黑龍江省河道管理范圍內(nèi)開采砂石管理費(fèi)收費(fèi)辦法

【發(fā)布單位】80802

【發(fā)布文號(hào)】黑政發(fā)[1985]104號(hào)

【發(fā)布日期】1985-10-14

【生效日期】1985-10-14

【失效日期】

【文件來源】

黑龍江省河道管理范圍內(nèi)開采砂石管理費(fèi)收費(fèi)辦法

（1985年10月14日黑政發(fā)〔1985〕104號(hào)）

為加強(qiáng)河道管理，保護(hù)和合理開發(fā)、利用河道砂石資源，根據(jù)《黑龍江省河道管理?xiàng)l例》有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

一、在河道管理范圍內(nèi)開采砂石土料物必須符合河道整治要求，采砂與河道整治相結(jié)合，河道管理部門要在勘測的基礎(chǔ)上，制定河道砂石開采規(guī)劃，規(guī)定采區(qū)，確定開采范圍和深度，編制年度開采計(jì)劃，報(bào)上級(jí)主管部門審批。

二、在河道管理范圍內(nèi)開采砂石土料物的單位和個(gè)人，必須事先向河道管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審核批準(zhǔn)后由河道管理部門發(fā)給準(zhǔn)采證，并在指定的采區(qū)按規(guī)定的范圍、深度、采期和其它要求進(jìn)行開采，隨采隨運(yùn)不得在河道內(nèi)堆積。任何單位和個(gè)人不經(jīng)河道管理部門批準(zhǔn)，不得擅自開采砂石土料物。

在河道管理范圍內(nèi)開采砂石土料物，涉及土地、草原、林木、水面所有權(quán)或使用權(quán)變更的，按國家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。

三、在市區(qū)河段內(nèi)開采砂石土料物。由城建部門的堤防管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。河道長度不超過國營農(nóng)、林、牧、漁場和勞改農(nóng)場范圍的河流，在其河道管理范圍內(nèi)開采砂石土料物，由各自主管部門確定審批權(quán)。在航道內(nèi)采砂應(yīng)征得航運(yùn)部門同意。

四、凡在河道管理范圍內(nèi)從事營業(yè)性開采砂石的單位和個(gè)人，應(yīng)向批準(zhǔn)部門交納砂石管理費(fèi)。收費(fèi)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)：

（一）河道管理部門收取砂石管理費(fèi)：每立方米混合砂五角，每立方米加工砂七角，每立方米河流石一元。

（二）負(fù)責(zé)調(diào)撥砂石的部門，可按銷售總額提取百分之一的調(diào)撥管理費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)部門對(duì)其所管轄的砂場，按銷售總額提取百分之一的管理費(fèi)。

（三）第（一）、（二）項(xiàng)收費(fèi)，仍從國家規(guī)定的砂石銷售價(jià)格內(nèi)收取。

（四）征撥用土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和土地管理費(fèi)按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（五）除上述費(fèi)用外，任何單位和個(gè)人非經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)不得收取其它砂石管理費(fèi)。對(duì)應(yīng)交的砂石管理費(fèi)連續(xù)三個(gè)月不交者，由批準(zhǔn)部門吊銷其準(zhǔn)采證。

五、有下列情況之一者，河道管理部門免收砂石管理費(fèi)：

（一）軍需用砂（不包括建造營房和家屬住宅用砂）。

（二）鄉(xiāng)道建設(shè)和維修用砂。

（三）農(nóng)田水利、防訊搶險(xiǎn)、施砂改土等用砂。

（四）航運(yùn)部門疏浚航道的砂石。

（五）鐵路部門自采。用于哈爾濱鐵路局管轄范圍內(nèi)的防滑砂及線路，橋隧站場維修用砂（不包括列入國家基本建設(shè)項(xiàng)目的工程建設(shè)用砂）。

（六）由省人民政府批準(zhǔn)免交砂石管理費(fèi)的用砂。

六、河道管理部門收取的砂石管理費(fèi)列入地方財(cái)政預(yù)算外資金管理，主要用于河道整治、堤防護(hù)岸工程維修及河道管理人員開支。

各地砂石管理費(fèi)有盈余的，省河道主管部門可提取盈余部分的百分之四十，年末集中存入省財(cái)政廳在銀行設(shè)立的預(yù)算外資金專戶，用作省內(nèi)無砂河道管理的調(diào)劑資金。

七、各級(jí)財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)砂石管理費(fèi)使用的監(jiān)督。河道砂石管理費(fèi)要存入同級(jí)財(cái)政部門在銀行設(shè)立的預(yù)算外資金專戶，使用時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門提出計(jì)劃，專款專用，任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)挪做他用。

八、免繳開采砂石管理費(fèi)的自采自用砂場開采砂石可能對(duì)堤防、防洪及其它用河單位造成影響或經(jīng)濟(jì)損失的，河道管理部門應(yīng)事先提出意見并組織有關(guān)部門做出技術(shù)鑒定，開采砂石部門應(yīng)積極采取措施加以解決，否則要支付采取補(bǔ)救措施所需全部費(fèi)用。

九、不經(jīng)批準(zhǔn)和不按指定地點(diǎn)在河道管理范圍內(nèi)濫采砂石土料物的，除沒收其非法收入外，按《黑龍江省河道管理?xiàng)l例》第五章有關(guān)條款處罰。

十、過去省內(nèi)頒布的有關(guān)開采河道管理范圍內(nèi)的砂石管理費(fèi)收取辦法，與本辦法有抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

本辦法自公布之日起執(zhí)行。

第一條 為加強(qiáng)河道的維護(hù)管理，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》第三十九條的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)的大型河道及其支流的防洪工程體系受益保護(hù)范圍內(nèi)的所有工商企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶及其他農(nóng)戶，均應(yīng)當(dāng)依照本辦法交納河道工程維護(hù)管理費(fèi)（以下簡稱維護(hù)管理費(fèi)）。

前款所稱工商企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織包括：一切有銷售收入（或營業(yè)收入）的國有企業(yè)、集體企業(yè)（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)）、股份制企業(yè)、聯(lián)合企業(yè)、外商投資企業(yè)和私營企業(yè)；金融、保險(xiǎn)部門和各類投資公司。

第三條 本辦法所稱大型河道，包括大沽河、濰河、小清河、徒駭河、德惠新河、馬頰河、漳衛(wèi)（新）河、大汶河、泗河、梁濟(jì)運(yùn)河、洙趙新河、東魚河、韓莊運(yùn)河、沂河和沐河。

本辦法所稱河道防洪工程體系，包括提防、護(hù)岸、水閘、圩垸、海塘及其他分洪、滯洪、調(diào)洪等防洪、排水工程設(shè)施。

第四條 河道防洪工程體系的受益保護(hù)范圍，由市人民政府（地區(qū)行署）根據(jù)河道防洪、排水現(xiàn)狀或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)確定，并報(bào)省人民政府備案。

第五條 維護(hù)管理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)：

（一）農(nóng)戶按耕種或經(jīng)營面積，以小麥折款（小麥的折款數(shù)額按當(dāng)?shù)禺?dāng)年市場價(jià)格確定）計(jì)收：

1．糧食作物每年每畝收小麥1公斤；

2．經(jīng)濟(jì)作物、果園、葦田每年每畝收小麥1．5公斤。

（二）工商企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶按上年產(chǎn)值或者上年經(jīng)營業(yè)務(wù)收入的2‰至2．7‰征收。

對(duì)工商企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶的具體征收標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府（地區(qū)行署）在前款第二項(xiàng)規(guī)定的幅度內(nèi)確定。

第六條 工商企業(yè)及其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶交納的維護(hù)管理費(fèi)，可列入生產(chǎn)、經(jīng)營成本。

第七條 維護(hù)管理費(fèi)必須按交費(fèi)通知書規(guī)定的期限交納。逾期未交的，按日加收滯納金額的2‰的滯納金。

第八條 應(yīng)當(dāng)交納維護(hù)管理費(fèi)的單位和個(gè)人，因遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害，確實(shí)無力交納的，經(jīng)縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可給予減免照顧。

第九條 維護(hù)管理費(fèi)由市（地）或縣（市區(qū)）河道主管機(jī)關(guān)征收，也可委托其他有關(guān)部門代收。

維護(hù)管理費(fèi)委托其他有關(guān)部門代收的，代收部門可按收費(fèi)總額提取一定比例的手續(xù)費(fèi)。提取的比例由委托機(jī)關(guān)與代收部門商定。

第十條 征收維護(hù)管理費(fèi)的河道主管機(jī)關(guān)必須到同級(jí)物價(jià)主管部門申領(lǐng)收費(fèi)許可證，持證收費(fèi)；征收維護(hù)管理費(fèi)時(shí)，必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。

第十一條 市（地）和縣（市、區(qū)）河道主管機(jī)關(guān)征收的維護(hù)管理費(fèi)用，總額的20%上交省河道主管機(jī)關(guān)，市（地）和縣（市、區(qū)）所留部分的分配比例，由市（地）河道主管機(jī)關(guān)確定。

第十二條 河道主管機(jī)關(guān)征收的維護(hù)管理費(fèi)，視為預(yù)算收入，抵頂預(yù)算支出，主要用于河道工程的運(yùn)行管理、維修等項(xiàng)費(fèi)用支出，應(yīng)專款專用，不得挪用。

第十三條 各市人民政府（地區(qū)行署）可依據(jù)本辦法結(jié)合所轄河道（包括中、小型河道）的具體情況制訂實(shí)施細(xì)則。

第十四條 本辦法由省河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)解釋。

第十五條 本辦法自1994年8月1日起施行。但維護(hù)管理費(fèi)對(duì)農(nóng)戶收取的部分，按國家有關(guān)規(guī)定暫緩執(zhí)行。

第一條　為規(guī)范全市砂石資源開采行為，合理開發(fā)利用砂石資源，保護(hù)礦產(chǎn)資源和生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國土地管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱砂石資源開采，是指自然人、法人或其他組織在地表及行洪河道、湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)等管理與保護(hù)范圍內(nèi)挖砂、抽砂、采石等活動(dòng)。

第三條　區(qū)縣政府是所在行政區(qū)域砂石資源開發(fā)利用的實(shí)施主體和責(zé)任主體。市、區(qū)縣國土資源行政主管部門是河道外砂石資源開發(fā)利用的管理主體，負(fù)責(zé)河道外砂石資源開發(fā)利用和保護(hù)工作。市、區(qū)縣水行政主管部門是河道內(nèi)砂石資源開發(fā)利用的管理主體。

第四條 區(qū)縣國土資源行政主管部門和水行政主管部門（以下簡稱“行政主管部門”）按職責(zé)開展所在行政區(qū)域砂石資源調(diào)查，明確開采范圍和開采儲(chǔ)量，分別編制砂石資源采礦權(quán)設(shè)置方案和河道采砂年度實(shí)施方案，按程序報(bào)同級(jí)政府常務(wù)會(huì)審定并報(bào)市行政主管部門備案。

河道外砂石資源采礦權(quán)和河道內(nèi)砂石資源采砂權(quán)統(tǒng)稱為砂石資源開采權(quán)。禁采區(qū)、禁采期以及基本農(nóng)田、綠地、林地、水源地和自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)不得設(shè)置砂石資源開采權(quán)。

第五條 砂石資源開采權(quán)出讓前，區(qū)縣政府必須責(zé)成相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）妥善處理相關(guān)事宜，形成凈資源。單宗砂石資源采礦權(quán)出讓期限不得超過2年，河道內(nèi)采砂權(quán)不得超過1年，有效期起止以采礦許可證和采砂許可證記載為準(zhǔn)。

第六條　砂石資源開采權(quán)一律只能按公開拍賣方式出讓。

第七條　砂石資源開采權(quán)由區(qū)縣行政主管部門委托市、區(qū)縣公共資源交易中心拍賣。其中，單宗儲(chǔ)量30萬立方米以上的砂石資源開采權(quán)出讓，應(yīng)當(dāng)在市公共資源交易中心進(jìn)行。

第八條 區(qū)縣行政主管部門依法與砂石資源開采權(quán)競得者簽訂砂石資源開采權(quán)成交確認(rèn)書與出讓合同。砂石資源開采權(quán)競得者須在依法辦理相關(guān)法律手續(xù)后，方可從事砂石資源開采。

第九條　砂石資源開采權(quán)出讓價(jià)款、相關(guān)稅費(fèi)及保證金應(yīng)按有關(guān)規(guī)定足額收取，并嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理。

第十條 砂石資源開采權(quán)人須遵照相關(guān)規(guī)定依法開采，開采結(jié)束后應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境恢復(fù)治理。

第十一條 市、區(qū)縣行政主管部門會(huì)同相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)肅查處無證、越界、超量開采等違法違規(guī)行為，視其情節(jié)依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（一）未依法辦理采砂相關(guān)手續(xù)擅自開采的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得和非法采砂機(jī)具，并處5萬元以上30萬元以下罰款。

（二）不按照河道采砂許可的規(guī)定，在禁采區(qū)、禁采期開采的，依照上款規(guī)定處罰，并吊銷河道采砂許可證。

（三）越界、超量開采砂石資源的，沒收違法所得，并處違法所得30%以下罰款。

（四）挖砂、采石占用基本農(nóng)田，毀壞種植條件的，責(zé)令改正或者治理，恢復(fù)原種植條件，并處占用基本農(nóng)田的耕地開墾費(fèi)1倍以上2倍以下罰款。

（五）河道內(nèi)從事采砂活動(dòng)，危害河岸堤防和其他涉水工程安全、影響河勢穩(wěn)定的，責(zé)令停止危害行為，限期拆除違法建筑物、構(gòu)筑物，恢復(fù)原狀或者采取其他補(bǔ)救措施，承擔(dān)所需費(fèi)用，并處1萬元以上10萬元以下罰款。

（六）開采結(jié)束后，砂石資源開采權(quán)人未按規(guī)定閉坑，進(jìn)行土地復(fù)墾或者植被恢復(fù)的，責(zé)令閉坑，恢復(fù)地質(zhì)環(huán)境，并處3萬元以上10萬元以下罰款。

（七）收購、運(yùn)輸違法開采砂石資源的，沒收違法所得，并處1萬元以上10萬元以下罰款。

（八）其他違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行為，嚴(yán)格依法依規(guī)處理。

第十二條 本辦法由市國土資源局和市水務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。

株洲市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《湘江株洲段砂石開采經(jīng)營管理辦法》的通知

各縣市區(qū)人民政府，市政府各局委辦、各直屬機(jī)構(gòu)：

《湘江株洲段砂石開采經(jīng)營管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。