龍巖市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會2010年度政府信息公開年度報告依申請公開政府信息辦理情況

（一）受理依申請公開的數(shù)量：2010年度，我委受理依申請公開信息1條，為當(dāng)事人當(dāng)面申請，申請公開的是國企改革政策，已按有關(guān)規(guī)定和程序?qū)⑸暾埞_的信息向當(dāng)事人公開。至此，累計受理1件。

（二）受理辦理情況：已答復(fù)1件，待答復(fù)0件。已答復(fù)中“同意公開”1件，“部分公開”、“不予公開”和“非政府信息、政府信息不存在、非本機(jī)關(guān)政府信息”0件。

（三）“不予公開”的政府信息主要為應(yīng)保密的信息和本委內(nèi)部工作文件信息。

（一）本機(jī)關(guān)主動公開政府信息的數(shù)量

我委2010年全年主動公開政府信息154條，全部在龍巖市人民政府網(wǎng)站和市經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站上公布。

（二）主動公開政府信息的主要類別情況

2010年度主動公開信息主要類別如下：

⑴機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能、辦事程序和指南類信息共3條，有《關(guān)于調(diào)整治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員的通知》等；

⑵規(guī)范性文件類信息3條，有《關(guān)于印發(fā)龍巖市公物拍賣企業(yè)指定與管理若干規(guī)定的通知的通知》等；

⑶發(fā)展規(guī)劃與相關(guān)政策類信息1條，為《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)福建省產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興2010年重點項目計劃的通知 》等；

⑷行政許可類信息6條，有《關(guān)于連城縣余地水電站并網(wǎng)運行的批復(fù)》等；

⑸應(yīng)急管理類信息6條，有《關(guān)于加強(qiáng)暴雨洪澇期間食品安全工作的通知》等；

⑹監(jiān)督檢查類信息10條，有《關(guān)于開展國慶前電力設(shè)施安全檢查的通知》等；

⑺有關(guān)工作動態(tài)類信息9條，有《關(guān)于今年（2010年）來安全生產(chǎn)工作及近期“打非治違”專項行動開展情況的報告》等；

⑻其他應(yīng)主動公開的政府信息類116條，有《關(guān)于下達(dá)2010年龍巖市財政企業(yè)技改貸款項目貼息補助資金的通知》等。

（三）信息公開的形式

1、充分發(fā)揮網(wǎng)站的第一平臺作用。在我委網(wǎng)站設(shè)置了“政府信息公開”專欄標(biāo)識與入口鏈接，專欄中設(shè)置了信息公開規(guī)定、信息公開目錄、依申請公開、公開信息、查詢申請辦理情況、群眾信箱等六個二級欄目。并實現(xiàn)了與“中國龍巖”網(wǎng)站政府信息公開欄目的暢通鏈接，將我委政府信息公開的內(nèi)容在龍巖市人民政府網(wǎng)站上公開，方便了市民查詢。

2、發(fā)揮本地政府信息查閱場所的作用。根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，在市檔案局和市圖書館有設(shè)置我市政府信息查閱場所，我委充分利用發(fā)揮政府信息查閱場所的作用，及時往市檔案局和市圖書館移交主動公開的信息，方便民眾及時完整地獲取政府主動公開的信息。截止2010年12月，我委往市檔案局、市圖書館公開查閱場所移交政府信息154份。

（一）財政性資金公開情況

今年（2010年）我委涉及財政性資金的信息共10條，均主動在網(wǎng)站上公開。

（二）規(guī)劃及政府投資項目、行政審批過程公開情況

我委編制了2009-2011年龍巖市工業(yè)調(diào)整振興實施方案，已由市政府以龍政綜【2010】52號文下發(fā)并在龍巖市人民政府網(wǎng)站公開。

我委無政府投資項目，其它項目的行政審批均統(tǒng)一在市行政服務(wù)中心辦理，其審批過程均在市行政服務(wù)中心網(wǎng)站及龍巖市人民政府網(wǎng)站公開。

（三）重大公共政策決策過程、政策解讀及執(zhí)行公開情況

2010年，我委未制定重大公共政策。

（四）公共服務(wù)類信息公開情況

2010年，我委公共服務(wù)類信息共有51條，均主動在網(wǎng)站上公開。

（五）政府信息公開渠道建設(shè)情況

我委信息公開的主要途徑是按市政府的要求，將應(yīng)主動公開的信息按規(guī)定的程序在龍巖市人民政府網(wǎng)站和龍巖市經(jīng)貿(mào)委網(wǎng)站公開，并將正式的紙質(zhì)文件及時上交到市檔案館和圖書館，今年（2010年）已主動公開信息154條，應(yīng)公開的信息均完全公開。

根據(jù)上級要求和工作開展的需要，今年（2010年）調(diào)整完善了本委網(wǎng)站的欄目，將原“經(jīng)貿(mào)信息”欄目擴(kuò)展為“國家經(jīng)貿(mào)”、“福建經(jīng)貿(mào)”和“龍巖經(jīng)貿(mào)”三個子欄目，并及時更新欄目的內(nèi)容，不斷完善網(wǎng)站建設(shè)。

（六）建立健全政府信息公開長效機(jī)制

按照《條例》的要求，及市政府《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開工作制度的意見》、《政府信息公開工作規(guī)程（試行）》等有關(guān)文件，結(jié)合我委實際，建立了我委政府信息公開相關(guān)的工作機(jī)制。制定了《關(guān)于印發(fā)<龍巖市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會政府信息公開工作機(jī)制>的通知》、《龍巖市經(jīng)貿(mào)委機(jī)要保密工作規(guī)定》等涉及政府信息發(fā)布協(xié)調(diào)、保密審查和依申請公開等多項制度，并在綜合與法規(guī)科設(shè)立依申請公開受理點。并依領(lǐng)導(dǎo)和干部變動，分別及時調(diào)整了委機(jī)關(guān)保密工作和定密工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，加強(qiáng)了對信息公開工作的領(lǐng)導(dǎo)和管理。同時，建立信息主動公開等具體工作流程，明確分工、細(xì)化步驟、優(yōu)化流程，確保政府信息及時主動公開，信息公開申請及時辦理反饋。

2010年度及歷年，本委政府信息公開均未實行收費。

五、因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況

2010年度及歷年，我委均未發(fā)生因政府信息公開申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的案件。

2010年，我委在政府信息公開工作上取得了一定的成效，積累了一些經(jīng)驗，但是，我委的信息公開工作與《條例》和社會公眾的要求還有一定差距。主要表現(xiàn)對外網(wǎng)站建設(shè)特色不夠，公眾知曉率有待提高。我委網(wǎng)站是經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)政府信息公開的最主要平臺，應(yīng)該進(jìn)一步改進(jìn)網(wǎng)站，優(yōu)化互動欄目，增強(qiáng)互動性，繼續(xù)及時、正確公布政府信息，提高民眾對我委網(wǎng)站的認(rèn)知度和認(rèn)可度，使民眾需要經(jīng)貿(mào)部門服務(wù)時，多一扇方便快捷的“窗口” 。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立工作機(jī)構(gòu)

（二）認(rèn)真編制《指南》和《目錄》

下發(fā)了《龍巖市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好政府信息公開指南和目錄編制等工作的通知》（龍政辦[2008]38號），參照省政府的有關(guān)要求，結(jié)合我市的實際，編制了《龍巖市人民政府政府信息公開指南（試行）》、《龍巖市人民政府政府信息公開目錄（試行）》，同時，就政府信息公開目錄的編制進(jìn)行了說明，為公民、法人和其他組織依法獲取政府信息提供服務(wù)。

（三）建設(shè)公開平臺，落實配套措施

一是抓好政府網(wǎng)站建設(shè)。市、縣兩級政府網(wǎng)站以及市政府各部門單位的網(wǎng)站在《條例》實施前進(jìn)行了全面改版擴(kuò)容，按照要求設(shè)置了“政府信息公開”專欄標(biāo)識與入口鏈接，并建立了“政府信息公開”的專頁，專頁中設(shè)置了“指南與目錄”、“依申請公開”、“信息公開制度”、“信息公開意見箱”等4個二級欄目?！爸袊垘r”網(wǎng)站實現(xiàn)了與各縣（市、區(qū)）政府和市直部門單位政府信息公開欄目的鏈接，設(shè)有公開指南、公開目錄、公開規(guī)定、依申請公開、信息公開意見箱、各部門信息公開、縣市區(qū)信息公開、工作機(jī)構(gòu)與聯(lián)系方式、信息公開社會考核考評等9個二級欄目，在子欄目中，還設(shè)有“《政府信息公開條例》在我市實施情況的網(wǎng)上調(diào)查和意見征集”、“市政府各部門信息發(fā)布排行”、“政府信息公開社會評議”、“政府信息公開點擊排行”、“政府信息發(fā)布統(tǒng)計排行”等欄目，在鏈接、內(nèi)容、格式上體現(xiàn)了方便管理、方便查閱、統(tǒng)一規(guī)范的原則。

二是抓好公共查閱點建設(shè)。市、縣兩級檔案館、圖書館因地制宜，設(shè)置了政府信息公共查閱點，配備了觸摸屏電腦。有的縣（市、區(qū)）還提供電子查閱場所。

三是提供經(jīng)費保障。市財政撥出了市政府信息公開工作與設(shè)施經(jīng)費57萬元，其中市公開辦12萬元、政府信息公開網(wǎng)站系統(tǒng)建設(shè)經(jīng)費35萬元、市檔案館公共查閱場所建設(shè)經(jīng)費10萬元。據(jù)不完全統(tǒng)計，各縣（市、區(qū)）政府共撥出經(jīng)費198萬元用于政府信息公開工作。

四是推進(jìn)試點工作。在調(diào)研的基礎(chǔ)上，確定了市經(jīng)貿(mào)委、新羅區(qū)政府、新羅區(qū)鐵山鎮(zhèn)政府為市政府信息公開工作試點單位。

（四）推進(jìn)制度建設(shè)，規(guī)范工作流程

按照省政府辦公廳的規(guī)范要求，結(jié)合我市的實際，先后制定出臺了《龍巖市政府信息公開保密審查暫行規(guī)定》、《龍巖市政府公開信息送交辦法（試行）》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范政府信息公開工作制度的意見》、《政府信息公開工作規(guī)程（試行）》、《龍巖市政府信息公開統(tǒng)計季報制度》等文件，轉(zhuǎn)發(fā)了《依申請公開政府信息的暫行辦法》，對政府信息公開的保密審查、信息送交、工作規(guī)程等具體工作進(jìn)行規(guī)范。政府信息公開監(jiān)督檢查、考核考評、責(zé)任追究等辦法，待省里出臺后參照制定。

（五）開展培訓(xùn)宣傳，營造公開氛圍

分階段、分層次組織了學(xué)習(xí)培訓(xùn)，先后于2007年10月31日、2008年1月17日、2月20日、4月14日、5月16日、7月2日、10月23日、12月10日召開了8期次的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)會議。特別是在2008年2月20日召開的2008年市政府第一次全體（擴(kuò)大）會上，邀請參與《條例》起草審定的國務(wù)院法制辦馬森述處長作了專題講座，是第一個邀請國務(wù)院法制辦專家輔導(dǎo)的地級市，市政府領(lǐng)導(dǎo)和政府部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)共200多人聽取了輔導(dǎo)報告。通過講座，從領(lǐng)導(dǎo)層面上進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高了認(rèn)識，對于全面推進(jìn)這項工作提供了重要保障。按照省、市的統(tǒng)一部署，各縣（市、區(qū)）也積極開展了形式多樣的培訓(xùn)工作，除參加省、市的學(xué)習(xí)之外，各自召開政府信息公開工作會議暨《條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)會議，組織部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，全市共舉辦20期次的培訓(xùn)，培訓(xùn)3500人次，其中市政府辦公室組織舉辦8期900人次。

在《條例》施行前，組織開展了宣傳普及工作。2008年4月29日在《閩西日報》刊登市政府江棣章常務(wù)副市長就政府信息公開答記者問，就政府信息公開的意義、主體、保障和政府信息的查閱、申請和獲取等公眾關(guān)心的問題進(jìn)行宣傳普及，同時，還在報紙上公告市、縣兩級政府信息公開查閱渠道的網(wǎng)址和地址，為《條例》的正式施行作好了輿論準(zhǔn)備。

二主動公開政府信息的情況

（一）主動公開的數(shù)量和類別

截止12月31日，市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級政府機(jī)關(guān)主動公開4205條，其中公文類信息2645條，市政府本級主動公開431條。在主動公開的公文類信息中：機(jī)構(gòu)職能類689條，占26%；政策、規(guī)范類文件信息376條，占14.2%，規(guī)劃計劃類177條，占7%；重大建設(shè)項目、為民辦實事類信息216條，占8%；民政扶貧救災(zāi)社保就業(yè)類信息438條，占16.6%；科教文衛(wèi)類信息269條，占10%；安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理類信息554條，占20.1%。

市直部門單位和縣（市、區(qū)）部門單位主動公開信息7181條，其中公文類信息4824條，提供服務(wù)類信息803條。

（二）對2003年以來政府信息梳理及公開的情況

根據(jù)要求，市、縣兩級組織力量，按照由近及遠(yuǎn)的原則，對2003年以來的政府信息進(jìn)行清理、界定，屬主動公開的已編輯上網(wǎng)公開。其中，市政府及市政府各部門單位共梳理并通過“中國龍巖”政府網(wǎng)站公開2007年以前的政府信息1054條。

（三）公開形式

1．政府門戶網(wǎng)站。市民通過“中國龍巖”門戶網(wǎng)站的“政府信息公開專欄”可查閱市級機(jī)關(guān)、縣（市、區(qū)）政府主動公開的政府信息；通過“申請公開”欄目，可向各政府機(jī)關(guān)提出政府信息公開申請，并查閱政府信息公開申請?zhí)幚淼臓顟B(tài)；為方便市民查閱各政府機(jī)關(guān)主動公開政府信息，實現(xiàn)了“主動公開政府信息”全文檢索功能。

2008年通過各級政府機(jī)關(guān)政府信息公開專欄查閱政府信息的有149.2萬人次，其中“中國龍巖”政府網(wǎng)站政府信息公開專欄訪問量25萬人次。

2．公共查閱點

市、縣兩檔案館、圖書館都設(shè)立了政府信息公開公共查閱點。市檔案館匯集了31個市級機(jī)關(guān)主動公開的政府信息，其中紙質(zhì)全文1977件、電子全文1977件。2008年市、縣檔案館接待公眾查閱政府公開信息1655人次。

3．政府公報

通過市政府公報公開政府機(jī)關(guān)的主要規(guī)范性文件，與經(jīng)濟(jì)、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件，以及人事任免、機(jī)構(gòu)設(shè)置、表彰等信息?！洱垘r市人民政府公報》每月出版，每期發(fā)放量達(dá)1200份，免費向市人大代表、政協(xié)委員以及市直單位和各縣（市、區(qū)）贈閱。

4．其它渠道

對市政府的重大決策、重要措施、重大事件，都通過閩西日報、龍巖電視臺等新聞媒體進(jìn)行公開，重要信息還通過新聞發(fā)布會發(fā)布。各級政府部門單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村還通過“政務(wù)公開欄”、公告欄等渠道及時發(fā)布、公布政府信息。各級各部門單位還開設(shè)政府信息公開的電話查詢渠道，方便公眾咨詢、查問。

三依申請公開政府信息辦理情況

全市各政府機(jī)關(guān)共受理政府信息公開申請62件，其中當(dāng)面申請16件，占25.8%，網(wǎng)上申請39件，占63%，以電子郵件形式申請5件，占8%，以信函形式申請2件，占3%。主要為行政事業(yè)性收費、行政許可、公務(wù)員登記、大中專結(jié)業(yè)生就業(yè)、公益事業(yè)等方面的申請。

受理的62件依申請公開，已答復(fù)62件，其中：同意公開答復(fù)的52件，同意部分公開答復(fù)數(shù)3件，“非政府信息、政府信息不存在、非本機(jī)關(guān)政府信息”的答復(fù)數(shù)6件，否決公開答復(fù)數(shù)1件（為正在內(nèi)部研究、調(diào)查、討論或處理過程中等原因而否決公開）。

四政府信息公開的收費及減免情況

《條例》規(guī)定：行政機(jī)關(guān)依申請?zhí)峁┱畔?，除成本費用外，不收取其他費用。收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用的標(biāo)準(zhǔn)按國家有關(guān)部門制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)收取。公民確有經(jīng)濟(jì)困難的，經(jīng)本人申請、政府信息公開工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核同意，可以減免相關(guān)費用。鑒于我市尚未明確收費標(biāo)準(zhǔn)，截止目前，全市沒有發(fā)生收費問題；個別單位對當(dāng)面申請的免收復(fù)印費。

五政府信息公開的復(fù)議、訴訟和申訴情況

我市嚴(yán)格按照《政府信息公開條例》的規(guī)定開展工作，主動及時公開相關(guān)的政府信息，及時答復(fù)依申請公開，因此全市沒有涉及政府信息公開的行政復(fù)議、行政訴訟和申訴的情況。

六存在的主要問題及改進(jìn)措施

（一）存在問題

主要是：一些單位在思想認(rèn)識、工作部署和人員安排上不夠重視，工作不主動；信息公開的流程還有待進(jìn)一步規(guī)范；工作進(jìn)展不平衡，縣（市、區(qū)）之間、部門之間工作差距較大；縣直部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的政府信息公開還沒有全面推開。

（二）改進(jìn)措施

2009年政府信息公開工作，要按照省里的有關(guān)要求，針對我市的薄弱環(huán)節(jié)，圍繞建設(shè)服務(wù)型政府的總目標(biāo)，將政府信息公開工作納入行政機(jī)關(guān)的績效評估工作中，進(jìn)一步健全制度，規(guī)范工作流程，使政府信息公開工作常態(tài)化、規(guī)范化。

1、充實公開內(nèi)容。按照“以公開為原則，不公開為例外”的總體要求，進(jìn)一步做好公開和免予公開兩類政府信息的界定，完善主動公開的政府信息目錄。重點加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府信息和對公眾關(guān)注度高的國土資源、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設(shè)、征地拆遷等方面的政府信息公開；對重大決策等開展相關(guān)的解讀，方便公眾準(zhǔn)確理解政府信息。

2、豐富公開形式。進(jìn)一步加強(qiáng)政府網(wǎng)站政府信息公開專欄建設(shè)，充分發(fā)揮其第一平臺的作用；進(jìn)一步完善政府公報、政府新聞發(fā)布會以及信息公開欄、電子觸摸屏等載體建設(shè)；完善市、區(qū)（縣）檔案館、圖書館的政府信息公開查閱點建設(shè)；健全市，區(qū)、縣（市），街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的政府信息公開網(wǎng)絡(luò)。

3、規(guī)范工作流程。規(guī)范信息公開流程，提高依申請公開的處理效率，方便公眾查閱、申請、獲取政府信息。探索政府信息公開的咨詢服務(wù)工作。

4．建立長效機(jī)制。把政府信息公開工作納入績效考評的內(nèi)容，建立和完善政府信息公開內(nèi)容審查和更新維護(hù)、考核評估、監(jiān)督檢查評議、培訓(xùn)宣傳和工作年報等工作制度，促進(jìn)信息公開工作制度化、規(guī)范化發(fā)展，深入、持續(xù)、高效地開展政府信息公開工作。

5、抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)。按照“全面、深入、持續(xù)、有效”的培訓(xùn)工作要求，制定學(xué)習(xí)規(guī)劃，有重點、有側(cè)重地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、工作人員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，采取會議、交流、現(xiàn)場會、調(diào)研、督查等形式，重點加強(qiáng)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

6、加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督。推動示范點工作，及時總結(jié)、推廣經(jīng)驗；加強(qiáng)工作交流和調(diào)查研究。

省人民政府督查室：

2010年，在省人民政府政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組和國土資源部政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，省國土資源廳認(rèn)真貫徹《政府信息公開條例》，積極開展政府信息公開工作，按《省人民政府辦公廳關(guān)于做好2010年度政府信息公開年度報告工作的通知》(黔府辦發(fā)電[2010]288號)要求，現(xiàn)將我廳2010年度國土資源政府信息公開工作情況報告如下：

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的規(guī)定，特向社會公布2010年度江門市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局政府信息公開工作年度報告。