貴州省臨時(shí)建設(shè)臨時(shí)用地規(guī)劃管理暫行辦法文件發(fā)布

【發(fā)布單位】82202

【發(fā)布文號】

【發(fā)布日期】1993-12-03

【生效日期】1993-12-03

【失效日期】

【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】

貴州省臨時(shí)建設(shè)臨時(shí)用地規(guī)劃管理暫行辦法

（1993年12月3日貴州省人民政府批準(zhǔn)）

第一條根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》和《貴州省〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條凡我省行政區(qū)域內(nèi)城市和建制鎮(zhèn)的規(guī)劃區(qū)及風(fēng)景旅游區(qū)范圍內(nèi)的臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地的規(guī)劃管理均適用本辦法。

第三條本辦法所稱臨時(shí)建設(shè)是指臨時(shí)使用的工棚、庫房、周轉(zhuǎn)房、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、貨棚、貨亭、書報(bào)亭、管理用房、圍墻、大門、廣告牌以及其它建筑物或構(gòu)筑物。

臨時(shí)用地是指因工程項(xiàng)目施工需要材料堆場、運(yùn)輸?shù)缆泛推渌R時(shí)設(shè)施用地。

第四條任何單位或個(gè)人需要進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地，必須到城市規(guī)劃行政主管部門申請辦理臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或臨時(shí)用地規(guī)劃許可證。

第五條經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地不得影響城市規(guī)劃的實(shí)施。

第六條任何單位或個(gè)人不準(zhǔn)以臨時(shí)建設(shè)為各修建永久性建筑物、構(gòu)筑物或其它設(shè)施。

第七條臨時(shí)用地規(guī)劃許可證的辦理程序：

（一）向城市規(guī)劃行政主管部門提供申請報(bào)告或其它批準(zhǔn)文件。

（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃進(jìn)行選址、定點(diǎn)、確定臨時(shí)用地的位置、范圍、面積、發(fā)給臨時(shí)用地規(guī)劃許可證。用地單位持臨時(shí)規(guī)劃許可證到縣級以上人民政府土地管理部門申請臨時(shí)用地。

第八條臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的辦理程序：

（一）向城市規(guī)劃行政主管部門提供申請報(bào)告以及土地的使用權(quán)證件、臨時(shí)用地的批準(zhǔn)文件、原有房屋的所有權(quán)證件等。

（二）城市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)城市規(guī)劃，提出規(guī)劃設(shè)計(jì)要求，作為平面布置和工程設(shè)計(jì)的依據(jù)。

（三）城市規(guī)劃行政主管部門審查臨時(shí)建設(shè)工程的平面布置和工作設(shè)計(jì)圖，進(jìn)行現(xiàn)場放線、驗(yàn)線后發(fā)給臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

第九條臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證和臨時(shí)用地規(guī)劃許可證的使用期限為兩年。到期后，臨時(shí)建設(shè)應(yīng)自行拆除，臨時(shí)用地應(yīng)退回或恢復(fù)原土地使用性質(zhì)。需要繼續(xù)使用的，應(yīng)重新申請辦理延期使用手續(xù)。

第十條在建設(shè)工程施工期間搭建的臨時(shí)工棚、倉庫、臨時(shí)圍墻等，應(yīng)在工程竣工后立即拆除，不得辦理延期使用手續(xù)。

第十一條因國家建設(shè)需要，應(yīng)拆除臨時(shí)建設(shè)工程和收回臨時(shí)用地的，無論使用期到否，均應(yīng)無條件拆除和退回，一律不給予安置或補(bǔ)償。

第十二條凡救災(zāi)、搶險(xiǎn)、搶修市政工程設(shè)施或工程管線等緊急臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地，可事后補(bǔ)辦手續(xù)。

第十三條凡未領(lǐng)取臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)用地規(guī)劃許可證，擅自進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)或臨時(shí)用地，以及批準(zhǔn)后使用到期未辦理延期使用手續(xù)的臨時(shí)建設(shè)工程或臨時(shí)用地，均屬違法建設(shè)、違法用地，城市規(guī)劃行政主管部門和土地管理部門按《貴州省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法建設(shè)行政處罰暫行規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十四條本辦法由省城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)解釋。

第十五條本辦法自公布之日起施行。

三、山東省城市臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地規(guī)劃管理辦法

1.將本規(guī)章的名稱修改為：“山東省城鎮(zhèn)臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地規(guī)劃管理辦法”。

2.將各條款中的“城市規(guī)劃”修改為“城鄉(xiāng)規(guī)劃”，“城市臨時(shí)建設(shè)”修改為“城鎮(zhèn)臨時(shí)建設(shè)”，“城市規(guī)劃區(qū)”修改為“城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)”。

3.將第一條修改為：“為加強(qiáng)對城鎮(zhèn)臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地的規(guī)劃管理，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(以下簡稱《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》)等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法?！?

4.將第八條修改為第七條：“任何單位和個(gè)人在領(lǐng)取臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后3個(gè)月內(nèi)，未進(jìn)行建設(shè)或者使用土地的，其規(guī)劃許可證和用地批準(zhǔn)文件自行失效?！?

5.將第十五條修改為第十三條：“未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，或者臨時(shí)建設(shè)逾期不拆除的，由城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門責(zé)令限期拆除，可以并處臨時(shí)建設(shè)工程造價(jià)1倍以下的罰款。逾期不拆除的，所在地縣級以上人民政府可以責(zé)成有關(guān)部門采取強(qiáng)制拆除等措施，或者申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行?！芭R時(shí)用地逾期不退出的，按《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》中對違法用地的有關(guān)規(guī)定處理?！?

6.刪除第六條、第十二條、第十七條、第十八條、第十九條、第二十條。

山西省人民政府令

（第144號）

已經(jīng)2000年6月7日省人民政府第6次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

省長 劉振華

2000年6月29日

山西省城市臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理辦法

第一條根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》第三十三條的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本省城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地的規(guī)劃管理，適用本辦法。

第三條本辦法所稱臨時(shí)建設(shè)，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)搭建的結(jié)構(gòu)簡易并限定使用期限的建筑物、構(gòu)筑物、管線及其他設(shè)施。

本辦法所稱臨時(shí)用地，是指在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)用于建設(shè)工程施工、地質(zhì)勘查、堆放物品、商業(yè)經(jīng)營及其他活動臨時(shí)使用的土地。

第四條各級城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地的規(guī)劃管理。各級土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市臨時(shí)用地的審批管理。

第五條臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地必須服從城市規(guī)劃管理。城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接。

臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地的審批必須嚴(yán)格控制，實(shí)行公開、公正、效率的原則。

第六條單位或個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，應(yīng)先征得土地權(quán)屬單位或有關(guān)主管部門同意，再向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，并核發(fā)臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證后，方可按批準(zhǔn)的要求進(jìn)行建設(shè)。

第七條單位或個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)使用土地，應(yīng)先征得土地權(quán)屬單位或有關(guān)主管部門同意，再向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，并核發(fā)臨時(shí)用地規(guī)劃許可證后，方可到土地行政主管部門辦理臨時(shí)使用土地審批手續(xù)。

禁止在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施。在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上需要進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，按照本辦法第六條的規(guī)定辦理。

第八條城市規(guī)劃行政主管部門應(yīng)自收到單位或個(gè)人的申請書之日起30日內(nèi)給予答復(fù)。

有下列情形之一的，不得核發(fā)臨時(shí)建設(shè)或臨時(shí)用地規(guī)劃許可證：

（一）影響城市規(guī)劃實(shí)施的；

（二）影響城市景觀和環(huán)境的；

（三）影響居民正常生活和工作的；

（四）影響城市交通、公共活動場所人流集散的；

（五）占用城市綠地（包括公園、街頭綠地、防護(hù)綠地等）、消防通道、高壓供電走廊、防洪設(shè)施的；

（六）占壓地下管線和設(shè)施、影響其使用、維護(hù)和安全的；

（七）占用公路兩側(cè)建筑控制區(qū)內(nèi)的土地，影響城鄉(xiāng)交通和安全的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第九條臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地的批準(zhǔn)使用期限，不得超過兩年。臨時(shí)性房屋的層數(shù)不得超過一層，高度不得超過4米。臨時(shí)性建筑物、構(gòu)筑物不得采用現(xiàn)澆鋼筋混凝土等永久性的結(jié)構(gòu)形式。

第十條城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)臨時(shí)用地規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)對其使用性質(zhì)、位置、面積、期限等作出明確規(guī)定；核發(fā)臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)對其使用性質(zhì)、位置、建筑面積、平面、立面、高度、色彩、結(jié)構(gòu)形式、期限等作出明確規(guī)定。

同一條街道或同一類型的臨時(shí)建設(shè)應(yīng)整齊、統(tǒng)一，并與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十一條依法取得城市臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證或城市臨時(shí)用地規(guī)劃許可證及土地使用手續(xù)的單位或個(gè)人，必須遵守下列規(guī)定：

（一）不得改變臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地的使用性質(zhì)；

（二）不得擴(kuò)大用地面積和改變位置；

（三）不得改變建筑物、構(gòu)筑物的平面、立面、高度、結(jié)構(gòu)形式和色彩；

（四）不得買賣、抵押、交換、出租、贈予。

第十二條臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證和臨時(shí)用地規(guī)劃許可證，不得作為房地產(chǎn)確權(quán)的依據(jù)。

第十三條單位或個(gè)人自取得城市臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證或城市臨時(shí)用地規(guī)劃許可證之日起30日內(nèi)未進(jìn)行建設(shè)或使用土地的，規(guī)劃許可證自行失效。

第十四條實(shí)施城市規(guī)劃需要拆除或收回批準(zhǔn)的臨時(shí)建設(shè)或臨時(shí)用地的，使用單位或個(gè)人必須服從。

第十五條臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地批準(zhǔn)使用期限屆滿，使用單位或個(gè)人必須自行拆除臨時(shí)建設(shè)、清理場地、恢復(fù)原地貌，經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門、土地行政主管部門驗(yàn)收合格后，辦理臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地規(guī)劃許可證和臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件的注銷手續(xù)。

臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地一般不辦理延期使用手續(xù)。

第十六條有下列情形之一的，由城市規(guī)劃行政主管部門按下列規(guī)定處罰：

（一）改變臨時(shí)建設(shè)的位置或臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物的平面、立面、色彩的，責(zé)令其限期改正，可并處5000元以上30000元以下罰款；

（二）改變臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物的高度、結(jié)構(gòu)形式的，責(zé)令其限期拆除臨時(shí)建筑物、構(gòu)筑物，并處5000元以上30000元以下罰款；

（三）改變臨時(shí)建設(shè)使用性質(zhì)或買賣、抵押、交換、出租、贈予臨時(shí)建設(shè)的，責(zé)令其限期拆除臨時(shí)建設(shè)，并處5000元以上30000元以下罰款。

第十七條有下列情形之一的，屬于土地行政主管部門職責(zé)的，由其依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《山西省實(shí)施<中華人民共和國土地管理法>辦法》的有關(guān)規(guī)定處罰；屬于城市規(guī)劃行政主管部門職責(zé)的，由其責(zé)令限期改正，可并處5000元以上30000元以下罰款；

（一）未取得臨時(shí)建設(shè)規(guī)劃許可證進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的；

（二）未取得臨時(shí)用地規(guī)劃許可證和臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件占用土地的；

（三）擅自改變批準(zhǔn)的用地位置或用地性質(zhì)的；

（四）擅自擴(kuò)大批準(zhǔn)的用地面積的；

（五）逾期不拆除臨時(shí)建設(shè)的；

（六）逾期不交回臨時(shí)用地的。

第十八條違反本辦法第十六條、第十七條規(guī)定，拒不限期改正或自行拆除違法臨時(shí)建設(shè)的，由有關(guān)部門依法強(qiáng)制拆除違法臨時(shí)建設(shè)、收回違法占用的土地。

第十九條城市規(guī)劃行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十條未設(shè)鎮(zhèn)建制的工礦區(qū)居民點(diǎn)、風(fēng)景名勝區(qū)和獨(dú)立的開發(fā)區(qū)，臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地的規(guī)劃管理，參照本辦法執(zhí)行。

第二十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第一條　為加強(qiáng)城市臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地的規(guī)劃管理，保證城市規(guī)劃的順利實(shí)施，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》（以下簡稱《城市規(guī)劃法》）和《山東省實(shí)施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》（以下簡稱《實(shí)施辦法》）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱臨時(shí)建設(shè)，是指經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)臨時(shí)搭建、臨時(shí)使用并限期拆除的建筑物、構(gòu)筑物、棚廈、管線及其他設(shè)施。臨時(shí)用地，是指建設(shè)工程施工堆料、堆物或其他情況需要臨時(shí)使用并按期收回的土地。

第三條　凡在本省設(shè)市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，需要臨時(shí)用地、進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)的，均應(yīng)遵守本辦法。

第四條　各級城市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地規(guī)劃管理工作。

第五條　任何單位或個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，必須征得有關(guān)部門同意后，向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，并按批準(zhǔn)的內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)。

任何單位或個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)臨時(shí)使用土地，必須向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)審查批準(zhǔn)，核發(fā)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后，方可到有關(guān)部門辦理手續(xù)。

第六條　經(jīng)批準(zhǔn)在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地的單位或個(gè)人，應(yīng)當(dāng)向城市規(guī)劃行政主管部門交納臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地規(guī)劃保證金。

規(guī)劃保證金在城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證時(shí)交納。

規(guī)劃保證金的具體收取標(biāo)準(zhǔn)由省城市規(guī)劃行政主管部門會同省物價(jià)、財(cái)政部門另行制定。

第七條　臨時(shí)用地確需占用耕地的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定向財(cái)政部門繳納耕地占用稅。

第八條　任何單位和個(gè)人在領(lǐng)取臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可證后3個(gè)月內(nèi)，未進(jìn)行建設(shè)或使用土地的，其規(guī)劃許可證和用地批準(zhǔn)文件自行失效，已交納的規(guī)劃保證金如數(shù)退還。

第九條　臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地使用期限不得超過兩年。確需延期使用的，必須在使用期滿30日前，向城市規(guī)劃行政主管部門和有關(guān)部門申請辦理延期使用手續(xù)。

第十條　臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地使用期滿后，使用單位和個(gè)人應(yīng)在30日內(nèi)自行拆除、清場，并到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理相應(yīng)手續(xù)。

第十一條　臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地如遇國家建設(shè)需要，使用單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)拆除、退地。

第十二條　臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地按期拆除、清場退地的，其規(guī)劃保證金如數(shù)退還。

第十三條　臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證，不得作為房屋確權(quán)的依據(jù)。

第十四條　臨時(shí)建設(shè)和臨時(shí)用地不得買賣、交換、出租、轉(zhuǎn)讓，贈與或擅自改變其使用性質(zhì)。

在臨時(shí)用地上，不得建設(shè)永久性的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施。

第十五條　臨時(shí)建設(shè)逾期不拆除的，由城市規(guī)劃行政主管部門作出拆除決定，申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，其規(guī)劃保證金用于拆除臨時(shí)建設(shè)等的各項(xiàng)費(fèi)用。臨時(shí)用地逾期不退出的，按城市規(guī)劃對違法用地的有關(guān)規(guī)定處理，其規(guī)劃保證金用于清場退地等的各項(xiàng)費(fèi)用。

第十六條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得臨時(shí)用地規(guī)劃許可證而取得臨時(shí)用地批準(zhǔn)文件、占用土地的，其批準(zhǔn)文件無效，占用的土地由縣級以上人民政府責(zé)令退回。

第十七條　在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，未取得臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證或違反臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可證規(guī)定進(jìn)行違法建設(shè)的，由城市規(guī)劃行政主管部門按照《城市規(guī)劃法》和《實(shí)施辦法》的有關(guān)規(guī)定處理。

第十八條　當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可依照《城市規(guī)劃法》第四十二條的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十九條　在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)、臨時(shí)用地的，可以參照本辦法執(zhí)行。

第二十條　本辦法具體應(yīng)用中的問題由省城鄉(xiāng)建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條　本辦法自1994年12月1日起施行。