?？谑袚P塵污染防治辦法

5日上午，?？谑泄肌逗？谑袚P塵污染防治辦法》（以下簡稱《辦法》），將于今年（2019年）7月1日起正式實施。

?？谑腥舜蟪Ｎ瘯ㄖ乒ぷ魑瘑T會主任嚴(yán)音莉介紹，《辦法》不僅對?？诘慕ㄔO(shè)工程、物料堆放場所、城市園林綠化作業(yè)、環(huán)衛(wèi)工作、礦石及粘土開采和加工等進(jìn)行了規(guī)定和要求，同時還在《中華人民共和國大氣污染防治法》等多部法規(guī)基礎(chǔ)上，對?？诙鄠€部門的監(jiān)管職責(zé)進(jìn)行了細(xì)化和明確。

例如，《辦法》規(guī)定，市政市容委、住建、交通、國土等有關(guān)行政主管部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染預(yù)警等級和應(yīng)急預(yù)案，采取揚塵管理控制措施；環(huán)保部門可以會同市政市容委、交通等多部門實施聯(lián)合執(zhí)法，同時要建立污染環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布揚塵污染信息實現(xiàn)信息共享?！掇k法》同時明確，揚塵污染防治工作由環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，市政市容委、住建、交通等部門應(yīng)在市、區(qū)人民政府明確的職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督管理。

“過去，由于部門權(quán)責(zé)并未明確區(qū)分，實際的環(huán)保執(zhí)法常常受阻，執(zhí)法過程并不順暢?！焙？谑协h(huán)保局副局長黃茲波透露，明確部門職責(zé)后將大大改善這樣的局面。

據(jù)悉，《辦法》實施后，各執(zhí)法部門還將對有關(guān)單位和個人落實揚塵防治要求的情況進(jìn)行現(xiàn)場檢查和處置，產(chǎn)生揚塵污染的單位和個人的違法信息將被錄入社會誠信檔案，并向社會公布。

?？谑袚P塵污染防治辦法

海口市人民代表大會常務(wù)委員會公 告（第13號）

?？谑械谑鶎萌嗣翊泶髸?wù)委員會第四次會議通過的《海口市揚塵污染防治辦法》，已由海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議于2017年6月1日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2017年7月1日起施行。

?？谑腥嗣翊泶髸?wù)委員會

2017年6月5日

海南省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于批準(zhǔn)《海口市揚塵污染防治辦法》的決定

（2017年6月1日海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過）

海南省第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議決定：批準(zhǔn)?？谑腥嗣翊泶髸?wù)委員會報審的《海口市揚塵污染防治辦法》，由?？谑腥嗣翊泶髸?wù)委員會公布施行。

現(xiàn)就《海口市揚塵污染防治辦法》（以下簡稱《辦法》）作如下說明。

一、制定本法規(guī)的必要性

隨著社會的進(jìn)步和生活水平的提高，人們的環(huán)保意識不斷增強(qiáng)，對環(huán)境空氣質(zhì)量的要求也越來越高。據(jù)我市大氣污染顆粒物來源解析的研究表明，PM2.5的主要成分分擔(dān)率中，揚塵污染占了很大一部分，且隨著城市建設(shè)的加快，揚塵污染有加劇之勢。因此，采取有效措施，加強(qiáng)揚塵污染防治，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，成為當(dāng)前我市保障公眾身體健康，推進(jìn)生態(tài)文明，建設(shè)國際化濱江濱?；▓@城市的現(xiàn)實需要。

近年來，市人民政府及相關(guān)部門加強(qiáng)了對大氣環(huán)境污染的防治與監(jiān)管，在揚塵污染治理方面采取了一些積極有效的措施，也取得了一定成效，但在揚塵污染防治的監(jiān)管體制、防治措施等方面仍存在明顯不足。為進(jìn)一步理順揚塵污染防治管理體制，規(guī)范管理行為，強(qiáng)化治理措施，推動我市全國文明城市和國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建目標(biāo)的實現(xiàn)，有必要制定本《辦法》。

二、制定本法規(guī)的主要依據(jù)和起草審議的主要過程

（一）制定本法規(guī)的主要依據(jù)。制定本《辦法》依據(jù)的法律法規(guī)和參考的政策文件主要有：《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》《中華人民共和國立法法》《海南省環(huán)境保護(hù)條例》《海南省大氣污染防治實施方案（2016年-2018年）》等。

（二）《辦法》起草和審議的主要過程。為提高立法質(zhì)量，市生態(tài)環(huán)保局委托第三方海南唐海律師事務(wù)所承擔(dān)本法規(guī)的起草工作，成立了立法起草小組，并組織市法制局、市住建局等單位的有關(guān)人員赴深圳等地進(jìn)行立法調(diào)研。市人大常委會法工委與城建工委提前介入，對立法的方向、基本原則和主要內(nèi)容等提出了意見建議。2016年4月，起草小組結(jié)合我市揚塵污染防治工作的實際需要，在反復(fù)調(diào)研、論證并充分借鑒其他城市立法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完成了法規(guī)初稿的起草工作。市生態(tài)環(huán)保局向各區(qū)人民政府和市政府有關(guān)部門再次征求意見后，進(jìn)一步修改形成《辦法》草案，提請2016年9月28日市人民政府第六十一次常務(wù)會議審議通過。

2016年10月21日召開的市十五屆人大常委會第四十二次會議對市人民政府提請的議案進(jìn)行了第一次審議。會后，市人大法制委員會、常委會法工委會同城建工委通過全文公布法規(guī)草案、召開座談會、論證會、實地調(diào)研等形式廣泛征求人大代表、政協(xié)委員、立法咨詢專家、基層立法聯(lián)系點代表、省市區(qū)有關(guān)部門和社會各界的意見，吸收借鑒其他城市的先進(jìn)經(jīng)驗，進(jìn)一步修改完善法規(guī)草案，提出了草案修改稿。2017年5月2日，市十六屆人大常委會第四次會議第二次審議后表決通過了《辦法》。

三、主要內(nèi)容的說明

（一）關(guān)于法規(guī)的適用范圍和揚塵污染的定義。根據(jù)立法的必要性和可操作性要求，結(jié)合我市實際情況，《辦法》將適用范圍限定為“本市主城區(qū)范圍內(nèi)的揚塵污染防治活動”；同時，為進(jìn)一步明確法規(guī)的適用問題，《辦法》采取不完全列舉的方式，依據(jù)揚塵污染產(chǎn)生的原因?qū)ζ涠x予以了具體界定，規(guī)定“本辦法所稱揚塵污染，是指因建設(shè)工程施工、建筑物拆除、物料運輸和堆放、綠化養(yǎng)護(hù)、道路保潔、礦產(chǎn)資源開發(fā)等活動以及土地裸露，產(chǎn)生的粉塵顆粒物對大氣環(huán)境造成的污染?！保ǖ诙l、第三條）

（二）關(guān)于揚塵污染防治工作的職責(zé)分工。揚塵污染防治涉及的點多、面廣，是一項系統(tǒng)工程，為形成分工合作、齊抓共管、群防群治的防治格局，《辦法》從政府、部門、社會等多個層面明確了監(jiān)管職責(zé)和防治義務(wù)：一是規(guī)定“市、區(qū)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治工作”“鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)揚塵污染防治的相關(guān)工作”；二是要求居（村）民委員會對本區(qū)域內(nèi)違反揚塵污染防治規(guī)定的行為，及時報告并協(xié)助依法處理，增強(qiáng)法規(guī)的可執(zhí)行性；三是明確環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，市政市容、住建、交通、國土等部門在市、區(qū)人民政府確定的職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行監(jiān)督管理的職責(zé)分工；四是規(guī)定單位和個人對違反揚塵污染防治的行為，有勸阻、投訴和舉報的權(quán)利，以及自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)，防治和減少揚塵污染；五是鼓勵、支持有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會制定、實施揚塵污染防治規(guī)范，加強(qiáng)自律管理。（第五條至第九條）

（三）關(guān)于建設(shè)工程的防治措施。隨著我市城市化進(jìn)程的不斷加快，建設(shè)施工、房屋拆除等活動已成為我市揚塵污染的重要成因，因此，《辦法》對建設(shè)工程的揚塵污染防治作了重點規(guī)范：一是從源頭落實各方職責(zé)，明確規(guī)定“建設(shè)單位負(fù)責(zé)建設(shè)工程的揚塵污染防治管理工作”，施工單位、運輸單位應(yīng)當(dāng)制定揚塵污染防治具體實施方案并落實防治措施，監(jiān)理單位對未按方案施工、運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)要求其改正并及時進(jìn)行報告；二是細(xì)化施工防治措施，規(guī)定施工單位應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置硬質(zhì)密閉圍擋、硬化道路、沖洗施工車輛、使用預(yù)拌（預(yù)制）材料等防塵措施，并對混凝土等原材料的現(xiàn)場加工作了防塵要求；三是明確土方、垃圾、渣土等應(yīng)當(dāng)及時清運或者遮蓋，采取密閉或者其他措施運輸防止物料遺撒；四是對道路、橋梁、拆除等建設(shè)工程的揚塵污染防治措施作了具體規(guī)定。（第十條至第十九條）

（四）關(guān)于其他領(lǐng)域的揚塵污染防治規(guī)定。《辦法》針對我市“雙創(chuàng)”工作中發(fā)現(xiàn)的揚塵污染問題較為突出的情況，進(jìn)一步明確和細(xì)化了防治要求：一是規(guī)定物料堆放場所、城市園林綠化作業(yè)、環(huán)衛(wèi)作業(yè)、礦石及粘土開采和加工活動的揚塵污染防治措施；二是明確暫時不能開工的裸露建設(shè)用地，市政河道以及河道沿線、公共用地的裸露土地和其他城鎮(zhèn)裸露土地的揚塵污染防治責(zé)任主體和防治要求。（第二十條至第二十五條）

（五）關(guān)于揚塵污染防治的監(jiān)督管理。為了加強(qiáng)對揚塵污染的日常監(jiān)督管理，確保揚塵污染得到長久有效的治理，《辦法》一是規(guī)定市政市容、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、國土資源等有關(guān)行政主管部門和單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染預(yù)警等級和應(yīng)急預(yù)案，采取揚塵管理控制應(yīng)急措施；二是要求將揚塵污染違法信息錄入社會誠信檔案；三是明確環(huán)境保護(hù)主管部門可以會同市政市容、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、國土資源等有關(guān)行政主管部門實施聯(lián)合執(zhí)法檢查；四是規(guī)定環(huán)境保護(hù)行政主管部門要建立揚塵污染環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，發(fā)布揚塵污染信息，實現(xiàn)信息共享。（第二十六條至第二十九條）

（六）關(guān)于法律責(zé)任。為保障法規(guī)的有效實施，《辦法》主要在上位法規(guī)定的行政處罰種類和幅度范圍內(nèi)，對違反本《辦法》的行為規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任，主要有：一是對施工單位未設(shè)置密閉圍擋、未采取防塵措施、未清運或遮蓋建筑土方，以及建設(shè)單位未對暫時不能開工的建設(shè)用地采取防塵措施等行為設(shè)定了處罰；二是明確運輸單位或個人未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由城市管理行政執(zhí)法部門進(jìn)行處罰；三是對設(shè)置物料堆放場所的單位或者個人，存在未密閉易產(chǎn)生揚塵物料、未對露天堆放的易產(chǎn)生揚塵物料采取防塵措施、裝卸物料未采取防塵措施的行為，規(guī)定了法律責(zé)任；四是明確對建筑施工或者貯存易產(chǎn)生揚塵物料未采取有效防塵措施的，可以依法連續(xù)處罰。（第三十條至第三十四條）

《辦法》及以上說明是否妥當(dāng)，請予審查批準(zhǔn)。

第一條 為有效控制揚塵污染，改善環(huán)境空氣質(zhì)量，保障群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》《浙江省城市建筑工地與道路揚塵管理辦法》《建設(shè)工程施工揚塵控制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于溫州市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其監(jiān)督管理活動。

第三條 本辦法所稱揚塵污染，是指裸露土地及建筑工程施工、道路施工、建（構(gòu)）筑物拆除、物料運輸和堆放、道路保潔、綠化養(yǎng)護(hù)、礦山開發(fā)及其他活動中產(chǎn)生的顆粒物對周邊環(huán)境和大氣造成的污染。

第四條 揚塵污染防治遵循“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)督、屬地管理、業(yè)主負(fù)責(zé)、公眾參與”原則。

第五條 各縣（市、區(qū)）人民政府、功能區(qū)管委會對本行政區(qū)域揚塵污染防治工作負(fù)責(zé)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治工作，發(fā)現(xiàn)揚塵污染行為應(yīng)予以制止，并及時告知負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，配合相關(guān)部門做好揚塵污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條 相關(guān)部門按照下列職責(zé)分工，做好揚塵污染防治監(jiān)督管理工作：

（一）生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)揚塵污染防治統(tǒng)一監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)和督促相關(guān)部門履行監(jiān)督管理職責(zé)，具體負(fù)責(zé)工業(yè)企業(yè)內(nèi)物料堆場等揚塵污染防治監(jiān)管工作；

（二）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑施工、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)施工（新建、擴(kuò)建）、建（構(gòu)）筑物拆除施工、拆后地塊（收儲前）等揚塵污染防治監(jiān)管工作；

（三）交通運輸主管部門負(fù)責(zé)公路、水運、軌道交通（除市政建設(shè)項目外）等交通工程施工、公路運輸（除工程渣土和建筑垃圾運輸外）、縣級以上公路保潔和港口碼頭堆場等揚塵污染防治監(jiān)管工作；

（四）綜合行政執(zhí)法主管部門負(fù)責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)（翻修）、城市道路保潔、工程渣土和建筑垃圾運輸、園林綠化養(yǎng)護(hù)、違法建（構(gòu)）筑物拆除施工、建筑垃圾消納場等揚塵污染防治監(jiān)管工作；

（五）自然資源和規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)儲備土地?fù)P塵污染防治監(jiān)管工作，與生態(tài)環(huán)境主管部門共同監(jiān)管礦山企業(yè)落實礦山粉塵、揚塵防治的主體責(zé)任；

（六）水利主管部門負(fù)責(zé)水利建設(shè)工程施工揚塵污染防治監(jiān)管工作；

（七）其他部門按照“管行業(yè)，管環(huán)保”的原則，做好揚塵污染防治監(jiān)管工作；

（八）相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)揚塵數(shù)字化管理建設(shè)，推進(jìn)數(shù)據(jù)信息共享。

第七條 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)按照下列要求做好建設(shè)項目揚塵污染防治費用的預(yù)設(shè)、使用、監(jiān)督工作：

（一）建設(shè)單位將建設(shè)項目揚塵污染防治費用列入工程預(yù)算，在工程承發(fā)包合同清單中予以列明，項目采取招標(biāo)方式的，同時在招標(biāo)文件中予以列明，作為不可競爭性費用計入建設(shè)工程總造價，并列入技術(shù)標(biāo)評審內(nèi)容；

（二）施工單位在施工組織方案中合理制定揚塵污染防治費用使用計劃，?？顚Ｓ茫n備查；

（三）監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位揚塵污染防治費用使用情況，發(fā)現(xiàn)問題及時報告建設(shè)單位。

第八條 建設(shè)、施工、監(jiān)理單位應(yīng)按照下列要求共同做好工地?fù)P塵防治工作：

（一）建設(shè)單位報批或登記備案建設(shè)項目環(huán)境影響評價文本時，明確項目揚塵污染防治具體內(nèi)容；

（二）施工單位制定具體的施工揚塵污染防治實施方案，從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、河道整治以及建（構(gòu)）筑物拆除等施工單位，向負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門備案；

（三）監(jiān)理單位定期監(jiān)督檢查施工單位揚塵防治措施實施情況，并分階段開展評估，評估結(jié)果及時報送建設(shè)單位。

第九條 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）設(shè)立揚塵信息公示牌，包含建設(shè)單位、施工單位、公示舉報電話、揚塵污染防治措施、責(zé)任人、監(jiān)管主管部門等信息；

（二）非施工作業(yè)面的裸露土或空置超過24小時未能及時清運的建筑土方、工程渣土、建筑垃圾等堆放物，施工單位采用有效防塵覆蓋，超過3個月不施工的裸露土采取綠化、鋪裝或者遮蓋；

（三）工地周圍設(shè)置連續(xù)硬質(zhì)圍擋，市區(qū)主要路段工地不低于2.5米、一般路段工地不低于1.8米，并定期清洗，確保整潔，圍擋宜設(shè)置噴淋降塵設(shè)施，噴淋頻次、時長等符合相關(guān)規(guī)定要求；

（四）建成區(qū)范圍外交通工程圍擋要求，由市級交通運輸主管部門另行確定；

（五）工地出入口及場內(nèi)主要通行道路進(jìn)行硬化處理，工地車輛出入口設(shè)置沖洗設(shè)施，配套排水、泥漿沉淀設(shè)施，指定專人清洗車輛，同步建立沖洗臺賬，配備視頻實時監(jiān)控，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)，運輸、工程等車輛車身、輪胎、底盤等部位積泥沖洗干凈且密閉后方可出場，確保出入口保持整潔，鼓勵建成區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)工地設(shè)置自動沖洗設(shè)施；

（六）水泥等易飛揚的細(xì)顆粒建筑材料密閉存放或采取有效防塵覆蓋；

（七）石材等易起塵材料進(jìn)行切割作業(yè)時，采用濕法加工，宜設(shè)置專用封閉式作業(yè)間，鼓勵預(yù)制品進(jìn)入施工現(xiàn)場，實施裝配式施工；

（八）使用預(yù)拌砂漿、混凝土，禁止現(xiàn)場攪拌，需要現(xiàn)場攪拌的，依法報經(jīng)散裝水泥管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并采取有效防塵措施；

（九）產(chǎn)生大量泥漿的施工作業(yè)，配備相應(yīng)的泥漿池、泥漿溝，防止泥漿外溢，鼓勵采用泥漿固化技術(shù)，減少泥漿外運量。

第十條 房屋建筑施工除符合本辦法第九條規(guī)定外，還應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）土方開挖、回填，地基處理，拆除基坑支撐等作業(yè)過程，采用霧炮等有效降塵措施；

（二）主體結(jié)構(gòu)施工時，腳手架應(yīng)按規(guī)定及時設(shè)置密目安全網(wǎng)；

（三）現(xiàn)場噴涂、涂裝面打磨等作業(yè)時，采取相應(yīng)有效降塵措施；

（四）在建（構(gòu)）筑物上清運散裝物料、建筑垃圾和渣土，采取有效防塵措施，不得高空拋擲、揚撒；

（五）按技術(shù)規(guī)范要求設(shè)置揚塵在線監(jiān)測設(shè)施，并與主管部門聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)工地PM10、PM2.5等揚塵數(shù)據(jù)實時監(jiān)測，鼓勵在線監(jiān)測數(shù)據(jù)向社會公開。

第十一條 城市道路施工除符合本辦法第九條規(guī)定外，還應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）土石方分段開挖，及時回填、整平壓實，對已回填后的溝槽，采取灑水、覆蓋等有效降塵措施；

（二）定期對臨時裸露、未固化路基等易起塵區(qū)域灑水降塵；

（三）進(jìn)行市政管網(wǎng)清污作業(yè)，使用容器裝載清運，作業(yè)完工后必須清洗作業(yè)現(xiàn)場，恢復(fù)路面整潔；

（四）主要道路交叉口、人員車輛出入口等無法設(shè)置連續(xù)圍擋的區(qū)域定期沖洗，保持路面無明顯積泥帶塵；

（五）道路日常維修、應(yīng)急搶修等非長期封閉式施工現(xiàn)場可根據(jù)實際情況，參照上述要求做好揚塵防治工作。

第十二條 拆除施工除符合本辦法第九條第（一）至（三）款規(guī)定外，還應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）拆除施工預(yù)算包含揚塵污染防治經(jīng)費，在工程承發(fā)包合同清單中予以列明，項目采取招標(biāo)方式的，同時在招標(biāo)文件中予以列明，并作為不可競爭性費用；

（二）出入口設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔；

（三）風(fēng)力6級及以上大風(fēng)天氣停止拆除作業(yè)，需要爆破拆除的，選擇風(fēng)力4級及以下的天氣，并采取持續(xù)灑水或噴淋措施；

（四）大面積、連片區(qū)域拆除，施工單位采用邊拆除邊覆蓋等方式有效防塵。

第十三條 交通工程施工除符合本辦法第九條規(guī)定外，還應(yīng)符合下列防塵要求:

（一）施工便道和生活區(qū)、拌合站、鋼筋加工場、預(yù)制場等區(qū)域內(nèi)的主要通行道路進(jìn)行硬化，并適當(dāng)采取灑水、沖洗、圍擋、噴淋等有效降塵措施；

（二）未全封閉的砂石料場應(yīng)分區(qū)分類，有序堆放砂石料，并采取有效防塵覆蓋，料場前場地定期灑水清掃；

（三）主要道路交叉口、人員車輛出入口等無法設(shè)置連續(xù)圍擋的區(qū)域定期沖洗，保持路面無明顯積泥帶塵。

第十四條 城市道路保潔作業(yè)應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）合理安排道路保潔計劃，易揚塵路段增加灑水及沖洗頻次，城市主干道、快速路等按照規(guī)范要求實行機(jī)械化灑水清掃；

（二）加強(qiáng)階梯、扶手、欄桿等道路附屬設(shè)施保潔及沿街果殼箱的清運；

（三）機(jī)場、車站、碼頭、停車場等公共場所管理單位落實保潔責(zé)任制、確保場內(nèi)道路及站前廣場清潔，定時清洗、灑水除塵；

（四）人工清掃道路作業(yè)，符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范；

（五）城市建成區(qū)范圍內(nèi)公路保潔作業(yè)參照城市道路保潔標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第十五條 城市道路運輸散裝、流體物料的車輛應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）采取密閉或全覆蓋方式運輸，安裝防滴漏設(shè)施，確保裝載物不外漏、滴灑；

（二）裝載物不得超過車廂擋板高度，運輸途中不得沿途泄漏、散落、拋灑或飛揚物料；

（三）運輸車輛需經(jīng)除泥、沖洗干凈后，方可駛出作業(yè)場所，車輛輪胎不得帶泥行駛，確保車容車貌干凈整潔；

（四）運輸車輛裝卸物料時，采取噴淋等有效降塵措施；

（五）運輸車輛運載工程機(jī)械時，采取有效措施防止運輸途中工程機(jī)械上泥土等易起塵物料散落、飛揚。

第十六條 城市園林綠化建設(shè)、養(yǎng)護(hù)作業(yè)應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）新設(shè)綠化帶、行道樹下裸露地面實施綠化或透水透氣性鋪裝；

（二）風(fēng)力5級及以上大風(fēng)天氣停止土地平整、換土、原土過篩等作業(yè)；

（三）栽植行道樹所挖樹穴在48小時內(nèi)無法栽植的，對樹穴和栽種土采取有效防塵覆蓋；

（四）綠化用土臨時堆場應(yīng)采取有效防塵措施，當(dāng)天完成余土以及其他物料清運，不能完成清運的，及時進(jìn)行有效防塵覆蓋，綠化工程結(jié)束后，清理清洗作業(yè)現(xiàn)場，確保路面整潔。

第十七條 泥漿、渣土等建筑垃圾消納場應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）卸載作業(yè)區(qū)設(shè)置有效降塵設(shè)施，其他區(qū)域采用有效防塵覆蓋或簡易綠化；

（二）出入口設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔；

（三）棄置飽和后，及時進(jìn)行地表綠化、美化。

第十八條 堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料場所應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）堆場地面進(jìn)行硬化處理，采取圍擋、噴淋、覆蓋等有效防塵措施，圍擋高度不低于物料堆放高度；

（二）設(shè)置混凝土圍墻或其他倉儲設(shè)施，應(yīng)全封閉或配備噴淋等有效降塵設(shè)施；

（三）采用密閉輸送設(shè)備作業(yè)時，在落料、卸料處配備吸塵、噴淋等有效防塵設(shè)施，并保持正常使用；

（四）出入口設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔；

（五）劃分料區(qū)和道路界限，及時清除散落的物料，保持道路整潔，并及時清洗。

第十九條 礦山作業(yè)應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）制定礦山粉塵、揚塵防治工作計劃，明確爆破、破碎、儲運等重點環(huán)節(jié)防塵措施，建立定期監(jiān)測制度和報告制度；

（二）加工區(qū)及其周邊可綠化區(qū)域采取有效綠化防塵，破碎過程中半成品石料實行膠帶分類輸送的，輸送帶全程封閉，落料口宜配備降低物料落差的罩式裝備，并輔以噴淋、噴霧等有效降塵措施；

（三）裝卸區(qū)設(shè)置噴淋、噴霧等有效降塵設(shè)施，裝卸作業(yè)時，相應(yīng)設(shè)施必須開啟；

（四）礦區(qū)運輸?shù)缆仿访骖愋筒捎蒙笆访婊蛴不访妫芈放鋫潇F化噴淋裝置或配備灑水車定期灑水；

（五）礦區(qū)出入口設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔。

第二十條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)應(yīng)符合下列防塵要求：

（一）易起塵原材料運輸、堆放等過程采取密閉或全覆蓋措施，廠區(qū)內(nèi)物料應(yīng)采取封閉式皮帶運輸(含碼頭到料庫的物料輸送)，如需叉車、鏟車等搬運輸送的，各項操作在封閉場所內(nèi)進(jìn)行或采取有效防塵措施；

（二）轉(zhuǎn)運、篩分、破碎等易起塵生產(chǎn)輸送環(huán)節(jié)，采取有效揚塵收集和處理設(shè)施，并保持正常運行；

（三）除綠化區(qū)域外，廠區(qū)內(nèi)道路和場地采取硬化措施，并保持硬化路面整潔、無損；

（四）出入口設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，清洗出場車輛，確保凈車出場，保持出入口整潔。

第二十一條 各類裸露土地應(yīng)采取覆蓋、綠化、鋪裝等有效防塵措施，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建設(shè)工地和拆除工地裸露土地?fù)P塵污染防治監(jiān)管，水利部門負(fù)責(zé)其管轄范圍內(nèi)河道沿線裸露土地?fù)P塵污染防治監(jiān)管，綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)市政道路和公共綠地裸露土地?fù)P塵污染防治監(jiān)管，其他裸露土地由所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負(fù)責(zé)揚塵污染防治監(jiān)管。

第二十二條 生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、綜合行政執(zhí)法、自然資源和規(guī)劃、水利以及其他有揚塵污染防治管理職責(zé)的部門應(yīng)加強(qiáng)工作部署，建立健全工作機(jī)制，不斷加強(qiáng)揚塵防治數(shù)字化信息管理水平，并向大氣辦報送年度揚塵污染防治工作情況：

（一）制定年度工作計劃、開展監(jiān)督檢查、實施目標(biāo)責(zé)任制考核，指導(dǎo)督促本系統(tǒng)落實好揚塵污染防治相關(guān)規(guī)定；

（二）制定建設(shè)項目工地?fù)P塵管理標(biāo)準(zhǔn)和道路運輸揚塵防治管理辦法，由大氣辦牽頭聯(lián)合審查確定；

（三）建立日常巡查機(jī)制，每個建設(shè)項目，主管部門均應(yīng)指派一名監(jiān)管責(zé)任人，其中以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為實施主體的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）同時指派一名監(jiān)管責(zé)任人，實行雙員巡查制，落實巡查責(zé)任。發(fā)現(xiàn)違規(guī)違法案件，按照制定的標(biāo)準(zhǔn)和辦法進(jìn)行處置，并對相關(guān)人員進(jìn)行追責(zé)。

第二十三條 每兩個月組織開展專項督查或部門聯(lián)合檢查，也可根據(jù)需要增加督查檢查頻次，由市大氣辦統(tǒng)一組織安排，市級主管部門具體負(fù)責(zé)實施，對未按規(guī)定落實揚塵防治措施的，提出整改或處罰建議，主管部門應(yīng)及時落實，并將結(jié)果通報市大氣辦，實施督辦單銷號管理，同一事件未在規(guī)定時間內(nèi)辦理的，第一次書面提醒，第二次進(jìn)行約談，第三次提出責(zé)任追究調(diào)查建議。

第二十四條 在聯(lián)合檢查、專項督查及日常工作中發(fā)現(xiàn)以下情形的，應(yīng)根據(jù)省市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施的有關(guān)辦法，對主管部門或地方政府提出責(zé)任追究調(diào)查建議，如發(fā)現(xiàn)違法違紀(jì)線索的，應(yīng)移交相關(guān)部門：

（一）同一項目累計收到同一層級整改督辦3次及以上的或收到建議立案2次及以上的；

（二）項目收到建議立案單，但未進(jìn)行立案處罰，且未書面說明理由或理由未被認(rèn)可的；

（三）同一項目明顯違法行為長期存在的；

（四）在秋冬季、省級以上重大活動、大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)惡化或預(yù)期持續(xù)惡化期間，未按照要求執(zhí)行大氣環(huán)境質(zhì)量保障措施的；

（五）嚴(yán)重影響大氣環(huán)境質(zhì)量行為經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門指出后，主管部門未予以有效制止的；

（六）未按照規(guī)定開展巡查，或巡查不認(rèn)真、不細(xì)致，所監(jiān)管的項目明顯違法行為沒有被發(fā)現(xiàn)或制止的。

第二十五條 地方政府應(yīng)加強(qiáng)揚塵污染防治工作考績考核，建立有效考核制度：

（一）市政府將揚塵污染防治工作列入對市級部門和縣（市、區(qū)）政府年度考績考核和行風(fēng)評議，由市大氣辦負(fù)責(zé)具體組織實施；

（二）考核分為空氣質(zhì)量和工作情況，其中市級空氣質(zhì)量顆粒物指標(biāo)考核責(zé)任由市級生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、綜合行政執(zhí)法及其他重點領(lǐng)域揚塵污染主管部門共同承擔(dān)；

（三）各縣（市、區(qū)）政府也應(yīng)加強(qiáng)對各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）空氣質(zhì)量指標(biāo)考核,完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測體系，連續(xù)兩個月單月顆粒物濃度同比上升的，應(yīng)書面提醒；連續(xù)三個月單月顆粒物濃度同比上升的，應(yīng)約談其主要負(fù)責(zé)人，并考核扣分；連續(xù)四個月單月顆粒物濃度同比上升的，應(yīng)提出責(zé)任追究調(diào)查建議。

第二十六條 違反本辦法的行為，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》及其他相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章中已有處罰條款進(jìn)行處罰。

第二十七條 本辦法自2021年3月1日起實施，有效期至2026年12月31日止。原《溫州市揚塵污染防治管理辦法》（溫政令〔2011〕130號）同時廢止。

第一條 為了防治揚塵污染，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治與管理活動。

本辦法所稱揚塵污染，是指在建設(shè)工程施工、建筑物拆除、道路保潔、物料運輸與堆存、采石取土、養(yǎng)護(hù)綠化等活動產(chǎn)生的松散顆粒物質(zhì)對大氣環(huán)境和人體健康造成的不良影響。

第三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治工作納入環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，建立環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、水利、林業(yè)、價格等部門參加的聯(lián)席會議制度，研究制定有關(guān)政策措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)境質(zhì)量。

第四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、水利、林業(yè)、價格等部門按照各自職責(zé)做好揚塵污染防治的有關(guān)工作。

第五條 任何單位和個人都有防治揚塵污染的義務(wù)，有權(quán)對造成揚塵污染的單位和個人進(jìn)行舉報。

環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染投訴和舉報制度，及時受理對揚塵污染的投訴和舉報，并依法作出處理。

第六條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、水利、林業(yè)等部門制定揚塵污染防治實施方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

第七條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染環(huán)境監(jiān)測制度，建立揚塵污染環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對大氣顆粒物濃度和道路積塵負(fù)荷的監(jiān)測監(jiān)控，定期公布揚塵污染狀況的環(huán)境信息。

第八條 可能產(chǎn)生揚塵污染的單位，應(yīng)當(dāng)制定揚塵污染防治責(zé)任制度和防治措施，達(dá)到國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

建設(shè)單位與施工單位簽訂施工承發(fā)包合同，應(yīng)當(dāng)明確施工單位的揚塵污染防治責(zé)任，將揚塵污染防治費用列入工程預(yù)算。

第九條 建設(shè)單位報批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)包括揚塵污染防治內(nèi)容。

對可能產(chǎn)生揚塵污染、未取得環(huán)境影響評價審批文件的建設(shè)項目，該項目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

第十條 建設(shè)項目監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治納入工程監(jiān)理細(xì)則，對發(fā)現(xiàn)的揚塵污染行為，應(yīng)當(dāng)要求施工單位立即改正，并及時報告建設(shè)單位及有關(guān)行政主管部門。

第十一條 工程施工單位應(yīng)當(dāng)建立揚塵污染防治責(zé)任制，采取遮蓋、圍擋、密閉、噴灑、沖洗、綠化等防塵措施，施工工地內(nèi)車行道路應(yīng)當(dāng)采取硬化等降塵措施，裸露地面應(yīng)當(dāng)鋪設(shè)礁渣、細(xì)石或者其他功能相當(dāng)?shù)牟牧?，或者采取覆蓋防塵布或者防塵網(wǎng)等措施，保持施工場所和周圍環(huán)境的清潔。

進(jìn)行管線和道路施工除符合前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)對回填的溝槽，采取灑水、覆蓋等措施，防止揚塵污染。

禁止工程施工單位從高處向下傾倒或者拋灑各類散裝物料和建筑垃圾。

第十二條 道路保潔應(yīng)當(dāng)遵守下列防塵規(guī)定：

（一）城市主要道路推廣使用高壓清洗車等機(jī)械化清掃沖刷方式；

（二）采用人工方式清掃道路的，應(yīng)當(dāng)符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范；

（三）路面破損的，應(yīng)當(dāng)采取防塵措施，及時修復(fù)；

（四）下水道的清疏污泥應(yīng)當(dāng)當(dāng)日清運，不得在道路上堆積。

第十三條 在城鎮(zhèn)道路上行駛的機(jī)動車應(yīng)當(dāng)保持車容整潔，不得帶泥帶灰上路。

運輸砂石、渣土、土方、垃圾等物料的車輛應(yīng)當(dāng)采取蓬蓋、密閉等措施，防止在運輸過程中因物料遺撒或者泄漏而產(chǎn)生揚塵污染。

第十四條 碼頭、堆場、露天倉庫的物料堆存應(yīng)當(dāng)遵守下列防塵規(guī)定：

（一）堆場的場坪、路面應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，并保持路面整潔；

（二）堆場周邊應(yīng)當(dāng)配備高于堆存物料的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施；大型堆場應(yīng)當(dāng)配置車輛清洗專用設(shè)施；

（三）對堆場物料應(yīng)當(dāng)根據(jù)物料類別采取相應(yīng)的覆蓋、噴淋和圍擋等防風(fēng)抑塵措施；

（四）露天裝卸物料應(yīng)當(dāng)采取灑水、噴淋等抑塵措施；密閉輸送物料應(yīng)當(dāng)在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施。

第十五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實綠化責(zé)任制，根據(jù)本地實際，加強(qiáng)城區(qū)及周邊地區(qū)綠化，防治揚塵污染和土壤風(fēng)蝕影響。

第十六條 城市人民政府可以根據(jù)揚塵污染防治的需要，劃定禁止從事砂石、石灰石開采和加工等易產(chǎn)生揚塵污染活動的區(qū)域。

第十七條 對產(chǎn)生揚塵污染的企業(yè)，實行揚塵排污收費制度。具體辦法由省價格主管部門會同省財政部門、省環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定，報省人民政府批準(zhǔn)后實施。

第十八條 對產(chǎn)生揚塵污染的企業(yè)，實行綠色信貸制度。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期向人民銀行提供產(chǎn)生揚塵污染企業(yè)的環(huán)境違法信息；人民銀行應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的環(huán)境違法信息錄入企業(yè)征信系統(tǒng)，作為提供金融服務(wù)的重要依據(jù)。

第十九條 省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立城市揚塵污染防治考核評價制度，將城市揚塵污染防治作為對設(shè)區(qū)的市人民政府大氣環(huán)境保護(hù)考核評價的重要內(nèi)容，定期公布考核評價結(jié)果。

第二十條 環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、水利、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對揚塵污染防治的監(jiān)督檢查，對違法行為依法處理。被檢查單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，并按照要求提供相關(guān)資料。

第二十一條 違反本辦法規(guī)定，工程施工單位有下列情形之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者當(dāng)?shù)卣付ǖ男姓鞴懿块T責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治：

（一）未建立揚塵污染防治責(zé)任制的；

（二）施工工地內(nèi)裸露地面未鋪設(shè)礁渣、細(xì)石或者其他功能相當(dāng)?shù)牟牧?，或者未采取覆蓋防塵布或者防塵網(wǎng)等措施的；

（三）管線和道路施工未對回填的溝槽采取灑水、覆蓋等措施的；

（四）從高處向下傾倒或者拋灑各類散裝物料和建筑垃圾的。

第二十二條 違反本辦法規(guī)定，工程施工單位有下列情形之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理或者當(dāng)?shù)卣付ǖ男姓鞴懿块T根據(jù)職責(zé)分工依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處罰：

（一）施工時未采取遮蓋、圍擋、密閉、噴灑、沖洗、綠化等防塵措施的；

（二）運送砂石、渣土、垃圾等物料的車輛未采取蓬蓋、密閉等有效防塵措施的；

（三）未對施工工地車行道路采取硬化等降塵措施的。

第二十三條 違反本辦法規(guī)定，道路保潔作業(yè)有下列情形之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理或者當(dāng)?shù)卣付ǖ男姓鞴懿块T根據(jù)職責(zé)分工責(zé)令限期改正，處5000元以下罰款：

（一）采用人工方式清掃道路不符合市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)規(guī)范的；

（二）對破損路面未采取防塵措施并及時修復(fù)的；

（三）對下水道的清疏污泥未當(dāng)日清運并在道路上堆積的。

第二十四條 違反本辦法規(guī)定，碼頭、堆場、露天倉庫的物料堆存有下列情形之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治：

（一）堆場的場坪、路面未進(jìn)行硬化處理，路面未保持整潔的；

（二）堆場周邊未配備高于堆場物料的圍擋、防風(fēng)抑塵網(wǎng)等設(shè)施的；

（三）大型堆場未配置車輛清洗專用設(shè)施的；

（四）對堆場物料未根據(jù)物料類別采取相應(yīng)的覆蓋、噴淋、圍擋等防風(fēng)抑塵措施的；

（五）露天裝卸物料未采取灑水、噴淋等抑塵措施的；

（六）密閉輸送物料未在裝料、卸料處配備吸塵、噴淋等防塵設(shè)施的。

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，在禁止區(qū)域內(nèi)從事砂石、石灰石開采和加工等易產(chǎn)生揚塵污染活動的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，處1萬元以上10萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停工整治、停產(chǎn)整治或者停業(yè)整治，依法作出處罰決定的部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，被檢查單位和個人不予配合檢查或者未按照要求提供相關(guān)資料的，由環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他相關(guān)部門責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對個人處1000元以上5000元以下罰款。

第二十七條 政府及環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)部門工作人員在揚塵污染防治管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 本辦法自2012年3月1日起施行。

金華市揚塵污染防治管理辦法

第一條為有效控制揚塵污染，改善空氣質(zhì)量，保障公眾健康，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《浙江省大氣污染防治條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治及其相關(guān)的管理活動。

第三條本辦法所稱揚塵污染，是指工程建設(shè)、建筑物拆除、物料運輸和堆放、礦產(chǎn)石料開發(fā)、道路保潔、綠化養(yǎng)護(hù)等人為活動產(chǎn)生粉塵顆粒物，對大氣環(huán)境和人體健康造成的不良影響。

第四條揚塵污染防治遵循屬地管理、業(yè)主負(fù)責(zé)、部門監(jiān)管、公眾參與的原則。

第五條縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治管理工作，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責(zé)。

開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)做好本管理區(qū)域內(nèi)的揚塵污染防治管理的有關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)加強(qiáng)本轄區(qū)內(nèi)揚塵污染防治工作，發(fā)現(xiàn)揚塵污染行為應(yīng)當(dāng)予以制止，并及時報告負(fù)有揚塵污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門，配合相關(guān)部門做好揚塵污染防治相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第六條有關(guān)部門按照下列職責(zé)分工，做好揚塵污染防治監(jiān)督管理工作：

（一）環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)礦山、工業(yè)企業(yè)物料堆場揚塵污染防治的監(jiān)督工作；

（二）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工、管線工程施工及建筑物拆除現(xiàn)場揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作；

（三）交通運輸行政主管部門負(fù)責(zé)交通工程施工和公路運輸揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作；

（四）市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)城市道路揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作；

（五）水利行政主管部門負(fù)責(zé)河道整治揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作；

（六）國土資源行政主管部門負(fù)責(zé)督促礦山企業(yè)落實礦山粉塵、揚塵防治的主體責(zé)任，配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門做好環(huán)境執(zhí)法工作；

（七）綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)違反城鎮(zhèn)規(guī)劃建（構(gòu)）筑物拆除現(xiàn)場揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作；

（八）經(jīng)濟(jì)信息化行政主管部門督促工業(yè)企業(yè)落實工業(yè)企業(yè)物料堆場揚塵污染防治的主體責(zé)任，配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門做好環(huán)境執(zhí)法工作；

（九）公安機(jī)關(guān)做好易揚塵散裝物料運輸車輛行駛安全的監(jiān)督管理工作；

（十）其他有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，共同做好揚塵污染防治的監(jiān)督管理工作。

實行綜合行政執(zhí)法的區(qū)域，有關(guān)揚塵污染防治管理的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政強(qiáng)制措施等職權(quán)，依法由綜合行政執(zhí)法部門行使。

第七條各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將揚塵污染防治措施列入大氣重污染應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)大氣污染預(yù)警等級及時采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。

第八條縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)公布舉報方式，接受公眾對揚塵污染行為的投訴和舉報。有關(guān)部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，對實名舉報的應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果反饋舉報人。舉報事項經(jīng)查證屬實的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定給予適當(dāng)獎勵。

鼓勵公民、法人和其他組織對揚塵污染防治技術(shù)進(jìn)行創(chuàng)新。

第九條建設(shè)單位對建設(shè)工程揚塵污染防治管理負(fù)總責(zé)，加強(qiáng)建設(shè)工程揚塵污染防治的管理，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）報批的建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件應(yīng)當(dāng)包括建筑工業(yè)化、預(yù)拌砂漿、預(yù)拌混凝土等揚塵污染防治內(nèi)容；

（二）建設(shè)工程揚塵污染防治措施費用應(yīng)當(dāng)列入工程預(yù)算，單獨列項，費用計取標(biāo)準(zhǔn)按照建設(shè)工程造價有關(guān)規(guī)定由市行政主管部門依程序公布執(zhí)行；

（三）在與施工單位簽訂的承發(fā)包合同中，應(yīng)當(dāng)明確揚塵污染防治責(zé)任；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十條施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，制定揚塵污染防治方案和應(yīng)急預(yù)案（或環(huán)境保護(hù)管理體系），落實揚塵污染防治措施；

（二）按照規(guī)定將揚塵污染防治方案向項目所在地負(fù)責(zé)監(jiān)督管理揚塵污染防治的主管部門備案；

（三）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十一條施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)采取以下措施：

（一）施工工地周圍密閉硬質(zhì)圍擋措施；

（二）施工現(xiàn)場揚塵污染防治措施公示牌；

（三）場內(nèi)堆場硬化及易揚塵堆放物降塵措施；

（四）場內(nèi)運輸車輛行駛道路硬化或其他降塵措施；

（五）施工工地出入口車輛沖洗設(shè)備，以及出入口通道及其兩側(cè)道路各30米范圍內(nèi)的清潔措施；

（六）對暫時不開發(fā)的施工工地?fù)P塵防治措施；

（七）土方、拆除、爆破等易產(chǎn)生揚塵的工程作業(yè)降塵措施；

（八）場內(nèi)揚塵應(yīng)急措施；

（九）法律、法規(guī)、規(guī)章的其他規(guī)定。

第十二條建設(shè)工程拆除施工，除符合第十一條相關(guān)要求外，還應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求:

（一）拆除期間，應(yīng)當(dāng)設(shè)置施工標(biāo)志牌；

（二）拆除后暫不能開工建設(shè)的，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)用防塵網(wǎng)等方式對裸露地面進(jìn)行覆蓋；超過3個月未取得施工許可證的，應(yīng)當(dāng)對建筑拆除施工現(xiàn)場的裸露地面進(jìn)行綠化、鋪裝或者遮蓋。

第十三條公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)揚塵污染防治需要，規(guī)定運輸煤炭、垃圾、渣土、砂石、土方、水泥等易揚塵車輛及混凝土運輸車、混凝土泵送車等車輛的限行區(qū)域，并向社會公告。

第十四條運輸易產(chǎn)生揚塵污染物料的應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

（一）運輸車輛應(yīng)當(dāng)采取密閉或者其他防物料遺撒措施，確保物料不外露。城市限行區(qū)運輸應(yīng)當(dāng)密閉，并按公安機(jī)關(guān)交通管理部門規(guī)定時間和路線行駛；

（二）運輸單位和個人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對車輛密閉裝置的維護(hù)，確保設(shè)備正常使用，不得超載，裝載物不得超過車廂擋板高度；

（三）運輸車輛需除泥、沖洗干凈后方可行駛出作業(yè)場所；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

裝卸易產(chǎn)生揚塵污染物料的單位，應(yīng)當(dāng)采取噴淋、遮擋等措施降低揚塵污染。

第十五條堆放易產(chǎn)生揚塵污染物料的堆場應(yīng)當(dāng)符合下列揚塵污染防治要求：

（一）堆場地面進(jìn)行硬化處理；

（二）設(shè)置圍槽及頂棚或者其他封閉倉儲設(shè)施，配備灑水降塵設(shè)施；

（三）裝卸物料時，灑水降塵設(shè)施必須開啟；

（四）堆場出入口處配置運輸車輛沖洗保潔設(shè)施；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

任何單位和個人不得擅自在城市道路范圍內(nèi)和公共場地堆放物料。

第十六條建筑垃圾等處置場應(yīng)當(dāng)符合下列防塵要求：

（一）在卸載作業(yè)區(qū)設(shè)置降塵設(shè)施，其他區(qū)域采用綠化降塵；

（二）出口應(yīng)設(shè)置沖洗保潔設(shè)施，清洗出場車輛，確保凈車出場；

（三）棄置飽和后，及時進(jìn)行地表綠化、美化；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十七條縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)揚塵污染防治的需要，按照法律程序規(guī)劃可以從事石材、砂石等礦石開采和加工活動的區(qū)域。

對停用的采礦、采砂、采石和其他礦產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)制定生態(tài)恢復(fù)計劃，及時恢復(fù)生態(tài)植被。

第十八條礦產(chǎn)石料作業(yè)區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)置以下措施：

（一）石料加工區(qū)（包括交通工程等臨時加工區(qū)），應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的防揚塵污染環(huán)保設(shè)施；

（二）在裝卸區(qū)設(shè)置降塵措施，裝卸作業(yè)的，降塵設(shè)施必須開啟；

（三）在礦區(qū)出入口設(shè)置車輛沖洗保潔設(shè)施，并做好礦區(qū)連接道路保潔工作；

（四）場內(nèi)施工便道應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化或者采取其他防揚塵污染措施；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第十九條城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)落實保潔責(zé)任制，確保道路整潔，并遵守下列規(guī)定：

（一）易揚塵天氣，市區(qū)主要道路應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案增加灑水、噴霧次數(shù)；

（二）城市快速路、主要道路、高速公路、高架道路、隧道等道路應(yīng)當(dāng)實行機(jī)械化灑水清掃，其他道路鼓勵采取機(jī)械化清掃；

（三）采用人工方式清掃的，應(yīng)當(dāng)符合本市市容環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務(wù)規(guī)范；

（四）加大對城市限行區(qū)內(nèi)易揚塵運輸車輛行駛路線的機(jī)掃頻次及沖洗頻次；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第二十條違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)和規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十一條違反本辦法第九條第一款第二項規(guī)定，建設(shè)單位未將建設(shè)工程揚塵污染防治措施費用列入工程預(yù)算單獨列項的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處10000元以上30000元以下罰款。

第二十二條違反本辦法第十九條規(guī)定，城市環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)單位未按照規(guī)定履行清潔保潔任務(wù)或者清掃質(zhì)量不符合要求的，由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處2000元以上10000元以下罰款。

第二十三條有關(guān)行政主管部門及其工作人員在揚塵污染防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條本辦法自2018年1月1日起施行。 2100433B