河南省河道采砂管理辦法正文

第一條 為加強(qiáng)河道采砂管理,維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定,保障防洪、通航、涉河工程和水生態(tài)安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域河道(不包括國(guó)家直接管理的河道)內(nèi)從事采砂及其管理活動(dòng),適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)河道采砂,是指在河道(包括水庫(kù)、人工水道、蓄滯洪區(qū)等)管理范圍內(nèi)開(kāi)采砂石、取土和淘金等活動(dòng)。

第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo),做好組織、協(xié)調(diào)工作,及時(shí)解決河道采砂管理工作中的重大問(wèn)題。

河道采砂管理工作實(shí)行責(zé)任制,河道防汛責(zé)任人對(duì)河道采砂管理工作負(fù)責(zé)。

第四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查工作。

縣級(jí)以上人民政府公安部門(mén)負(fù)責(zé)河道采砂治安管理工作,依法打擊河道采砂活動(dòng)中的違法犯罪行為。

縣級(jí)以上人民政府交通運(yùn)輸、國(guó)土資源、漁業(yè)、林業(yè)、安全監(jiān)管等行政主管部門(mén)按照各自職責(zé),協(xié)助做好河道采砂監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助和配合縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)做好河道采砂管理工作。

第五條 河道采砂實(shí)行規(guī)劃制度。

編制河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)充分考慮河道防洪安全、通航安全、涉河工程安全和水生態(tài)安全的要求,符合流域綜合規(guī)劃和河道防洪、河道整治以及航道整治等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃,并與礦產(chǎn)資源規(guī)劃相銜接。

河道采砂規(guī)劃涉及鐵路、公路、航道、電力、通信等設(shè)施及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園保護(hù)范圍的,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

第六條 淮河干流、洪汝河、沙潁河、唐白河、伊洛河、衛(wèi)河、共產(chǎn)主義渠、惠濟(jì)河、渦河、賈魯河的河道采砂規(guī)劃由有關(guān)省轄市人民政府水行政主管部門(mén)組織編制,征求相關(guān)行政主管部門(mén)意見(jiàn)后,報(bào)省人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。

其他河道的采砂規(guī)劃由有關(guān)縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)組織編制,征求相關(guān)行政主管部門(mén)意見(jiàn)后,報(bào)省轄市人民政府水行政主管部門(mén)批準(zhǔn),并報(bào)省人民政府水行政主管部門(mén)備案。

經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃不得擅自修改;確需修改的,應(yīng)當(dāng)報(bào)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第七條 河道采砂規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)砂石儲(chǔ)量、分布與補(bǔ)給分析;

(二)禁采區(qū)和可采區(qū);

(三)禁采期和可采期;

(四)年度采砂控制總量和開(kāi)采深度;

(五)采砂作業(yè)方式、采砂機(jī)具數(shù)量控制;

(六)沿河兩岸堆砂場(chǎng)的控制數(shù)量及布局;

(七)棄料堆放地點(diǎn)、處理方式和現(xiàn)場(chǎng)清理要求;

(八)采砂影響分析;

(九)規(guī)劃實(shí)施與管理。

第八條 下列區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū):

(一)河道防洪工程、河道整治工程、水庫(kù)樞紐、水文觀測(cè)設(shè)施、水環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍;

(二)河道頂沖段、險(xiǎn)工、險(xiǎn)段;

(三)橋梁、碼頭、浮橋、渡口、航道、過(guò)河電纜、管道、隧道等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍;

(四)飲用水源保護(hù)區(qū);

(五)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和濕地公園;

(六)依法禁止采砂的其他區(qū)域。

第九條 下列時(shí)段為禁采期:

(一)主汛期;

(二)河道達(dá)到或者超過(guò)警戒水位時(shí),水庫(kù)達(dá)到或者超過(guò)汛期限制水位時(shí);

(三)依法禁止采砂的其他時(shí)段。

第十條 省轄市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將禁采區(qū)和禁采期予以公告,并設(shè)立明顯的禁采區(qū)標(biāo)志。

在可采區(qū)、可采期內(nèi),因防洪、河勢(shì)改變、水工程建設(shè)以及有重大水上活動(dòng)等情形不宜采砂的,省轄市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)可以按照管理權(quán)限,劃定臨時(shí)禁采區(qū)或者規(guī)定臨時(shí)禁采期。

任何單位和個(gè)人不得在禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動(dòng)。

第十一條 省轄市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃,制定年度采砂實(shí)施方案并予以公告,并向上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案。

年度采砂實(shí)施方案包括可采區(qū)的具體范圍、年度采砂控制總量、作業(yè)方式、作業(yè)機(jī)具及其數(shù)量等。

第十二條 河道采砂實(shí)行許可制度。

河道采砂許可證由省轄市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)按照管理權(quán)限審批發(fā)放。

第十三條 申請(qǐng)從事河道采砂,應(yīng)當(dāng)向采砂所在地縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng),并提交下列材料:

(一)河道采砂申請(qǐng)書(shū);

(二)營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

(三)開(kāi)采的地點(diǎn)、深度、范圍(附范圍圖);

(四)開(kāi)采量(包括日采量、總采量);

(五)河道采砂機(jī)具和相應(yīng)技術(shù)人員的基本情況;

(六)砂石堆放地點(diǎn),棄料處理及現(xiàn)場(chǎng)處理、平整方案;

(七)與有利害關(guān)系的第三方達(dá)成的協(xié)議。申請(qǐng)人提交有關(guān)材料復(fù)印件時(shí),應(yīng)當(dāng)同時(shí)交驗(yàn)原件,并對(duì)所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十四條 縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到采砂申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查,申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的,一次告知申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容;申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式,或者申請(qǐng)人按要求提交全部補(bǔ)正材料的,予以受理。

第十五條 縣級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)受理河道采砂申請(qǐng)后,屬于本級(jí)許可的,應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定;屬于省轄市人民政府水行政主管部門(mén)許可的,應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見(jiàn),報(bào)有許可權(quán)的省轄市人民政府水行政主管部門(mén),省轄市人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到審查意見(jiàn)之日起20個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

第十六條 經(jīng)審查符合下列條件的,有許可權(quán)的水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)作出準(zhǔn)予許可的決定,向申請(qǐng)人發(fā)放河道采砂許可證;不符合下列條件的,作出不予許可的決定,書(shū)面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由:

(一)申請(qǐng)人經(jīng)依法注冊(cè)登記,領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照;

(二)符合河道采砂規(guī)劃確定的可采區(qū)和可采期的要求;

(三)符合可利用采砂總量和年度控制開(kāi)采量的要求;

(四)作業(yè)方式符合規(guī)定;

(五)有符合要求的采砂機(jī)具和采砂技術(shù)人員;

(六)有符合要求的砂石堆放地點(diǎn),棄料處理及現(xiàn)場(chǎng)處理、平整方案;

(七)與有利害關(guān)系的第三方達(dá)成協(xié)議;

(八)無(wú)違法采砂記錄;

(九)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十七條 河道采砂許可涉及國(guó)土資源、交通運(yùn)輸?shù)扔嘘P(guān)部門(mén)的,由水行政主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門(mén)審批。有關(guān)部門(mén)自接到水行政主管部門(mén)的征求意見(jiàn)函后,應(yīng)當(dāng)于10日內(nèi)提出意見(jiàn)并反饋。因征求意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)算在審批河道采砂許可的期限內(nèi)。

第十八條 有兩個(gè)以上申請(qǐng)人對(duì)同一區(qū)域提出河道采砂申請(qǐng)的,水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)的方式作出河道采砂許可的決定。其具體程序依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條 河道采砂許可證由省人民政府水行政主管部門(mén)統(tǒng)一印制。

禁止偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、抵押、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

河道采砂許可證的有效期不超過(guò)1年。河道采砂許可證有效期滿(mǎn)或者開(kāi)采總量已達(dá)到河道采砂許可證規(guī)定的開(kāi)采量的,河道采砂許可證自行失效。

第二十條 省轄市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)年審批采砂總量不得超過(guò)河道采砂規(guī)劃確定的年度采砂控制總量。

省轄市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在每年1月31日前將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度的河道采砂許可證審批發(fā)放情況和實(shí)施情況報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案。

第二十一條 從事河道采砂活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)按照河道采砂許可證規(guī)定的開(kāi)采地點(diǎn)、期限、范圍、深度、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂;

(二)及時(shí)將砂石清運(yùn)出河道、平整棄料堆體;

(三)不得將河道采砂業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他單位和個(gè)人;

(四)不得損壞水利工程、堤頂路面、水文觀測(cè)等工程設(shè)施;

(五)在禁采期應(yīng)當(dāng)將采砂機(jī)具撤出河道管理范圍;

(六)在通航河道內(nèi)采砂的,應(yīng)當(dāng)服從通航安全要求,并在作業(yè)區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)志;

(七)有關(guān)環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。

第二十二條 從事河道采砂活動(dòng)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納河道采砂管理費(fèi)。

河道采砂管理費(fèi)由水行政主管部門(mén)收取。具體征收使用辦法由省財(cái)政部門(mén)會(huì)同省價(jià)格、水行政主管部門(mén)擬定并報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

第二十三條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂活動(dòng)的監(jiān)督檢查,及時(shí)查處違法采砂行為,維護(hù)河道采砂秩序。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)及其工作人員履行河道采砂監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取下列措施:

(一)進(jìn)入采砂單位的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查;

(二)要求采砂單位如實(shí)提供與河道采砂有關(guān)的資料;

(三)責(zé)令采砂單位停止違法采砂行為。

第二十五條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源等部門(mén)定期進(jìn)行執(zhí)法巡查,發(fā)現(xiàn)違法行為,由有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自的職責(zé)依法作出處理。

第二十六條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立河道采砂違法行為舉報(bào)制度,公布舉報(bào)電話。

任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)違法河道采砂活動(dòng)的,都有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)舉報(bào),水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處。

第二十七條 各級(jí)人民政府、水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的,對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)不執(zhí)行或者擅自修改已經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃的;

(二)不履行河道采砂管理職責(zé),造成河道采砂秩序混亂或者重大責(zé)任事故的;

(三)不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證的;

(四)不依法查處河道采砂違法行為的;

(五)不按照規(guī)定征收或者截留、挪用河道采砂管理費(fèi)的;

(六)有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定,未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道采砂許可證規(guī)定的區(qū)域、期限和作業(yè)方式進(jìn)行采砂的,依法予以取締或者收回河道采砂許可證,并由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,沒(méi)收違法所得,限期清除障礙或者采取其他補(bǔ)救措施,并處1萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款;造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為,并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:

(一)偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借或者以其他方式轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的;

(二)未及時(shí)將砂石清運(yùn)出河道、平整棄料堆體的。

第三十條 違反本辦法規(guī)定,在禁采期未將采砂機(jī)具撤出河道管理范圍的,由縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的,處2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定,損壞水利工程、堤頂路面、水文觀測(cè)等工程設(shè)施的,按照《中華人民共和國(guó)水法》等法律、法規(guī)的規(guī)定處罰。

第三十二條 阻礙水行政主管部門(mén)執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù),構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安部門(mén)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 本辦法自2013年4月1日起施行。

《河南省河道采砂管理辦法》已經(jīng)2012年10月26日省政府第112次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2013年4月1日起施行。

《河南省人民政府關(guān)于廢止和修改部分省政府規(guī)章的決定》已經(jīng)2018年6月27日省政府第13次常務(wù)會(huì)議通過(guò),現(xiàn)予公布,自公布之日起施行。

省長(zhǎng)　陳潤(rùn)兒

2018年7月19日

為深入推進(jìn)“放管服”改革,加強(qiáng)生態(tài)文明和環(huán)境保護(hù)建設(shè),轉(zhuǎn)變政府職能,確保各項(xiàng)改革措施和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求有效落實(shí),省政府對(duì)現(xiàn)行有效的省政府規(guī)章進(jìn)行了清理。經(jīng)過(guò)清理,省政府決定:

一、對(duì)12部省政府規(guī)章予以廢止。

二、對(duì)12部省政府規(guī)章的部分條款予以修改。

本決定自公布之日起施行。

附件:1.省政府決定廢止的省政府規(guī)章

2.省政府決定修改的省政府規(guī)章

12.《河南省河道采砂管理辦法》(2012年11月20日省政府令第149號(hào)發(fā)布):

刪去第二十二條。

刪去第二十七條第(五)項(xiàng)。

此外,對(duì)相關(guān)省政府規(guī)章中的條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

為從根本上解決河道采砂管理無(wú)法可依的問(wèn)題，進(jìn)一步加強(qiáng)全省河道采砂規(guī)范化管理工作，《河南省河道采砂管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）經(jīng)省人民政府第112次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)并以第149號(hào)令予以發(fā)布，將自2013年4月1日起施行。

河南省地跨淮河、長(zhǎng)江、黃河、海河四大流域，境內(nèi)河流眾多，流域面積100平方公里以上的河流有493條，河道內(nèi)砂石較為豐富。河道內(nèi)砂石是河床的重要組成部分，開(kāi)采砂石對(duì)河勢(shì)變化和防洪安全影響極大，近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，砂石需求不斷加大，砂石價(jià)格不斷上漲。受利益驅(qū)使，部分地方河道砂石無(wú)序開(kāi)采呈蔓延之勢(shì)，非法開(kāi)采、掠奪性開(kāi)采河道砂石現(xiàn)象日益突出，直接影響到河道安全行洪，威脅防洪安全。同時(shí)，非法采砂引發(fā)群眾舉報(bào)、上訪的事件逐年增多，影響社會(huì)穩(wěn)定。這些情況的出現(xiàn)，暴露出了河道采砂管理中缺乏統(tǒng)一的河道采砂規(guī)劃和規(guī)范的許可程序、缺乏權(quán)責(zé)統(tǒng)一的有效管理體制和機(jī)制、缺乏有效和有力度的處罰措施等問(wèn)題。

《河南省河道采砂管理辦法》的出臺(tái)，將從根本上解決該省河道采砂管理無(wú)法可依和管理中存在的諸多不規(guī)范問(wèn)題。一是明確了河道采砂主管部門(mén)及其他有關(guān)部門(mén)職責(zé)，強(qiáng)化地方人民政府的責(zé)任。建立政府負(fù)總責(zé)、水行政主管部門(mén)主管、有關(guān)部門(mén)協(xié)同管理的監(jiān)管體制和運(yùn)行機(jī)制。二是實(shí)行河道采砂規(guī)劃制度，保證河道采砂科學(xué)、規(guī)范，為河道采砂管理提供技術(shù)支撐。三是實(shí)行采砂許可制度，對(duì)采砂許可證申請(qǐng)、發(fā)放權(quán)限、發(fā)放程序等都進(jìn)行了規(guī)定。四是加強(qiáng)河道采砂監(jiān)督管理，要求在維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪、通航安全前提下進(jìn)行適度采砂，必須加強(qiáng)監(jiān)督管理。《辦法》對(duì)管理的主體（縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)）和公安、交通運(yùn)輸、國(guó)土資源等部門(mén)的管理職責(zé)進(jìn)一步予以明確。五是強(qiáng)化執(zhí)法部門(mén)的法律責(zé)任。為解決行政執(zhí)法不嚴(yán)、監(jiān)督不力的問(wèn)題，《辦法》對(duì)各級(jí)人民政府、水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員管理行為進(jìn)行規(guī)范，并實(shí)行責(zé)任追究制。同時(shí)針對(duì)現(xiàn)存對(duì)非法采砂打擊力度不夠的問(wèn)題，《辦法》明確了相應(yīng)處罰規(guī)定。

日前，河南省人民政府省長(zhǎng)郭庚茂簽署政府令，決定自2013年4月1日起施行《河南省河道采砂管理辦法》。

《河南省河道采砂管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)的出臺(tái)，標(biāo)志著在我省行政區(qū)域河道(不包括國(guó)家直接管理的河道)內(nèi)從事采砂及其管理活動(dòng)，有了符合省情的適用辦法。

《辦法》規(guī)定，河道采砂實(shí)行規(guī)劃制度，縣級(jí)以上人民政府行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查工作。同時(shí)規(guī)定河道防洪工程、水庫(kù)樞紐、飲用水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和濕地公園等區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū)；主汛期、河道達(dá)到或者超過(guò)警戒水位時(shí)、水庫(kù)達(dá)到或者超過(guò)汛期限制水位時(shí)等為禁采期。任何單位和個(gè)人不得在禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動(dòng)。

《辦法》同時(shí)規(guī)定，河道采砂實(shí)行許可制度。河道采砂許可證由省轄市、縣(市、區(qū))人民政府水行政主管部門(mén)按照管理權(quán)限審批發(fā)放。并對(duì)河道采砂許可證的發(fā)放條件、采砂作業(yè)方式、主管部門(mén)的責(zé)任劃分等進(jìn)行了明確規(guī)定，違反規(guī)定的，將根據(jù)情況處以2000元至5萬(wàn)元不等的罰款，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門(mén)依法給予治安管理處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

河道采砂收費(fèi)管理辦法（1990年6月20日 水利部，財(cái)政部，國(guó)家物價(jià)局發(fā)布）

平頂山市河道采砂管理辦法

第一條 為了加強(qiáng)河道采砂管理，維護(hù)河勢(shì)穩(wěn)定，保障防洪、通航、涉河工程和水生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》《河南省河道采砂管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域的河道采砂、河道管理范圍內(nèi)河砂運(yùn)輸及其管理活動(dòng)，適用本辦法。

本辦法所稱(chēng)河道采砂，是指在河道（包括水庫(kù)、人工水道、蓄滯洪區(qū)等）管理范圍內(nèi)開(kāi)采砂石、取土和淘金等活動(dòng)。

第三條 河道砂石資源屬于國(guó)家所有，不因其所依附的土地所有權(quán)和使用權(quán)不同而改變，未經(jīng)批準(zhǔn)不得非法采運(yùn)。

第四條 河道采砂管理應(yīng)當(dāng)遵循生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、總量控制、有序開(kāi)采、屬地管理、嚴(yán)格監(jiān)管的原則。

第五條 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將河道采砂管理工作納入河長(zhǎng)制管理，及時(shí)解決河道采砂管理工作中的重大問(wèn)題。

縣（市、區(qū)）人民政府是本行政區(qū)域河道采砂管理工作的責(zé)任主體，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂管理工作負(fù)總責(zé)。

城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)河道采砂的管理和監(jiān)督檢查工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)按照縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門(mén)的要求做好河道采砂管理相關(guān)工作。

第六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道采砂的統(tǒng)一管理和監(jiān)督檢查工作。

市、縣（市、區(qū)）人民政府公安、交通運(yùn)輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管、應(yīng)急管理等部門(mén)和水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)按照職責(zé)分工，依法履行河道采砂監(jiān)督管理相關(guān)職責(zé)。

第七條 鼓勵(lì)和支持開(kāi)展機(jī)制砂科學(xué)技術(shù)研究，推廣應(yīng)用先進(jìn)適用的機(jī)制砂技術(shù)、設(shè)施，發(fā)展現(xiàn)代、環(huán)保的砂石供應(yīng)產(chǎn)業(yè)。

第八條 河道采砂規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批。

沙河魯山縣趙村至市界河段、北汝河平頂山市河段、澧河（含孤石灘水庫(kù)）至市界河段、甘江河（含燕山水庫(kù)）至市界河段的采砂規(guī)劃，由市人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)組織編制，征求交通運(yùn)輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等有關(guān)行政主管部門(mén)意見(jiàn)后，經(jīng)省人民政府水行政主管部門(mén)審查同意，由市人民政府審批。

其他河道的采砂規(guī)劃由縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)組織編制，征求有關(guān)行政主管部門(mén)意見(jiàn)后，經(jīng)市人民政府水行政主管部門(mén)審查同意，報(bào)本級(jí)人民政府審批，并報(bào)省人民政府水行政主管部門(mén)備案。

河道采砂規(guī)劃報(bào)送審查前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、論證會(huì)、公開(kāi)征求意見(jiàn)等方式充分聽(tīng)取專(zhuān)家和社會(huì)公眾的意見(jiàn)。經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃不得擅自修改；確需修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第九條 下列區(qū)域?yàn)榻蓞^(qū)：

（一）河道防洪工程、水利水電樞紐、河道整治工程、取排水工程、水文監(jiān)測(cè)設(shè)施等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍；

（二）河道頂沖段、險(xiǎn)工險(xiǎn)段、堤防及護(hù)堤地；

（三）航道、橋梁、碼頭、浮橋、渡口和穿河電纜、管道、隧道等工程及其附屬設(shè)施安全保護(hù)范圍；

（四）飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、濕地公園、森林公園、地質(zhì)公園；

（五）依法禁止采砂的其他區(qū)域。

第十條 下列時(shí)段為禁采期：

（一）主汛期；

（二）河道達(dá)到或超過(guò)防洪警戒水位、水庫(kù)達(dá)到或超過(guò)汛期限制水位時(shí)；

（三）依法禁止采砂的其他時(shí)段。

第十一條 市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將禁采區(qū)和禁采期予以公告，并設(shè)立明顯的禁采區(qū)標(biāo)志。

在可采區(qū)、可采期內(nèi)，因防洪、河勢(shì)改變、生態(tài)環(huán)境、水工程建設(shè)以及有重大水上活動(dòng)等情形不宜采砂的，市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)可以按照管理權(quán)限，劃定臨時(shí)禁采區(qū)或者規(guī)定臨時(shí)禁采期。

任何單位和個(gè)人不得在禁采區(qū)、禁采期進(jìn)行河道采砂活動(dòng)。

第十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃制定年度采砂實(shí)施方案，報(bào)上一級(jí)人民政府水行政主管部門(mén)備案后予以公告。

涉及行政邊界河道的年度采砂實(shí)施方案，應(yīng)當(dāng)征求相鄰縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)的意見(jiàn)。

第十三條 年度采砂實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）可采區(qū)基本情況、許可方式、許可期限；

（二）可采區(qū)采砂控制量、開(kāi)采范圍和開(kāi)采高程；

（三）采砂作業(yè)方式、采砂機(jī)具類(lèi)型和數(shù)量、運(yùn)輸路線以及采砂安全運(yùn)行管理與現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方案；

（四）儲(chǔ)砂場(chǎng)控制數(shù)量、布局；

（五）河道平整清理與生態(tài)修復(fù)方案；

（六）其他需要明確的事項(xiàng)。

第十四條 縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政、自然資源、林業(yè)、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等有關(guān)部門(mén)，根據(jù)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃、年度采砂實(shí)施方案以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，編制河道采砂權(quán)出讓方案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

河道采砂權(quán)的出讓?xiě)?yīng)當(dāng)通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)、拍賣(mài)等公平競(jìng)爭(zhēng)的方式進(jìn)行，具體程序依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定執(zhí)行。

通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)等公平競(jìng)爭(zhēng)方式取得河道采砂權(quán)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)全額繳納河道采砂權(quán)公開(kāi)出讓收益。

第十五條 河道采砂實(shí)行許可制度。

市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)按照管理權(quán)限許可并頒發(fā)河道采砂許可證。未取得河道采砂許可證，不得從事河道采砂活動(dòng)。

因吹填固基、整治疏浚河道、航道和涉水工程涉及河道采砂的，應(yīng)當(dāng)編制采砂可行性論證報(bào)告，報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)批復(fù)同意。依法整治疏浚河道、航道和涉水工程產(chǎn)生的砂石一般不得在市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售，確需經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售的，按經(jīng)營(yíng)性采砂管理，由當(dāng)?shù)乜h（市、區(qū)）人民政府統(tǒng)一組織經(jīng)營(yíng)管理。

第十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)河湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)需要，決定對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的河道砂石資源實(shí)行統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，具體措施由市、縣（市、區(qū)）人民政府制定。

第十七條 申請(qǐng)從事河道采砂的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向采砂所在地縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)受理申請(qǐng)后，屬于本級(jí)許可的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定；屬于市人民政府水行政主管部門(mén)許可的，應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出審查意見(jiàn)，報(bào)市人民政府水行政主管部門(mén)，市人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到審查意見(jiàn)之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予許可的決定。

市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)審批的年度采砂總量不得超過(guò)河道采砂規(guī)劃確定的年度采砂控制總量。

第十八條 河道采砂許可證頒發(fā)后10個(gè)工作日內(nèi)，縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將相關(guān)許可情況書(shū)面告知有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），共同確認(rèn)可采區(qū)范圍，埋設(shè)界樁。在采砂作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)顯著位置設(shè)立公示牌，載明采砂許可證編號(hào)、有效期、采砂人名稱(chēng)、開(kāi)采范圍、開(kāi)采量、采（運(yùn)）砂機(jī)具編號(hào)、聯(lián)系方式等，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十九條 禁止偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、抵押、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證。

河道采砂許可證的有效期不超過(guò)1年。河道采砂許可證有效期滿(mǎn)或者開(kāi)采總量已達(dá)到河道采砂許可證規(guī)定的開(kāi)采量的，河道采砂許可證自行失效，采砂人應(yīng)當(dāng)立即停止采砂作業(yè)，并按照規(guī)定對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行清理、修復(fù)。

第二十條 從事河道采砂活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照河道采砂許可證規(guī)定的開(kāi)采地點(diǎn)、期限、范圍、深度、作業(yè)方式等進(jìn)行采砂；

（二）及時(shí)將砂石清運(yùn)出河道、平整棄料堆體、修復(fù)河道生態(tài)；

（三）不得將河道采砂業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包給其他單位和個(gè)人；

（四）不得損壞水利工程、堤頂路面、水文觀測(cè)等工程設(shè)施；

（五）不得將采（運(yùn)）砂機(jī)具在禁采區(qū)滯留；未取得河道采砂許可證的，不得將采（運(yùn)）砂機(jī)具在可采區(qū)滯留；在禁采期內(nèi)應(yīng)當(dāng)將采（運(yùn)）砂機(jī)具撤出河道管理范圍；

（六）在通航河道內(nèi)采砂的，應(yīng)當(dāng)服從通航安全要求，并在作業(yè)區(qū)設(shè)立明顯標(biāo)志；

（七）采砂實(shí)行夜間停歇制度，不得于每日十九時(shí)至次日七時(shí)采砂；

（八）安裝合格的稱(chēng)重和計(jì)量設(shè)備；

（九）環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)等法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定。

第二十一條 縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)采砂、運(yùn)砂活動(dòng)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，在采砂現(xiàn)場(chǎng)派駐人員實(shí)行旁站式監(jiān)管，對(duì)進(jìn)入采砂現(xiàn)場(chǎng)的機(jī)具、車(chē)輛統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、規(guī)范管理；在采砂現(xiàn)場(chǎng)核簽河道砂石采運(yùn)管理單，不得收取費(fèi)用。未取得河道砂石采運(yùn)管理單的，不得裝運(yùn)。

第二十二條 市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)推行以下方式加強(qiáng)河道采砂現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管：

（一）安裝智能監(jiān)控設(shè)備進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控；

（二）運(yùn)用無(wú)人機(jī)等實(shí)施航拍監(jiān)控；

（三）委托具有相應(yīng)技術(shù)條件的單位對(duì)采砂活動(dòng)實(shí)施監(jiān)理；

（四）對(duì)許可的采（運(yùn)）砂機(jī)具安裝定位系統(tǒng)，實(shí)行在線監(jiān)控；

（五）其他河道現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管方式。

第二十三條 市、縣（市、區(qū)）人民政府有關(guān)部門(mén)和水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)依法履行河道采砂監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列方式:

（一）進(jìn)入采砂單位的生產(chǎn)場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)查；

（二）要求采砂、運(yùn)砂單位如實(shí)提供與河道采砂、運(yùn)砂有關(guān)的資料；

（三）責(zé)令采砂、運(yùn)砂單位停止違法采砂、運(yùn)砂行為；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式。

第二十四條 市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)河道采砂管理的需要，定期組織水行政主管部門(mén)和公安、交通運(yùn)輸、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法。

第二十五條 縣（市、區(qū)）界河的河道采砂管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由市人民政府水行政主管部門(mén)指定管轄。

第二十六條 市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立河道采砂違法行為舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電話。

對(duì)河道采砂違法行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向水行政主管部門(mén)舉報(bào)。經(jīng)查證屬實(shí)的，對(duì)舉報(bào)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，并為其保密。

第二十七條 河道采砂單位或者個(gè)人采砂活動(dòng)結(jié)束后，由市人民政府水行政主管部門(mén)會(huì)同縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)組織進(jìn)行采砂后評(píng)估，作為劃定下一年度河道禁采區(qū)、可采區(qū)的主要依據(jù)。開(kāi)展采砂后評(píng)估，可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行，但采砂前承擔(dān)主要論證評(píng)估工作的單位除外。

第二十八條 各級(jí)人民政府，城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)管委會(huì)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不執(zhí)行或者擅自修改已經(jīng)批準(zhǔn)的河道采砂規(guī)劃的；

（二）不按照規(guī)定審批發(fā)放河道采砂許可證的；

（三）不履行河道采砂管理職責(zé)，造成河道采砂秩序混亂或者重大責(zé)任事故的；

（四）不依法查處河道采砂違法行為的；

（五）不按照規(guī)定征收或者截留、挪用河道采砂權(quán)出讓收益的；

（六）擅自經(jīng)營(yíng)銷(xiāo)售吹填固基、整治疏浚河道、航道和涉水工程等活動(dòng)所產(chǎn)生的砂石的；

（七）違反規(guī)定參與河道采砂經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者縱容、包庇河道采砂違法行為的；

（八）有其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道采砂許可證規(guī)定的區(qū)域、期限和作業(yè)方式進(jìn)行采砂的；

（二）偽造、涂改、買(mǎi)賣(mài)、抵押、出租、出借或者以其他方式非法轉(zhuǎn)讓河道采砂許可證的；

（三）違反采砂現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定的；

（四）在禁采區(qū)或禁采期內(nèi)采砂的；

（五）未及時(shí)將砂石清運(yùn)出河道、平整棄料堆體的；

（六）故意損壞智能監(jiān)控設(shè)備和其他監(jiān)管設(shè)備的；

（七）其他違反河道采砂管理規(guī)定的。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)按照下列規(guī)定處罰：

（一）采砂過(guò)程中，未及時(shí)對(duì)河道進(jìn)行生態(tài)修復(fù)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

（二）裝運(yùn)違法開(kāi)采的砂石的，責(zé)令立即改正；拒不改正的，處以1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款。

（三）采（運(yùn)）砂機(jī)具違法滯留在禁采區(qū)的，或者未取得河道采砂許可證的采（運(yùn)）砂機(jī)具在可采區(qū)滯留的，責(zé)令立即改正；拒不改正的，處以2000元以上1萬(wàn)元以下的罰款。

第三十一條 從事違法采砂或者運(yùn)砂活動(dòng)的單位和個(gè)人拒不接受處理或者逃離現(xiàn)場(chǎng)，需要立即清除置于河道的違法采（運(yùn)）砂機(jī)具等障礙物的，市、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依照《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》的規(guī)定代為清除。

第三十二條 河道采砂管理中，有阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 本辦法未規(guī)定的內(nèi)容，有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 本辦法自2020年6月1日起施行。 2100433B

第一條 為加強(qiáng)河道的整治和管理，合理采挖河道砂石，依據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》第四十條規(guī)定制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)河道采砂是指在河道管理范圍內(nèi)的采挖砂、石，取土和淘金(包括淘取其它金屬及非金屬)。

第三條 河道采砂必須服從河道整治規(guī)劃。河道采砂實(shí)行許可證制度，按河道管理極限實(shí)行管理。河道采砂許可證由省級(jí)水利部門(mén)與同級(jí)財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制，由所在河道主管部門(mén)或由其授權(quán)的河道管理單位負(fù)責(zé)發(fā)放。

第四條 采砂單位或個(gè)人必須提出河道采砂申請(qǐng)書(shū)，說(shuō)明采砂范圍和作業(yè)方式，報(bào)經(jīng)所在河道主管部門(mén)審批，在領(lǐng)取河道采砂許可證后方可開(kāi)采。從事淘金和營(yíng)業(yè)性采砂取土的，在獲準(zhǔn)許可后，還應(yīng)按當(dāng)?shù)毓ど?、物價(jià)、稅務(wù)部門(mén)的有關(guān)規(guī)定辦理。

第五條 河道采砂必須交納河道采砂管理費(fèi)。

第六條 河道采砂管理費(fèi)的計(jì)收；

(一)由發(fā)放河道采砂許可證的單位計(jì)收采砂管理費(fèi)。

(二)河道采砂管理費(fèi)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由各省、 自治區(qū)、直轄市水利部門(mén)報(bào)同級(jí)物價(jià)、財(cái)政部門(mén)核定。收費(fèi)單位應(yīng)按規(guī)定向當(dāng)?shù)匚飪r(jià)部門(mén)申領(lǐng)收費(fèi)許可證，并使用財(cái)政部門(mén)統(tǒng)一印制的收費(fèi)票據(jù)。

第七條 河道采砂管理費(fèi)用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新改造及管理單位的管理費(fèi)。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)，繼續(xù)使用，其它任何部門(mén)不得截留或挪用。

第八條 河道主管單位要加強(qiáng)財(cái)務(wù)及收費(fèi)管理，建立健全財(cái)務(wù)制度，收好、管好、用好河道采砂管理費(fèi)。河道采砂管理費(fèi)按預(yù)算外資金管理，專(zhuān)款專(zhuān)用，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)。各級(jí)財(cái)政、物價(jià)和水利部門(mén)要負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各項(xiàng)財(cái)務(wù)制度的執(zhí)行情況和資金使用效果。

第九條 違反本辦法第三、四、五條規(guī)定的，按《河道管理?xiàng)l例》第四十四條規(guī)定辦理。

第十條 河道管理、監(jiān)理人員在河道采砂收費(fèi)管理中，濫用職權(quán)，掏私舞弊、收受賄賂的，按《河道管理?xiàng)l例》第四十八條規(guī)定辦理。

第十一條 各省、 自治區(qū)、直轄市水利部門(mén)可以根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際情況，商同級(jí)財(cái)政、物價(jià)部門(mén)制定本地區(qū)河道采砂收費(fèi)管理實(shí)施細(xì)則。

第十二條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本辦法自公布之日起施行。