火電廠前期工作項(xiàng)目的可研階段

可研階段編制可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目可研階段的工作重點(diǎn), 圍繞可研報(bào)告的編制工作項(xiàng)目部將開展一系列的基礎(chǔ)工作。

(1)依據(jù)項(xiàng)目建議書的批復(fù)意見及項(xiàng)目特點(diǎn)委托有資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告并通過國(guó)家認(rèn)可的咨詢機(jī)構(gòu)審查,取得審查意見。

(2)落實(shí)建廠條件,優(yōu)化設(shè)計(jì)方案, 完成項(xiàng)目選址、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、土地預(yù)審、水資源論證、水土保持、接入系統(tǒng)、節(jié)能評(píng)估等專題報(bào)告的編制及審查, 取得有效的支持性文件。

(3)合理確定項(xiàng)目邊界條件和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo),科學(xué)分析論證項(xiàng)目投資效益。

(4)確定投資方及融資方案,取得投資協(xié)議及商業(yè)銀行的貸款正式承諾文件。

(5)組建項(xiàng)目公司或項(xiàng)目法人籌建機(jī)構(gòu),組建方案由分子公司上報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)。

(6)項(xiàng)目單位應(yīng)建立前期工作電子文檔庫(kù),妥善保管所有文件資料, 并指定專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期信息工作。

(7)由集團(tuán)公司或集團(tuán)公司委托分子公司組織進(jìn)行專家咨詢、內(nèi)審；內(nèi)審?fù)晟坪?經(jīng)集團(tuán)公司批復(fù)同意,分子公司方可委托國(guó)家認(rèn)可的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行可研審查, 取得審查意見。

初可研階段編制初步可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目初可研階段的工作重點(diǎn), 圍繞初可研報(bào)告的編制工作項(xiàng)目部將開展一系列的基礎(chǔ)工作。

(1)委托有資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目的初步可行性研究報(bào)告,并通過政府職能部門、區(qū)域電網(wǎng)公司或集團(tuán)公司的審查。

(2)初步落實(shí)建廠的外部條件,取得政府有關(guān)部門同意立項(xiàng)的支持性文件。

(3)落實(shí)項(xiàng)目列入省(市、自治區(qū))綜合發(fā)展規(guī)劃及電力、熱電聯(lián)產(chǎn)、低熱值煤發(fā)電、能源基地等專項(xiàng)規(guī)劃事宜。

(4)編報(bào)項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目建議書, 由分子公司初審后上報(bào)集團(tuán)公司批復(fù)立項(xiàng)。報(bào)送項(xiàng)目建議書時(shí),原則上應(yīng)附省級(jí)主管部門批復(fù)同意項(xiàng)目開展前期工作的有關(guān)意見。

火電廠前期工作應(yīng)認(rèn)真遵循前期工作的程序穩(wěn)步開展,不能急于求成,按照國(guó)家頒布的相關(guān)程序及相關(guān)規(guī)定穩(wěn)步開展前期工作。

一般是按照企業(yè)開發(fā)建設(shè)計(jì)劃或通過其它渠道獲得火電項(xiàng)目, 經(jīng)過詳細(xì)調(diào)查研究認(rèn)為可行, 企業(yè)代表與當(dāng)?shù)卣炗嗧?xiàng)目建設(shè)的框架協(xié)議,前期工作項(xiàng)目部對(duì)項(xiàng)目的可行性開展深入研究工作。

項(xiàng)目產(chǎn)生后, 火電項(xiàng)目的前期工作一般要經(jīng)歷初步可行性研究、可行性研究及項(xiàng)目核準(zhǔn)等三個(gè)階段。每個(gè)階段的結(jié)束都是下一個(gè)階段開展的開始, 階段之間相互關(guān)聯(lián), 承上啟下 。

電規(guī)院或咨詢公司出示可研收意見后, 由可研報(bào)告編制單位編制項(xiàng)目核準(zhǔn)申請(qǐng)報(bào)告,省發(fā)改委初審后上報(bào)國(guó)家發(fā)改委,由國(guó)家發(fā)改委對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行審查、核準(zhǔn)。

1.編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告:項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)由正文、工程設(shè)計(jì)文件、支持文件、附表、附圖組成。項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容應(yīng)至少包括:

1)項(xiàng)目申請(qǐng)單位情況:主要包括集團(tuán)公司、分子公司主營(yíng)業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)狀況、主要投資項(xiàng)目和現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容；

2)擬建項(xiàng)目情況: 包括建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等；

3)相關(guān)規(guī)劃情況:建設(shè)項(xiàng)目在省、地區(qū)電力規(guī)劃中的位置, 城市總體規(guī)劃布局,熱電項(xiàng)目的供熱規(guī)劃、熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃情況；有關(guān)“上大壓小”實(shí)施方案；發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析；

4)資源開發(fā)及綜合利用分析:資源利用情況與條件,資源綜合利用方案, 節(jié)水措施；

5)節(jié)能方案分析:包括用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析等；

6)項(xiàng)目選址和用地分析: 包括土地性質(zhì)、占地面積、利用狀況、取得土地方式；廠址壓覆礦藏和文物、防洪和排澇、地震、地質(zhì)災(zāi)害、通航、軍事設(shè)施影響情況；

7)環(huán)境和生態(tài)影響分析:環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀,對(duì)生態(tài)環(huán)境、地質(zhì)災(zāi)害、有關(guān)特殊環(huán)境的影響分析及保護(hù)措施；

8)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響分析；

9)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析；

10)投資效益和競(jìng)爭(zhēng)力分析,投資來源及融資方案；

11)項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容和承諾；

12)國(guó)家或地方投資主管部門要求的其他專項(xiàng)內(nèi)容。

2.項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)附有效支持性文件

1)國(guó)家主管部門同意項(xiàng)目開展前期工作的批復(fù)意見；

2)省級(jí)政府主管部門同意項(xiàng)目開展前期工作的有關(guān)意見；

3)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告的批復(fù)意見；

4)國(guó)家國(guó)土資源行政主管部門出具的項(xiàng)目用地預(yù)審意見；不需新征地的擴(kuò)建項(xiàng)目,出具土地使用權(quán)屬證明；

5)國(guó)家水利行政主管部門或授權(quán)流域管理機(jī)構(gòu)出具的水資源論證批復(fù)意見和用水預(yù)審意見；

6)國(guó)家水利行政主管部門出具的水土保持批復(fù)意見；

7)城市規(guī)劃部門出具的城市規(guī)劃意見或項(xiàng)目選址意見書；

8)國(guó)家電網(wǎng)公司或南方電網(wǎng)公司出具的接入系統(tǒng)意見；

9)國(guó)家發(fā)改委關(guān)于項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估的批復(fù)意見；

10)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)估報(bào)告及有關(guān)方面意見；

11)符合規(guī)定資質(zhì)的咨詢機(jī)構(gòu)對(duì)工程可行性研究報(bào)告的審查意見；

12)出資協(xié)議和商業(yè)銀行出具的貸款承諾文件；

13)省級(jí)主管部門批復(fù)的熱電聯(lián)產(chǎn)規(guī)劃、供熱規(guī)劃及熱網(wǎng)工程可研批復(fù)文件；

14)燃料、交通運(yùn)輸主管部門關(guān)于燃料供應(yīng)及運(yùn)輸?shù)囊庖姡?

15)國(guó)家鐵路行政主管部門關(guān)于鐵路專用線接軌的意見(鐵路行政許可批復(fù))；

16)國(guó)家或省級(jí)水利行政主管部門出具的防洪影響評(píng)價(jià)批復(fù)意見；

17)其他應(yīng)提交的文件。

3.項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告上報(bào)

1)根據(jù)《投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄》,報(bào)國(guó)家投資主管部門核準(zhǔn)的項(xiàng)目, 取得國(guó)家主管部門同意項(xiàng)目開展前期工作的批復(fù)意見后,由分子公司負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告, 集團(tuán)公司審核后上報(bào)國(guó)家投資主管部門申請(qǐng)核準(zhǔn)。

2)由地方投資主管部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)的項(xiàng)目,報(bào)經(jīng)集團(tuán)公司審核批準(zhǔn)后,分子公司負(fù)責(zé)編制項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告并報(bào)地方投資主管部門申請(qǐng)核準(zhǔn)。

3)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告份數(shù)及方式,除按國(guó)家或地方投資主管部門有關(guān)要求報(bào)送外, 分子公司需向集團(tuán)公司提交紙質(zhì)版一式3份,用于存檔和備案 。

總之, 開展火電廠的前期工作目的是為企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)提供項(xiàng)目?jī)?chǔ)量, 為企業(yè)提供優(yōu)良的建設(shè)項(xiàng)目。因此,開展前期工作首先必須了解和掌握國(guó)家及地方政府關(guān)于項(xiàng)目的相關(guān)規(guī)定、產(chǎn)業(yè)政策,積極爭(zhēng)取政府提供的優(yōu)惠政策, 如生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目的核準(zhǔn)方式是省發(fā)改委核準(zhǔn),國(guó)家備案,同時(shí)標(biāo)桿電價(jià)是0.75元/度等；其次要明確項(xiàng)目核準(zhǔn)的相關(guān)程序,認(rèn)真按程序開展前期工作,實(shí)事求是,確保項(xiàng)目的合法性；三是要提高前期工作人員的素質(zhì), 要懂專業(yè)、懂政策、重事實(shí),提高項(xiàng)目前期工作的質(zhì)量；四是前期工作人員要重視調(diào)研學(xué)習(xí), 重視收集資料和廣泛的吸取經(jīng)驗(yàn),防止出現(xiàn)錯(cuò)誤決策,避免工作出現(xiàn)偏差；五前期工作人員要要?jiǎng)?chuàng)新思維、要從大局出發(fā)、從企業(yè)利益出發(fā)落實(shí)好項(xiàng)目的各項(xiàng)具體工作, 做到工作細(xì)化不留隱患, 確保項(xiàng)目建設(shè)投產(chǎn)后具有較強(qiáng)的盈利能力、生存能力,確保企業(yè)資產(chǎn)的良性發(fā)展 。

施工前期工作階段是工程項(xiàng)目的施工前期工作階段，包括從遠(yuǎn)景規(guī)劃開始到確定建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、選擇建設(shè)地點(diǎn)，編制初步設(shè)計(jì)、落實(shí)協(xié)作關(guān)系，施工場(chǎng)地規(guī)劃以及大型設(shè)備預(yù)先安排等一系列的開工前工作，也就是破土動(dòng)工前的一切準(zhǔn)備工作。

一般說來，一個(gè)項(xiàng)目從計(jì)劃建設(shè)到正式施工開始，要經(jīng)過以下三個(gè)具體的階段，即：一、編制計(jì)劃任務(wù)書并選擇建設(shè)地點(diǎn)。根據(jù)資源條件和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃及建設(shè)布局的要求，提出基本建設(shè)項(xiàng)目建議，進(jìn)行可行性研究，編制建設(shè)項(xiàng)目的計(jì)劃任務(wù)書，選定建設(shè)地點(diǎn)。二、勘察設(shè)計(jì)并編制設(shè)計(jì)文件。計(jì)劃任務(wù)書和選點(diǎn)報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，根據(jù)任務(wù)書的要求，進(jìn)一步進(jìn)行工程地質(zhì)和水文地質(zhì)勘察工作，落實(shí)外部條件，進(jìn)行初步設(shè)計(jì)，編制設(shè)計(jì)文件。 2100433B