qū)（縣）檔案館、圖書館的政府信息公開查閱點建設；健全市，區(qū)、縣（市），街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的政府信息公開網絡。

3、規(guī)范工作流程。規(guī)范信息公開流程，提高依申請公開的處理效率，方便公眾查閱、申請、獲取政府信息。探索政府信息公開的咨詢服務工作。

4．建立長效機制。把政府信息公開工作納入績效考評的內容，建立和完善政府信息公開內容審查和更新維護、考核評估、監(jiān)督檢查評議、培訓宣傳和工作年報等工作制度，促進信息公開工作制度化、規(guī)范化發(fā)展，深入、持續(xù)、高效地開展政府信息公開工作。

5、抓好學習培訓。按照“全面、深入、持續(xù)、有效”的培訓工作要求，制定學習規(guī)劃，有重點、有側重地加強領導干部、工作人員的學習培訓，采取會議、交流、現(xiàn)場會、調研、督查等形式，重點加強部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務人員的培訓和指導。

6、加強指導監(jiān)督。推動示范點工作，及時總結、推廣經驗；加強工作交流和調查研究。

省人民政府督查室：

2010年，在省人民政府政務公開領導小組和國土資源部政務公開領導小組的領導下，省國土資源廳認真貫徹《政府信息公開條例》，積極開展政府信息公開工作，按《省人民政府辦公廳關于做好2010年度政府信息公開年度報告工作的通知》(黔府辦發(fā)電[2010]288號)要求，現(xiàn)將我廳2010年度國土資源政府信息公開工作情況報告如下：

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，特向社會公布2010年度江門市住房和城鄉(xiāng)建設局政府信息公開工作年度報告。