價(jià)格監(jiān)測(cè)制度

建立價(jià)格監(jiān)測(cè)制度的必要性有：

(1)為了滿足社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下價(jià)格調(diào)控工作的需要，及時(shí)反映市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)情況，掌握重要商品、居民生活必需品和眼務(wù)價(jià)格變動(dòng)情況，準(zhǔn)確、全面地分析物價(jià)和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供可靠依據(jù)，保障人民生活，維持社會(huì)安定，有必要對(duì)重要商品、居民生活必需品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

(2)—般的價(jià)格統(tǒng)計(jì)往往是月度反映，且滯后期較長(zhǎng)，不能完全適應(yīng)及時(shí)分析物價(jià)形勢(shì)，適時(shí)采取調(diào)控措施、準(zhǔn)確把握調(diào)控力度的需要。而城市居民基本生活必需品和服務(wù)項(xiàng)目?jī)r(jià)格的監(jiān)測(cè)，相對(duì)來(lái)說(shuō)具有及時(shí)、報(bào)告期短、有具體商品價(jià)格水平變動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，在一定程度上彌補(bǔ)了價(jià)格統(tǒng)計(jì)制度的不足，為分析物價(jià)形勢(shì)和預(yù)測(cè)物價(jià)走勢(shì)起到了積極的作用。2100433B

這是在價(jià)格法中所確立的一項(xiàng)適應(yīng)價(jià)格調(diào)控和價(jià)格管理需要的制度，價(jià)格法對(duì)其所作的規(guī)定是，為適應(yīng)價(jià)格調(diào)控和管理的需要，政府價(jià)格主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，對(duì)重要商品、服務(wù)價(jià)格的變動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)。這項(xiàng)規(guī)定對(duì)價(jià)格監(jiān)測(cè)確定如下幾方面的基本規(guī)則：

一是建立價(jià)格監(jiān)測(cè)制度的目的在于，實(shí)施價(jià)格調(diào)控和價(jià)格管理都需要掌握市場(chǎng)價(jià)格的變動(dòng)情況，以便及時(shí)研究對(duì)策，依法采取調(diào)控和管理措施。而且由于價(jià)格變動(dòng)頻繁，并且有時(shí)波動(dòng)較大，因此應(yīng)當(dāng)主動(dòng)對(duì)其進(jìn)行監(jiān)測(cè)，而不是被動(dòng)地接受它的反應(yīng)。

二是由政府價(jià)格主管部門(mén)建立價(jià)格監(jiān)測(cè)制度，這應(yīng)當(dāng)是進(jìn)行價(jià)格調(diào)控的經(jīng)常性工作，也是價(jià)格管理的一項(xiàng)內(nèi)容，所以由政府價(jià)格主管部門(mén)來(lái)負(fù)責(zé)，這與統(tǒng)計(jì)部門(mén)的價(jià)格統(tǒng)計(jì)也就有了不同的職能作用。

三是價(jià)格監(jiān)測(cè)的對(duì)象為重要商品、服務(wù)價(jià)格的變動(dòng)，這正是建立價(jià)格監(jiān)測(cè)制度的目的所決定的，監(jiān)測(cè)什么，有什么作用，都取決于對(duì)價(jià)格的調(diào)控和管理的需要，而這種需要必須以法律作為根據(jù)，不是對(duì)什么商品和服務(wù)都要施加影響，進(jìn)行干預(yù)，所以也就不必要對(duì)所有的商品和服務(wù)價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測(cè)，而是只對(duì)其中重要的部分。例如對(duì)市場(chǎng)上名目繁多的小商品，包括成千上萬(wàn)種的小工藝品，品種規(guī)格很多的加工工業(yè)品，極為零星分散的農(nóng)牧副產(chǎn)品，就沒(méi)有必要去一一加以監(jiān)測(cè)，即使實(shí)施監(jiān)測(cè)也沒(méi)有什么實(shí)際意義，而應(yīng)該讓那些小規(guī)模的生產(chǎn)者自由地制定價(jià)格，直接或者間接地與消費(fèi)者打交道，而消費(fèi)者可以自主地選購(gòu)，合法地進(jìn)行交易。何況政府價(jià)格主管很難有力量將這些小商品都加以管理，更不應(yīng)再沿用傳統(tǒng)的管理方法。因此，在價(jià)格法中確立的價(jià)格監(jiān)測(cè)制度應(yīng)當(dāng)是一種適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的制度。

盡管污染源監(jiān)測(cè)在總量減排等工作的推動(dòng)下得到了快速發(fā)展，但仍面臨著企業(yè)自行監(jiān)測(cè)執(zhí)行效果不理想、監(jiān)督性監(jiān)測(cè)定位不明確、社會(huì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)發(fā)展參差不齊、排污單位自行監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量控制薄弱等一系列問(wèn)題。為進(jìn)一步完善和推進(jìn)我國(guó)污染源監(jiān)測(cè)工作，應(yīng)以排污許可證制度為載體，明確和固定污染源監(jiān)測(cè)要求；大力推進(jìn)排污單位自行監(jiān)測(cè)及信息公開(kāi)；充分發(fā)揮監(jiān)督性監(jiān)測(cè)技術(shù)監(jiān)督與技術(shù)執(zhí)法的作用；逐步培育社會(huì)化檢測(cè)市場(chǎng)，并進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管；將排污單位自行監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理納入污染源監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理體系。 2100433B

全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例第一條

環(huán)境監(jiān)測(cè)實(shí)行月報(bào)、年報(bào)和定期編報(bào)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)的制度。

監(jiān)測(cè)月報(bào)日前有以一事一報(bào)為主， 逐步形成一事一報(bào)與定期定式相結(jié)合的形式。

建立自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)站的地區(qū)，要逐漸建立監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)制度，按照統(tǒng)一格式逐日?qǐng)?bào)告監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和環(huán)境質(zhì)量狀況。

全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)管理?xiàng)l例第二條

環(huán)境監(jiān)測(cè)月報(bào)、年報(bào)和環(huán)境質(zhì)量報(bào)告書(shū)，均由各級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)向同級(jí)人民政府及上級(jí)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)報(bào)出。

各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，按環(huán)境保護(hù)主秋部門(mén)的要求，定式提供各類(lèi)報(bào)告的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和資料，并一年一度編寫(xiě)監(jiān)測(cè)年鑒。監(jiān)測(cè)年鑒及有關(guān)婁據(jù)在報(bào)主管部門(mén)的同時(shí)，抄送上一級(jí)監(jiān)測(cè)站。