關(guān)于組織實(shí)施基層建設(shè)年幫扶工程的緊急通知

文件原文

各市體育局：

開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)是河北省委、省政府的重大決策部署，是經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的重要舉措。3月27日，省委召開開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)項(xiàng)目幫扶小組第二次全體會(huì)議，省體育局幫扶的農(nóng)民體育健身工程已列入十件實(shí)事之一，要求必須在8月底之前全部完成。幫扶工程是一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)，是今年全省體育戰(zhàn)線最為重要的一項(xiàng)民生工程?，F(xiàn)就立即組織實(shí)施基層建設(shè)年幫扶工程的有關(guān)工作要求通知如下：

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識

全省體育部門要把加強(qiáng)基層建設(shè)年幫扶村體育設(shè)施健身工程作為年度工作的重中之重來部署，作為農(nóng)村農(nóng)民體育健身的第一要?jiǎng)?wù)來抓。各級體育部門，必須思想認(rèn)識到位、責(zé)任意識到位、領(lǐng)導(dǎo)力量到位、籌措資金到位、組織措施到位。4月份，省基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組還要就十件實(shí)事落實(shí)情況進(jìn)行再部署、再督導(dǎo)。各市體育局長必須親自掛帥，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，親自過問，親自督導(dǎo)，確保高質(zhì)量完成。

二、采取措施，制定方案

當(dāng)前，省體育局負(fù)責(zé)的省直部門幫扶村任務(wù)，在克服了各種困難情況下，壓縮、調(diào)整甚至取消了許多工程項(xiàng)目，全力保證基層建設(shè)年幫扶任務(wù)。目前已進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)省財(cái)政組織招投標(biāo)采購工作。為確保各市幫扶工程項(xiàng)目順利實(shí)施，省體育局為每個(gè)幫扶村給予5000元補(bǔ)助（省直幫扶村除外），由各市統(tǒng)籌、各市配套使用。各市體育局在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，要認(rèn)真研究保障措施，制定具體實(shí)施方案和招標(biāo)采購計(jì)劃，各市的實(shí)施方案和招標(biāo)文件必須報(bào)省局審批。從4月起，各市工程組織實(shí)施進(jìn)展情況實(shí)行月報(bào)制度，即每月25日前將幫扶工程項(xiàng)目進(jìn)展情況報(bào)省體育局。

三、全力以赴，按期完成

各市體育局加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要按照職責(zé)分工，明確相關(guān)責(zé)任，集中人力物力保障幫扶村健身工程建設(shè)。省體育局將按照有關(guān)要求，對未能按時(shí)完成覆蓋任務(wù)的，除通報(bào)外，還將從明年起三年內(nèi)，停止該市國家及省級援建工程項(xiàng)目。希望各市體育局從講政治的高度，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，打破常規(guī)，從現(xiàn)在起，立即行動(dòng)起來，倒排工期，掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)力組織實(shí)施幫扶工程，確保8月底前全部完成建設(shè)任務(wù)。

二0一二年四月五日 2100433B

關(guān)于嚴(yán)肅查處質(zhì)量低劣住宅工程的緊急通知

（建監(jiān)（1995）730號一九九五年十二月十三日）

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳），國務(wù)院有關(guān)部門建設(shè)司，解放軍總后營房部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：

最近，因住宅工程質(zhì)量低劣而引起的群眾投訴和工程倒塌事故時(shí)有發(fā)生。在“中國質(zhì)量萬里行”投訴中，對住宅工程的質(zhì)量問題反映強(qiáng)烈。如天津市投訴站今年（1995年）8月10日至9月10日接到49件關(guān)于工程質(zhì)量問題的投訴，四川投訴站7月26日至8月16日收到5起住宅工程質(zhì)量問題的集體投訴，涉及到965戶居民問題。今年（1995年）下半年以來，我部相繼收到30多封用戶對工程質(zhì)量問題的上訴信件。從各地投訴反映的情況看，住宅工程質(zhì)量問題主要發(fā)生在房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)銷售的商品房，尤其是搬遷房和舊城改造房中。存在的主要質(zhì)量問題是屋面、廚房、廁所滲漏、結(jié)構(gòu)裂縫、墻皮或面磚脫落，裝飾裝修粗糙，器具質(zhì)量低劣等。這些問題已嚴(yán)重影響廣大人民群眾的居住生活，有少數(shù)危及到人民生命財(cái)產(chǎn)安全，而且問題久拖不決。許多用戶在多方投訴、求告無門的情況下，才不得不向“中國質(zhì)量萬里行”活動(dòng)等新聞媒介和上級有關(guān)主管部門求助。1993年9月6日，中央電視臺(tái)“質(zhì)量萬里行”曝光了河南省焦作市第十六中學(xué)教師住宅樓的嚴(yán)重質(zhì)量問題；1994年8月6日，新華社《國內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》刊發(fā)了福建省長樂市湖南鎮(zhèn)“農(nóng)民拆遷安置房”的工程質(zhì)量問題；今年（1995年）11月22日晚，中央電視臺(tái)又曝光了沈陽市鐵西區(qū)建大三期四小區(qū)2號住宅樓的質(zhì)量問題；今年（1995年）12月8日，四川德陽市發(fā)生七層綜合樓框架主體倒榻的重大事故，全國各大新聞媒介相繼作了報(bào)道，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。

應(yīng)當(dāng)看到，以上地區(qū)暴露出的住宅工程質(zhì)量低劣的問題，在近年來工程質(zhì)量問題中具有一定的典型性和代表性，盡管有關(guān)主管部門做了工作，但抓而不緊，措施不力，久拖不決，在社會(huì)上造成了極其惡劣的影響。此類問題在其他地區(qū)也不同程度存在。各地區(qū)、各部門要認(rèn)真汲取教訓(xùn)，全面進(jìn)行對照檢查，并要抓住典型事故，嚴(yán)肅處理，舉一反三。為此，我部決定如下：

一、高度重視，嚴(yán)肅認(rèn)真解決好住宅工程質(zhì)量投訴問題。住宅工程質(zhì)量低劣，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的權(quán)益，成為群眾投訴的熱點(diǎn)。對于投訴的住宅質(zhì)量問題，有關(guān)單位必須做到專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真核查，采取切實(shí)措施，限期整改。建設(shè)行政主管部門要予以監(jiān)督。

二、各級建設(shè)主管部門要組織施工企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，對其所施工和開發(fā)的竣工工程，全面進(jìn)行一次用戶回訪，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)解決，避免引起用戶的投訴。各企業(yè)的用戶回訪工作，要于1996年1月底前完成。回訪結(jié)果向當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門作出書面報(bào)告。

三、各市、縣工程質(zhì)量監(jiān)督站要對近幾年來監(jiān)督驗(yàn)收的工程，進(jìn)行一次全面復(fù)查。對質(zhì)量低劣和用戶反映強(qiáng)烈的工程要作出嚴(yán)肅處理，該返修的要責(zé)成有關(guān)單位返修，有隱患的要及時(shí)加固，防止出現(xiàn)房屋倒塌和用戶集體投訴事件的發(fā)生。同時(shí)，要開展自查自糾工作，對監(jiān)督不力、不到位的失職行為，要盡快加以糾正，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，維護(hù)監(jiān)督權(quán)威，進(jìn)一步做好監(jiān)督工作。

四、省、市（地）、縣要逐級設(shè)立工程質(zhì)量用戶投訴站，向社會(huì)公布投訴電話，接待和處理用戶的投訴。對1995年以前發(fā)生的問題，要本著實(shí)事求是的原則，將問題及時(shí)妥善解決；暫時(shí)解決不了的，要會(huì)同投訴者做出安排，責(zé)成有關(guān)責(zé)任者限期解決；對要求不合理的投訴或不能解決的問題，要講明政策，做好說服和安撫工作，杜絕上訴事件發(fā)生。1996年1月1日以后發(fā)生的工程質(zhì)量投訴，不論問題大小，一律從嚴(yán)處理，其經(jīng)濟(jì)損失由責(zé)任方承擔(dān)，并給予相應(yīng)的處罰。

工程質(zhì)量投訴以屬地處理為主。各級投訴站要盡快向當(dāng)?shù)厝罕姽?，掛牌辦公。各省投訴站掛牌辦公日要報(bào)建設(shè)部備案。

五、各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）都要立即行動(dòng)起來，繼續(xù)深入開展“一學(xué)、五嚴(yán)、一追查”活動(dòng)，把及時(shí)認(rèn)真查處質(zhì)量低劣住宅工程及用戶投訴工作抓緊抓好。要成立領(lǐng)導(dǎo)小組，由建委（建設(shè)廳）一把手擔(dān)任組長，制訂工作計(jì)劃，進(jìn)行全面部署，并向省人民政府進(jìn)行一次全面匯報(bào)。要督促企業(yè)及市、縣做好回訪和復(fù)查工作，并在施工企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，組織有關(guān)人員對查出的質(zhì)量問題和有隱患的工程，結(jié)合群眾的投訴，逐一到現(xiàn)場實(shí)地進(jìn)行檢查，做出妥善的處理。

當(dāng)前，要集中力量解決一批久拖不決的用戶長期上告的老大難問題；要嚴(yán)肅查處一批質(zhì)量嚴(yán)重低劣，存在重大隱患或嚴(yán)重影響到使用的工程。對工程質(zhì)量存有隱患的房屋，要及時(shí)作出處理，堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)倒塌事故。對居住在有隱患房屋中的群眾，要及早安排遷出，防止造成人身傷亡事故。

六、對造成重大工程質(zhì)量事故的單位和人員，以及對群眾投訴置之不理的單位和領(lǐng)導(dǎo)者，要查清原因，嚴(yán)肅處理；對施工企業(yè)或房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)要給予通報(bào)批評、停止招投標(biāo)、降低資質(zhì)等級的處罰；并公開曝光；對主要領(lǐng)導(dǎo)和主要責(zé)任者要給予行政處罰；對不屬于建設(shè)系統(tǒng)的單位和人員，建設(shè)行政主管部門也要報(bào)告當(dāng)?shù)卣?，提請政府按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

各省、自治區(qū)、直轄市建委（建設(shè)廳）要于1996年1季度末，將這次集中清查處理劣質(zhì)工程和用戶投訴的工作完成，并寫出解決用戶投訴以及處理工程質(zhì)量事故的專題報(bào)告，在上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市人民政府的同時(shí)，抄報(bào)建設(shè)部。建設(shè)部將匯總后上報(bào)國務(wù)院。請各地務(wù)必按時(shí)認(rèn)真完成此項(xiàng)工作。今后，要把解決用戶投訴作為工程質(zhì)量管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓，希望各地區(qū)、各部門給予高度的重視。