昆明市政府投資建設(shè)項目審計辦法辦法全文

第一條 為了加強對政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，規(guī)范投資行為，提高投資效益，促進科學決策，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《政府投資條例》和《云南省政府投資建設(shè)項目審計辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合昆明市實際，制定本辦法。

第二條 市、縣（市、區(qū)）審計機關(guān)實施政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱政府投資建設(shè)項目，是指政府采取直接投資方式、資金注入方式投資的新建、改建、擴建和技術(shù)改造項目，包括財政預算資金、政府專項建設(shè)資金（基金）、政府債務(wù)資金以及其他財政資金占概算總投資的比例超過50%的建設(shè)項目；財政預算資金、政府專項建設(shè)資金（基金）、政府債務(wù)資金以及其他財政資金占概算總投資的比例未超過50%，但政府擁有項目建設(shè)或者運營控制權(quán)的建設(shè)項目；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者縣級以上人民政府確定的其他政府投資建設(shè)項目。

第四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當建立政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督工作協(xié)調(diào)機制，審核年度審計項目計劃，將審計監(jiān)督工作所需經(jīng)費列入財政預算，并對審計發(fā)現(xiàn)問題進行督促整改。

第五條 審計機關(guān)依法開展下列審計監(jiān)督工作：

（一）對政府投資建設(shè)項目的前期工作、概（預）算執(zhí)行情況、工程結(jié)算和竣工決算，以及與政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等財務(wù)收支情況進行審計監(jiān)督；

（二）對專項建設(shè)資金的籌集、管理、使用、績效以及與政府投資建設(shè)項目有關(guān)的重要事項進行審計或者專項審計調(diào)查；

（三）對影響面廣、投資額大或者關(guān)系國計民生的政府投資建設(shè)項目實施跟蹤審計。

審計機關(guān)下屬的審計工作機構(gòu)可以根據(jù)工作安排具體實施政府投資建設(shè)項目的審計工作。

第六條 政府投資建設(shè)項目涉及的行政主管部門應(yīng)當依照各自職責，協(xié)助、配合審計機關(guān)做好政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督工作。

發(fā)展改革、財政及其他與建設(shè)項目有關(guān)的行政主管部門，應(yīng)當將年度內(nèi)政府投資建設(shè)項目的工程投資安排和預計完工項目情況抄送本級審計機關(guān)。

項目單位及其主管部門應(yīng)當按照《中華人民共和國內(nèi)部審計條例》的有關(guān)規(guī)定，加強對本單位、本系統(tǒng)政府投資建設(shè)項目的內(nèi)部審計。

第七條 審計機關(guān)根據(jù)年度審計項目計劃，采取科學抽樣或者全面審計的方法，對合同雙方確認的工程結(jié)算進行審計，促進項目單位切實履行好結(jié)算管理職責。

第八條 政府投資建設(shè)項目按照審計管轄范圍實行分級審計。

審計機關(guān)根據(jù)審計對象的財政、財務(wù)隸屬關(guān)系，確定審計管轄；不能根據(jù)財政、財務(wù)隸屬關(guān)系確定的，則應(yīng)當根據(jù)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理關(guān)系確定審計管轄。

兩個以上國有資本投資主體投資的建設(shè)項目，由對主要投資主體有審計管轄權(quán)的審計機關(guān)進行審計監(jiān)督。

審計機關(guān)之間對審計管轄權(quán)有爭議的，由其共同的上級審計機關(guān)確定。上級審計機關(guān)對其審計管轄范圍內(nèi)的審計事項，可以組織下級審計機關(guān)進行審計；上級審計機關(guān)對下級審計機關(guān)審計管轄范圍內(nèi)的重大審計事項，可以直接進行審計，但是應(yīng)當防止不必要的重復審計。

第九條 審計機關(guān)可以聘請具有與審計事項有關(guān)專業(yè)知識的人員或者具有法定資格的社會中介機構(gòu)參與政府投資建設(shè)項目審計，所需經(jīng)費列入本級財政預算。社會中介機構(gòu)應(yīng)當對向?qū)徲嫏C關(guān)提交材料的真實性、完整性、合法性負責。審計機關(guān)有權(quán)對社會中介機構(gòu)提交的材料進行核查。

第十條 審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)本級人民政府和上級審計機關(guān)的要求，按照圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點、量力而行、確保質(zhì)量的原則，統(tǒng)籌制定年度審計項目計劃，經(jīng)批準后組織實施。

第十一條 列入年度審計項目計劃的項目應(yīng)當具備下列條件：

（一）跟蹤審計項目應(yīng)當取得項目立項批復，且設(shè)計的部分工程內(nèi)容及相應(yīng)的驗收工作已完成，合同各方對已完成工程結(jié)算無爭議，并提供簽字認可的資料；

（二）竣工決算審計項目應(yīng)當具備工程結(jié)算審計條件（除少量尾工工程外），且項目單位可以提供竣工決算報表及配套資料。

第十二條 審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)年度審計項目計劃，在實施審計3日前送達審計通知書。審計對象應(yīng)當配合審計機關(guān)的工作，并提供必要的工作條件。

有下列特殊情況之一的，經(jīng)本級人民政府批準，可以直接持審計通知書實施審計：

（一）辦理緊急事項的；

（二）審計對象涉嫌嚴重違法違規(guī)的；

（三）其他特殊情況。

審計人員應(yīng)當按照政府投資建設(shè)項目審計有關(guān)的法律法規(guī)和國家審計準則開展審計工作。

第十三條 審計機關(guān)在政府投資建設(shè)項目審計中，重點審計以下事項：

（一）建設(shè)程序執(zhí)行的情況；

（二）項目法人、資本金、招標投標、合同和監(jiān)理等建設(shè)管理制度執(zhí)行的情況；

（三）項目概（預）算編制、審批、調(diào)整、執(zhí)行的情況；

（四）項目資金來源、到位和使用的情況；

（五）建筑安裝工程投資、設(shè)備投資、待攤投資（包含土地利用和征地拆遷）、其他投資，轉(zhuǎn)出投資、待核銷投資，尾工工程投資、結(jié)余資金及處理的情況；

（六）項目所需設(shè)備、材料采購和管理的情況；

（七）編制竣工決算報表情況；

（八）基建收入來源、分配、使用、上繳和留成使用的情況；

（九）項目總承包完成情況；

（十）項目債權(quán)債務(wù)的情況；

（十一）項目各種稅費計提和繳納的情況；

（十二）工程質(zhì)量管理、工程進度控制、工程投資控制的情況；

（十三）項目單位內(nèi)部控制建設(shè)、管理和執(zhí)行情況；

（十四）投資績效和環(huán)境保護情況；

（十五）行業(yè)管理部門履職情況；

（十六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

審計機關(guān)對采用政府與社會資本合作、設(shè)計施工總承包等方式實施的建設(shè)項目進行審計的，應(yīng)當圍繞項目前期的投資合同及其有關(guān)工程合同執(zhí)行等，重點對建設(shè)成本、質(zhì)量、進度控制、建設(shè)資金管理開展審計工作。

第十四條 政府投資建設(shè)項目的項目單位和有關(guān)單位應(yīng)當按照審計機關(guān)規(guī)定的期限和要求，提供與建設(shè)項目有關(guān)的資料（含電子數(shù)據(jù)），并對其真實性、完整性負責。

第十五條 納入跟蹤審計的政府投資建設(shè)項目，發(fā)生設(shè)計變更、簽證或者實際情況與設(shè)計資料嚴重不符的，審計對象應(yīng)當及時以書面形式報告審計機關(guān)。

第十六條 審計機關(guān)可以采用階段節(jié)點審計、定期審計的方式實施跟蹤審計，對審計過程中發(fā)現(xiàn)的政府投資建設(shè)項目違反建設(shè)程序、管理不規(guī)范等問題，應(yīng)當以書面形式及時通報審計對象；審計對象應(yīng)當積極落實整改，并在規(guī)定期限內(nèi)將有關(guān)情況書面報告審計機關(guān)。

第十七條 列入年度審計項目計劃的政府投資建設(shè)項目，審計對象在竣工決算報表編制完成后，應(yīng)當及時向?qū)徲嫏C關(guān)報送有關(guān)資料。

具備竣工決算審計條件的政府投資建設(shè)項目，審計機關(guān)一般應(yīng)當在審計通知書確定的審計實施日起3個月內(nèi)出具審計報告。特殊情況下確需延長審計期限的，應(yīng)當報經(jīng)年度審計項目計劃下達機關(guān)批準。

第十八條 在政府投資建設(shè)項目審計過程中，項目單位、有關(guān)單位和人員應(yīng)當及時組織核對和確認審計取證材料，并按照要求反饋簽名或者蓋章后的書面意見和取證材料。未按照要求反饋或者反饋的書面意見中未對有異議部分說明原因、提供依據(jù)的，視為無異議。

第十九條 審計機關(guān)應(yīng)當督促審計對象和有關(guān)單位及時整改審計發(fā)現(xiàn)的問題，對未進行整改的，可以提請本級人民政府督促整改。

第二十條 審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目實施審計，應(yīng)當依法出具審計報告，對審計查出違反規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法作出處理處罰決定。

審計機關(guān)對審計發(fā)現(xiàn)需由有關(guān)行政主管部門處理的事項，應(yīng)當移送有關(guān)行政主管部門處理；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。有關(guān)部門收到審計機關(guān)的移送處理書后，應(yīng)當依法調(diào)查處理，并將調(diào)查處理情況書面告知審計機關(guān)。

審計機關(guān)下屬審計工作機構(gòu)對審計查出違反規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，報審計機關(guān)復核，由審計機關(guān)依法作出處理處罰決定。

第二十一條 對政府投資建設(shè)項目工程結(jié)算、決算中多計或者少計工程價款的，審計機關(guān)應(yīng)當責令審計對象限期整改，對已多付的工程款，責令審計對象限期收回。

對改變政府投資建設(shè)項目資金用途，轉(zhuǎn)移、侵占、挪用項目建設(shè)資金的，審計機關(guān)應(yīng)當予以制止并責令限期改正，并依法移送有關(guān)機關(guān)追究責任。

第二十二條 審計機關(guān)應(yīng)當每年向本級人民政府和上一級審計機關(guān)報告政府投資建設(shè)項目審計結(jié)果，并依法向社會公布。

審計機關(guān)應(yīng)當接受社會公眾對其履行政府投資建設(shè)項目審計職責的監(jiān)督。

第二十三條 審計機關(guān)應(yīng)當在法定職責權(quán)限范圍內(nèi)開展審計工作，依法確定審計對象和范圍，嚴格規(guī)范審計取證、資料獲取、賬戶查詢、處理處罰等行為。審計機關(guān)和審計人員應(yīng)當依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不得參與工程項目建設(shè)決策和審批、征地拆遷、工程招標、物資采購、質(zhì)量評價、工程結(jié)算等管理活動。

第二十四條　審計人員有下列行為之一的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）明知與審計對象或者審計事項有利害關(guān)系而不主動回避的；

（二）泄露國家秘密或者審計對象商業(yè)秘密的；

（三）索賄、受賄或者接受可能影響公正履行職責的不當利益的；

（四）隱瞞審計對象違法違紀行為的；

（五）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第二十五條　審計機關(guān)聘請參加政府投資建設(shè)項目審計的人員或者社會中介機構(gòu)違反有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，審計機關(guān)應(yīng)當停止其承擔的工作，追究違約責任，移送有關(guān)部門處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條 國有資本占控股地位或者主導地位的企業(yè)投資的建設(shè)項目，或者使用社會捐贈資金投資的建設(shè)項目，參照本辦法實施審計監(jiān)督。

第二十七條 本辦法自2020年3月1日起施行。

一、出臺背景

2015年12月8日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于完善審計制度若干重大問題的框架意見》。在意見精神的基礎(chǔ)上，審計署提出了“適應(yīng)新常態(tài) 踐行新理念 全面推進公共投資審計工作新發(fā)展”要求，并于2017年9月6日印發(fā)了《審計署關(guān)于進一步完善和規(guī)范投資審計工作的意見》（審投發(fā)﹝2017﹞30號）?！对颇鲜∪嗣裾l(fā)布關(guān)于修改〈云南省政府投資建設(shè)項目審計辦法〉的決定》（省政府令第213號）于2017年11月30日公布。目前，重慶市、貴州省、武漢市、南通市、株洲市等省份或城市都出臺了有關(guān)政府投資審計的政策和制度。而此前規(guī)范昆明市政府投資建設(shè)項目審計工作的《昆明市政府投資建設(shè)項目預決算審計辦法》（昆政辦﹝2009﹞47號）已不能適應(yīng)當前的政府投資審計工作，并且還存在著在審計監(jiān)督范圍、審計管轄權(quán)劃分、審計項目計劃制定方式、審計結(jié)果的執(zhí)行和整改的制度等方面內(nèi)容需進一步明確的問題，亟需建立和出臺有關(guān)政府投資建設(shè)項目審計的制度和政策，破除阻礙政府投資審計發(fā)展瓶頸，解決存在問題，更好地適應(yīng)新常態(tài)，踐行新理念，提升政府投資審計服務(wù)國家經(jīng)濟社會健康發(fā)展的能力和水平。

二、主要內(nèi)容解讀

《昆明市政府投資建設(shè)項目審計辦法》（以下簡稱《辦法》）共27條，不分章節(jié)。重點進行了以下規(guī)定：

（一）明確了審計的政府投資建設(shè)項目范圍

依據(jù)《中華人民共和國審計法實施條例》第二十條及《云南省政府投資建設(shè)項目審計辦法》第三條，結(jié)合2019年7月1日正式施行的《政府投資條例》第二條、第九條規(guī)定，《辦法》第三條明確政府投資建設(shè)項目，是指政府采取直接投資方式、資金注入方式投資的新建、改建、擴建和技術(shù)改造項目，包括財政預算資金、政府專項建設(shè)資金（基金）、政府債務(wù)資金以及其他財政資金占概算總投資的比例超過50%的建設(shè)項目；財政預算資金、政府專項建設(shè)資金（基金）、政府債務(wù)資金以及其他財政資金占概算總投資的比例未超過50%，但政府擁有項目建設(shè)或者運營控制權(quán)的建設(shè)項目；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定或者縣級以上人民政府確定的其他政府投資建設(shè)項目。

（二）明確審計監(jiān)督方式

在《辦法》第五條，根據(jù)審計工作中推動政府投資審計從數(shù)量規(guī)模向質(zhì)量效益轉(zhuǎn)變的要求，結(jié)合昆明市審計工作的實際情況，明確了審計機關(guān)可以依法對政府投資建設(shè)項目的前期工作、概（預）算執(zhí)行情況、工程竣工決算及與政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購、供貨等財務(wù)收支情況進行審計監(jiān)督；對專項建設(shè)資金的籌集、管理、使用、績效以及與政府投資建設(shè)項目有關(guān)的重要事項進行審計或者專項審計調(diào)查；對影響面廣、投資額大或者關(guān)系國計民生的政府投資建設(shè)項目實施跟蹤審計。

（三）明確審計機關(guān)的職責權(quán)限

《辦法》一是根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》及《云南省政府投資建設(shè)項目審計辦法》，在第八條規(guī)定了政府投資建設(shè)項目按照審計管轄范圍實行分級審計，在實現(xiàn)審計全覆蓋的同時避免重復審計；二是根據(jù)《審計署關(guān)于進一步完善和規(guī)范投資審計工作的意見》要求，在第二十三條規(guī)定了審計機關(guān)開展審計工作的法定職責權(quán)限范圍，審計機關(guān)和審計人員應(yīng)當依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不得參與工程項目建設(shè)決策和審批、征地拆遷、工程招標、物資采購、質(zhì)量評價、工程結(jié)算等管理活動的內(nèi)容。進一步嚴格界定審計機關(guān)職責。

（四）規(guī)范了中介機構(gòu)或人員參與政府投資建設(shè)項目審計的行為

《辦法》第九條明確了審計機關(guān)聘請具有與審計事項有關(guān)專業(yè)知識的人員或者中介機構(gòu)參與政府投資建設(shè)項目審計的程序、經(jīng)費保障以及參與審計的人員或者中介機構(gòu)的義務(wù)。同時，在第二十五條對參與審計的人員或者中介機構(gòu)責任追究進行了明確，進一步規(guī)范其行為。

（五）明確審計整改督促工作，強化審計成果運用

《辦法》第十九條規(guī)定了審計機關(guān)應(yīng)當加強政府投資建設(shè)項目審計整改督促工作，對未根據(jù)審計報告和審計決定進行整改的，可以提請本級人民政府進行督促整改；第二十二條規(guī)定了審計機關(guān)應(yīng)當每年向本級人民政府和上一級審計機關(guān)報告政府投資建設(shè)項目審計結(jié)果，并依法向社會公布審計結(jié)果等條款，加強審計結(jié)果運用，完善督促審計整改機制。 2100433B

投資建設(shè)項目審計辦法是指在投資建設(shè)項目審計中所采取的方法。

沈陽市人民政府關(guān)于修改《沈陽市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》的決定

根據(jù)《中華人民共和國審計法》的規(guī)定，經(jīng)清理，市人民政府第52次常務(wù)會議決定，對《沈陽市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》進行修改。

一、將《沈陽市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》第二十四條刪除。

二、將《沈陽市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》第二十七條第（五）項刪除。

三、將《沈陽市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》第二十八條刪除。

四、將《沈陽市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》第三十二條刪除。

本決定自發(fā)布之日起施行。

六安市政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法

第一條 為了加強對政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督，進一步規(guī)范投資行為，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國審計法》、《中華人民共和國審計法實施條例》、《安徽省政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督辦法》（省政府令第225號）等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)政府投資建設(shè)項目，以及與政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購等單位的財務(wù)收支，應(yīng)當依法接受審計監(jiān)督。

第三條 本辦法所稱政府投資建設(shè)項目，包括下列基本建設(shè)項目和技術(shù)改造項目：

（一）財政預算資金、政府專項建設(shè)資金（基金）、政府債務(wù)資金以及其他財政性資金占概算總投資比例50%以上的建設(shè)項目，或者不足50%但政府擁有控制權(quán)的建設(shè)項目；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和縣級以上人民政府規(guī)定的其他政府投資建設(shè)項目。

第四條 審計機關(guān)應(yīng)當對政府投資建設(shè)項目總預算或者概算的執(zhí)行情況、年度預算的執(zhí)行情況和年度決算、項目竣工決算，依法進行審計監(jiān)督。

對財政性資金投入較大或者關(guān)系國計民生的政府投資建設(shè)項目，審計機關(guān)可以對建設(shè)項目前期準備、建設(shè)實施、竣工使用等全過程進行跟蹤審計。

第五條 審計機關(guān)依法獨立行使政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督職權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。

縣級以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)，協(xié)助審計機關(guān)依法做好政府投資建設(shè)項目的審計監(jiān)督工作。

第六條 政府投資建設(shè)項目的建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度；其內(nèi)部審計工作應(yīng)當接受審計機關(guān)的業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。

第七條 審計機關(guān)履行政府投資建設(shè)項目審計監(jiān)督職責所必需的人員和經(jīng)費，由本級人民政府予以保證。

對在政府投資建設(shè)項目審計工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻的單位和個人，依法給予表彰和獎勵。

第八條 審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照本級人民政府和上級審計機關(guān)的要求，確定年度政府投資建設(shè)項目審計工作重點，編制年度審計項目計劃，并抄送本級人民政府發(fā)展改革、財政等部門。

審計機關(guān)編制政府投資建設(shè)項目年度審計項目計劃，應(yīng)當征求本級人民政府發(fā)展改革、財政等部門意見。

第九條 政府投資建設(shè)項目按照項目投資主體的財政隸屬關(guān)系確定審計管轄范圍。

上級審計機關(guān)可以將審計管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項目授權(quán)或者委托下級審計機關(guān)審計，也可以直接審計屬于下級審計機關(guān)管轄范圍內(nèi)的政府投資建設(shè)項目，但是應(yīng)當防止不必要的重復審計。

下級審計機關(guān)依據(jù)上級審計機關(guān)委托實施的審計，審計結(jié)果應(yīng)當報委托機關(guān)審定。

第十條 政府投資建設(shè)項目按投資規(guī)模大小進行分工審計。

總投資額在100萬元以上的市本級政府投資建設(shè)項目，均列入審計機關(guān)審計管理項目。

總投資額在100萬元以下的市本級政府投資建設(shè)項目，由建設(shè)單位自行安排委托具有法定資質(zhì)的社會審計機構(gòu)實施審計，審計機關(guān)對該社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告進行核查。

對政府投資建設(shè)的民生工程以及其他政府交辦工程的審計，不受投資規(guī)模的限制。

縣區(qū)政府可根據(jù)自身實際，自行確定分工審計的投資規(guī)模。

第十一條 納入審計機關(guān)審計管理的政府投資建設(shè)項目，建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工驗收后30日內(nèi)，向?qū)徲嫏C關(guān)申請審計。對超過時限未申請審計的，審計機關(guān)將予以公告。

審計機關(guān)收到建設(shè)單位申請后，應(yīng)在30日內(nèi)書面告知其審計時間和方式。

第十二條 審計機關(guān)應(yīng)當對政府投資建設(shè)項目下列事項的真實性、合法性和效益性進行審計監(jiān)督：

（一）建設(shè)程序執(zhí)行情況；

（二）項目法人、招標投標、勘察設(shè)計、合同管理和工程監(jiān)理等建設(shè)管理制度執(zhí)行情況；

（三）建設(shè)項目概預算執(zhí)行和工程變更情況；

（四）征地、拆遷費用管理及使用情況；

（五）建設(shè)資金的籌集與使用、建設(shè)成本和其他財務(wù)收支情況；

（六）工程價款結(jié)算、支付以及工程造價控制情況；

（七）設(shè)備和材料的采購、保管和使用情況；

（八）竣工決算報表的編制、交付使用資產(chǎn)情況；

（九）工程質(zhì)量管理情況；

（十）經(jīng)濟、社會、環(huán)境等投資效益情況；

（十一）項目各項稅費計繳情況；

（十二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要審計的其他事項。

第十三條 審計機關(guān)可以對下列與政府投資建設(shè)項目有關(guān)的重要事項進行專項審計或者審計調(diào)查：

（一）專項建設(shè)資金的征集、使用和管理情況；

（二）涉及政府宏觀調(diào)控政策的重要事項；

（三）政府指定或者涉及公共利益的其他重要事項。

第十四條 審計機關(guān)對政府投資建設(shè)項目及與政府投資建設(shè)項目有關(guān)的重要事項實施審計或者審計調(diào)查，具有下列權(quán)限：

（一）要求被審計單位提供相關(guān)文件資料、財務(wù)資料和電子數(shù)據(jù)等資料；

（二）檢查被審計單位的有關(guān)文件資料、財務(wù)資料、合同、概（預）算、工程結(jié)算、竣工決算、工程監(jiān)理資料和電子數(shù)據(jù)等資料；

（三）就審計事項的有關(guān)問題向相關(guān)單位和個人調(diào)查取證；

（四）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他權(quán)限。

與政府投資建設(shè)項目直接有關(guān)的建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、采購等單位，應(yīng)當按照審計機關(guān)的要求提供有關(guān)資料，并對提供資料的真實性、完整性負責。

第十五條 審計機關(guān)根據(jù)需要，可以委托具有法定資質(zhì)的社會中介機構(gòu)或者聘請具有與審計事項相關(guān)專業(yè)知識的人員參加審計工作。委托費用由本級人民政府統(tǒng)籌安排。

審計機關(guān)應(yīng)當加強對委托的社會中介機構(gòu)和聘請的相關(guān)人員的指導、監(jiān)督，并對審計結(jié)果的真實性、合法性負責。

審計機關(guān)委托社會中介機構(gòu)參加政府投資建設(shè)項目審計工作，應(yīng)當采取招標等公平競爭方式。

第十六條 政府投資建設(shè)項目的建設(shè)單位，與施工單位簽訂建設(shè)工程合同，應(yīng)當在合同中約定經(jīng)審計后方可辦理工程結(jié)算或者竣工決算，并約定保留不低于合同總價款15%的待結(jié)價款。

保留的待結(jié)價款可以與工程質(zhì)量保證金等統(tǒng)籌安排，并在審計后結(jié)清。

第十七條 財政部門對政府投資建設(shè)項目進行投資評審的，應(yīng)當在投資評審結(jié)束后，將評審結(jié)論抄送審計機關(guān)。

審計機關(guān)進行政府投資建設(shè)項目審計，可以利用財政部門對政府投資建設(shè)項目作出的投資評審結(jié)論。

第十八條 審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)政府投資建設(shè)項目的規(guī)模確定審計期限，審計期限不得超過3個月。因特殊情況，經(jīng)審計機關(guān)負責人批準，可以適當延長，延長期限最長不得超過2個月。

第十九條 審計機關(guān)應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)完成政府投資建設(shè)項目審計。審計結(jié)果作為建設(shè)單位支付結(jié)算款項以及建設(shè)項目竣工后國有資產(chǎn)移交的依據(jù)。

以財政性資金投資為主的政府投資建設(shè)項目，經(jīng)竣工決算審計后，有關(guān)部門方可批準財務(wù)決算。

第二十條 審計機關(guān)應(yīng)當及時向本級人民政府報告政府投資建設(shè)項目審計結(jié)果，并抄送本級人民政府發(fā)展改革、財政等有關(guān)部門。

第二十一條 政府投資建設(shè)項目審計結(jié)果經(jīng)本級人民政府批準后，依法向社會公布。審計機關(guān)公布審計結(jié)果，應(yīng)當保守國家秘密和被審計單位的商業(yè)秘密。

第二十二條 被審計單位及其有關(guān)人員在政府投資建設(shè)項目中有違法違規(guī)行為，屬于審計機關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，由審計機關(guān)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定處理、處罰，并建議有關(guān)部門對有關(guān)責任人給予行政處分；對不屬于審計機關(guān)處理、處罰職權(quán)范圍內(nèi)的，移送有關(guān)部門處理、處罰，有關(guān)部門應(yīng)當依法及時作出處理、處罰，并將處理、處罰結(jié)果書面通知審計機關(guān)；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究法律責任。

第二十三條 被審計單位違反本辦法規(guī)定，未按照要求提供有關(guān)資料，或者提供的資料不真實、不完整的，由審計機關(guān)責令改正、通報批評；拒不改正的，依法追究法律責任。

因勘察、設(shè)計、監(jiān)理、招標代理等單位的過錯而造成項目重大預、決算失控和投資損失的，審計機關(guān)應(yīng)責成建設(shè)單位或者項目法人依據(jù)合同約定追究賠償責任，移送相關(guān)行政主管部門依法追究有關(guān)單位法律責任，并將結(jié)果報告本級人民政府。

第二十四條 政府投資建設(shè)項目工程結(jié)算中多計工程價款的，審計機關(guān)應(yīng)當責令建設(shè)單位和施工單位據(jù)實結(jié)算，對已多付的工程價款，審計機關(guān)應(yīng)當責令建設(shè)單位限期收回或者依法予以收繳；對少計工程價款的，審計機關(guān)應(yīng)當責令建設(shè)單位限期改正。

第二十五條 審計機關(guān)委托的社會中介機構(gòu)或者聘請的相關(guān)人員在政府投資建設(shè)項目審計中有違法行為的，審計機關(guān)應(yīng)當及時停止其承擔的工作，依法追究法律責任。

第二十六條 審計機關(guān)核查社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)審計報告時，發(fā)現(xiàn)社會審計機構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準則等情況的，應(yīng)當移送有關(guān)主管機關(guān)依法追究責任。

對違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準則的社會中介機構(gòu)及相關(guān)人員，審計機關(guān)將其列入黑名單予以公告，限制或禁止其再參與政府投資審計項目。

第二十七條 審計機關(guān)工作人員有下列行為之一的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）弄虛作假、出具虛假審計報告的；

（二）隱瞞被審計單位和建設(shè)項目存在的違反國家財經(jīng)法規(guī)行為的；

（三）明知與被審計單位或者審計事項有利害關(guān)系而不主動回避，并造成嚴重后果的；

（四）泄露國家秘密或者被審計單位商業(yè)秘密的；

（五）濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的；

（六）有其他違法行為的。

第二十八條 被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財務(wù)收支的審計決定不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財政收支的審計決定不服的，可以提請審計機關(guān)的本級人民政府裁決，本級人民政府的裁決為最終決定。

第二十九條 審計機關(guān)對國有資產(chǎn)占控股或者主導地位的企業(yè)、事業(yè)單位和社會團體投資建設(shè)項目的審計，參照本辦法執(zhí)行。

第三十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。符合本辦法第十條規(guī)定、未經(jīng)國家審計機關(guān)審計的政府投資建設(shè)項目，適用本辦法。原《六安市國家建設(shè)項目審計監(jiān)督暫行規(guī)定》（六政〔2003〕32號）同時廢止。