江西省工商行政管理局關(guān)于退還“兩費”預(yù)收款有關(guān)問題的通知

由于征收方式和征收對象自身要求等原因，基層工商部門預(yù)收了部分屬于2008年9月1日之后的個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費（以下簡稱“兩費”）。為認(rèn)真貫徹落實財政部、國家發(fā)展改革委、國家工商總局《關(guān)于停止征收個體工商戶管理費和集貿(mào)市場管理費有關(guān)問題的通知》（財綜[2008]61號）精神，省局決定，凡屬于預(yù)收的“兩費”必須堅決退還。經(jīng)商省財政廳、中國農(nóng)業(yè)銀行江西省分行同意，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、強化責(zé)任，確保預(yù)收“兩費”予以退還。退還預(yù)收的“兩費”是認(rèn)真落實三部門通知的重要舉措，各級工商部門必須高度重視，顧全大局，建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，耐心細(xì)致做好有關(guān)工作，確保預(yù)收的“兩費”及早、足額予以退還。

二、嚴(yán)格程序，確保退還預(yù)收“兩費”有序進(jìn)行。退還預(yù)收“兩費”政策性強、涉及面廣、工作量大，各有關(guān)單位務(wù)必認(rèn)真落實政策，嚴(yán)格退還程序，把好各個環(huán)節(jié)，使退還“兩費”預(yù)收款工作有序開展。具體程序和要求如下：

1、審核。要在前一階段退還“兩費”登記的基礎(chǔ)上，繼續(xù)做好核實認(rèn)定工作，確?？铐椫苯油诉€至原繳款單位或個人。凡應(yīng)退還預(yù)收“兩費”的，原繳款單位或個人原則上須提供工商部門原開具的收費票據(jù)（原件）、經(jīng)營者身份證（復(fù)印件），由戶管員填寫《江西省工商局預(yù)收“兩費”退款審批表》（樣表附后）進(jìn)行初審后交內(nèi)勤（票管員）核對，再由分局長（所長）審核。對于票據(jù)丟失的，由戶管員和內(nèi)勤（票管員）核對票據(jù)存根和收費臺帳確認(rèn)后，將票據(jù)存根（復(fù)印件）替代原開具的收費票據(jù)（原件）按上述要求報分局長（所長）審核，列入退款范圍。此項工作須在10月20日前完成。

2、審批。各分局（所）填寫《江西省工商局預(yù)收“兩費”退款審批明細(xì)表》（樣表附后），連同全部應(yīng)退還預(yù)收“兩費”審核材料一并報縣級局審批。具體審批辦法由各設(shè)區(qū)市工商局制定，既可專門成立審批小組集中審批，也可請有關(guān)部門聯(lián)審等，但無論采取何種審批辦法都必須認(rèn)真審核把關(guān)，并接受紀(jì)檢監(jiān)察部門全程監(jiān)督。

2、各縣（市、區(qū)）工商局審批結(jié)束后，正式行文將應(yīng)退還預(yù)收“兩費”情況并填寫《江西省工商局預(yù)收“兩費”退款審批匯總表》（樣表附后）報設(shè)區(qū)市工商局；各設(shè)區(qū)市工商局審批結(jié)束后，正式行文將應(yīng)退還預(yù)收“兩費”情況并填寫《江西省工商局預(yù)收“兩費”退款審批匯總表》，同時附縣（市、區(qū)）填報的《江西省工商局預(yù)收“兩費”退款審批匯總表》報省局。此項工作須在10月31日前完成。

3、上繳。各地應(yīng)于9月30日前將所有行政性收費全部逐級上繳至省局專戶,不得直接從專戶中退還預(yù)收“兩費”。

4、退款。省局將全省情況送省財政廳，并申請退款。省局收到退款后撥付各設(shè)區(qū)市工商局。具體退付辦法由各設(shè)區(qū)市工商局制定，但原則上不得退付現(xiàn)金，且退款對象必須出具收款收據(jù)（樣式由各設(shè)區(qū)市工商局制定）。

5、公示。各縣級局必須將全部退還“兩費”情況公示一周，接受社會各界監(jiān)督。市、縣局紀(jì)檢監(jiān)察部門要對外公布舉報電話。

6、時限。各地應(yīng)盡快將預(yù)收“兩費”予以退還，原則上應(yīng)在收到資金20日內(nèi)全部退付，確有特殊情況的，在11月30日以前退還。

7、票據(jù)處理。預(yù)收款退還時原開具的票據(jù)收回，其中屬于9月1日之前應(yīng)收“兩費”部分不再另開具收據(jù)，但應(yīng)將退還預(yù)收款的全部材料封存，留待核銷票據(jù)之用。未使用的“兩費”空白票據(jù)，請于10月20日前逐級繳交至省局，由省財政廳負(fù)責(zé)監(jiān)督繳銷。

8、帳務(wù)處理。

（1）逐級上繳行政性收費時的賬務(wù)處理：縣級局：收到行政性收費時：借：銀行存款—收入過渡戶貸：暫存款—行政性收費—市場管理費

—個體管理費上繳設(shè)區(qū)市局時：借：暫存款—應(yīng)繳上級款—行政性收費—市場管理費

—個體管理費貸：銀行存款—收入過渡戶月末結(jié)轉(zhuǎn)時：借：暫存款—結(jié)轉(zhuǎn)上級款貸：暫存款—應(yīng)繳上級款—行政性收費—市場管理費

—個體管理費年末結(jié)轉(zhuǎn)時：借：暫存款—行政性收費—市場管理費

—個體管理費貸：暫存款—結(jié)轉(zhuǎn)上級款（年末科目均無余額）設(shè)區(qū)市局：收到縣級局繳款時：借：銀行存款—收入過渡戶貸：暫存款—下級上繳款—行政性收費—市場管理費

—個體管理費市局上繳省局時：借：暫存款—應(yīng)繳上級款—行政性收費—市場管理費

—個體管理費貸：銀行存款—收入過渡戶月末結(jié)轉(zhuǎn)時：借：暫存款—結(jié)轉(zhuǎn)上級款貸：暫存款—應(yīng)繳上級款—行政性收費—市場管理費

—個體管理費年末結(jié)轉(zhuǎn)時：借：暫存款—下級上繳款—行政性收費—市場管理費

—個體管理費貸：暫存款—結(jié)轉(zhuǎn)上級款（年末科目均無余額） 設(shè)區(qū)市局

（2）退款賬務(wù)處理收到省局退款時：借：銀行存款—基本支出戶貸：暫存款—待退行政性收費—市場管理費

—個體管理費退款給縣區(qū)局時：借：暫存款—待退行政性收費—市場管理費

—個體管理費貸：銀行存款—基本支出戶待各縣全部退清時，做結(jié)轉(zhuǎn)：借：暫存款—結(jié)轉(zhuǎn)上級款（紅字）貸：暫存款—應(yīng)繳上級款—行政性收費—市場管理費

—個體管理費（紅字）借：暫存款—應(yīng)繳上級款—行政性收費—市場管理費

—個體管理費（紅字）貸：暫存款—下級上繳款—行政性收費—市場管理費

—個體管理費（紅字）縣級局收到市局退款時：借：銀行存款—基本支出戶貸：暫存款—待退行政性收費—市場管理費

—個體管理費退還原繳款單位和個人時：借：暫存款—待退行政性收費—市場管理費

—個體管理費貸：銀行存款—基本支出戶退款全部結(jié)束后結(jié)轉(zhuǎn)款時：借：暫存款—結(jié)轉(zhuǎn)上級款 （紅字）貸：暫存款—行政性收費—市場管理費

—個體管理費（紅字）借：暫存款—應(yīng)繳上級款—行政性收費—市場管理費

—個體管理費（紅字）貸：暫存款—應(yīng)繳上級款—行政性收費—市場管理費

—個體管理費（紅字）

三、嚴(yán)肅紀(jì)律，堅決防止違反財經(jīng)紀(jì)律行為的發(fā)生。各級工商部門要加強領(lǐng)導(dǎo)，牢固樹立法紀(jì)觀念，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格按照通知要求辦理退還“兩費”預(yù)收款手續(xù)，堅決防止借退還預(yù)收“兩費”之機弄虛作假、徇私舞弊、中飽私囊，設(shè)立小金庫等。各設(shè)區(qū)市工商局要加強監(jiān)督檢查，采取抽查或重點檢查等辦法對所屬縣級局退還“兩費”情況進(jìn)行監(jiān)督，對違反財經(jīng)紀(jì)律的行為，要發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不手軟，觸犯刑律的，要移送司法機關(guān)處理，確保退還“兩費”預(yù)收款工作順利進(jìn)行。

二〇〇八年九月二十四日

贛工商財字〔2008〕18號

文件原文

各設(shè)區(qū)市、辛集市、定州市、擴權(quán)縣（市）物價局、財政局、環(huán)保局：

為發(fā)揮經(jīng)濟手段促進(jìn)治污減排、轉(zhuǎn)型升級，按照國家發(fā)展改革委、財政部、環(huán)保部《關(guān)于調(diào)整排污費征收標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)問題的通知》(發(fā)改價格〔2014〕2008號)要求，經(jīng)省政府第38次常務(wù)會議審議通過，自2015年1月1日起分三步調(diào)整我省排污費收費標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、調(diào)整排污費收費標(biāo)準(zhǔn)實行差別化排污收費政策

第一步：自2015年1月1日起，廢氣中二氧化硫、氮氧化物排污費收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每污染當(dāng)量2.4元；污水中化學(xué)需氧量、氨氮和五項主要重金屬（鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷）污染物收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每污染當(dāng)量2.8元。在每一污水排放口，對五項主要重金屬污染物均征收排污費；其他污染物按照污染當(dāng)量數(shù)從多到少排序，對最多不超過3項污染物征收排污費。

企業(yè)污染物排放濃度值低于規(guī)定的污染物排放限值50%以上，減半征收排污費；企業(yè)污染治理設(shè)施由第三方運營，在收費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加5%的減免額度。企業(yè)污染物排放濃度值高于規(guī)定的污染物排放限值，或者企業(yè)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按收費標(biāo)準(zhǔn)加兩倍征收排污費;同時存在上述兩種情況的，加四倍征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于規(guī)定的淘汰類的，按照收費標(biāo)準(zhǔn)加兩倍征收排污費。

第二步：自2017年1月1日起，廢氣中二氧化硫、氮氧化物排污費收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每污染當(dāng)量4.8元；污水中化學(xué)需氧量、氨氮和五項主要重金屬（鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷）污染物收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每污染當(dāng)量5.6元。在每一污水排放口，對五項主要重金屬污染物均征收排污費；其他污染物按照污染當(dāng)量數(shù)從多到少排序，對最多不超過3項污染物征收排污費。

企業(yè)污染物排放濃度值低于規(guī)定的污染物排放限值50%以上，減半征收排污費；企業(yè)污染治理設(shè)施由第三方運營，在收費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加5%的減免額度。企業(yè)污染物排放濃度值高于規(guī)定的污染物排放限值，或者企業(yè)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按收費標(biāo)準(zhǔn)加兩倍征收排污費;同時存在上述兩種情況的，加四倍征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于規(guī)定的淘汰類的，按照收費標(biāo)準(zhǔn)加兩倍征收排污費。

第三步：自2020年1月1日起，廢氣中二氧化硫、氮氧化物排污費收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每污染當(dāng)量6元；污水中化學(xué)需氧量、氨氮和五項主要重金屬（鉛、汞、鉻、鎘、類金屬砷）污染物收費標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為每污染當(dāng)量7元。在每一污水排放口，對五項主要重金屬污染物均征收排污費；其他污染物按照污染當(dāng)量數(shù)從多到少排序，對最多不超過3項污染物征收排污費?！　∑髽I(yè)安裝自動監(jiān)控設(shè)施的，污染物排放濃度值在規(guī)定的污染物排放限值90%-70%之間（含本數(shù)），按收費標(biāo)準(zhǔn)的80%征收排污費；污染物排放濃度值在規(guī)定的污染物排放限值70%-50%之間（含50%），按收費標(biāo)準(zhǔn)的60%征收排污費；污染物排放濃度值低于規(guī)定的污染物排放限值50%以上，按收費標(biāo)準(zhǔn)的40%征收排污費。企業(yè)未安裝自動監(jiān)控設(shè)施的，污染物排放濃度值低于規(guī)定的污染物排放限值50%以上，減半征收排污費。企業(yè)污染治理設(shè)施由第三方運營，又符合上述減免條件的，在收費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上增加5%的減免額度。企業(yè)污染物排放濃度值高于規(guī)定的污染物排放限值，或者企業(yè)污染物排放量高于規(guī)定的排放總量指標(biāo)的，按收費標(biāo)準(zhǔn)加兩倍征收排污費;同時存在上述兩種情況的，加四倍征收排污費。企業(yè)生產(chǎn)工藝裝備或產(chǎn)品屬于規(guī)定的淘汰類的，按照收費標(biāo)準(zhǔn)加兩倍征收排污費。

二、加強污染物監(jiān)測數(shù)據(jù)使用

加大環(huán)保計量檢測裝置技術(shù)、污染源自動監(jiān)控設(shè)備投入，強化監(jiān)測技術(shù)手段，嚴(yán)格核定所有排污者污染物排放種類、數(shù)量。對已經(jīng)安裝污染源自動監(jiān)控設(shè)施且通過有效性審核的企業(yè)，應(yīng)嚴(yán)格按照自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定排污費。所有具備安裝條件的國家重點監(jiān)控企業(yè)，要完成主要污染物自動監(jiān)控設(shè)施的安裝并正常運行；2015年底前，國家重點監(jiān)控企業(yè)中的鋼鐵、造紙、水泥等主要污染行業(yè)，實現(xiàn)嚴(yán)格按自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定排污費；2016年底前，所有國家重點監(jiān)控企業(yè)均要實現(xiàn)按自動監(jiān)控數(shù)據(jù)核定排污費。大力推廣政府從第三方購買專業(yè)服務(wù)，由第三方負(fù)責(zé)安裝、運營和維護(hù)污染源自動監(jiān)控設(shè)施，確保監(jiān)控數(shù)據(jù)真實、準(zhǔn)確。對排放污染物種類多、無組織排放且難以在線監(jiān)控的企業(yè)，應(yīng)按照環(huán)保部規(guī)定的物料衡算方法和監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)，嚴(yán)格核定排污費。

三、加強排污費征收和使用管理

排污費征收管理按照國務(wù)院《排污費征收使用管理條例》（國務(wù)院第369號令），財政部、國家環(huán)?？偩帧杜盼圪M資金收繳使用管理辦法》（2003年第17號令）和《河北省排污費征收使用管理實施辦法》（冀財建〔2003〕71號）規(guī)定執(zhí)行。各級環(huán)保部門應(yīng)加大稽查力度，做到依法、全面、足額征收；認(rèn)真實行差別化排污收費政策，獎優(yōu)罰劣，建立企業(yè)主動治污減排的長效機制。各級財政、環(huán)保部門要進(jìn)一步完善排污費資金的使用和管理，創(chuàng)新使用方式，采取補助、以獎代補和貸款貼息等多種支持方式，對企業(yè)進(jìn)行補助。

四、做好政策出臺的宣傳解釋工作

認(rèn)真做好政策宣傳，強化全社會的污染者付費意識、環(huán)境損害補償意識及環(huán)境保護(hù)意識，正確引導(dǎo)社會輿論。環(huán)保部門應(yīng)深入繳費單位，做好政策的宣傳、解釋工作。相關(guān)部門組成聯(lián)合監(jiān)督檢查組，進(jìn)行督導(dǎo)檢查，對排放不達(dá)標(biāo)、拒繳、欠繳排污費的企業(yè)予以曝光。

河北省發(fā)展和改革委員會

河北省財政廳

河北省環(huán)境保護(hù)廳

2014年12月11日2100433B

【發(fā)布單位】81402

【發(fā)布文號】贛府發(fā)[2001]20號

【發(fā)布日期】2001-08-08

【生效日期】2001-08-08

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

江西省人民政府關(guān)于省直單位集資建房有關(guān)問題的通知

（贛府發(fā)〔2001〕20號2001年8月8日）