哈爾濱市人民防空工程安全使用管理辦法發(fā)布信息

第239號(hào)

《哈爾濱市人民防空工程安全使用管理辦法》，已經(jīng)2011年12月9日市人民政府第87次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年2月1日起施行。

市長(zhǎng)：林鐸

二〇一一年十二月二十二日

第一條 為了加強(qiáng)人民防空工程的安全使用管理，防止安全事故發(fā)生，保障人身和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)公共安全，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)作為生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、辦公、停車等人員聚集場(chǎng)所（不包括地下軌道交通車站）的人民防空工程的安全使用及其管理。

第三條 人民防空工程的安全使用管理，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針。

第四條 市人民防空行政管理部門（以下簡(jiǎn)稱人防部門）組織實(shí)施本辦法，負(fù)責(zé)本市人民防空工程安全使用的綜合管理工作，可以委托市人民防空?qǐng)?zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本市市區(qū)內(nèi)人民防空工程安全使用的日常管理工作。

區(qū)、縣（市）人防部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人民防空工程安全使用的綜合管理工作。

市安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理部門對(duì)本市人民防空工程使用安全工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

區(qū)、縣（市）安全生產(chǎn)監(jiān)督行政管理部門對(duì)本轄區(qū)內(nèi)人民防空工程使用安全工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理。

治安、水務(wù)、衛(wèi)生、房產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、教育、民政等行政管理部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)本市人民防空工程安全使用的相關(guān)管理工作。

區(qū)、縣（市）人民政府負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)人民防空工程安全使用的綜合治理工作。

街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門，做好本轄區(qū)內(nèi)人民防空工程安全使用的管理工作。

第五條 任何單位或者個(gè)人，有權(quán)對(duì)人民防空工程安全使用違法行為或者人民防空工程安全隱患進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)查證屬實(shí)的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 人民防空工程的安全管理責(zé)任，按照下列規(guī)定劃分：

（一）人民防空工程的所有權(quán)人或者投資人（以下統(tǒng)稱所有權(quán)人）未委托有關(guān)單位或者個(gè)人管理人民防空工程的，由所有權(quán)人承擔(dān)安全管理責(zé)任；

（二）所有權(quán)人委托有關(guān)單位或者個(gè)人管理人民防空工程的，由受委托單位或者個(gè)人承擔(dān)安全管理責(zé)任。

人民防空工程的安全使用責(zé)任由使用人承擔(dān)。

第七條 市和區(qū)、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立人民防空工程安全使用管理聯(lián)席會(huì)議制度，建立健全人民防空工程安全使用管理工作機(jī)制，研究、協(xié)調(diào)和推進(jìn)人民防空工程安全使用管理工作。

人防部門具體負(fù)責(zé)人民防空工程安全使用管理聯(lián)席會(huì)議的組織工作，各有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)積極予以配合。

第八條 人民防空工程的所有權(quán)人和管理者，應(yīng)當(dāng)保證人民防空工程符合下列條件：

（一）建筑物不存在危險(xiǎn)建筑結(jié)構(gòu)；

（二）具有上下水、衛(wèi)生間、照明設(shè)施，大型人員聚集場(chǎng)所具有備用照明設(shè)施；

（三）具有通風(fēng)系統(tǒng)；

（四）配備防汛和防雨水倒灌設(shè)施；

（五）裝飾、裝修材料符合消防、衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等規(guī)定；

（六）未設(shè)置油浸電力變壓器和其他油浸電氣設(shè)備；

（七）符合人民防空、房產(chǎn)、消防、治安、安全生產(chǎn)監(jiān)督、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等其他安全管理要求。

第九條 禁止改變?nèi)嗣穹揽展こ痰囊?guī)劃用途。

禁止利用人民防空工程設(shè)置各類學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院處。

禁止在人民防空工程二層及以下層設(shè)置員工宿舍、經(jīng)營(yíng)旅店。

第十條 所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）及時(shí)排查、消除人民防空工程安全隱患；

（二）人民防空工程發(fā)生安全使用事故的，協(xié)助相關(guān)行政管理部門調(diào)查處理；

（三）監(jiān)督使用人按照國(guó)家、省和市的有關(guān)規(guī)定使用人民防空工程；

（四）遵守國(guó)家、省和市有關(guān)人民防空工程安全使用的其他管理規(guī)定。

本條前款規(guī)定的國(guó)有人民防空工程的所有權(quán)人義務(wù)由管理者承擔(dān)。

第十一條 管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家其他相關(guān)規(guī)定制定人民防空工程安全管理和使用制度；

（二）建立健全人民防空工程防火、防汛、治安、衛(wèi)生等安全責(zé)任制度；

（三）建立人民防空工程檢查制度，經(jīng)常檢查人民防空工程的安全使用情況；

（四）建立人民防空工程安全設(shè)施檢查、維修制度，對(duì)所管理的安全設(shè)施、設(shè)備定期組織檢查、維修，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行或者使用；

（五）按照人民防空工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定人民防空工程應(yīng)急處置規(guī)程，并定期組織演練；

（六）及時(shí)排查、消除人民防空工程安全隱患；

（七）人民防空工程發(fā)生安全事故或者突發(fā)事件的，及時(shí)采取救助或者應(yīng)對(duì)措施，向人防、安全生產(chǎn)監(jiān)督等相關(guān)行政管理部門報(bào)告，并協(xié)助有關(guān)行政管理部門調(diào)查處理；

（八）遵守國(guó)家、省和市有關(guān)人民防空工程安全使用的其他管理規(guī)定。

第十二條 使用人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）履行人民防空工程租賃合同或者安全使用協(xié)議中規(guī)定的安全使用義務(wù)；

（二）根據(jù)不同的使用性質(zhì)，保證人民防空工程在使用中符合國(guó)家相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)；

（三）保障人民防空工程安全出口、疏散通道暢通；

（四）按照國(guó)家有關(guān)消防安全技術(shù)規(guī)定，在人民防空工程安裝、使用電器產(chǎn)品，設(shè)計(jì)、敷設(shè)用電線路，不得超負(fù)荷用電；

（五）對(duì)所使用的人民防空工程安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行定期檢查、維修，保證安全設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行或者使用；

（六）及時(shí)排查、消除人民防空工程安全隱患；

（七）人民防空工程發(fā)生安全事故或者突發(fā)事件的，及時(shí)采取救助或者應(yīng)對(duì)措施，向管理者報(bào)告，并協(xié)助有關(guān)行政管理部門調(diào)查處理；

（八）遵守國(guó)家、省和市有關(guān)人民防空工程安全使用的其他管理規(guī)定。

第十三條 所有權(quán)人或者管理者不得將人民防空工程租賃給無(wú)合法有效證件、證明的單位或者個(gè)人使用。

第十四條 任何單位或者個(gè)人不得在人民防空工程內(nèi)實(shí)施下列行為：

（一）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、存放危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等易燃易爆、有毒有害物品；

（二）采用液化石油氣和閃點(diǎn)小于60°C的液體作為燃料；

（三）吸煙；

（四）接拉臨時(shí)電線；

（五）拆除、損毀各類安全設(shè)施、設(shè)備；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他禁止行為。

第十五條 在人民防空工程非飲食生產(chǎn)和加工場(chǎng)所內(nèi)，禁止用火、用電烹飪食物。

第十六條 管理者應(yīng)當(dāng)自人民防空工程投入使用之日起五個(gè)工作日內(nèi)，將人民防空工程使用情況，向所在地的區(qū)、縣（市）人防部門備案。

本辦法實(shí)施前已經(jīng)投入使用的人民防空工程，管理者應(yīng)當(dāng)自本辦法頒布實(shí)施之日起三個(gè)月內(nèi)，將人民防空工程使用情況，向所在地的區(qū)、縣（市）人防部門備案。

第十七條 所有權(quán)人、管理者、使用人、使用用途、范圍和期限等人民防空工程使用情況發(fā)生變更，管理者應(yīng)當(dāng)自情況變更之日起五個(gè)工作日內(nèi)，向所在地的區(qū)、縣（市）人防部門進(jìn)行變更備案。

第十八條 辦理人民防空工程使用情況備案或者變更備案，應(yīng)當(dāng)出示下列材料，提交材料復(fù)印件，并保證材料真實(shí)、有效：

（一）所有權(quán)人、管理者和使用人身份證明；

（二）人民防空工程驗(yàn)收合格證明；

（三）人民防空工程委托使用協(xié)議、租賃合同和安全使用協(xié)議以及其他有關(guān)協(xié)議；

（四）人民防空工程使用用途、范圍和期限以及各類安全設(shè)施、設(shè)備配備或者設(shè)置、使用情況的說(shuō)明；

（五）從事有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)，依法應(yīng)當(dāng)取得的相關(guān)證照；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他材料。

對(duì)人民防空工程使用情況材料齊全的，區(qū)、縣（市）人防部門應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)之日起五個(gè)工作日內(nèi)予以備案或者變更備案。

第十九條 人防部門應(yīng)當(dāng)在人民防空工程出入口設(shè)置標(biāo)志牌，有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以配合。

第二十條 人防部門應(yīng)當(dāng)建立人民防空工程安全信息管理系統(tǒng)。

相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)將各自職責(zé)范圍內(nèi)所掌握的人民防空工程使用情況，及時(shí)向同級(jí)人防部門提供。人防部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總?cè)嗣穹揽展こ痰臄?shù)量、位置、面積、權(quán)屬、用途和所有人、管理者、使用人的情況等基本信息，并將有關(guān)信息與同級(jí)相關(guān)行政管理部門實(shí)現(xiàn)共享。

第二十一條 人防、安全生產(chǎn)監(jiān)督、治安、衛(wèi)生等有關(guān)行政管理部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)對(duì)人民防空工程的安全使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

人防部門可以會(huì)同安全生產(chǎn)監(jiān)督、治安、衛(wèi)生等有關(guān)行政管理部門和公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)，對(duì)人民防空工程的安全使用情況進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查。

第二十二條 有關(guān)行政管理部門對(duì)人民防空工程實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定行使下列職權(quán)：

（一）進(jìn)入人民防空工程檢查，了解情況；

（二）要求所有權(quán)人、管理者和使用人以及其他有關(guān)單位或者個(gè)人，提供與人民防空工程安全使用有關(guān)的資料，查閱、復(fù)制或者依法登記保存有關(guān)資料；

（三）依法查封或者扣押不符合國(guó)家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的人民防空工程安全設(shè)施、設(shè)備或者器材等；

（四）依法查處人民防空工程安全使用的違法行為；

（五）對(duì)發(fā)現(xiàn)的人民防空工程安全隱患，責(zé)令立即排除；重大事故隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，責(zé)令有關(guān)人員從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用；重大事故隱患排除后，經(jīng)審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和使用；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第二十三條 人防等行政管理部門對(duì)人民防空工程安全使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，所有權(quán)人、管理者、使用人以及其他有關(guān)單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)配合，如實(shí)介紹情況，提供相關(guān)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)，不得隱匿、銷毀或者篡改證據(jù)，不得以任何理由拒絕、阻撓監(jiān)督檢查。

第二十四條 人防等行政管理部門對(duì)人民防空工程安全使用違法案件，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理；對(duì)應(yīng)當(dāng)由其他行政管理部門處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送。

其他行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理人民防空工程安全使用違法案件，并將處理結(jié)果告知同級(jí)人防部門。

第二十五條 人防部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同其他相關(guān)行政管理部門，組織編制人民防空工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。區(qū)、縣（市）人防部門應(yīng)當(dāng)將區(qū)、縣（市）人民防空工程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案報(bào)市人防部門備案。

人民防空工程發(fā)生突發(fā)事件后，區(qū)、縣（市）人民政府和市相關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，按照預(yù)案規(guī)定實(shí)施應(yīng)急處置。

第二十六條 相關(guān)行政管理部門和機(jī)構(gòu)及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行人民防空工程安全使用監(jiān)督管理職責(zé)；違反本辦法規(guī)定，有下列相關(guān)情形的，對(duì)其行政領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）批準(zhǔn)在人民防空工程設(shè)置各類學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院處的；

（二）對(duì)人民防空工程使用情況材料齊全的，未按照規(guī)定予以備案或者變更備案的；

（三）未建立人民防空工程安全信息管理系統(tǒng)的；

（四）對(duì)人民防空工程安全使用舉報(bào)案件未依法及時(shí)調(diào)查核實(shí)的；

（五）對(duì)人民防空工程安全使用違法行為不予以查處或者查處不力的；

（六）發(fā)生人民防空工程突發(fā)事件時(shí)，未及時(shí)采取應(yīng)急處置的；

（七）利用職務(wù)便利謀取非法利益的；

（八）不依法履行人民防空工程安全使用監(jiān)督管理職責(zé)的其他行為。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，人民防空工程未配備防汛和防雨水倒灌設(shè)施的，由水務(wù)行政主管部門對(duì)管理者責(zé)令限期改正，并處以一千元罰款。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，人民防空工程設(shè)置油浸電力變壓器和其他油浸電氣設(shè)施的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)對(duì)管理者責(zé)令改正，并處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第二十九條 違反本辦法規(guī)定，管理者有下列行為之一的，由市、縣（市）人防部門按照下列規(guī)定處罰：

（一）未按照法律、法規(guī)、規(guī)章或者國(guó)家其他相關(guān)規(guī)定制定人民防空工程安全管理和使用制度的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五百元以上一千元以下罰款；

（二）未建立健全人民防空工程防汛、治安、衛(wèi)生等安全責(zé)任制度的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五百元以上一千元以下罰款；

（三）未建立人民防空工程檢查制度，或者未經(jīng)常檢查人民防空工程安全使用情況的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五百元以上一千元以下罰款；

（四）未建立人民防空工程安全設(shè)施檢查、維修制度，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五百元以上一千元以下罰款；

（五）未制定人民防空工程應(yīng)急處置規(guī)程并定期組織演練的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以五百元以上一千元以下罰款；

（六）未按照規(guī)定將人民防空工程使用情況備案或者變更備案的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一千元罰款。

第三十條 違反本辦法規(guī)定，所有權(quán)人或者管理者將人民防空工程租賃給無(wú)合法有效證件、證明的單位或者個(gè)人使用的，由治安行政管理部門處以二百元以上五百元以下罰款。

第三十一條 違反本辦法規(guī)定，所有權(quán)人、管理者或者使用人有下列情形之一的，按照下列規(guī)定處罰：

（一）在人民防空工程設(shè)置各類學(xué)校、托兒所、幼兒園、養(yǎng)老院、醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院處的，由教育、民政、衛(wèi)生行政主管部門按照管理權(quán)限，責(zé)令改正，沒(méi)有違法所得的，處以一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下罰款；有違法所得的，處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

（二）在人民防空工程二層及以下層設(shè)置員工宿舍的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以一千元罰款；經(jīng)營(yíng)旅店的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處以三萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下罰款；

（三）人民防空工程安全設(shè)施、設(shè)備不能正常運(yùn)行或者使用，不屬于消防設(shè)施、設(shè)備的，由市或者縣（市）人防、衛(wèi)生部門按照管理權(quán)限責(zé)令改正，并處以五百元以上一千元以下罰款；

（四）在人民防空工程非飲食生產(chǎn)和加工場(chǎng)所內(nèi)用火、用電烹飪食物的，由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并對(duì)非經(jīng)營(yíng)行為處以一千元罰款，對(duì)經(jīng)營(yíng)行為處以五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第三十二條 違反本辦法其他規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十三條 單獨(dú)建設(shè)的面積達(dá)二千平方米以上的非人民防空工程的地下建筑的安全使用及其管理，適用本辦法。

第三十四條 本辦法自2012年2月1日起施行。

北京市人民政府關(guān)于修改《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》的決定

北京市人民政府決定對(duì)《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》的部分條款作如下修改：

一、第二條中的“用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、居住、辦公等人員聚集場(chǎng)所的人民防空工程、普通地下室”修改為“平時(shí)使用的人民防空工程和普通地下室”。

二、第三條第二款、第三款修改為：“人民防空工程安全使用責(zé)任由人民防空工程使用許可被許可使用人承擔(dān)。

“普通地下室安全使用責(zé)任由普通地下室所有權(quán)人承擔(dān)。所有權(quán)人委托物業(yè)服務(wù)企業(yè)以及其他單位、個(gè)人管理的，受托管理人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定和約定承擔(dān)普通地下室安全使用責(zé)任?！?

三、第四條中的“產(chǎn)權(quán)人、管理人”修改為“被許可使用人、所有權(quán)人及受托管理人（以下統(tǒng)稱‘安全使用責(zé)任人’）”，第五條、第七條、第十六條、第十八條中的“產(chǎn)權(quán)人、管理人”相應(yīng)修改為“安全使用責(zé)任人”。

四、刪去第八條，刪去第九條第一款，第十條調(diào)整為第十七條，刪去第十五條。

五、增加一條作為第八條：“地下空間的安全使用應(yīng)當(dāng)符合本市有關(guān)房屋建筑使用安全管理、治安管理和房屋租賃管理的相關(guān)規(guī)定以及規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)。

“地下空間用于出租的，應(yīng)當(dāng)按照本市房屋租賃管理的相關(guān)規(guī)定辦理登記。禁止將違法建設(shè)的地下空間出租，禁止將規(guī)劃用途為非居住用途的地下空間出租居住?！?

六、增加一條作為第十條：“區(qū)縣人民政府按照屬地管理的原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下空間安全使用的綜合治理工作，建立地下空間安全使用巡查和考核制度。”

七、增加一條作為第十二條：“市人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)編制市人民防空工程使用總體規(guī)劃，各區(qū)縣人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民防空工程使用總體規(guī)劃和本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，制定區(qū)縣人民防空工程使用規(guī)劃，報(bào)市人民防空主管部門同意后經(jīng)區(qū)縣人民政府批準(zhǔn)公布。

“平時(shí)使用人民防空工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足社會(huì)公益性事業(yè)的需要，居住區(qū)內(nèi)的人民防空工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先滿足居住區(qū)配套服務(wù)和社區(qū)服務(wù)的需要?！?

八、第十二條改為第十三條，修改為：“平時(shí)使用人民防空工程，應(yīng)當(dāng)符合人民防空工程使用規(guī)劃，并依法申請(qǐng)人民防空工程使用許可。

“人民防空主管部門對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)人民防空工程進(jìn)行查驗(yàn)，確保其符合安全使用條件；作出行政許可決定時(shí)，應(yīng)當(dāng)明確人民防空工程及其設(shè)施設(shè)備使用的范圍。

“人民防空工程使用許可有效期為1年，期限屆滿，被許可使用人可以申請(qǐng)延期使用許可，對(duì)按照規(guī)定使用的申請(qǐng)人，人民防空主管部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許延期。”

九、增加一條作為第十四條：“使用普通地下室，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃確定的使用用途，使用人不得擅自改變使用用途?！?

十、第十三條改為第十五條，修改為：“使用普通地下室從事商業(yè)、文化娛樂(lè)業(yè)以及其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者作為居住場(chǎng)所的，裝飾裝修及使用前應(yīng)當(dāng)向普通地下室所在地區(qū)縣建設(shè)（房屋）行政主管部門辦理備案。辦理普通地下室備案時(shí)應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

“（一）使用人對(duì)使用用途、范圍和期限的說(shuō)明。

“（二）產(chǎn)權(quán)登記證明或者所有權(quán)人共同決定使用普通地下室的證明。

“（三）按規(guī)劃用途使用的，提交規(guī)劃文件；規(guī)劃用途不明確的，提交規(guī)劃部門對(duì)使用用途確認(rèn)的文件；改變規(guī)劃用途的，提交規(guī)劃部門變更規(guī)劃文件。

“（四）衛(wèi)生主管部門檢查合格證明或者具有相應(yīng)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的通風(fēng)系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)衛(wèi)生檢測(cè)合格證明。

“（五）依法須經(jīng)消防安全檢查方可投入使用、營(yíng)業(yè)的，提交公安消防機(jī)構(gòu)出具的消防安全檢查合格證明。

“（六）進(jìn)行結(jié)構(gòu)改造的，提交房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定報(bào)告。

“（七）依法應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。

“使用人提交材料齊全的，建設(shè)（房屋）行政主管部門應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)備案。備案情況發(fā)生變更的，使用人應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向建設(shè)（房屋）行政主管部門辦理變更備案。”

十一、增加一條作為第十六條：“利用地下空間從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要取得相關(guān)證照的，行政主管部門辦理證照時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)地下空間使用許可或者備案的情況，對(duì)不符合條件的，不予辦理相關(guān)證照?！?

十二、增加一條作為第十九條：“地下空間存在結(jié)構(gòu)安全問(wèn)題的，負(fù)責(zé)地下空間綜合管理工作部門可以委托房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，經(jīng)鑒定應(yīng)當(dāng)停止使用的，責(zé)令使用人停止使用、搬出地下空間；使用人拒不搬出，情況緊急危及公共安全，為預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，區(qū)縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門組織搬出，并妥善安置。

“地下空間不具備通風(fēng)系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)，或者通風(fēng)系統(tǒng)和空調(diào)系統(tǒng)存在衛(wèi)生安全問(wèn)題，衛(wèi)生行政主管部門依法責(zé)令停止使用的，負(fù)責(zé)地下空間綜合管理工作部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令居住使用人搬出，居住使用人拒不搬出，情況緊急危及公共安全，為預(yù)防突發(fā)事件的發(fā)生，區(qū)縣人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門組織搬出，并妥善安置。

“地下空間使用存在消防違法行為，經(jīng)公安消防機(jī)構(gòu)依法責(zé)令停止使用，違法行為人拒不執(zhí)行的，由公安消防機(jī)構(gòu)強(qiáng)制執(zhí)行?！?

十三、增加一條作為第二十條：“有下列違法行為的，由區(qū)縣人民防空主管部門責(zé)令改正，依法予以處罰。當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟，又不履行行政決定的，區(qū)縣人民防空主管部門可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行：

“（一）侵占人民防空工程的；

“（二）未經(jīng)批準(zhǔn)使用人民防空工程的；

“（三）擅自改變批準(zhǔn)使用用途的；

“（四）擅自改造人民防空工程、拆除人民防空工程設(shè)備設(shè)施或者采用其他方法危害人民防空工程安全和防空效能的?！?

十四、增加一條作為第二十五條：“建設(shè)單位未組織竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自交付使用人民防空工程的，由建設(shè)（房屋）行政主管部門按照建設(shè)工程質(zhì)量管理的相關(guān)規(guī)定予以處罰。”

此外，對(duì)個(gè)別文字及條款順序作相應(yīng)的修改和調(diào)整。

本決定自公布之日起施行。本決定公布之前，使用地下空間，不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照本市相關(guān)規(guī)定逐步治理；已備案使用的普通地下室，應(yīng)當(dāng)重新辦理備案并發(fā)放使用標(biāo)志牌。

2004年11月23日北京市人民政府第152號(hào)令發(fā)布的《北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法》依照本決定修正后重新公布。

第236號(hào)

《北京市人民政府關(guān)于修改〈北京市人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法〉的決定》已經(jīng)2011年7月5日市人民政府第96次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò), 現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

市長(zhǎng) 郭金龍

二〇一一年七月十一日

第四十一條　本辦法自2008年12月1日起施行。市人民政府1999年2月21日發(fā)布的《哈爾濱市人民防空工程管理規(guī)定》同時(shí)廢止。