龍巖市2008年度政府信息公開工作年度報告

習(xí)水縣人民政府

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機構(gòu)

（二）認真編制《指南》和《目錄》

下發(fā)了《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于進一步做好政府信息公開指南和目錄編制等工作的通知》（龍政辦[2008]38號），參照省政府的有關(guān)要求，結(jié)合我市的實際，編制了《龍巖市人民政府政府信息公開指南（試行）》、《龍巖市人民政府政府信息公開目錄（試行）》，同時，就政府信息公開目錄的編制進行了說明，為公民、法人和其他組織依法獲取政府信息提供服務(wù)。

（三）建設(shè)公開平臺，落實配套措施

一是抓好政府網(wǎng)站建設(shè)。市、縣兩級政府網(wǎng)站以及市政府各部門單位的網(wǎng)站在《條例》實施前進行了全面改版擴容，按照要求設(shè)置了“政府信息公開”專欄標識與入口鏈接，并建立了“政府信息公開”的專頁，專頁中設(shè)置了“指南與目錄”、“依申請公開”、“信息公開制度”、“信息公開意見箱”等4個二級欄目?！爸袊垘r”網(wǎng)站實現(xiàn)了與各縣（市、區(qū)）政府和市直部門單位政府信息公開欄目的鏈接，設(shè)有公開指南、公開目錄、公開規(guī)定、依申請公開、信息公開意見箱、各部門信息公開、縣市區(qū)信息公開、工作機構(gòu)與聯(lián)系方式、信息公開社會考核考評等9個二級欄目，在子欄目中，還設(shè)有“《政府信息公開條例》在我市實施情況的網(wǎng)上調(diào)查和意見征集”、“市政府各部門信息發(fā)布排行”、“政府信息公開社會評議”、“政府信息公開點擊排行”、“政府信息發(fā)布統(tǒng)計排行”等欄目，在鏈接、內(nèi)容、格式上體現(xiàn)了方便管理、方便查閱、統(tǒng)一規(guī)范的原則。

二是抓好公共查閱點建設(shè)。市、縣兩級檔案館、圖書館因地制宜，設(shè)置了政府信息公共查閱點，配備了觸摸屏電腦。有的縣（市、區(qū)）還提供電子查閱場所。

三是提供經(jīng)費保障。市財政撥出了市政府信息公開工作與設(shè)施經(jīng)費57萬元，其中市公開辦12萬元、政府信息公開網(wǎng)站系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費35萬元、市檔案館公共查閱場所建設(shè)經(jīng)費10萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，各縣（市、區(qū)）政府共撥出經(jīng)費198萬元用于政府信息公開工作。

四是推進試點工作。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定了市經(jīng)貿(mào)委、新羅區(qū)政府、新羅區(qū)鐵山鎮(zhèn)政府為市政府信息公開工作試點單位。

（四）推進制度建設(shè)，規(guī)范工作流程

按照省政府辦公廳的規(guī)范要求，結(jié)合我市的實際，先后制定出臺了《龍巖市政府信息公開保密審查暫行規(guī)定》、《龍巖市政府公開信息送交辦法（試行）》、《關(guān)于進一步規(guī)范政府信息公開工作制度的意見》、《政府信息公開工作規(guī)程（試行）》、《龍巖市政府信息公開統(tǒng)計季報制度》等文件，轉(zhuǎn)發(fā)了《依申請公開政府信息的暫行辦法》，對政府信息公開的保密審查、信息送交、工作規(guī)程等具體工作進行規(guī)范。政府信息公開監(jiān)督檢查、考核考評、責(zé)任追究等辦法，待省里出臺后參照制定。

（五）開展培訓(xùn)宣傳，營造公開氛圍

分階段、分層次組織了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后于2007年10月31日、2008年1月17日、2月20日、4月14日、5月16日、7月2日、10月23日、12月10日召開了8期次的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)會議。特別是在2008年2月20日召開的2008年市政府第一次全體（擴大）會上，邀請參與《條例》起草審定的國務(wù)院法制辦馬森述處長作了專題講座，是第一個邀請國務(wù)院法制辦專家輔導(dǎo)的地級市，市政府領(lǐng)導(dǎo)和政府部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)共200多人聽取了輔導(dǎo)報告。通過講座，從領(lǐng)導(dǎo)層面上進一步統(tǒng)一思想，提高了認識，對于全面推進這項工作提供了重要保障。按照省、市的統(tǒng)一部署，各縣（市、區(qū)）也積極開展了形式多樣的培訓(xùn)工作，除參加省、市的學(xué)習(xí)之外，各自召開政府信息公開工作會議暨《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)會議，組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共舉辦20期次的培訓(xùn)，培訓(xùn)3500人次，其中市政府辦公室組織舉辦8期900人次。

在《條例》施行前，組織開展了宣傳普及工作。2008年4月29日在《閩西日報》刊登市政府江棣章常務(wù)副市長就政府信息公開答記者問，就政府信息公開的意義、主體、保障和政府信息的查閱、申請和獲取等公眾關(guān)心的問題進行宣傳普及，同時，還在報紙上公告市、縣兩級政府信息公開查閱渠道的網(wǎng)址和地址，為《條例》的正式施行作好了輿論準備。

二主動公開政府信息的情況

（一）主動公開的數(shù)量和類別

截止12月31日，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府機關(guān)主動公開4205條，其中公文類信息2645條，市政府本級主動公開431條。在主動公開的公文類信息中：機構(gòu)職能類689條，占26%；政策、規(guī)范類文件信息376條，占14.2%，規(guī)劃計劃類177條，占7%；重大建設(shè)項目、為民辦實事類信息216條，占8%；民政扶貧救災(zāi)社保就業(yè)類信息438條，占16.6%；科教文衛(wèi)類信息269條，占10%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息554條，占20.1%。

市直部門單位和縣（市、區(qū)）部門單位主動公開信息7181條，其中公文類信息4824條，提供服務(wù)類信息803條。

（二）對2003年以來政府信息梳理及公開的情況

根據(jù)要求，市、縣兩級組織力量，按照由近及遠的原則，對2003年以來的政府信息進行清理、界定，屬主動公開的已編輯上網(wǎng)公開。其中，市政府及市政府各部門單位共梳理并通過“中國龍巖”政府網(wǎng)站公開2007年以前的政府信息1054條。

（三）公開形式

1．政府門戶網(wǎng)站。市民通過“中國龍巖”門戶網(wǎng)站的“政府信息公開專欄”可查閱市級機關(guān)、縣（市、區(qū)）政府主動公開的政府信息；通過“申請公開”欄目，可向各政府機關(guān)提出政府信息公開申請，并查閱政府信息公開申請?zhí)幚淼臓顟B(tài)；為方便市民查閱各政府機關(guān)主動公開政府信息，實現(xiàn)了“主動公開政府信息”全文檢索功能。

2008年通過各級政府機關(guān)政府信息公開專欄查閱政府信息的有149.2萬人次，其中“中國龍巖”政府網(wǎng)站政府信息公開專欄訪問量25萬人次。

2．公共查閱點

市、縣兩檔案館、圖書館都設(shè)立了政府信息公開公共查閱點。市檔案館匯集了31個市級機關(guān)主動公開的政府信息，其中紙質(zhì)全文1977件、電子全文1977件。2008年市、縣檔案館接待公眾查閱政府公開信息1655人次。

3．政府公報

通過市政府公報公開政府機關(guān)的主要規(guī)范性文件，與經(jīng)濟、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件，以及人事任免、機構(gòu)設(shè)置、表彰等信息?！洱垘r市人民政府公報》每月出版，每期發(fā)放量達1200份，免費向市人大代表、政協(xié)委員以及市直單位和各縣（市、區(qū)）贈閱。

4．其它渠道

對市政府的重大決策、重要措施、重大事件，都通過閩西日報、龍巖電視臺等新聞媒體進行公開，重要信息還通過新聞發(fā)布會發(fā)布。各級政府部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還通過“政務(wù)公開欄”、公告欄等渠道及時發(fā)布、公布政府信息。各級各部門單位還開設(shè)政府信息公開的電話查詢渠道，方便公眾咨詢、查問。

三依申請公開政府信息辦理情況

全市各政府機關(guān)共受理政府信息公開申請62件，其中當面申請16件，占25.8%，網(wǎng)上申請39件，占63%，以電子郵件形式申請5件，占8%，以信函形式申請2件，占3%。主要為行政事業(yè)性收費、行政許可、公務(wù)員登記、大中專結(jié)業(yè)生就業(yè)、公益事業(yè)等方面的申請。

受理的62件依申請公開，已答復(fù)62件，其中：同意公開答復(fù)的52件，同意部分公開答復(fù)數(shù)3件，“非政府信息、政府信息不存在、非本機關(guān)政府信息”的答復(fù)數(shù)6件，否決公開答復(fù)數(shù)1件（為正在內(nèi)部研究、調(diào)查、討論或處理過程中等原因而否決公開）。

四政府信息公開的收費及減免情況

《條例》規(guī)定：行政機關(guān)依申請?zhí)峁┱畔ⅲ杀举M用外，不收取其他費用。收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用的標準按國家有關(guān)部門制定的統(tǒng)一標準收取。公民確有經(jīng)濟困難的，經(jīng)本人申請、政府信息公開工作機構(gòu)負責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費用。鑒于我市尚未明確收費標準，截止目前，全市沒有發(fā)生收費問題；個別單位對當面申請的免收復(fù)印費。

五政府信息公開的復(fù)議、訴訟和申訴情況

我市嚴格按照《政府信息公開條例》的規(guī)定開展工作，主動及時公開相關(guān)的政府信息，及時答復(fù)依申請公開，因此全市沒有涉及政府信息公開的行政復(fù)議、行政訴訟和申訴的情況。

六存在的主要問題及改進措施

（一）存在問題

主要是：一些單位在思想認識、工作部署和人員安排上不夠重視，工作不主動；信息公開的流程還有待進一步規(guī)范；工作進展不平衡，縣（市、區(qū)）之間、部門之間工作差距較大；縣直部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府信息公開還沒有全面推開。

（二）改進措施

2009年政府信息公開工作，要按照省里的有關(guān)要求，針對我市的薄弱環(huán)節(jié)，圍繞建設(shè)服務(wù)型政府的總目標，將政府信息公開工作納入行政機關(guān)的績效評估工作中，進一步健全制度，規(guī)范工作流程，使政府信息公開工作常態(tài)化、規(guī)范化。

1、充實公開內(nèi)容。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進一步做好公開和免予公開兩類政府信息的界定，完善主動公開的政府信息目錄。重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息和對公眾關(guān)注度高的國土資源、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)、征地拆遷等方面的政府信息公開；對重大決策等開展相關(guān)的解讀，方便公眾準確理解政府信息。

2、豐富公開形式。進一步加強政府網(wǎng)站政府信息公開專欄建設(shè)，充分發(fā)揮其第一平臺的作用；進一步完善政府公報、政府新聞發(fā)布會以及信息公開欄、電子觸摸屏等載體建設(shè)；完善市、區(qū)（縣）檔案館、圖書館的政府信息公開查閱點建設(shè)；健全市，區(qū)、縣（市），街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的政府信息公開網(wǎng)絡(luò)。

3、規(guī)范工作流程。規(guī)范信息公開流程，提高依申請公開的處理效率，方便公眾查閱、申請、獲取政府信息。探索政府信息公開的咨詢服務(wù)工作。

4．建立長效機制。把政府信息公開工作納入績效考評的內(nèi)容，建立和完善政府信息公開內(nèi)容審查和更新維護、考核評估、監(jiān)督檢查評議、培訓(xùn)宣傳和工作年報等工作制度，促進信息公開工作制度化、規(guī)范化發(fā)展，深入、持續(xù)、高效地開展政府信息公開工作。

5、抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照“全面、深入、持續(xù)、有效”的培訓(xùn)工作要求，制定學(xué)習(xí)規(guī)劃，有重點、有側(cè)重地加強領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取會議、交流、現(xiàn)場會、調(diào)研、督查等形式，重點加強部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

6、加強指導(dǎo)監(jiān)督。推動示范點工作，及時總結(jié)、推廣經(jīng)驗；加強工作交流和調(diào)查研究。

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）和吉安市政府信息公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于做好2008年度政府信息公開工作年度報告通知》精神，特向社會公布《永豐縣2008年政府信息公開工作年度報告》。本報告由概述、主動公開政府信息的情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作存在的主要問題及改進措施、附表共七個部分組成。報告中所列數(shù)據(jù)的統(tǒng)計時限為2003年1月1日起至2008年12月31日止

2008年是貫徹執(zhí)行《中華人民共和國政府信息公開條例》的第一年，根據(jù)《條例》的要求，按照上級政府的部署，我市切實加強對該項工作的領(lǐng)導(dǎo)，明確工作機構(gòu)和人員，落實工作經(jīng)費，健全工作機制，規(guī)范公開內(nèi)容，拓寬公開載體，嚴格監(jiān)督考核，典型示范引導(dǎo)，保證了《條例》在我市順利實施。全年主要開展了如下工作：

湘潭市2008年政府信息公開年度報告開展宣傳學(xué)習(xí)

開展宣傳學(xué)習(xí)，為政府信息公開工作營造良好氛圍。為保證《政府信息公開條例》深入人心，市政府將4月份定為《條例》宣傳月，各級行政機關(guān)單位按照市政府的部署，積極行動，采取靈活多樣的形式宣傳《條例》。一是在湘潭日報上開辟《條例》宣傳專欄，以小知識形式向社會宣傳；二是市、縣兩級政府門戶網(wǎng)站將《條例》全文刊登，在網(wǎng)站首頁以漂移和閃動的形式播出《條例》宣傳標語；三是印發(fā)了各類宣傳資料5萬余份，購買、印刷《條例》單行本1萬余冊免費向社會公眾發(fā)放；四是組織《條例》的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。市政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員專題學(xué)習(xí)了《條例》，市政務(wù)公開辦除采取舉辦《條例》培訓(xùn)班形式對從事政務(wù)公開工作的人員進行培訓(xùn)外，還組織他們參加了中國政法大學(xué)舉行的培訓(xùn)。市、縣兩級政府及其工作部門紛紛采取專題講座、以會代訓(xùn)等形式，組織干部職工深入學(xué)習(xí)《條例》。還采取制作宣傳展板在群眾聚集地方擺放，懸掛宣傳氣球拱門，張貼宣傳標語等形式，向社會公眾宣傳《條例》。

湘潭市2008年政府信息公開年度報告健全工作制度

健全工作制度，為政府信息公開提供制度保證。一是建立了政府信息協(xié)調(diào)發(fā)布機制和保密審查機制，確保發(fā)布的政府信息準確一致。二是建立了主動公開制度，明確了各級各部門主動公開的工作職責(zé)、程序、公開形式和時限要求，確保公民依法可以獲取政府信息。三是建立了依申請公開制度，制定了依申請公開工作規(guī)程，確保廣大公民依法獲取各類政府信息。四是建立了責(zé)任追究制度，明確了政府信息公開工作的違法違規(guī)情形及相應(yīng)的責(zé)任追究措施。五是建立了舉報投訴機制，明確市長公開電話和行政效能投訴電話為舉報電話，受理對政府信息公開工作中違法違規(guī)事項的投訴。

湘潭市2008年政府信息公開年度報告規(guī)范內(nèi)容

編制公開目錄和指南，全面規(guī)范政府信息公開內(nèi)容。市政府對依法應(yīng)主動公開的信息進行全面清理、歸類，逐項標明公開形式、時限及責(zé)任單位后，編制成《湘潭市人民政府政府信息公開目錄》。同時將市政府信息公開工作機構(gòu)及聯(lián)系方式，主動公開的范圍、內(nèi)容、形式、時限，依申請公開的受理機構(gòu)及聯(lián)系方式，申請須知，處理申請的程序和答復(fù)、監(jiān)督方式及程序等編成《湘潭市人民政府政府信息公開指南》，在政府門戶網(wǎng)站上公布。全市63個行政單位對本部門政府信息進行了全面清理，按照機構(gòu)職能、機構(gòu)設(shè)置、法律政策、行政審批、行政服務(wù)、工作動態(tài)和其它行政行為等七個類別予以分類，逐項明確公開內(nèi)容、形式、期限、責(zé)任部門，編制了《政務(wù)公開目錄》在網(wǎng)站上公布，并印刷成宣傳冊，在本單位辦事窗口、市政務(wù)公開辦及市政府在市檔案館、市圖書館設(shè)置的政府信息查閱點擺放，供市民隨時查閱利用。

湘潭市2008年政府信息公開年度報告搭建公開平臺

加強載體建設(shè)，搭建政府信息公開平臺。市政府在“中國湘潭”政府門戶網(wǎng)站上設(shè)立了政府信息公開專欄，設(shè)置了12個欄目，將主動公開的信息目錄、規(guī)范性文件、政府信息公開指南、申請公開相關(guān)事項、行政審批、人事任免等需社會公眾廣泛知曉的事項列入專欄進行動態(tài)公開，并明確了每個欄目的責(zé)任單位、審查程序、發(fā)布時限及公開時限等，對專欄實行動態(tài)管理，確保網(wǎng)上公開的政府信息內(nèi)容全面準確、更新及時。在市檔案館、圖書館設(shè)立了市政府信息公開查閱服務(wù)中心。組織61個行政機關(guān)單位將主動公開的信息目錄、行政許可（審批）項目及其他辦事項目的實施程序，申請公開政府信息的制度和辦理程序，編制成《政務(wù)公開辦事指南》（手冊）供群眾查閱和索取。

龍巖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2013年度政府信息公開工作年度報告受理申請的數(shù)量

2013年本機關(guān)共受理依申請公開1件，提交申請方式為信函申請。

龍巖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2013年度政府信息公開工作年度報告受理辦理情況

2013年本機關(guān)受理依申請公開已答復(fù)1件，已答復(fù)中“同意公開”0件，“部分公開”0件，“不予公開”0件，“非政府信息、政府信息不存在、非本機關(guān)政府信息”0件，。

龍巖市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局2013年度政府信息公開工作年度報告“不予公開”情況

2013年我局在辦理政府信息依申請公開中沒有不予公開件數(shù)。