集體土地所有權(quán)證

具體實(shí)施請(qǐng)看《土地登記辦法》（自2008年2月1日起施行）

2011年5月6日，國(guó)土資源部、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證工作的通知》，明確加快農(nóng)村集體土地所有權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記發(fā)證工作，力爭(zhēng)到2012年底把全國(guó)范圍內(nèi)的農(nóng)村集體土地所有權(quán)證確認(rèn)到每個(gè)具有所有權(quán)的集體經(jīng)濟(jì)組織，做到農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證全覆蓋。

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市國(guó)土資源廳(國(guó)土環(huán)境資源廳、國(guó)土資源和房屋管理局、房屋土地資源管理局、規(guī)劃和國(guó)土資源局):

為深入貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》(以下簡(jiǎn)稱《土地管理法》)，強(qiáng)化耕地保護(hù)機(jī)制，調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民自覺(jué)保護(hù)耕地的積極性，加強(qiáng)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)，依法保護(hù)國(guó)家和農(nóng)民集體土地權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，部決定在已有集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大力度，全面部署開(kāi)展全國(guó)集體土地所有權(quán)初始登記工作?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視，提高對(duì)集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作重要地位的認(rèn)識(shí)

(一)依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，是強(qiáng)化耕地保護(hù)機(jī)制，調(diào)動(dòng)億萬(wàn)農(nóng)民自覺(jué)保護(hù)耕地積極性的重要舉措。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)相對(duì)滯后，農(nóng)民對(duì)自身的權(quán)利不清，義務(wù)模糊，不能從自身利益出發(fā)，主動(dòng)抵制亂占濫用耕地等違法行為，同時(shí)，農(nóng)民對(duì)土地投入的積極性也受到很大程度的影響。通過(guò)加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，明確集體的產(chǎn)權(quán)主體地位以及農(nóng)民與農(nóng)民集體土地所有權(quán)的法律關(guān)系，將農(nóng)民與土地財(cái)產(chǎn)權(quán)緊密聯(lián)系起來(lái)，就會(huì)激發(fā)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織保護(hù)耕地的積極性，從而在機(jī)制上將保護(hù)耕地變成農(nóng)民的自覺(jué)行動(dòng)。

(二)依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，是保護(hù)農(nóng)民土地合法權(quán)益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的根本途徑。集體土地所有權(quán)，是法律確定的農(nóng)民集體的重要財(cái)產(chǎn)權(quán)。通過(guò)加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，依法確認(rèn)農(nóng)民集體長(zhǎng)期而穩(wěn)定的土地所有權(quán)及其范圍，保障農(nóng)民土地合法權(quán)益，是保護(hù)農(nóng)民的根本利益，貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村政策的需要。同時(shí)，通過(guò)集體土地所有權(quán)登記發(fā)證，依法對(duì)存在爭(zhēng)議的土地進(jìn)行調(diào)解、確權(quán)，將從根本上解決農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛，消除影響農(nóng)村穩(wěn)定的消極因素。

(三)依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，是解決農(nóng)村土地管理問(wèn)題的有效措施。由于缺乏有效的管理手段，農(nóng)村土地管理工作相對(duì)薄弱。理順農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強(qiáng)土地權(quán)屬管理，是解決農(nóng)村土地問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村土地管理的突破口。通過(guò)盡快完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，明確集體土地產(chǎn)權(quán)主體，明確國(guó)家、集體之間的權(quán)屬界線，明確集體土地的權(quán)利義務(wù)，將有助于農(nóng)村土地管理工作的全面到位，保證各項(xiàng)管理手段的充分落實(shí)。

(四)依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，是國(guó)土資源統(tǒng)一管理的要求。集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作相對(duì)滯后，影響了土地統(tǒng)一登記的進(jìn)行，也造成了土地統(tǒng)一管理的困難。集體土地所有權(quán)是我國(guó)農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度的核心，盡快開(kāi)展并完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，將林地、草地、耕地及建設(shè)用地等各類用地納入到統(tǒng)一的登記體系中，避免各類用地的權(quán)屬糾紛，保證土地登記的統(tǒng)一性，將為全國(guó)城鄉(xiāng)地政統(tǒng)一管理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

(五)依法加快集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，是全面落實(shí)《土地管理法》和宣傳有關(guān)土地政策的重要措施。保護(hù)和合理利用土地，必須依靠以土地為生存之本的農(nóng)民，通過(guò)提高農(nóng)民的法律意識(shí)，促進(jìn)土地基本國(guó)策的落實(shí)。完成集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作，將土地證書(shū)發(fā)放到農(nóng)民集體手中，是貫徹落實(shí)《土地管理法》的重要內(nèi)容，必將使農(nóng)民更加重視自身權(quán)利，增強(qiáng)其學(xué)習(xí)、掌握土地管理法律和政策知識(shí)的積極性，從而在廣大農(nóng)村掀起宣傳、普及《土地管理法》及有關(guān)土地政策規(guī)定的熱潮。

為此，各級(jí)國(guó)土資源管理部門一定要站在加強(qiáng)國(guó)土資源統(tǒng)一管理，建立億萬(wàn)農(nóng)民自覺(jué)保護(hù)耕地機(jī)制，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的全局高度，從國(guó)土資源管理長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)集體土地所有權(quán)登記發(fā)證工作的重要意義，采取切實(shí)可行的措施，集中力量，克服困難，確保工作如期、圓滿完成。

二、嚴(yán)格按照《土地管理法》的規(guī)定，確定集體土地所有權(quán)主體

具體確權(quán)要求如下：

(一)凡是土地家庭聯(lián)產(chǎn)承包中未打破村民小組(原生產(chǎn)隊(duì))界線，不論是以村的名義還是以組的名義與農(nóng)戶簽訂承包合同，土地應(yīng)確認(rèn)給村民小組農(nóng)民集體所有。

考慮到各地的差異和村民小組組織機(jī)構(gòu)不健全的實(shí)際，在具體登記發(fā)證時(shí)，可采取兩種方式進(jìn)行：一是，有條件的地區(qū)，可將《集體土地所有證》直接發(fā)放到村民小組農(nóng)民集體;二是采取“組有村管”的方式，將《集體土地所有證》發(fā)放到村，由村委會(huì)代管。為體現(xiàn)村民小組農(nóng)民集體的所有權(quán)主體地位，土地證書(shū)所有者一欄仍填寫(xiě)村內(nèi)各村民小組農(nóng)民集體的名稱，并注明土地所有權(quán)分別由村內(nèi)各村民小組農(nóng)民集體所有。待條件成熟時(shí)，可將《集體土地所有證》換發(fā)到組。

對(duì)于已經(jīng)打破了村民小組農(nóng)民集體土地界線的地區(qū)，應(yīng)本著尊重歷史，承認(rèn)現(xiàn)實(shí)的原則，對(duì)這部分土地承認(rèn)現(xiàn)狀，明確由村農(nóng)民集體所有。

(二)能夠證明土地已經(jīng)屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有的，土地所有權(quán)應(yīng)依法確認(rèn)給鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體。沒(méi)有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織的，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集體土地所有權(quán)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府代管。

(三)不能證明屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有或村民小組農(nóng)民集體所有的集體土地，應(yīng)依法確認(rèn)給村農(nóng)民集體所有。土地所有權(quán)主體以“хх村(組、鄉(xiāng))農(nóng)民集體”表示。

2019年8月26日，第十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議審議通過(guò)了關(guān)于修改土地管理法的決定，新修訂的土地管理法自2020年1月1日起施行。此次修改土地管理法，堅(jiān)持土地公有制不動(dòng)搖，堅(jiān)持農(nóng)民利益不受損，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，依法保障農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地管理制度等改革在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行，對(duì)促進(jìn)鄉(xiāng)村振興和城鄉(xiāng)融合發(fā)展具有重大意義。

新修訂的土地管理法把黨中央關(guān)于農(nóng)村土地制度改革的決策和試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)上升為法律，重點(diǎn)有以下五個(gè)方面：一是明確農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)宅基地改革和管理。落實(shí)深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革精神，在規(guī)定國(guó)務(wù)院自然資源主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全國(guó)土地管理和監(jiān)督工作的同時(shí)，明確國(guó)務(wù)院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)全國(guó)農(nóng)村宅基地改革和管理有關(guān)工作，并賦予了農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門在宅基地監(jiān)督管理和行政執(zhí)法等方面相應(yīng)職責(zé)。堅(jiān)持實(shí)行一戶一宅的基本管理制度，增加了戶有所居的規(guī)定，下放了宅基地的審批權(quán)，允許已經(jīng)進(jìn)城落戶的農(nóng)村村民自愿有償退出宅基地，鼓勵(lì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員盤活利用閑置宅基地和閑置住宅。二是允許集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地直接入市。對(duì)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃確定為工業(yè)、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)性用途，并經(jīng)依法登記的集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地，土地所有權(quán)人可以通過(guò)出讓、出租等方式交由單位或者個(gè)人使用，改變了過(guò)去農(nóng)村的土地必須征為國(guó)有才能進(jìn)入市場(chǎng)的問(wèn)題，能夠?yàn)檗r(nóng)民直接增加財(cái)產(chǎn)性的收入。同時(shí)在集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)性用地入市的時(shí)候，要求必須由村民代表大會(huì)，或者村民會(huì)議三分之二以上的成員同意才能入市。三是規(guī)范征地程序。要求政府在征地之前開(kāi)展土地狀況調(diào)查、信息公示，還要與被征地農(nóng)民協(xié)商，必要時(shí)組織召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，跟農(nóng)民簽訂協(xié)議后才能提出辦理征地申請(qǐng)，辦理征地的審批手續(xù)，強(qiáng)化了對(duì)農(nóng)民利益的保護(hù)。在征地補(bǔ)償方面，改變了以前以土地年產(chǎn)值為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)償，實(shí)行按照區(qū)片綜合地價(jià)進(jìn)行補(bǔ)償，區(qū)片綜合地價(jià)除了考慮土地產(chǎn)值，還要考慮區(qū)位、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r等因素綜合制定。四是強(qiáng)化永久基本農(nóng)田保護(hù)。將有關(guān)條款中的“基本農(nóng)田”修改為“永久基本農(nóng)田”。永久基本農(nóng)田劃定以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進(jìn)行，由縣級(jí)人民政府自然資源主管部門會(huì)同同級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門組織實(shí)施。永久基本農(nóng)田應(yīng)當(dāng)落實(shí)到地塊，納入國(guó)家永久基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)嚴(yán)格管理。永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。五是保障鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。要求土地利用總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)用地，滿足鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施用地合理需求，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。土地利用年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地作出合理安排。 2100433B

《物權(quán)法》（自2007年10月1日起施行）第九條規(guī)定， 不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力；未經(jīng)登記，不發(fā)生效力 。

根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，截止2009年1月，我國(guó)頒發(fā)的土地證書(shū)主要有三種： 　1、集體土地所有權(quán)證。縣級(jí)人民政府對(duì)農(nóng)民集體所有的土地進(jìn)行登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地所有權(quán)證，確認(rèn)所有權(quán)。

2、集體土地建設(shè)用地使用權(quán)證?？h級(jí)人民政府對(duì)集體所有的依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的土地進(jìn)行登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地建設(shè)用地使用權(quán)證，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

3、國(guó)有土地使用權(quán)證?？h級(jí)以上人民政府對(duì)單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地進(jìn)行登記造冊(cè)，核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證，確認(rèn)國(guó)有土地使用權(quán)。

2003年，中國(guó)開(kāi)始頒發(fā)林權(quán)證，其四項(xiàng)權(quán)益里，也包含了部分土地權(quán)益。

集體土地所有權(quán)集體土地所有權(quán)的確權(quán)登記頒證

（1）農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)。

（2）農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書(shū)，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。

（3）通過(guò)承包合同網(wǎng)簽管理系統(tǒng)，建立承包合同取得權(quán)利、登記記載權(quán)利、證書(shū)證明權(quán)利的確權(quán)登記制度。

（4）通過(guò)流轉(zhuǎn)合同鑒證、交易鑒證等方式確認(rèn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（5）確認(rèn)林地、草原的所有權(quán)或者使用權(quán)，水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，分別依照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》和《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》的規(guī)定辦理。

集體土地所有權(quán)集體土地所有權(quán)的保護(hù)

集體所有的財(cái)產(chǎn)是我國(guó)社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)的重要組成部分，受國(guó)家法律的保護(hù)?！稇椃ā芬?guī)定的社會(huì)主義公共財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，包括集體所有的財(cái)產(chǎn)?！段餀?quán)法》第63條第1款明確規(guī)定，集體所有的財(cái)產(chǎn)受法律保護(hù)，禁止任何單位和個(gè)人侵占、哄搶、私分、破壞。

我國(guó)民法保護(hù)所有權(quán)的方法，如確認(rèn)產(chǎn)權(quán)、返還原物、恢復(fù)原狀、排除妨害、賠償損失等也適用于保護(hù)集體土地所有權(quán)。除民事責(zé)任外，必要時(shí)還應(yīng)根據(jù)侵犯集體財(cái)產(chǎn)的不同程度和情況，另行追究行為人的行政責(zé)任或刑事責(zé)任。為了維護(hù)集體土地所有權(quán)、保障農(nóng)民的合法權(quán)益，《物權(quán)法》規(guī)定了農(nóng)民集體成員享有民主管理權(quán)、知情權(quán)和撤銷權(quán)。這些權(quán)利可以保證集體土地所有權(quán)、農(nóng)民集體、集體經(jīng)濟(jì)組織或集體成員利益受到侵害時(shí)，相關(guān)主體采取包括訴訟在內(nèi)的救濟(jì)手段維護(hù)自己的土地權(quán)益。

集體土地所有權(quán)對(duì)集體土地所有權(quán)的限制

集體土地所有權(quán)主體有權(quán)對(duì)集體土地進(jìn)行占有、支配、使用、收益和處分，但集體土地所有權(quán)依法也受到限制。最重要的限制是集體土地所有權(quán)不得交易、轉(zhuǎn)讓，以及土地用途管制，任何人都不得非法改變集體所有土地的用途。

國(guó)家嚴(yán)格限制耕地轉(zhuǎn)為非耕地，實(shí)行占用耕地補(bǔ)償制度和基本農(nóng)田保護(hù)制度：集體土地也不可進(jìn)行商業(yè)性房產(chǎn)的開(kāi)發(fā)建設(shè)和對(duì)外銷售。

集體土地所有權(quán)集體土地的征用

（1）集體土地征用是指國(guó)家為公共利益的需要，通過(guò)法定程序，將原屬于農(nóng)民集體所有的土地征為國(guó)有的行為。

（2）土地征用方案依照法定程序批準(zhǔn)后，由被征用土地所在地的市、縣級(jí)人民政府予以公告并組織實(shí)施。被征用土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書(shū)到公告指定的人民政府土地主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝Ｊ?、縣人民政府土地主管部門會(huì)同有關(guān)部門，根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的土地征用方案，擬定征地補(bǔ)償、安置方案，并在被征用土地所在的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村予以公告，聽(tīng)取被征用土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見(jiàn)。

（3）征用土地的補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)償費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開(kāi)發(fā)基金。

（4）土地補(bǔ)償費(fèi)歸土地所有權(quán)人所有，地上附著物和青苗補(bǔ)償費(fèi)歸地上附著物和青苗的所有者所有。征用土地的安置補(bǔ)助費(fèi)必須?？顚Ｓ?，不得挪作他用。需要安置的人員由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理和使用；由其他單位安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)支付給安置單位；不需要統(tǒng)一安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放給被安置人員個(gè)人或征得被安置人員同意后用于支付被安置人員的保險(xiǎn)費(fèi)用。

集體土地被征收的，農(nóng)民集體有權(quán)就征地補(bǔ)償安置方案等提出意見(jiàn)并依法獲得補(bǔ)償。須切實(shí)保障集體成員的知情權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，以防止少數(shù)人在土地征收中私相授受、謀取私利。征地補(bǔ)償、安置費(fèi)的分配，應(yīng)經(jīng)2/3以上的集體成員或2/3以上的村民代表同意。

土地使用證集體土地

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第四條，農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地所有權(quán)證書(shū)，確認(rèn)所有權(quán)。農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)集體土地使用權(quán)證書(shū)，確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)。設(shè)區(qū)的市人民政府可以對(duì)市轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民集體所有的土地實(shí)行統(tǒng)一登記。

可見(jiàn)，農(nóng)民集體所有土地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，才需要給使用權(quán)人發(fā)給土地使用證，發(fā)證機(jī)關(guān)為縣級(jí)或者市級(jí)土地管理部門。

土地使用證國(guó)有土地

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第五條，單位和個(gè)人依法使用的國(guó)有土地，由土地使用者向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地登記申請(qǐng)，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)國(guó)有土地使用權(quán)證書(shū)，確認(rèn)使用權(quán)。其中，中央國(guó)家機(jī)關(guān)使用的國(guó)有土地的登記發(fā)證，由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門負(fù)責(zé)，具體登記發(fā)證辦法由國(guó)務(wù)院土地行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等有關(guān)部門制定。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第六十一條，以出讓或者劃撥方式取得土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門申請(qǐng)登記，經(jīng)縣級(jí)以上地方人民政府土地管理部門核實(shí)，由同級(jí)人民政府頒發(fā)土地使用權(quán)證書(shū)。土地使用證的變更

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》第六條，依法改變土地所有權(quán)、使用權(quán)的，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物導(dǎo)致土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記。土地所有權(quán)、使用權(quán)的變更，自變更登記之日起生效。依法改變土地用途的，必須持批準(zhǔn)文件，向土地所在地的縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門提出土地變更登記申請(qǐng)，由原土地登記機(jī)關(guān)依法進(jìn)行變更登記。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓或者變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)房產(chǎn)變更登記，并憑變更后的房屋所有權(quán)證書(shū)向同級(jí)人民政府土地管理部門申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記，經(jīng)同級(jí)人民政府土地管理部門核實(shí)，由同級(jí)人民政府更換或者更改土地使用權(quán)證書(shū)。